第五章 规划设计及工程建设管理制度与政策

房地产制度与政策

二○一二年十二月2021/5/91第五章规划设计及工程建设管理制度与政策城乡规划管理制度与政策勘察设计12主要内容城乡规划，城镇体系规划，城市规划管理，城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理勘察设计单位的资质管理，勘察设计市场的管理，勘察设计的发包与承包，建设工程勘察设计的监督管理，注册建筑师制度，注册结构工程师制度，注册建造师制度2021/5/92招投标与建设监理

3主要内容工程建设的招标投标管理，建设监理制度第五章规划设计及工程建设管理制度与政策建设工程施工与质量管理4项目报建制度，施工许可制度，建设工程质量管理，建设工程质量保修办法，建设工程的竣工验收管理制度，建筑施工企业的资质管理2021/5/93掌握■

熟悉◆12学习要求城乡规划的含义；城市规划的编制与审批；城市规划修改；工程建设的招标投标管理；建设监理制度；项目报建制度；建设工程质量管理；建设工程质量保修办法；建设工程的竣工验收管理制度了解▲3勘察设计单位的资质管理；勘察设计市场的管理；勘察设计的发包与承包；建设工程勘察、设计的监督管理；注册建筑师制度；注册结构工程师制度；注册建造师制度；建筑施工企业的资质管理城市规划的实施；施工许可制度第五章规划设计及工程建设管理制度与政策2021/5/94第一节城乡规划管理制度与政策一、城乡规划的基本框架■城乡规划（五级）

城镇体系规划

城市规划

镇规划

乡规划

村庄规划

■城市和镇规划分类

总体规划（如城市总体规划）

详细规划

△控制性详细规划△修建性详细规划2021/5/95第一节城乡规划管理制度与政策一、城乡规划的基本框架■规划区---城乡规划

城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域

■城市规划区---城市规划

城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域范围对比﹤2021/5/96第一节城乡规划管理制度与政策二、城镇体系规划（四级）

■全国城镇体系规划（国务院审批）

■省域城镇体系规划（国务院审批）

■市域（镇域）城镇体系规划

■县域城镇体系规划2021/5/97第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.1城市规划管理

■性质

是一项政府行政职能，审批后具有法规效力

■内容

城市规划编制审批管理

城市规划实施监察管理

3.2城市总体规划的基本内容◆

■总体规划期限

20年2021/5/98第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理

3.2城市总体规划的基本内容◆

■主要内容

城市、镇的发展布局、功能分区、用地布局、综合交通体系

禁止、限制和适宜建设的地域范围

各类专项规划

■强制性内容

规划区范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地

水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护

自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾内容2021/5/99第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.3城市规划的编制与审批◆

■城市人民政府组织编制城市总体规划，报上一级人民政府审批

■总体规划报审前的公告与论证

■城市人民政府城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

■城乡规划编制机关应具有相应资质等级的单位承担

【2008年真题】

◆城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。（）2021/5/910第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.4城市规划修改◆

■规划经批准后，应当严格执行，不得擅自改变

■总体规划修改的情形（5种）

上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的

行政区域调整确需修改规划的

因国务院批准重大建设工程确需修改规划的

经评估确需修改规划的

城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形2021/5/911第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.5城市规划的实施■

■规划实施的类型（两部分）

报建审批管理（两证一书）

△选址意见书（对地）

△建设用地规划许可证（对地）

△建设工程规划许可证（对图）

批后管理

△对违章占地和违章建设的查禁具体的：

■建设项目选址意见书（仅有划拨方式）

以划拨方式提供国有土地使用权的乡村建设规划许可证2021/5/912第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理■建设用地规划许可证（出让方式）

在签订国有土地出让合同前，依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等条件（规划条件），作为出让

合同组成部分

在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应向规划部门领取建设用地规划许可证

该证主要是规定了土地的位置、使用性质、用途、开发强度等规划条件

■建设工程规划许可证

规定

△建设单位在项目规划设计方案出台后，向规划部门领取建设工程规划许可证2021/5/913第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理

■建设工程规划许可证

建设工程规划许可管理的主要内容

△建筑管理

△道路管理

△管线管理

△审定设计方案

△核发建设工程规划许可证

△放线、验线制度

△建设工程的竣工验收

△竣工资料的报送(6个月内)2021/5/914第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理

【2009年真题】

◆以出让方式取得国有土地使用权的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。（）

【2008年真题】

◆以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，不需要申请核发选址意见书。（）

【2008年真题】

◆出让地块的位置、使用性质等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，由城乡规划主管部门依据（）提出。

A.城镇体系规划

B.土地利用总体规划

C.修建性详细规划

D.控制性详细规划2021/5/915第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.6临时性建设规划管理（自学）

临时建设应经规划主管部门批准

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除

3.7城市规划实施的监督检查（自学）

■监督体制

县级以上人民政府及其城乡规划主管部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查

地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督2021/5/916第一节城乡规划管理制度与政策三、城市规划管理3.7城市规划实施的监督检查

■监督体制

县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施

△要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制

△要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测

△责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为

■法律责任2021/5/917第一节城乡规划管理制度与政策四、城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理4.1各线的含义（4条线）

■紫线－划定保护历史文化街区和历史建筑的保护范围界线

■绿线－指城市各类绿地范围的控制线

■蓝线－城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制

■黄线－城市基础设施用地的控制界线2021/5/918第一节城乡规划管理制度与政策四、城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理4.2各线的管理

■紫线

项目的确定－必须经审查、专家论证并公示后才准发选址意见书

紫线内不得进行的活动

紫线内项目的管理制度－备案制

■绿线

■蓝线

■黄线

4.3各线的监督2021/5/919第一节城乡规划管理制度与政策四、城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理

【2009年真题】

◆在城市规划中，用来确定城市地表水体保护和控制地域界线的是（）。

A.城市蓝线B.城市绿线

C.城市紫线D.城市黄线

【2008年真题】

◆划定城市规划紫线的作用是确定（）。

A.绿地控制范围B.历史建筑保护范围

C.地表水保护范围D.城市基础设施用地控制界线

【2007年真题】

◆自《城市规划法》实施以来，城市规划监管体制和机制不断创新，先后就（）出台了部门规章。(目前为《城乡规划法》)

A.红线B.绿线C.紫线D.蓝线E.黄线2021/5/920第二节勘察设计一、勘察设计单位的资质管理▲

■资质等级分类具体分类说明建设工程勘察资质综合资质只设甲级，业务范围不受限制专业资质甲级、乙级，部分专业可设丙级劳务资质不分级别，可承接相关劳务工作建设工程设计资质综合资质只设甲级，业务范围不受限制行业资质专业资质专项资质甲级、乙级，个别可设丙级，建筑工程专业资质可设丁级，行业资质可承接相应级别的专业、专项业务2021/5/921第二节勘察设计一、勘察设计单位的资质管理▲■勘察设计单位违反资质规定的情形

超越资质

允许他人借用自己资质

以他人资质承接业务

将业务转包或者违法分包

■对违反资质规定的处罚

责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级

情节严重的，吊销资质证书

2021/5/922第二节勘察设计二、勘察设计市场管理▲

■勘察设计业务的委托

委托应遵守的规定

△资质要求

△方式可选竞选委托或直接委托

△原则上将整个项目设计业务委托给一个承接方，也可以分别几个承接方，但必须选定其中一个作为主体承接方，负责对整个项目设计的总体协调

委托方在委托业务中不得有的行为2021/5/923第二节勘察设计二、勘察设计市场管理▲

■勘察设计业务的承接

承接应遵守的规定

△资质要求

△技术人员不得私自承接设计任务

△可以分承接设计业务，但不得再次分委托

△外国勘察设计单位不得单独承接中国境内设计业务，必须与中方设计单位合作，也可以成立合营单位

承接方在承接业务中不得有的行为

2021/5/924第二节勘察设计三、勘察设计的发包与承包

▲

■发包承包的相关规定（5条）

■可以直接发包的项目（3条）

采用特定的专利或者专有技术的

建筑艺术造型有特殊要求的

其它

【2009年真题】

◆经有关部门批准，建筑艺术造型有特殊要求的，其设计可以直接发包。（）2021/5/925第二节勘察设计四、建设工程勘察设计的监督管理▲■中央

建设行政主管部门

国务院铁路、交通、水利等有关部门

■地方

县级以上地方人民政府建设行政主管部门

县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门

【归纳】注册三师的工作领域

■注册建筑师－从事房屋建设设计及相关业务

■注册结构工程师－从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务

■注册建造师－担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动建设工程施工中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖印章

【2007年真题】

◆施工单位签署建设工程项目质量合格的文件上，必须有（）签字盖章。

A.注册建筑师

B.注册结构工程师

C.注册建造师

D.注册施工管理师2021/5/926第三节招投标与建设监理◆一、工程建设的招标投标管理

1.1工程建设招标投标的范围（公共＋国有＋外国）“国共合作”

■大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

■全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目

■使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

■其它

【注意】外商投资不等于第三类

1.2工程建设招标投标的原则

■公开、公平、公正和诚实信用的原则

■不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式规避招标（不得化整为零）

■依法必须招标的项目，其招标活动不受地区或者部门限制（不得设置地区或行业限制）2021/5/927第三节招投标与建设监理◆一、工程建设的招标投标管理

1.3对建设工程招标的管理

■招标方式

公开招标－以招标公告方式邀请不特定的单位投标

邀请招标－向三个以上单位发出投标邀请书（特定）

■工程建设项目招标代理机构

接受招标人委托，代招标人进行招标的机构

由国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理2021/5/928第三节招投标与建设监理◆一、工程建设的招标投标管理

1.3对建设工程招标的管理

资质等级

△甲级－各类代理业务

△乙级－承担总投资1亿元以下的招标代理业务

△暂定级－承担总投资6000万元以下的招标代理业务

招标代理机构可以跨省承接代理业务

■建设工程招标文件

招标项目的技术要求

对投标人资格审查的标准

投标报价要求和评标标准

拟签订合同的主要条款

【2007年真题】

◆工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务（）2021/5/929第三节招投标与建设监理◆一、工程建设的招标投标管理

1.4对建设工程投标的管理

■投标人应当按招标文件要求编制投标文件

■可以由两个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份投标（联合体投标）

联合体各方均应具备承担项目的相应能力

联合体中按资质等级较低的单位确定资质等级

联合体各方签订共同投标协议，

联合体各方共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任

■投标人之间不得相互串通

■投标人不得与招标人串通

■投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标

2021/5/930第三节招投标与建设监理◆一、工程建设的招标投标管理

1.5开标、评标和中标管理

■开标由招标人主持，邀请所有投标人参加

■评标由招标人依法组成的评标委员会负责

■中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。

■项目非主体、非关键性工作可以分包，但不得将整个项目转包、肢解转包或再次分包2021/5/931第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.1建设监理制度简介

■业主委托监理单位对工程建设（主要是施工）实施监督管理

■业主与监理单位之间的关系是委托代理关系

■监理单位与施工单位的关系是管理与被管理的关系

2.2建设监理委托合同的形式与内容（四类）（自己看一下）

■正式合同

■信件式合同

■委托通知单

■标准委托合同2021/5/932第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.3工程建设监理的主要工作任务和内容（三控两管一协调，即监理的基本方法）

■三控

进度控制—确保交付时间目标的实现

质量控制---确保工程质量

投资控制—确保小于等于项目的设计投资

■两管

合同管理—确保合同全面认真地履行

信息管理—目标控制的基础

■一协调

全面组织协调2021/5/933第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.4建设工程监理

■必须实行监理的项目（对比招标）

国家重点建设工程

大、中型公用事业工程

成片开发建设的住宅小区工程

利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程

国家规定必须实行监理的其他工程2021/5/934第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.4建设工程监理

■监理单位的质量责任和义务

监理单位应当取得相应资质，并在资质等级许可的范围内承担监理业务(资质要求)

监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建设材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系（利益回避，与建设单位）

监理单位依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任（质量责任）

监理单位应派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场（人员资格）

监理工程师应采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理2021/5/935第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.5建设监理程序与管理

■建设监理程序

编制工程建设监理规划

按工程建设进度，分专业编制监理细则

按照监理细则进行监理

参与工程竣工验收，签署工程建设监理意见（负责）

向项目法人提交工程建设监理档案资料

■监理企业资质审查与管理

企业分为甲、乙、丙三级

根据人员素质、专业技能、管理水平、资金数量及实际业绩确定资质2021/5/936第三节招投标与建设监理◆二、建设监理制度

2.5建设监理程序与管理

■监理工程师考试、注册与管理（自学）

■涉外监理的管理规定

外资独资项目－中外合作监理

中外合资项目－中国监理，但可向外国监理进行技术、经济咨询

外国贷款项目－由中国监理或中外合作监理

外国赔款、捐款建设项目－由中国监理单位承担监理2021/5/937第四节建设工程施工与质量管理一、项目报建制度◆

■报建的规定

凡在中国境内投资兴建的房地产项目，包括外国独资、合资、合作的开发项目必须报建，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理

未报建项目不得办理招投标和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接设计和施工业务2021/5/938第四节建设工程施工与质量管理一、项目报建制度◆■报建的程序

项目在可行性研究报告或其他立项文件被批准后，建设单位向当地建设行政主管部门交验有关批准文件，领取《工程建设项目报建表》后报送

■报建的主要内容（9项）

工程名称、建设地点

投资规模、资金来源、当年投资额

工程规模、开工竣工日期、发包方式、工程筹建情况2021/5/939第四节建设工程施工与质量管理二、施工许可制度◆

2.1施工许可证的管理原则

■一般规定

时间－在建筑工程施工前

申领单位－建设单位

核发单位－工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门

■不需要申领施工许可证的情况

投资额在30万元以下或者建筑面积在300平米以下的项目（30+300,太小了不值得办）

办理开工报告的工程（属于发改委管的项目，不重复管理）

■未领取施工许可证的后果

一律不得开工

不得将项目分解为若干部分来规避申领施工许可证（化整为零）2021/5/940第四节建设工程施工与质量管理二、施工许可制度◆【2008年真题】

◆在项目开工前，向建设主管部门申请领取建筑施工许可证的为（）。

A.甲房地产公司

B.乙建筑公司

C.甲房地产公司和乙建筑公司

D.甲房地产公司或乙建筑公司【2006年真题】◆某单位修建建筑面积为265m2的健身房，可以不申请办理施工许可证。（）2021/5/941第四节建设工程施工与质量管理二、施工许可制度◆

2.2申领施工许可证的条件（9个）

■已办理建筑工程用地批准手续——有地

■在规划区内的工程，已取得规划许可证——有规划

■征收搬迁进度符合施工要求——地可以施工

■已确定了施工企业——有施工的人

■有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）——有图

■有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证

■应该委托监理的工程已委托监理——有监理

■建设资金已落实（落实的标准）——有钱

■其他条件（如消防规定）2021/5/942第四节建设工程施工与质量管理二、施工许可制度◆

【重点难点】

■不要求征收搬迁全部完成，只要求搬迁进度符合施工要求

■关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可

■要求资金已落实，不要求资金全部到位，记住资金落实的标准

工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%

工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%

【2006年真题】

◆下列不属于申领建筑工程施工许可证的条件是（）。

A.已经办理该建筑工程用地批准手续

B.已经确定施工企业

C.有保证工程质量和安全的具体措施

D.建设单位已支付工程款2021/5/943第四节建设工程施工与质量管理二、施工许可制度◆

2.3施工许可证的管理

■施工许可证的延期

应当自领取施工许可证这日起3个月内开工

可延期最多两次，每次不超过3个月

既不开工又不申请延期或延期超过的，施工许可证自动废止

■未办理施工许可证而开工的后果

责令限期改正

符合条件的，补办施工许可证（不需停工也不需罚款）

不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款【2007年真题】

◆建设单位领取施工许可证后2个月未开工的，施工许可证自行废止。（）2021/5/944第四节建设工程施工与质量管理三、建设工程质量管理◆

3.1建设工程质量管理的原则

■县级以上建设行政主管部门和其它部门对建设工程质量实行监督管理

■必须先勘察、后设计、再施工（施工顺序）

■政府部门不得越权审批或擅自简化基本建设程序

3.2建设单位的质量责任和义务

■建设单位把工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包

■建设单位对重要设备、材料等的采购进行招标

■建设单位不得迫使承包方低于成本竞价，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示设计施工单位违反强制性标准，降低工程质量

■建设单位应将图纸送行政主管部门审查，未经审查批准，不得使用2021/5/945第四节建设工程施工与质量管理三、建设工程质量管理◆

3.3施工单位的质量责任和义务

■施工单位应具有相应资质，不得转包或违法分包工程

■施工单位对建设工程的施工质量负责。实行总承包，由总包单位对全部工程质量负责

■工程分包的，分包单位对分包工程质量负责，总包单位与分包单位对分包工程质量承担连带责任

■施工单位必须按图施工

■施工单位必须对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验

■施工单位必须建立检验制度

■对试块试件应在建设单位和监理单位监督下取样

■施工单位对质量不合格工程负责返修

■施工单位建立教育培训制度2021/5/946第四节建设工程施工与质量管理三、建设工程质量管理◆

3.4建设工程质量监督管理制度

■建设工程质量监督管理机构

■建设工程质量监督管理的实施2021/5/947第四节建设工程施工与质量管理四、建设工程的竣工验收管理制度◆

4.1验收的种类

■单项工程——单项工程验收

■分期建设的工程——进行分期验收

■全面工程竣工——进行竣工综合验收

4.2建设工程竣工的监督管理机构

■中央——国务院建设行政主管部门（备案）

■地方——县级以上地方人民建设主管部门

■组织者——建设单位负责组织竣工验收

■监督——工程质量监督机构

【2009年真题】

◆建设工程竣工验收由（）单位组织实施。

A.施工

B.建设

C.监理

D.工程质量监督管理

【2006年真题】

◆建设工程竣工验收，由（）负责组织实施。

A.工程质量监督机构

B.建设单位

C.工程监理单位

D.房地产开发生管部门2021/5/948第四节建设工程施工与质量管理四、建设工程的竣工验收管理制度◆

4.3建设工程竣工验收的条件

■完成建设工程设计和合同约定的各项内容

■有完整的技术档案和施工管理资料

■有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告■有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件■有施工单位签署的工程质量保修书2021/5/949第四节建设工程施工与质量管理四、建设工程的竣工验收管理制度◆

4.3建设工程竣工验收的条件

【记忆方法】一已三有各方认可

■一已（已完成任务）

■三有（有技术档案和施工资料，有检验报告，有工程质量保修书）

■各方认可

施工、监理、勘察、设计单位2021/5/950第四节建设工程施工与质量管理四、建设工程的竣工验收管理制度◆

4.4建设工程竣工验收的程序

■施工单位向建设单位提交工程竣工报告

■建设单位组织各方验收（验收7个工作日前通知质量监督机构）（

规划公安消防环保等部门参与）■竣工验收合格，建设单位提出工程竣工验收报告

（工程质量监督机构应进行监督）■工程竣工验收备案（商品住宅提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》）

2021/5/951第四节建设工程施工与质量管理五、建设工程质量保修办法◆

■房屋建筑工程质量保修期限（承包商施工单位给开发商的保修期限）

自工程竣工验收后开始保修

而商品房的销售保修是从房屋交付时开始（注意与商品房销售保修期的区别）项目保修期基础设施、地基基础工程、主体结构设计文件规定的合理使用年限屋面防水、有防水要求的房间、外墙面防渗漏5年供热、供冷系统2个周期电气管理、给排水管道、设备安装、装修2年2021/5/952第四节建设工程施工与质量管理五、建设工程质量保修办法◆

■【对比】《住宅质量保证书》中开发商给购房者的保修期限

地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修

屋面防水3年

墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年

墙面、顶棚抹灰脱落1年

地面空鼓开裂、大面积起砂1年

门窗翘裂、五金件损坏1年

管道堵塞2个月

供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期

卫生洁具1年

灯具、电器开关6个月

其他部件保修期由开发企业与用户自行约定2021/5/953第四节建设工程施工与质量管理五、建设工程质量保修办法◆

■房屋建筑工程质量保修责任

保修期内出现质量缺陷，建设单位向施工单位发出保修通知

发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位应立即向建设行政主管部门报告，由原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，由施工单位实施保修

保修完成后由建设单位组织验收，涉及结构安全的，报行政主管部门备案2021/5/954第四节建设工程施工与质量管理五、建设工程质量保修办法◆

■房屋建筑工程质量保修责任

施工单位不保修的，建设单位可另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任

保修费用由质量缺陷的责任方承担

保修期内，因房屋质量缺陷造成第三方的损失，应向建设单位提出赔偿要求，建设单位再向造成质量的缺陷责任方追偿2021/5/955第四节建设工程施工与质量管理六、建筑施工企业的资质管理▲

■资质划分的依据（人财物业绩）

专业技术人员——人

注册资本——财

技术装备——物

已完成的建筑工程业绩——业绩

■类型

施工总承包——可对工程实施总承包或对主体工程实行施工

专业承包——专业工程

劳务分包——劳务工程2021/5/956课堂练习题一、单项选择题1.全国城镇体系规划由（）报国务院审批。

A.全国人大

B.国务院

C.国务院国土主管部门

D.国务院城乡规划主管部门

2.城市规划、镇规划分为总体规划和（）。

A.分区规划

B.简单规划

C.详细规划

D.控制性规划

3.出让地块的位置、使用性质等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，由城乡规划主管部门依据（）提出。（2008年试题）

A.城镇体系规划

B.土地利用总体规划

C.修建性详细规划

D.控制性详细规划

2021/5/957课堂练习题一、单项选择题4.城市总体规划的期限一般为（）年。

A.5B.10

C.15D.20

5.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取（）。

A.选址意见书B.建设用地规划许可证

C.施工许可证D.建设工程规划许可证

6.《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理（）。

A.选址意见书B.建设用地规划许可证

C.施工许可证D.建设工程规划许可证

2021/5/958课堂练习题一、单项选择题7.《中华人民共和国城乡规划法》规定，建设单位应当在竣工验收后（）个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

A.3

B.6

C.9

D.10

8.（）是指城市各类绿地范围的控制线。

A.城市紫线

B.城市绿线

C.城市蓝线

D.城市黄线

9.划定城市规划紫线的作用是确定（）。（2008年试题）

A.绿地控制范围

B.历史建筑保护范围

C.地表水保护范围

D.城市基础设施用地控制界线

2021/5/959课堂练习题一、单项选择题10.工程勘察设计综合资质只设（）级，其承接工程设计业务范围不受限制。

A.甲B.乙C.丙D.丁

11.关于勘察设计单位的资质，以下说法不正确的是（）。

A.工程勘察综合资质只设甲级B.工程勘察专业资质根据工作性质和技术特点设立类别和级别C.工程勘察劳务资质不分级别D.建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质和工程勘察劳务资质

12.下列关于外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，承接中国境内建设项目的勘察设计业务问题，表述错误的是（）。

A.外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，不得单独承接中国境内建设项目的勘察设计业务

B.外国勘察设计单位可以单独承接中国境内建设项目的勘察设计业务，但其在中国境内的办事机构，不得单独承接中国境内建设项目的勘察设计业务

C.外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，承接中国境内建设项目的勘察设计业务，必须与中方勘察设计单位进行合作勘察或设计

D.外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，可以成立合营单位，领取相应的勘察设计资质证书，按国家有关中外合作、合营勘察设计单位的管理规定开展勘察设计业务活动

2021/5/960课堂练习题一、单项选择题13.下列关于勘察设计的发包与承包，说法不正确的是（）。

A.建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定

B.建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案

C.包括建设工程主体部分的勘察、设计在内，只要经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位

D.发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位

14.下列关于建造师，表述不正确的是（）。

A.注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年

B.申请人因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的，不予注册建造师

C.担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业

D.注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中担任施工单位项目负责人

2021/5/961课堂练习题一、单项选择题

15.注册结构工程师注册有效期届满需要继续注册的，应当在期满前（）日内办理注册手续。

A.20

B.30

C.60

D.90

16.注册结构工程师注册有效期为（）年。

A.1

B.2

C.3

D.5

17.施工单位签署建设工程项目质量合格的文件上，必须有（）签字盖章。（2007年试题）

A.注册建筑师

B.注册结构工程师

C.注册建造师

D.注册施工管理师

2021/5/962课堂练习题一、单项选择题

18.下列关于工程建设项目招标代理机构，说法正确的是（）。

A.工程建设招标代理机构只有甲级

B.乙级工程建设招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程建设招标代理业务

C.工程招标代理机构资格分为甲、乙、丙三级

D.暂定级工程建设招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务

19.《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向（）个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

A.3B.4C.5D.6

20.（）是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

A.投标人B.招标人

C.招标监管部门D.招标监管人

2021/5/963课堂练习题一、单项选择题

21.《中华人民共和国招标投标法》规定，开标由（）主持，并邀请所有投标人参加。

A.人民法院

B.公证部门

C.招标人

D.投标人

22.我国目前建设监理主要是（）阶段的监理。

A.项目立项阶段

B.项目可行性研究阶段

C.项目实施阶段

D.当事人使用阶段

23.现在（）条件已成为国际公认的标准合同范本，在国际上被广泛采用。

A.根据法律要求制订，由适宜的管理机构签订并执行的正式合同

B.委托通知单

C.信件式合同

D.土木工程施工合同

2021/5/964课堂练习题一、单项选择题24.监理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“两管”、“一协调”。下列不属于以上方法的是（）。

A.工程进度控制

B.全面的组织协调

C.合同管理

D.决策层的组织协调

25.按照规定，建设单位建设工程开工前，应当向工程所在地的（）部门申请领取施工许可证。

A.县级以上人民政府土地行政主管部门

B.县级以上人民政府建设行政主管部门

C.县级以上人民政府房产管理部门

D.县级以上人民政府发展改革部门

26.以下不属于报建内容的是（）。

A.工程名称

B.建设期隔年投资

C.当年投资额

D.发包方式2021/5/965课堂练习题一、单项选择题27.下列不属于申领建筑工程施工许可证的条件是（）。（2006年试题）

A.已经办理该建筑工程用地批准手续

B.已经确定施工企业

C.有保证工程质量和安全的具体措施

D.建设单位已支付工程款

28.A房地产开发公司在B市城市规划区内建设一住宅小区，该项目工程合同价为1000万元，建筑工期为5个月。A房地产开发公司申请领取施工许可证时，应当提交建设资金已经落实的证明文件，其到位资金原则上不少于（）万元。

A.100B.300C.500D.800

29.建筑施工许可证发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起（）日内颁发施工许可证。

A.15B.30C.45D.602021/5/966课堂练习题一、单项选择题30.建设单位应当自领取施工许可证之日起（）个月内开工。

A.3B.5C.6D.9

31.建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工，可申请延期，延期（）。

A.以一次为限，不超过六个月

B.以两次为限，每次不超过三个月

C.以两次为限，共计不超过三个月

D.以三次为限，每次不超过三个月

32.《房屋建筑工程质量保修办法》规定房屋建筑工程保修期从（）起计算。

A.工程竣工之日

B.工程竣工验收申请之日

C.工程竣工验收之日

D.工程竣工验收合格之日

2021/5/967课堂练习题一、单项选择题33.《房屋建筑工程质量保修办法》规定电气系统、给排水管道、设备安装的保修期是（）。

A.5年

B.4年

C.3年

D.2年

34.建设工程竣工验收中，对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出（）。

A.工程开工报告

B.工程竣工报告

C.工程质量评估报告

D.工程质量检查报告

35.按照规定，工程竣工的验收工作由（）负责组织实旋。

A.建设单位

B.监理单位

C.施工单位

D.建设主管部门2021/5/968课堂练习题二、多项选择题

1.城乡规划包括（）。

A.城镇体系规划B.城市规划

C.镇规划D.乡规划和村庄规划

E.总体规划和详细规划

2.城镇体系规划分为（）。

A.全国城镇体系规划

B.省域城镇体系规划

C.市域（镇域）城镇体系规划

D.县域城镇体系规划

E.乡镇体系规划

3.城市详细规划分为（）。

A.远期性详细规划

B.原则性详细规划

C.策略性战略规划

D.控制性详细规划

E.修建性详细规划2021/5/969课堂练习题二、多项选择题

4.下列由国务院审批城市总体规划的有（）。

A.上海市的城市总体规划

B.太原市的总体规划

C.国务院指定的城市总体规划

D.设市城市的总体规划

E.深圳市的总体规划

5.下列城市总体规划，属于河北省人民政府审批范围的有（）。

A.承德市城市总体规划

B.邢台市城市总体规划

C.石家庄市城市总体规划

D.承德市××县人民政府所在地城镇总体规划

E.石家庄市××县城镇总体规划

6.城市规划的实施管理主要是（）两部分内容。

A.报建审批管理B.批后管理

C.网络管理D.人工管理

E.微机管理2021/5/970课堂练习题二、多项选择题

7.城市规划的报建审批管理主要是（）。

A.对建设项目选址审批核发项目选址意见书

B.对城市用地审批核发建设用地规划许可证

C.对建设工程审批核发建设工程规划许可证

D.按照规划实施监督检查体系对违法占地的查禁工作

E.按照规划实施监督检查体系对违法建设的查禁工作

8.《中华人民共和国城乡规划法》规定，在（）发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

A.选址意见书

B.建设用地规划许可证

C.建设工程规划许可证

D.乡村建设规划许可证

E.农村生产规划许可证

2021/5/971课堂练习题二、多项选择题9.下面关于勘察设计业务的承接问题的表述错误的是（）。

A.承接方必须持有由建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书或工程设计资质证书

B.承接方应当自行完成承接的勘察设计业务，但可以接受无证组织和个人的挂靠

C.承接方在证书规定的业务范围内承接勘察设计业务，对其提供的勘察文件的质量负责

D.勘察设计专业技术人员和执业注册人员可以出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书

E.经委托方同意，承接方也可以将承接的勘察设计业务中的一部分委托给其他具有相应资质条件的分承接方，但须签订委托合同，并对分承接方所承担的业务负责

10.经有关主管部门批准，可以对下列（）建设工程的勘察、设计直接发包。

A.采用特定专利的

B.采用专有技术的

C.建筑艺术造型有特殊要求的

D.国务院规定的其他建设工程的勘察、设计

E.一般建设工程的勘察、设计业务

2021/5/972课堂练习题二、多项选择题11.我国注册建筑师级别设置分为（）。

A.一级注册建筑师B.二级注册建筑师

C.三级注册建筑师D.四级注册建筑师

E.五级注册建筑师

12.招标文件应当包括（）等所有实质性的要求和条件。

A.招标项目的技术要求B.招标的监管人员

C.招标的监管部门D.投标报价的要求和评标标准

E.拟签订合同的主要条款

13.下列关于投标的管理内容，说法不正确的是（）。

A.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应

B.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任

C.投标人可以以低于成本的报价竞标

D.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他公平竞争的投标人，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益

E.投标人可以以他人的名义投标

2021/5/973课堂练习题二、多项选择题14.下列关于评标、中标管理，表述正确的是（）。

A.评标由招标人依法组成的评标委员会负责

B.评标委员会评标时，对设有标底的，应当参考标底

C.招标人应当向中标人发出中标通知书，但不必将中标结果通知所有未中标的投标人

D.中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让

E.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人完成

15.监理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“两管”、“一协调”。其中，“三控”是指监理工程师在工程建设全过程中的（）。

A.工程进度控制B.工程质量控制C.工程投资控制D.工程形象控制

E.工程报表控制

16.监理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“两管”、“一协调”。其中，“两管”是指监理活动中的（）。

A.合同管理B.质量管理C.投资管理D.进度管理E.信息管理

2021/5/974课堂练习题二、多项选择题17.协调是建设监理能否成功的关键。其中内部的协调包括（）。

A.项目系统各种需求关系的协调

B.项目系统内部关系的协调

C.项目系统组织关系的协调

D.与业主有合同关系的设计单位的协调

E.与业主没有合同关系的社会团体的协调

18.下列建设工程必须实行监理的是（）。（2002年试题）

A.三峡水利工程B.农民个人出资自建住宅

C.利用亚洲开发银行贷款工程D.利用外国政府援助资金的工程

E.民营企业家投资开发建设的住宅小区工程

19.项目报建制度中，凡在我国境内投资兴建的房地产开发项目，包括外国独资、合资、合作的开发项目都必须实行报建制度，接受（）的监督管理。

A.当地工商行政主管部门

B.当地计划行政主管部门授权机构

C.当地计划行政主管部门

D.当地建设行政主管部门授权机构

E.当地建设行政主管部门

2021/5/975课堂练习题二、多项选择题20.建设单位可以不用办理施工许可证的情形包括（）。

A.工程投资额在40万元以下

B.工程投资额在30万元以下

C.工程投资额在30万元以上

D.建筑面积在500㎡以下

E.建筑面积在300㎡以下

21.房地产开发公司在B市市区内建设一住宅小区，下面其提供的（）有关证明材料是符合申请领取施工许可证条件的。

A.该建筑工程用地批准手续

B.取得的建设工程规划许可证

C.施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

D.尚未确定施工企业

E.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，但施工图设计文件还未进行审查

2021/5/976课堂练习题二、多项选择题22.根据《房屋建筑工程质量保修办法》，在正常使用时房屋建筑工程的最低保修期限为（）。

A.屋面防水工程为3年

B.装修工程为1年

C.给排水管道为2年

D.供冷系统为2个供冷期

E.设备安装为2年

23.下列关于房屋建筑工程质量保修责任，说法正确的是（）。

A.房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知

B.保修费用由施工单位承担

C.保修完后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的应当报当地建设行政主管部门备案

D.保修费用由质量缺陷的责任方承担

E.因保修不及时造成新的人身、财产损害，由建设单位承担赔偿责任

2021/5/977课堂练习题三、判断题1.国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国总体规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。（）

2.城市规划管理是一项政府法律职能，它包括城市规划编制审批管理和实施监察管理两个部分。（）

3.修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告。（）

4.城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。（）（2008年试题）

5.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，不需要申请核发选址意见书。（）（2008年试题）

6.《中华人民共和国城乡规划法》规定，以出让方式获得国有土地使用权的需要申请选址意见书。（）2021/5/978课堂练习题三、判断题7.建设单位在取得建设用地规划许可证后，可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。（）

8.未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。（）

9.城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。（）

10.在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。（）

11.取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。（）

12.建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位，未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。（）2021/5/979课堂练习题三、判断题13.建设工程勘察设计单位在建设工程勘察设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门可以收取费用（）

14.我国注册建筑师级别设置分为一级注册建筑师和二级注册建筑师。其中二级注册建筑师注册标准不低于目前发达国家现行注册标准。（）

15.国家和地方重点项目，如不适宜公开招标的，经批准可以进行邀请招标。（）

16.工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。（）（2007年试题）

17.不同资质等级的同一专业单位实行联合共同承包建筑工程的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。（）（2002年试题）2021/5/980课堂练习题三、判断题18.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者，不可以含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（）

19.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（）

20.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。（）

21.项目投资目标的控制是使该项目的实际投资小于或等于该项目的计划投资（业主所确定的投资目标值）。（）

22.未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。（）

23.监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（）24.某建设项目的建设工期不足一年，则申领施工许可证时要求其到位资金原则上不得少于工程合同价的50％。（）（2002年试题）

2021/5/981课堂练习题三、判断题25.建设单位申请领取施工许可证建设资金已经落实。建设工期不足1年的到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30％。（）

26.因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由，延期以两次为限，每次不超过4个月。（）

27.在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。（）

28.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。（）2021/5/982课堂练习题四、案例分析1.房地产开发公司于2007年1月开发一经济适用房住宅小区，项目总投资为3000万元，并以划拨方式取得了该项目建设用地使用权。2007年6月，经招标，分别与B监理公司、C施工企业签订了监理合同、施工合同，其中建设工期为一年半，施工工程合同价为1