竣工图要求及编制

建设工程竣工图的编制

2021/5/91一、竣工图的概述二、竣工图编制的范围、内容、依据三、竣工图编制的程序、方法和质量要求四、竣工图的审签五、竣工图编制时间、编制单位六、竣工图的组卷方法及套数七、竣工图的验收

2021/5/92一、竣工图的概述

（一）竣工图的概念竣工图是各项建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种真实施工记录和指令性技术文件，对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图。

《建设工程文件归档整理规范》CB/T50328-2001号文件中2.0.8条对竣工图的定义是[工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样]。

该条款严格界定了竣工图与施工图的区别。2021/5/93竣工图与设计图（施工图）的关系

图纸编制时间编制单位材质内容对应经济活动设计图方案设计阶段设计单位白图目录、说明、平面图、立面图概算施工图施工图设计阶段设计单位蓝图目录、说明、平面图、立面图、剖面图、大样图、节点图预算竣工图施工过程中施工单位新蓝图目录、说明、平面图、立面图、剖面图、大样图、节点图结算2021/5/94

竣工图是在施工过程中依据工程实际情况，按照一定的规则对施工图进行修改，并加盖“竣工图”标志章后形成的竣工图纸。因而，竣工图是工程的真实记录和反映，它具有真实性、准确性、可靠性。2021/5/95（二）竣工图编制的重要性

1、竣工图是进行工程管理维修、改扩建的技术依据

例如：随着建筑物使用年限的延长，原有的各种建筑管线、构件等设施将不可避免的发生老化损坏，这就需要对这些设施进行管理维修，而在维修过程中对管线走向位置、高程、坐标、管沟埋深等信息数据的获得离不开完整准确的竣工图。

在原有建筑上进行改造装修等，就必须弄清原建筑物柱梁板等构件的受力状况数据，而这些信息也同样要从竣工图纸中获得。事实证明，有了完整、准确的竣工图，在对工程的管理维修、改建、扩建过程中就能避免重复劳动，节省大量人力资金，起到了事半功倍的作用。

2021/5/962、竣工图是城市规划、建设管理等活动的重要依据

随着城市建设的迅猛发展，地下建筑物和管线工程也越来越多，如何合理的对城市地下空间进行有效规划，安排新建地下建筑物和地下管线的布局，就离不开完整准确的竣工图。例如在市政工程施工时经常会发生挖断光缆、电缆、输水管线、煤气管线等事故，造成资源浪费和人身伤亡等不良后果，其主要原因就是没有一套完整、准确的管线综合竣工图。由此可见，在城市规划、建设管理中竣工图的作用是至关重要的。2021/5/97

3、竣工图是司法鉴定裁决的法律凭证

竣工图具有司法鉴定裁决的法律凭证作用。在对工程质量事故的技术鉴定中，首先要对工程竣工图纸进行核对，检查施工单位是否严格按图施工，有变更的部位是否经过设计同意，签字手续是否完备，其次才是对设计计算、原材料是否合格、施工过程是否符合规范要求等检查。

4、竣工图是抗震防灾、战后恢复重建的重要保障例如当地震灾害发生后，通讯、供电、供水、交通（桥梁、隧涵）、建筑物等设施将遭到严重破坏，在灾后的重建过程中，竣工图将会发挥其不可替代的重要作用。2021/5/98二、竣工图编制的范围、内容、依据

（一）竣工图编制范围

在1982年原国家建委颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》第二条规定：“各项新建、扩建、改建、迁建的基本建设项目都要编制竣工图”。具体如下：

1、市政工程和公用设施方面的主要工程，包括：道路、桥梁、隧道等工程。

2、交通运输方面的主要工程，包括：铁路、高级公路、车站、港口、码头、机场、地铁等工程。2021/5/993、工业建筑方面工程，包括：工厂、矿山、大型车间厂房、烟囱、变电所、高炉、矿井、水坝等工程。

4、人防、军事通信电缆等建筑工程。

5、民用建筑方面工程，包括：教学楼、医院、广播电视台、影剧院、文化宫、俱乐部、体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、档案馆、宾馆、办公楼、商场、住宅楼等工程。上述规定范围内的工程项目都应编制竣工图，特别是工程的基础结构、管线等隐蔽部位要重点做好竣工图的编制工作。2021/5/910（二）竣工图编制的基本内容

竣工图编制的基本内容由以下两方面组成：即总体方面和专业方面。

1、总体方面

(1)项目总平面布置图、位置图及地形图。

(2)设计图总目录。

(3)设计总说明。

(4)总体工程图。

2021/5/9112、各专业方面

包括土建工程(含建筑、结构)竣工图；给排水工程竣工图；电力、照明电气和弱电(包括通讯、避雷、接地、电视等)工程竣工图；暖通工程(包括采暖、通风、空调)竣工图；设备及工艺流程竣工图。具体内容如下：2021/5/912

(1)建筑竣工图包括：图纸目录；设计说明；屋面、楼面、地面(含地下室工程)分层平面图；立面图；剖面图；门窗图；楼梯间、电梯间、电梯井道的平面和剖面详图；电梯机房平、剖面图；地下部分的防水防潮图，外墙伸缩缝防水图；阳台、雨篷、挑檐及其它建筑大样图。

2021/5/913

(2)结构竣工图包括：结构竣工图目录；说明；基础平面图；基础详图；地下室结构图；（人防图纸）；地下室结构详图；楼面结构布置；楼面配筋图；梁、柱、板、楼梯详图；结构构件详图。

工业厂房屋盖结构竣工图中的柱、梁、板、支撑平面布置及大样图。吊车梁、吊车轨道及与柱结点大样图；2021/5/914

(3)给排水工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；给排水设备明细表；各层给排水平面布置图(包括给水、废水、污水、雨水、透气管)；各种给排水主管图及透视图；各种给排水工程实际施工详图；屋顶水箱、屋面给排水工程图，水泵房、水池、水塔、冷水塔等工程给排水工程图。2021/5/915

(4)电力、照明电气和弱电工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；电气设备明细表；变配电、动力、照明、冷暖通风消防等电管、电线、电缆平面图、系统图；各种高、低压柜、变配电箱原理图、二次接点图。

2021/5/916

(5)暖通工程竣工图包括：图纸目录；设计说明；暖通设备明细表；各层平面布置图；暖通管道立面透视图；暖通管道系统图。

(6)设备及工艺流程竣工图包括：图纸目录；设计说明；设备明细表等。

(7)景观：景观竣工图目录；说明；总图；竖向图；放线图；索引图；分区图；节电详图；铺装详图。

(8)绿化：目录；说明；苗木材料表；总图；乔木种植图；灌木种植图；地被种植图。2021/5/917关于室外综合地下管网竣工图：

室外综合地下管网属地下隐蔽工程，它的完整准确与否非常重要，它也是城建档案管理的重中之重，随着城市服务功能的现代化和人们生活质量的日益提高，地下空间的规划、管理就显得更加突出，因此必须严肃认真的做好综合地下管网图的管理工作。规范在条文说明4.2.2条中规定“地下管线工程竣工图的编制，应按1995年中华人民共和国行业标准，《城市地下管线探测技术规程》中的有关规定执行。

2021/5/918(三)竣工图编制的依据文件

1、设计图。设计单位提供的作为工程施工的全部施工图，包括所附的文字说明，以及有关的通用图集、标准图集或施工图册。

2、图纸会审记录。监理、施工单位应将各自提出的图纸问题及意见，按专业整理、汇总后报建设单位，由建设单位提交设计单位做交底准备。图纸会审应由建设单位组织设计、监理和施工单位技术负责人及有关人员参加。设计单位对各专业问题进行交底，施工单位负责将设计交底内容按专业汇总、整理，形成图纸会审纪录。图纸会审纪录应由建设、设计、监理和施工单位的相目相关负责人签认，形成正式图纸会审纪录。不得擅自在会审纪录上涂改或变更其内容。

2021/5/9193、设计变更通知单。工程设计变更经任意一方提出，必须经设计单位确认，建设单位同意后发出。任何单位未经设计变更，不得更改设计文件。设计单位应及时下达设计变更通知单，内容详实、明确，必要时应附图，并逐条注明应修改图纸的图号。设计变更通知单应由设计专业负责人以及建设（监理）和施工单位的相关负责人签认。不同工程使用同一变更，必须注明工程名称编号。分包工程的设计变更应通过总包单位办理。重大变更内容(见青建发[2008]9号)

4、技术联系核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。2021/5/920

5、隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。

6、质量事故报告及处理记录。施工单位向上级反映工程质量事故情况报告，经建设单位、建筑工程质量监督部门、设计单位共同鉴定并提出的处理意见、措施和验证书。

7、建(构)筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资料。8、其他涉及设计变更的文件材料。

2021/5/921三、竣工图编制的程序、方法和质量要求

（一）竣工图的编制程序

按照一定程序编制竣工图，是加强竣工图编制工作，提高竣工图的编制质量的重要保证。竣工图编制程序是：

1、收集和整理编制竣工图的各种依据文件在工程建设施工过程中，必须按照文件归档制度注意收集积累各种变更文件，这些文件是编制竣工图的主要依据。

2021/5/922图纸会审和设计变更证明

图纸会审、设计变更证明填报说明

1、每个工程无论图纸会审、设计变更有无，必须开此证明，证明中数字填写必须用大写，须选择《图纸会审、设计变更证明》格式一填报。

2、如果建设工程依据图纸会审、设计变更内容，重新绘制竣工图的，须选择《图纸会审、设计变更证明》格式二填报。

2021/5/923格式一2021/5/924格式二2021/5/925

2、及时编制竣工图

即随施工阶段进度进行审、绘工作，一般以单项工程为单位，对照变更文件和现场施工情况，逐张、逐份修改和绘制竣工图。在每一单项工程竣工后，施工单位应编制出一套完整的竣工图，供交工验收时提交城建档案馆和建设单位共同检查验收。

3、竣工图的审签工作

竣工图的审核与签字工作，是在施工活动中和竣工图的编制过程中交叉进行的，主要检查编制深度是否达到质量要求，是否有错漏现象等。

2021/5/9264、更正补充工作

竣工图提交建设单位鉴定、验收，发现有不完整不准确处，应责成施工单位及时予以更正或补充，待更正补齐合格后，按合格要求编制若干套，最后正式向建设单位办理交接手续。

2021/5/927（二）竣工图编制的基本方法

编制竣工图的方法基本上可归纳为以下三种：

1、在施工过程中，完全按图施工，没有变动者，可在原施工图上加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写“无变更”字样，作为竣工图。

2、在施工过程中，有一般性设计变动，能在原施工图上修改补充，且不影响图面质量可不重新绘制竣工图，一般采用杠（划）改、叉改法，局部修改等方法，把在施工过程中变更的内容，用碳素笔在施工图上修改、补充。修改、补充后要引划索引线，注记变更依据，并对变更部位进行编号。2021/5/9283、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变、以及有其它重大改变，或变更部分超过图面的三分之一，不宜在原施工图上修改、补充者，应按改变后的实际情况重新绘制竣工图，并加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写“重新绘制”字样，作为竣工图。2021/5/929图纸上修改部位编号的方法

在注记变更依据的起始部位画一个圆圈，原则上以直径为10毫米为宜，将一张施工图上所有的变更按先上后下，先左后右的顺序进行编号（每张图纸均从1号开始编），在“竣工图”编制章，在“变更情况”一栏填写“变更x处”字样（与编号数同）。2021/5/930①②③④⑤⑥⑦⑧⑨正确的编号顺序2021/5/931错误的编号顺序（以变更内容进行编号）①①①①①①①①①2021/5/932竣工图编制依据文件的编号方法2021/5/9332021/5/934以下是常见编制方法的举例说明。（1）取消内容的改法

①尺寸、门窗型号、设备型号、灯具型号、钢筋型号和数量、注解说明等数字、文字、符号的取消，可采用杠改法。即将取消的数字、文字、符号等用横杠杠掉（不得涂抹掉），从修改的位置引出索引线，在索引线上注明修改依据和编号。例如：在Z16（Z17）柱断面图中，将（Z17）取消，变更依据为图纸会审第3号第2条。

2021/5/935

改绘方法：将（Z17）和有关的尺寸用杠改法去掉，并注明修改依据（见图1）：

2021/5/936

②隔墙、门窗、钢筋、灯具、设备等取消，可用叉改法。即在图上将取消的部分打“×”，在图上描绘取消的部分较长时，可视情况打几个“×”，达到表示清楚为准。并从图上修改处用索引线引出，注明修改依据和编号。例如：将（B）～（C）轴间③轴上砖墙取消，变更依据为设计变更第1号第6条。2021/5/937

改绘方法：将隔墙及其门用叉改法×掉，隔墙相关的尺寸杠改，并注明修改依据和编号（见图2）。

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（2）内容变更的改法

①在建筑物某一部位增加隔墙、门窗、灯具、设备、钢筋或相应的尺寸、型号修改等。均应在图上的实际位置用规范制图方法绘出，并注明修改依据和编号。例如：将梁剖面图中上部钢筋由原3ф10改为3ф12，下部筋由原3ф14改为3ф16，变更依据为设计变更第5号和第7号第3条。2021/5/939

改绘方法：将变更钢筋改在实际的位置上（见图3）。2021/5/940

②如变更内容在原位置绘不清楚时，应在本图适当位置（空白处）按需要补绘大样图，并保证准确清楚。例如：基础平面、一、二、三层（E1）轴与①轴交叉处原方柱改为圆柱（直径500），基柱Z5改Z6。变更依据为设计变更第6号第1条。

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改绘方法：采用图纸空白处补绘大样方法（见图4）。2021/5/942

（3）加写说明

①凡变更依据文件内容，能用建筑制图标准在竣工图相应位置修改的，且能完全体现变更内容的，只须在修改位置加写编号和变更依据，不用再加写说明，例如图三中的变更。

②施工工艺、做法、材料变化等在图上修改难以用作图方法表达清楚时，可在变更依据后用精练的语言加以说明。例如原会议室地面采用大理石做法，现改为铺木地板。具体修改办法为：在建筑做法中找出相应内容处，用索引线引出，进行编号并注记变更依据，在变更依据后把变更内容用规范、概况的语言加以说明。2021/5/943相同变更内容的依据的写法①②③④⑤⑥⑦⑧⑨

①～⑨见设计变更第5号第3条

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注意，某一条变更可能涉及到二张或二张以上图纸，某一局部变化可能引起系统变化……，凡涉及到的图纸和内容均应按规定修改，不能只改其一、不改其二。例如在图2中（取消墙）的变更中，建筑图、结构图、水暖电等图均要修改。图纸上修改内容要到位，不能将变更内容抄写到图纸上的空白部位。如本图上无空白位置可绘时，应另绘补图并晒成蓝图附在本专业图纸之后。注意在原修改位置上应注明修改依据和补图图号，不允许将变更的附图原封不动的贴在竣工图上或附在其后作为修改。

2021/5/945（三）编制竣工图的质量要求

“百年大计、质量第一”是基本建设的宗旨，作为基本建设项目的竣工图与工程长期共存，也应视作百年大计。因此，在编制竣工图时必须重视编制质量。其要求包括三个方面：一是内在质量标准，就是竣工图必须符合实际，反映施工结束最终状况；二是外观质量标准，就是幅面整洁、图形清晰、标志醒目、标注位置合理，达到查阅迅速、利用方便之目的；三是使用质量标准，主要是所用纸张，书写、裱糊、盖章印泥印色等材料质量应符合档案长期安全保管要求。具体为：2021/5/9461、竣工图的图形和有关文字说明必须清楚准确、反映现场变更实际。做到图、物、文字一致，没有错误、遗漏和含糊不清的地方。

2、蓝图的修改可根据变更的具体情况选用“注改”和“杠改”(划改)，不能刮改，也不得使用涂改液涂改等方法修改图纸，以保持图面整洁。用施工蓝图编制竣工图时，应使用新蓝图，禁止用在工地上受到磨损，残缺不全和有油垢的旧蓝图编制竣工图。

3、修改竣工图必须按照建筑制图等国家标准或规定要求绘制，竣工图样上各专业名词、术语、代号、图形文字、符号和选用的结构要素，以及填写的计量单位，均应符合有关标准和规定。

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4、编制“竣工图”必须用碳素墨水书写和绘制，不得用圆珠笔或其他易于退色的墨水绘制，以便长期保存。修改图时字体应采用仿宋字，字体的大小要与原图采用字体的大小相协调，不应出现错字、别字、草字等。

5、图上各种引出说明，一般应与图框平行，引出线不得相互交叉，不遮盖其它线条。

6、修改的内容和有关说明均不得超过原图框。

7、竣工图要具备完整的图样目录或文件目录。2021/5/948

8、所有竣工图均须由编制单位逐张加盖“竣工图”标志章。

“竣工图”标志章是竣工图的法律凭证作用的明显标志，关系到竣工图的质量和将来的有效利用以及编制单位的法律责任。

“竣工图”标志章就象设计图标一样重要，设计方面有问题，通过设计图标内容就可直接查找到设计单位设计人，以追究其法律责任。“竣工图”标志章也如此，一旦利用与工程实体不相符的竣工图造成损失，竣工图编制单位、监理单位相关人员要负法律责任。2021/5/949竣工图章尺寸为：50mm×80mm具体为下图所示：2021/5/950无变更2021/5/951变更处2021/5/952重新绘制2021/5/953竣工图标准章中的内容应填写齐全、清楚，不得代签。每张图纸都应加盖“竣工图”标志章(图纸目录也应加盖)，其位置应在设计图标的上方或左方空处，不可加盖在图形或说明上。按立卷要求，图纸折叠后图标外露，“竣工图”章加盖在这个位置，可一目了然的看出此张图是竣工图，而不是施工图。竣工图章应使用不褪色红印泥。2021/5/954

为了确保竣工图的编制质量，对竣工图的编制还应做到完整和及时。

1、完整的具体要求：竣工图的编制范围、内容、数量应与施工图一致。在没有新增加施工图或没有取消施工图的情况下，必须做到有一张施工图，就有一张相应的竣工图(包括总平面图、位置图、地形图、施工总说明、施工说明、图纸目录、设备明细表等)。有新增加的施工图，也应有相应的竣工图；对没有施工图，但实际进行施工且已竣工的工程，必须编制竣工图；被取消的施工图，不应编制竣工图，但必须将取消的依据纳入竣工图编制资料。

2、及时的具体要求：坚持在施工过程中及时收集和整理变更依据文件，并及时在预留的新施工蓝图上进行修改补绘，不要放在竣工后集中编绘。对变更内容的实际施工日期，修改施工图日期及修改哪几张图等事项应由施工单位及时作好记录。

2021/5/955错误的方法2021/5/956错误的方法2021/5/957四、竣工图的审签

为保证竣工图与实际相符，编绘竣工图时必须严格执行竣工图的审核制度，以明确职责。层层把好竣工图的审核签证关，是保证竣工图质量的重要一环，是竣工图存在价值和法律效力的重要标志。（一）审签职能与作用所谓审签，就是对编绘的竣工图进行审查、签署。

1、审签职能审签工作的职能是通过对竣工图的审核，发现和纠正错漏，保证编绘的竣工图符合实际，达到归档要求，对编绘的准确性、可靠性、真实性、作出最后的审核。2021/5/9582、审签的作用

审签，是使竣工图成为具有正式法律效力的竣工档案文件的重要标志，有极其重要的作用，其作用是：(1)审签是履行竣工图法律效力，明确责任的重要手段。（2）审签是提高竣工图编绘质量的重要方式。（3）通过审查签证后，竣工图可为核定工程造价、办理决算、交工验收及存档提供准确的依据。2021/5/959（二）审签的原则、方法和内容

1、审签的原则（1）法律责任性原则竣工图经过审签之后就成为工程建设的历史凭证,具有重要的法律效用。因此，竣工图的审签是一项很严肃、责任性很强的工作。要求编绘、审核人员一定要认真负责搞好这项工作,既不能“只审不签”,又不能“只签不审”，否则将使竣工图失去法律文件的效力。对审签弄虚作假者，将追究其法律责任，所以，竣工图审签工作一定要坚持法律责任性原则。（2）技术性原则施工图是反映建、构筑物技术思想、构造要求、技术参数……等技术问题的依据文件。所以，必须掌握技术性原则，以确保竣工图符合国家工程技术规范的要求。

2021/5/9602、审签的方法

利用施工图编绘竣工图时，实行编制人、审核人、技术负责人、总监、现场监理多级审核制。（1）编制人在施工过程中按变更部位对施工图进行修改、注记、补充竣工原图，并在所绘制的竣工原图上签字，对所绘竣工图的正确性、完整性和质量负责。（2）审核人、技术负责人、总监、现场监理对编绘人所绘制的竣工图进行全面审查并予以签字认可，对竣工图的编绘质量全面负责。2021/5/961

3、审核签署的内容

竣工图审核签署内容有：变更依据文件、竣工图、签证手续。（1）变更依据文件审查的内容是：审查文件是否齐全，是否按变更内容要求施工。（2）竣工图审查的主要内容是：审查是否按施工实际变更对图纸的变更部位进行了修改、补充；图与图之间相关处是否都已作相应修改；所有修改部位是否注记变更依据。（3）签证手续审查的主要内容是：审查编制人、承担施工的技术负责人是否已签名。2021/5/962五、竣工图编制时间、编制单位（一）竣工图的编制时间

根据原国家建委1982年颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》第二条规定：“编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）”，按照这一规定竣工图的编制必须一边施工一边编制。2021/5/963

在施工过程中编制竣工图的原因工程建设周期一般较长

人员变动

施工单位承包的工程项目较多人员有限，技术力量不足在施工过程中编制竣工图的优点分散工作量清楚掌握情况及时核对误差2021/5/964（二）竣工图的编制单位

1984年6月，国家计划委员会、国家档案局联合下发的《关于做好基本建设项目档案资料管理工作的通知》中就编制竣工图的单位作了规定：“施工单位在施工中要做好施工记录、检验记录，整理好变更文件，并及时做出竣工图，保证竣工图质量。”这一规定明确了编制竣工图是施工单位必须履行的职责。2021/5/965

编制竣工图是施工单位的任务原因：

▲编制竣工图所依据的文件，基本上都是施工部门形成的。▲施工单位是项目产品的直接建造者，对工程变化最熟悉，尤其是对隐蔽部分有实际测量记录，可以保证编制的竣工图符合实际情况。

▲工程竣工后，施工单位应按国家规定向建设单位提交完整准确的竣工图等竣工技术文件材料，作为交工验收的依据。

2021/5/966六、竣工图的组卷方法及套数（一）竣工图的组卷方法

竣工图的组卷方法应按专业、时间顺序排列。例如：总图——建筑——结构——给排水——采暖——电气—通风空调，保持其系统性、连贯性。竣工图组卷时，应考虑便于保管和查阅。图纸不多时可组成一卷，如图纸较多，可按专业（总图、建筑、结构、给排水、采暖、电气、通风空调等）分别组成若干卷。

2021/5/967竣工图的立卷一律采用手风琴式折叠，蓝图一面向里，折叠成4号图纸规格（210×297mm）的幅面，图标外露在右下角。2021/5/968（二）编制竣工图的套数

编制竣工图的套数应根据工程项目的重要性和竣工档案的接受单位合理确定套数，一般不少于三套。一套移交城建档案馆（室）保管，一套移交生产使用单位保管，一套存施工单位。不属于城建档案馆（室）接收范围的小型建设项目竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。但是，也有一些工程项目由于参与管理部门多，所要求编制的竣工图套数超出上述规定（报房管局、主