行政组织学课程综述二稿

行政组织学课程综述作者：张保学校：安庆电大专业：09秋-行政(专)学号：6指导教师：马老师11月目录行政组织学课程综述 0目录 0内容摘要 0一、本课重要内容和基本原理 1三、学习体会和收获 10结束语： 10参考文献： 11内容摘要本文重要从三个方面对该课程做了综述，首先，对《行政组织学》的重要内容和基本原理做了介绍。另首先，分析了“行政组织决策”理论在实践中的运用。以安庆经济技术开发区为例，在以前，区政府在市委、市政府和市党委的领导下，团结带领全区人民，扎实苦干、开拓创新、与时俱进，全镇综合经济实力进一步增强。最后，谈了学习该课程的体会和收获，行政组织在社会管理中承当着重要的使命，对行政组织及行政组织管理的研究与探讨，对改善和提高我国行政组织的效能含有主动的现实意义，对我们后来的发展也很有协助。前言随着社会文明的不停发展，获得了无数的成就，而获得这些成就的重要因素之一便是人类建立了实现多个目的组织，以及呈现出卓越的组织能力。组织是在特定社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定的目的而建立起来的，随着内外环境不停变化自求适应和调节，含有特定文化特性的一种开放系统。行政组织学是一门综合性的学科,它重要研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其它社会组织的区别等普通性原理的叙述。它是国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。它要以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在研究中国行政组织的背景下进行的。它系统地介绍了行政组织学的基本理论、办法和知识，还介绍了组织的建立、构成、运行和发展的基本规律。今天，政府的行政组织和市场的公司组织对我们社会和生活产生如此广泛的影响以至于任何人都不能无视它们的存在。一、本课重要内容和基本原理《行政组织学》一共介绍了十五个章节的内容。第一章讲述了行政组织学导论。组织是在特定社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定的目的而建立起来的，随着内外环境不停变化娃儿自求适应和调节，含有特定文化特性的一种开放系统。组织是随着着人类社会的发展而发展起来的，组织对人社会的发张展起着不可低估的作用，人类个人和集体的存在条件及其活动能力，都是通过多个组织获得、发展和完善的。在如今高度组织化了的社会，组织和组织管理已经成为推动人类社会不停发发展与进步的重要力量。第二章讲述了组织理论的发展。组织理论就是观察、解释、预测组织现象的概念框架。系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了传统和古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个重要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。第三章行政组织的环境与管理。任何一种组织都与特定的环境互相联系与作用。组织环境对组织目的、组织构造、组织技术等都会产生或多或少的影响，组织环境对组织运作与管理既能够起到增进的作用，也可能产生消极的影响或制约。作为一种开放的系统，行政组织存在于特定的环境之中，行政组织环境的复杂性和不拟定性，影响着行政组织的功效、构造和运行方式。对行政组织环境的分析，有助于我们理解不同环境要素之间的幻想关联以及对行政组织运行的影响，有助于我们预测和把握行政组织环境的变化及其发展趋势，为行政组织的良好运行发明更加有利的发展环境。第四章行政组织的构造与设计。组织构造是组织内部各构成部分或各个部分之间所拟定的关系模式，是组织中各部分之间分工合作、互相协调的一种方式。组织构造的作用就是把组织内各个人、各个部门的活动按照一定的方式联结起来，使其协同一致地实现组织目的。组织构造设计得与否合理，直接关系和影响着组织职能的发挥，进而影响组织效率。第五章中国行政组织构造。中国是单一制构造形式的国家，行政组织机关由中央行政机关和地方各级行政机关共同构成。中央行政机关即国务院，也称中央人民政府。中国现在的地方行政建制，除少数地区实施省、县、乡三级行政体制外，大部分地区已经建立起省、市、县、乡四级行政体制。从法律地位看，地方各级行政机关含有两重属性；首先，它们是地方各级国家权利机关，对同级国家机关权利机关负责并报告工作；另首先，它们接受上级国家行政机关的领导，并服从最高国家行政机关（国务院）的统一领导。香港和澳门回归祖国后，依法设立的特别行政区行政机关的法律地位含有特殊性。特别行政区行政机关和立法机关的关系，不同于内地的人民代表大会与行政挂系之间的立法与执行、监督与被监督的关系。第六章行政组织的社会心理与管理。行政组织是由人构成的，因此要研究人的心理行为，重要是研究人与人的多个关系，如交往、沟通、竞争、冲突、指挥、组织和领导等。行政组织的社会心理与管理研究就是要重视对行政组织中人的研究，重视对人的潜能的挖掘和运用。第七章行政组织中的领导。在行政组织中，不同的领导行为与领导作风，会造成组织不同的社会心理氛围，从而影响到组员的工作主动性和组织目的的实现。在快速变化的今天及完将来的组织中，领导的作用是绝对不容无视的。从组织行为角度来探讨领导、领导力是很重要的，通过这种研究能够提高领导工作的适应性、科学性和有效性，最大程度地调动组织组员的主动性。第八章行政组织中的决策。决策活动是人类改造自然和社会的实践活动的重要构成部分，在象征组织运转过程中，诸多问题的解决都离不开决策。在现在社会，随着政治当代化过程中公民参加的增多，民主、宽容精神的弘扬，管理科学的不停演进，行政组织决策理论研究逐步发展起来，在组织管理中决策的地位也日显重要。第九章行政组织中的冲突管理。行政组织中存在着多个层次的工作交往和人际交往，人群之间存在着互相依赖的关系，这种关系既可能造成合作，也可能造成意见分歧、争论、对抗甚至是冲突。因此在行政组织管理中，必须探讨冲突产生的本源，寻找解决冲突的办法，进行有效的冲突管理，从而协调人际关系，提高组织效能和效率。第十章行政组织的沟通。组织沟通是人与人之间、群体与群体之间、组织与组织之间双向交流信息的一种互动过程。组织沟通的目的就是通过互相之间的信息交流与沟通，消除矛盾和隐患，达成认识的共识和行为上的一致，使组织组员能够齐心合力地推动组织目的的实现。组织沟通对于增进组织关系的协调、增强组织的凝聚力、提高组织效率含有主动的作用。第十一章行政组织学习。随着时代的发展，社会日益复杂、动乱和多样、行政组织必须不停客服多个障碍，加强组织学习，在学习中扎实组织的知识基础，改善组织绩效，完善组织体系，提高其环境适应性和创新能力。第十二章行政组织文化与管理。文化是管理的制胜之宝。有效的行政组织文化，含有团结、凝聚、规范、激励和控制的作用，能够实现不管而管的效果，因而应是当代行政组织管理的重要内容和途径。第十三章行政组织的绩效管理。20世纪70年代后期以来，随着经济的全球化和信息时代的到来，人们对政府的规定愈来愈高。为了提高国家竞争力，以更加低廉的成原来提供更加优质的服务，各个国家都在主动探索提高行政效率、改善行政组织绩效的有效途径。在此背景下，绩效管理开始在行政管理领域出现。通过二十余年的发展，绩效管理无论是在理论上还是在实践上都渐趋成熟，成为当代行政组织管理的一种重要办法。第十四章组织变革与发展。组织变革与发展就是组织为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的构造与功效进行调节，变化旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织系统适应组织环境的过程，是一种故意识、有目的的活动。组织变革与发展已经成为改善和提高组织效率的重要途径。第十五章行政组织管理的将来。当代社会是一种高度组织化的社会，知识经济的兴起，信息与网络技术的发展和普及，全球化进程的加紧，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战，认识和理解影响行政组织管理的因素与力量，预测并把握行政组织的管理将来的发展趋势，是行政组织战略管理的需要，也是提高行政组织适应能力和应对能力的必然规定。通过对这十五个章节的学习理解到，第一章导论说的是组织的性质、功效、分类、特性、以及行政组织在政治、经济发展中的作用。它是人类生存与发展的前提，是当代文明赖以存在和发展的基础。组织化与组织管理已经成为当代社会发展和文明的一种重要标志。对组织与组织管理的研究，对认识和理解组织管理的规律，掌握科学组织管理的办法，改善和提高组织管理绩效，实现组织目的含有重要意义。作为社会组织的重要形式之一，行政组织在社会管理中承当着重要的使命，对行政组织及行政组织管理的研究与探讨，对改善和提高我国行政组织的效能含有主动的现实意义。到第二章是组织在发展过程中不同时期出现的代表人物及其观点。这些人物的理论观点看诉我们，没有理论的实践是一种盲目的实践。理论对实践有重要的价值与指导意义。组织理论的研究及其应用，有助于组织理论的丰富与展，有助于组织能力的提高和组织效率的改善,到第三章则是行政组织的环境与管理，它涉及环境的性质、特点和构成要素以及各要素之间的互相联系与影响。组织环境的分析与管理是当代组织管理的一种重要构成部分，是组织管理能力的一种重要体现。当代组织环境的动态性、复杂性与不拟定性，使组织管理的难度增加、风险性增大，因此，如何协助组织适应和应对更加动乱复杂的组织环境，提高组织的生存与发展能力，就成为当代组织管理面临的一种重要任务。到第四章是行政组织的构造与设计，讲的是行政组织构造的模型、类型和构成要素和功效以及行政组织构造设计与管理的基本原则。组织构造是实现组织目的的桥梁和工具。行政组织的构造决定和影响着行政组织效率与行政职能的实现。行政组织构造的设计受诸多因素的制约和影响，因此，应从政府行政管理的现实需要出发，合理划分和科学设立行政部门与机构，以发挥行政组织的功效与效用。到第五章讲到中国行政组织构造,我国各级政府组织机构设立和法律地位以及中央政府给织体制的重要内容。国务院是我国最高国家行政机关。国务院在国家机关中的法律地位：在与最高国家权力机关的关系上，国务院处在附属和被监督的地位，在与各地方各级国家行政机关的关系上，国务院处在国家行政最高地位。从法律地位看，地方各级行政机关含有两重属性：首先，它们是地方各级国家权力机关的执行机关，对同级国家权力机关负责并报告工作；另首先，它们接受上级国家行政机关的领导，并服从最高国家行政机关（国务院）的统一领导。香港和澳门回归祖国后，依法设立的特别行政区行政机关的法律地位含有特殊性。到第六章行政组织的社会心理与管理说的是组织管理心理的基本理论以及如果有效的激发人的工作动机和如何提高工作团体的理论和办法。行政组织的社会心理与管理研究就是要重视对行政组织中人的研究，重视对人的潜能的挖掘和运用。组织管理心理的研究内容，就是指在组织管理活动中，人与人之间的多个社会心理现象，其强重要涉及个体、群体、组织等心理洗动的规律性及其多个社会心理现象，其中重要涉及个体、群体、组织等心理活动的规律性及其多个理论。激励是一种从组织组员内在心理到组织组员外部行为，从组织组员个人的工作绩效到整个组织目的实现程度的非常复杂的过程。激励大致上是一种需要产生动机、动机支配行为、行为实现目的、目的满足需要的过程。群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系面集合起来的，进行共同活动人们的集合体。如果我们将组织理解为一种人际关系系经一话，那么个体就是构成这个系统的要素，而群体则是介于组织系统与个体要素之间的子系统。这个子系统的功效、意识和凝聚力对加强组织管理起着很重要的作用。到第七章是行政组织中的领导，讲的是领导的含义与特点、领导的有效性理论及领导力的提高。从组织和行为角度来探讨领导、领导力是很重要的，通过这种研究以提高领导工作的适合性、科学性和有效性，最大程度地调动组织组员的主动性。行政组织领导，是行政组织中的领导者运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属组员达成公共目的的活动过程。领导职能就是领导的职责范畴。一种组织的存在，在某种意义上说依赖于其权力的存在，而权力掌握在一定的领导者手中，那么领导者的权力如何而来，它的基础是什么，这是研究组织领导必须要面对的一种问题。一向有关领导的研究能够说是不可胜数，这些研究大致能够分为领导心理方面的研究和领导行为方面的研究，这两方面的研究也是构成了若干种领导有效性理论。分析领导特点，研究领导有效性的多个理论，最后目的是为了提高行政组织中领导者的领导力，关系到组织的生存与发展。为了提高领导力，领导者首先要含有较高的领导素养，另首先要掌握高超的领导艺术，最后是要掌握21世纪领导者做好领导工作要遵照的几条准则。到第八章是行政组织中的决策，行政组织决策是管理决策的一种，行政组织决策有着其本身的某些明显的特性。社会问题是复杂多样的，行政组织决策的过程也是错综复杂的，因而行政组织决策的模式和种类也是多个多样的，行政组织在决策过程中必须遵照科学决策程序，按照科学的决策程序进行决策，能够提高政策的对的性和有效性。行政组织决策体制是进行行政组织决策的体系，当代行政组织决策体制是行政组织决策职能实现的组织和制度确保。管理学家在研究决策理论的过程中，构造了多个决策过程的理论模型，以此作为改善决策过程的根据。组织决策的科学化、民主化和法制化是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一种基本任务和目的，也是我国社会主义市场经济发展的内在规定。到第九章行政组织中的冲突管理，冲突是两个或两个以上的社会单元之间，由于目的、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。目的的不相容性造成了双方在实现各自目的时行为的互相矛盾与牵制，直至把目的不同的另一方作为冲突的对象。当代观点认为，冲突对组织有些属于破坏性的，也有些则是建设性的。冲突体身无所谓好坏，正常、健康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消亡全部的冲突苗头，而在于巧妙得本地解决冲突，并把冲突维持在一种最佳水平上。组织中的冲突是多个多样的，冲突的内容也各不相似，因此产生冲突的成因首先要区争冲突的类型，在些基础上找出形成冲突的因素。对冲突进行有效管理，就是引导发挥冲突的建设性作用，克制减少冲突的破坏性作用，这就需要对的掌握、运用冲突解决的原则、模式、方略和办法来对冲突进行有效的管理。到第十章是行政组织的沟通，组织沟通是实现组织协调的重要手段。组织沟通的目的就在于增进组织中人与人之间、组织与组织之间、组织与个人之间的互相信任与理解，增进组织团结，提高组织效率。组织沟通是一门艺术，它不仅包含那些特定的沟通技术与办法，也蕴涵许多的沟通技巧，需要在实践中不停探索与提高组织沟通的能力。到第十一章是行政组织的学习，随着时代的发展，社会日益复杂、动乱和多样。行政组织必须不停克服多个障碍，加强组织学习，在学习中扎实组织的知识基础，改善组织绩效，完善组织体系，提高其环境适应性和创新能务。到第十二章是行政组织文化与管理，文化是管理的制胜之宝。有效的行政组织文化，含有团结、凝聚、规范、激励和控制的作用，能够实现不管而管的效果，因而应是当代行政组织管理的重要内容和途径。建设行政组织文化，首先要立足于传统，立足于实际，从已有的行政组织文化中吸取精髓；另首先又要面对国际，面对将来，从全球化和民族化的双重规定中谋求适宜的定位。到第十三章是行政组织的绩效管理，它是行政组织的生命所在，高绩效的行政组织是行政组织管理追求的最重要的目的。行政组织的绩效管理，要义在于全方面对的认识行政组织绩效的科学内涵，采用先进的绩效管理办法，建立科的绩效评定体系，不停采用有效的方法克服障碍，提高行政组织的绩效水平。到第十四章是组织变革与发展。现在社会一种十分明显的特性便是变革。社会生活的各个方面都处在不停地变化和发展之中。作为社会组织，必须随着社会环境的变迁而作某种程度的变化和适应，从而使其本身适应变化了的内外环境，以维系其本身的生存与发展。组织变革与发展是组织管理的永恒主题，是组织维持其生存与发展的重要途径，是组织效能与组织生命力的源泉所在。到第十五章是行政组织管理的将来，当代信息技术的发展和“网络社会”的到来，使得组织管理的不拟定性和风险性增大，面对复杂、多变、动乱的组织管理环境，预测、分板和掌握行政组织管理所面临的问题及其将来的发展趋向，对于我们从战略管理的高度去建构行政组织、提高行政组织的适应能力含有重要的意义。二、“行政组织决策”原理在具体实践中的应用普通来说，行政组织管理活动蕴含着组织领导、沟通、协调、控制、决策、人事任免等多个功效。在全部这些功效中，行政组织决策是最重要的、主导性的一项功效。从一定意义上说，行政组织决策是行政组织活动的先导，一切行政管理过程和行政行为都离不开行政组织决策。行政组织决策对的与否，直接关系到行政管理目的能否实现；行政组织决策水平如何，会影响到行政管理活动与否有生机和活力。行政组织决策是指行政组织系统为推行行政管理职能，就面临所要解决的问题而制订的活动方案，作出多个决定的过程。行政组织决策是管理决策的一种，行政组织决策有着其本身的某些明显的特性。社会问题是复杂多样的，行政组织决策的过程也是错综复杂的，因而行政组织决策的模式和种类也是多个多样的，行政组织在决策过程中必须遵照科学决策程序，按照科学的决策程序进行决策，能够提高政策的对的性和有效性。行政组织决策体制是进行行政组织决策的体系，当代行政组织决策体制是行政组织决策职能实现的组织和制度确保。管理学家在研究决策理论的过程中，构造了多个决策过程的理论模型，以此作为改善决策过程的根据。组织决策的科学化、民主化和法制化是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一种基本任务和目的，也是我国社会主义市场经济发展的内在规定。在现在社会，随着政治当代化过程中公民参加的增多，民主、宽容精神的弘扬，管理科学的不停演进，行政组织决策理论研究逐步发展起来，在组织管理中决策的地位也日显重要。以经济技术开发区为例，它是安庆市新兴的环城郊区，这些年来经济社会发展获得了显着进步，这和全区人民的常年共同努力是分不开的，更和历届人民政府众多公仆的呕心沥血息息有关。在区政府在市委、市政府和市党委的领导下发现问题，拟定目的。界定了经济技术开发区发展的产业领域为光纤通信技术、工程机械、新型材料、微电子计算机等，拟定了经济技术开发区的性质是有地区界限非行政区划的科技特区。规定了经济技术开发区内从事高新技术研究、开发、生产、经营的经济实体所享有的公司经营管理、税收、产品进出口等10个方面的政策优惠。明确了经济技术开发区发展的指导思想、发展目的和实施计划及重要方法，设立市经济技术开发区管理办公室行使开发区的总划，分步实施计划的对应职权。通过调查研究，出台了《经济技术开发区高新技术公司认定方法》、《经济技术开发区税收政策暂行规定》、《经济技术开发区财政政策暂行规定》、《经济技术开发区内联暂行规定》等9个文献，通过省市人大研究制订并通过了《经济技术开发区条例》确立了经济技术开发区的法律地位。开发区在区委、区政府的领导下，紧紧围绕“项目三变”的工作重点，确保了开发区建设持续、快速的发展。开发区已经成为安庆市新的经济增加点。通过局部试点，完善决策探索出了一整套符合实际的招商思路,精确把握形势，坚持从实际出发并根据客观状况的变化，理顺工作思路，拟定好工作目的，是搞好开发区各项工作的前提。完善了开发区的产业功效布局。坚持项目兴区、项目立区不动摇，确立并坚持了“四并举四为主”的原则：即大小并举，以中小为主，争取大项目；内外并举，以内资为主，争取外资；多成分并举，以民营为主；一、二、三产业并举，以高科技工业项目为主，在，全区生产总值实现147.91亿元，同比增加22%；工业增加值95.3亿元；高新技术公司产品产值126.2亿元；财政收入9.8亿元；世界500强投资公司数从无到有1家；有39家公司通过ISO14001认证等等，能够说，较安庆其它区镇，它已形成拥有自我的优势特色和独特竞争力，获得这样优秀的成绩，事实上就是在吃科学决策的红利。如何使决策做到科学，有关因素罗列起来诸多，但最根本的还是万变不离其宗的那句老话——“理论与实践相结合”。理论就是中央精神，实践就是本地本部门本单位的实际。不能对的领略中央精神，就会偏离方向，差之毫厘、谬以千里。不能把握本地实际，就会