应急指挥项目规划设计方案

12345678十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体提高防灾减灾救灾能力。《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》《应急管理信息化总体技术要求》（应急科信办〔2019〕3号》《应急指挥信息化与通信保障能力建设规范》（应急科信办〔2019〕3号》应急管理信息化2020年建设任务书建设要求强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力应急管理信息化2020年建设任务书建设要求强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力系和安全运维体系，完善信息化基础环境、应急指挥环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层级的综合应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书有效提升自然灾害和突发事故的监测预警能力、指挥协调能力、辅助决策能力、应急处置能力和救援实战能力；有效降低全省自然灾害、事故灾难等突发事件所造成的经济损失和人员伤亡；推进应急管理治理能力现代化！深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，落实党中央、国务院及省委、省政府关于应急管理信息化建设的决策部署，按照防灾与救灾并重、常态与非常态结合的理念，遵循统筹发展、业务引领、创新驱动、共享众创、安全可控的原则，充分利用已有平台资源和信息资源，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，落实党中央、国务院及省委、省政府关于应急管理信息化建设的决策部署，按照防灾与救灾并重、常态与非常态结合的理念，遵循统筹发展、业务引领、创新驱动、共享众创、安全可控的原则，充分利用已有平台资源和信息资源，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层级灾害综合应急管理体系，以信息化推进应急管理现代化，全面提升监测预警、指挥协调、应急处置、基础保障等4大应急能力，拟分年度推进重点工程实施。1234整体目标具具体目标很多地方应急部门未建设专业的应急管理指挥平指挥信息专网缺少与地震、消防、煤监、环保等部门的很多地方应急部门未建设专业的应急管理指挥平指挥信息专网缺少与地震、消防、煤监、环保等部门的无线通信网基础较差，达不到现场应急救援无线地方应急队伍人才少，装备少、能力弱，难以应对重大灾害。未建立承担综合性应急救援任务的队伍，具备独监测预警能力还不足以适应“全灾种”的应对。事故灾害的预测预警、态势分析、研判决策的现有应急避灾场所建设相对滞后、保障能力不足等问题较全省尚无大型应急教育基地，普及防灾减灾、安全生务实高效的应急管理体系是经济社会发展水平的重要标志夯实全省应急管理基础设施的必要措施务实高效的应急管理体系是经济社会发展水平的重要标志夯实全省应急管理基础设施的必要措施（国办发〔2017〕2号）国家突发事件应急体系建设“十三五”规划应急管理信息化发展战规划框架（2018-202应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书的通知&2020年建设任务书的通知全灾种综合防灾减灾救灾。应急管理水平无法跟上经济社会发展水平的体现——结构性缺陷基层基础建设信息化手段统筹自然灾害防治全力防范重大安全风险全面加强应急管理体系全面加强应急能力全面提升应急管理水平最大限度降低风险和损失硬件设施硬件设施基础支撑地图应用统一消息模型支撑资源匹配智能决策指挥信息网现场应急系统感知网络应急处置现场感知网络救援队伍装备算法支撑视频分析机器学习安全生产救援队伍装备算法支撑视频分析机器学习安全生产综合应用从依靠现场经验主观决策向借助科技手段科学决策转变，提升应急指挥决策和调度能力。从传统的单一支撑手段向先进的综合立体支撑手段转变，提升应急救援的智能化水平。从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、从应对单一灾种向全灾种防灾减灾救灾转变，提升综合防、抗、救能力。充分利用先进的多元融合通信技术、物联网感知技术、GIS二三维地图及大数据支撑技术，围绕应急管理综合应用建设“五个一”工程，推动应急管理实现从应对单一灾种向全灾种防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变，从传统的单一支撑手段向先进的综合立体支撑手段转变，从依靠现场经验主观决策向借助科技手段科学决策转变，提升综合救援能力。教教育培训基地认证授权业务规范建设应急指挥救援中心数据规范安全边界运维保障管理规范视频会商室设备控制室值班值守室新闻发布厅安全生产风险监测预警系统自然灾害综合监测预警认证授权业务规范建设应急指挥救援中心数据规范安全边界运维保障管理规范视频会商室设备控制室值班值守室新闻发布厅安全生产风险监测预警系统自然灾害综合监测预警系统防灾减灾救灾综合管理系统互联网+执法系统现场应急指挥移动平台应急指挥大厅指挥信息网无线通信网应急管理综合应用系统物联网应用支撑平台服务总线支撑平台数据治理支撑平台大数据应用支撑平台地图应用支撑平台建设应急指挥视频调度系统应急指挥视频调度系统应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统硬件支撑设备省-市网络应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统硬件支撑设备市-区/县网络应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统统一、统一数据交换互联网/专线电子政务外网政务云平台外网区应急管理厅应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统硬件支撑设备省-市网络应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统硬件支撑设备市-区/县网络应急指挥信息系统、其他分级部署业务系统统一、统一数据交换互联网/专线电子政务外网政务云平台外网区应急管理厅数据中心电子政务外网PDT集群卫星电话背负基站手机多模剧毒化学品及危化品运输车辆道路交通基础信息危化品道路运输安全事故信息报送高速公路联网实时视频危化品道路运输、水路运输企业和在港区(口)内储存、装卸、仓储经营危化品企业及道路运输场(站)危险废物利用、处置相关信息及现场视频信号各级已有应急管理业务系统省主机IOT媒体服务器服务网关主机IOT媒体服务器服务网关指挥中心涉及的信号源多而分散，实现简单快捷的接入，即插即用。一般有对上、对下、平级、移动终端等，实现在短时间内快速切换。总体建设方案--项目建设关键技术--2利用多源数据融合、大数据关联分利用多源数据融合、大数据关联分析、机器学习、案例推演等技术，充分评估危化品种类、泄漏位置、演化特征、救援难点等内容，提出风险防护、应急处置等决策建议，总体建设方案--项目建设关键技术--2据危化品泄漏事故类型提供智能化人员撤离、资源调度、消防救援方案，实现指挥调度信息的一键快速分发、应急资源跟踪定位、任务跟踪反馈等功能，支持短信、语音、传真等多路并发，强化前后方指挥调度通信保障和任务全过程可视化本期设计方案--建设原则、目标坚持统筹发展原则坚持业务引领原则坚持创新驱动原则坚持共享众创原则坚持安全可控原则一个指挥中心视频会商室设备控制室安全生产风险监测预警系统应急管理综合应用系统应急指挥视频调度系统一个应用平台安全运维建设认证一个指挥中心视频会商室设备控制室安全生产风险监测预警系统应急管理综合应用系统应急指挥视频调度系统一个应用平台安全运维建设认证授权与密码运维保障模型数据治理资源匹配一键调度视频分析算法机器学习算法其它业务系统数智能决策数据池统数据专题研判数据聚类算法一个支撑体系数据接入数据处理智能方案指挥体系数据应急演练数据地理信息服务信息发布数据统一消息服务协同会商数据微服务支撑检索引擎库在安全专网基础上，补充与指挥防救援局、森林消防、煤监信息门、市级地震局和驻地救援网等单位的连接专线。消部队无线通信系统PDT数字集群应急指挥车无人机单兵背负装备一个移动平台应急处置现场感知网络现场感知设备汇聚一个通信网络标准规范建设标准规范建设业务规范数据规范管理规范应急指挥中心是处置生产安全事故、自然灾害等突发事件的指挥部，是应急管理应急指挥中心是处置生产安全事故、自然灾害等突发事件的指挥部，是应急管理理部门开展应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、连接现场、新闻发布的重要场所。建设效果图应急指挥中心视频会议室应急广播厅应急指挥大厅 值班值守室数字会议集中控制应急指挥中心各场所配套系统音响扩声显示系应急指挥中心视频会议室应急广播厅应急指挥大厅 值班值守室数字会议集中控制应急指挥中心各场所配套系统音响扩声显示系统灯光控制电力增容视频会商室新闻发布厅新闻发布厅值班值守室新闻发布厅应急指挥大厅应急指挥中心视频会议室应急广播厅应急指挥大厅 值班值守室数字会议音响扩声集中控制新闻发布厅应急指挥中心各场所配套系统显示系统应急指挥大厅应急指挥中心视频会议室应急广播厅应急指挥大厅 值班值守室数字会议音响扩声集中控制新闻发布厅应急指挥中心各场所配套系统显示系统灯光控制电力增容应急指挥中心是处置生产安全事故、自然灾害等突发事件的指挥部，是应急管理理部门开展应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、连接现场、新闻发布的重要场所。大屏展示系统会讨发言系统桌面显示系统分布式管控和KVM坐席管理系统值班值守室视频会议室值班值守室视频会议室专家会商室新闻发布厅应急指挥中心是处置生产安全事故、自然灾害等突发事件的指挥部，是应急管理理部门开展应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、连接现场、新闻发布的重要场所。应急指挥中心应急指挥中心应急指挥大厅 值班值守室视频会议室应急广播厅视频会议室应急广播厅新闻发布厅应急指挥中心各场所配套系统音响扩声音响扩声数字会议集中控制数字会议集中控制显示系统灯光控制电力增容建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--功能要有应急指挥视频调度系统、应急指挥综合业务系统，“平时”业务应用系统主要包括安全生产风险监测预警系统、自然灾害综合监测预警系建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--应急指挥视频调度应急指挥视频调度系统应急指挥视频调度系统是基于IP网络，集视频调度、视频监控、语音调度、数据呈现等功能于一体的多媒体通信系统。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、多级联网的系统平台特性，针对应急指挥和调度协同的管理需求，构建一套功能完善、便捷可靠、扩展性强、使用安全的综合视频通信系统支持多级组网、系统互联、多级组会、集中管理等多级联网功能。建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--应急管理综合应用围绕应急管理业务的实际需要，建设值班值守、应急预案管理、应急资源管理、应急数据分析、应急辅助决策、应急协调指挥、应急培训演练等业务子系统，解决应急管理中的部门协同难、信息协同难、综合信息呈现难等问题，实现应急管理的一体化指挥、多元化联动、常态化运作的目标。建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--安全生产风险监测预警系统围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产重大风险，体系和监测预警模型，利用大数据、人监测预警系统，实现对高危行业企业安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，强化安全生产风险的分类分级管控，为重点监管、精准执法、科学施策提供支撑，有效遏制重特大事故。建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--自然灾害综合监测预警系统汇聚各行业部门各类自然灾害的基础数据、监测数据、预警数据及历史数据，实现灾害全要素汇聚形成综合监测分析一张图，提升应急管理部门对自然灾害的风险早期识别、风险防控、综合决策、应急快速反应等防灾减灾和应急管理能力。建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--防灾减灾救灾综合管理系统以物联网、云计算、大数据、人工智能、RFID、GPS等技术为支撑，统筹协调救援队伍和物资装备，建立“生产-运输-仓储-调度”于一体的防灾减灾救灾综合管理系统。系统可统筹调用涉及物资的行业信息、物流信息、车辆信息、应急响应预案、行业专家等，实时对专业救援队伍、专家、装备、物资、通信保障和医疗救护等资源的动态管理。省应急管理厅市应急管理局应急管理局互联网建设内容--2.应急管理综合应用平台建设--互联网省应急管理厅市应急管理局应急管理局互联网紧扣“检查谁”“谁检查”“查什么”“怎么查”和“查出来怎么办”这五个执法关键环节，按照“一云一端一系统”的总体布局，大力推动网上执法、视频巡查、电子文书、智能辅助等新工作模式，建立健全标准化、规范化、简易化执法流程，为安全生产形势持续稳定好转提供坚强支撑。指挥中心前端设备指挥中心执法记录仪公用通信设施远程监控前端设备远程监控执法记录仪公用通信设施传统的信息化建设模式，容易形成大量的异构系统，造成多个信息孤岛，系统间业务无法互通、数据无法共享，这给需要不断迭代升级的信息化系统带来了巨大的阻碍。为了确保本项目系统底层架构的统一性，保证各个业务和数据的互联互通、无缝融合、随需而变、灵活扩展，有必要建立统一的应用支撑体系。服务总线支服务总线支撑平台数据治理支撑平台大数据应用支撑平台地图应用支撑平台物联网应用支撑平台建设内容--3.应用支撑体系建设--服务总数据安全运维体系整合集成类应用开发类数据服务数据授权服务数据查询检索数据可视化服务数据索引服务数据资源目录数据接口服务应用服务微服务支撑统一用户认证统一消息服务资源库构建其他部门数据企事业数据数据清洗、比对数据清洗、比对原始库构建其他部门数据数据安全运维体系整合集成类应用开发类数据服务数据授权服务数据查询检索数据可视化服务数据索引服务数据资源目录数据接口服务应用服务微服务支撑统一用户认证统一消息服务资源