建筑法规第11章-工程竣工验收备案管理法规

建设法规

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规【案例引入】背景：甲公司与乙公司签订建设施工合同，甲方为建设单位，乙方为施工单位，乙方为甲方建设办公楼，施工完成后，甲方依照约定应该及时验收，而甲方因为费用的问题没有进行验收，而投入使用，使用发现存在质量问题，经质检部门鉴定，确实存在质量问题，引发纠纷，责任应该有谁承担？

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规

关于这个问题的处理，《建筑法》第61条、《合同法》第279条规定，建设工程竣工后，发包方应当根据施工图纸和说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时验收。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或者验收不合格者，不得交付使用。验收是发包、承包双方的强制义务。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。这就要求分清否地基基础和主体结构质量，如果属于上述质量，建设方仍应承担质量责任，不属于上述质量，则由发包方承担责任。

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规工程未经验收投入使用，出了问题谁负责？竣工验收的正确步骤是什么？竣工验收的完整程序又是怎样的？通过对本章的学习，相信你一定会掌握。

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规通过本章的学习：了解竣工验收的内容；掌握竣工验收的基本程序；掌握工程竣工验收备案管理的备案时间、审批程序及违反的法律责任；【本章提要】第11章工程竣工验收备案管理法规概述工程竣工验收的内容及程序工程竣工备案管理

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——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规2009年10月19日建设部以部令号的形式发布了修改2000年《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》，对房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案管理做出了具体规定，该项制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。11.1概述

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规一般情况下，工程项目竣工验收的资料主要有：(1）工程项目竣工报告；(2）分项、分部工程和单位工程技术人员名单；(3）图纸会审和设计交底记录；(4)设计变更通知单，技术变更核实单；(5)工程质量事故发生后调查和处理资料；(6)材料、设备、构配件的质量合格说明资料；(7)试验、检验报告；(8)隐蔽验收记录及施工日志；(9）竣工图；(10)质量检验评定资料。11.2工程竣工验收的内容及程序

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规11.2.1竣工验收的内容根据建筑部颁布的《建设项目(工程)竣工验收办法》、《工程建设监理规定》和《建设工程质量监督管理规定》及其他相关法律鬼法的规定，建设工程竣工验收的具体程序如下：（1）施工单位作竣工预验（2）施工单位提交验收申请报告（3）根据申请报告作现场实验（4）正式竣工验收

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规11.2.2竣工验收的程序

建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环境等部门出具的认可文件或者准许使用文件按照规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。11.3工程竣工备案管理

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规11.3.1备案时间（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；（5）施工单位签署的工程质量保修书；（6）法规、规章规定必须提供的其他文件。商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规11.3.2建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(1)工程竣工备案管理：备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。(2)建设单位有下列违法行为的，要按照有关规定予以行政处罚：①备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

——建设法规——第11章工程竣工验收备案管理法规第11章工程竣工验收备案管理法规11.3.3工程竣工备案的管理②建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。③建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。④建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。⑤备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。⑥竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

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思考题：