加快城镇化建设提速产业发展

加快城镇化建设提速产业发展城镇化是以工业化为主要动力，以农业人口比重下降和城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农业社会向城镇社会、人类聚居从农村空间形态向城镇空间形态、人类文明从传统农村文明向现代城市文明为本质内涵的转变过程。城镇化的本质是发展方式的城镇化，而不是单纯的人口城镇化。一、加快城镇化发展的重大意义胡锦涛总书记在兵团考察时指出：“要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施。”温家宝总理指出：“要推进垦区城镇化。无论是增加兵团就业岗位、提高职工生活质量、增强兵团凝聚力，还是辐射带动周边县域经济发展和少数民族群众共同致富，都要求在垦区建设一批现代化城市和小城镇。这是事关兵团和新疆发展的长远大计。从安营扎寨到设市建镇，表明了兵团发展壮大的辉煌业绩，也是时代进步的需要。一座城镇，就是一个现代文明的聚集地，一个维稳戍边的堡垒。”胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话，从战略高度指明了兵团发展的方向，为构建具有兵团特色的城镇建设体系指明了道路。一是加快团场小城镇建设有利于转移农业剩余劳动力，增加职工收入。团场所处的资源环境局限性很大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大城市和农业劳动力都涌进大城市的路子。团场小城镇建设是兵团城镇化的重点，团场小城镇建设有利于团场职工向非农产业转移，拓宽职工增收的途径，提高职工收入，改善职工的生产生活条件，逐步改变职工传统的生活方式和思想观念，提高职工的生活质量和思想文化素质，增强团场的凝聚力，更好地履行屯垦戍边的历史使命。二是加快团场小城镇建设有利于产业结构调整。小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服务等二三产业的发展，刺激非公经济的增长，培育新的经济增长点，促进团场产业结构调整，提升团场的经济实力和发展后劲。三是加快团场小城镇建设有利于推进新型工业化进程。城镇作为工业发展的重要载体，在工业化进程中发挥着不可替代的重要作用，没有城镇化的大推进，就没有工业化的大突破。工业滞后是团场经济发展存在的主要问题，也是团场加快发展的着力点和主攻点。只有加快城镇建设，充分发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件，为工业发展搭建平台，引导工业企业向城镇集中，才能推动工业经济的发展，加快团场工业化的进程。四是加快团场小城镇建设有利于改善职工的生活质量、提高职工素质和保持团场社会稳定。当前，团场基层职工相对分散居住，各种基础设施建设很不平衡，城镇档次较低，城镇功能不尽完善，缺乏吸引力，直接影响到职工素质提高和屯垦戍边队伍稳定，不利于团场的可持续发展和进一步发极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快团场城镇化建设步伐。特别是认真落实招商引资的各项优惠政策，吸引二、三产业方面的好项目、好企业和优秀人才到团场安家落户，带动团场经济的发展。（四）加快城镇建设的管理体制改革，提高团场小城镇建设的管理水平。随着兵团城镇化进程加快，团场城市化特性逐步显现。团场小城镇出现的经济成分、经济利益多样化、社会生活方式多样化、就业岗位和就业方式多样化的特点，使小城镇社会管理比原来的团场社会管理要复杂得多。客观上要求提供新的完备的制度规范、制度安排和制度保障，要求尽快实现“两个转变”，即：由管理团部、连队向管理城镇的转变，由管理单位和职工向管理社会和管理居民的转变。要把加快团场小城镇和中心连队居住区基础设施和公共服务设施建设放在重要位置。要按照城镇体系规划综合配套建设城镇和中心连队居住区道路、给水、排水、供电、供热、通讯、有线电视、污水垃圾处理等各项基础设施，大力实施净化、绿化、美化、亮化和硬化五大工程。（五）因地制宜，凸显特色，增强团场城镇建设的吸引力。要坚持以人为本，立足军垦特点，发展城镇文化。尤其在城镇建设中，要集中体现兵团文化的丰富内涵，就是在规划设计中体现城镇文化底蕴，在建设风格中体现城镇精神风貌，在社区建设中体现城镇文化内涵。要从小城镇的历史文化、自然资源和地理位置进行挖掘，在规划布局、建筑形态和生活方式上要给人以文