某市市大数据招标文件

市级政府采购货物和服务项目招标文件招标编号：批复号：项目名称：大数据应用（一期）建设项目采购人：招标代理机构：二0一六年十一月地址：PAGE0PAGE1目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章投标邀请 2第二章投标方须知 4一、说明 19二、招标文件 20三、投标文件的编写 21四、投标文件的提交 25五、投标文件的评估和比较 25六、定标与签订合同 28第三章招标内容及要求 30第四章市市级政府采购合同 56第五章投标文件格式 60一、开标一览表 63二、资格性证明部分 64三、符合性证明部分 76四、技术部分 86五、商务部分 90六、附加部分 91注：本招标文件共98页（含封面）。请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向工程造价咨询有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 PAGE8第一章投标邀请价咨询有限公司受市数字建设领导小组办公室委托，对市大数据应用（一期）建设项目的下述货物及服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标方前来提交密封的投标。招标编号：附：招标货物(服务)一览表网上报名时间：2016年月日09：00起至2016年月日17:00，投标人需上市政府采购网上完成报名手续，并下载查看标书。本项目无需购买纸质招标文件，招标文件以上传至市政府采购网上的文件为准。市政府采购电子招投标系统网上报名截止时间：2016年月日投标文件递交截止时间：2016年月日00:00:00。开标时间：2016年月日00:00:00（北京时间）。递交投标文件地点:市行政服务中心（地址：）。7.投标方对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前,以信函或传真的形式与招标代理机构联系。以上如有变更，工程造价咨询有限公司将通过以下网站通知，请各潜在投标人关注：中国政府采购网(/)省政府采购网（）市政府采购网（/）招标代理机构：工程造价咨询有限公司地址：邮编：350005项目联系人：黄丽婷、朱祖榕联系电话：-88086465传真：-87534375附：招标货物一览表合同包品目号货物名称技术参数、规格要求数量最高限价（万元）交货地点交货期11市大数据应用（一期）建设项目具体详见招标文件第三章招标内容及要求1套938.33合同签订后，180个日历日内完成系统开发并初验，“初步验收”通过后进入试运行，试运行时间为90个日历日。系统在达到了全部规定要求，且连续无重大故障运行30个日历日后完成“最终验收”注：1.投标人按合同包投标，对同一个合同包内所有品目号内容投标时必须完整。不得仅对一个合同包中的部分货物或服务进行投标，否则其投标将被拒绝。评标与授标以合同包为单位；2.投标人的报价应包括设备所涉及的有关项目费用进行报价，包括：劳务、运输、管理、安装、调试、维护、保险、等费用等，以及所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税金和其它应缴的费用，还有可合理推断的责任和义务；3.根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库［2008］248号)要求，本次采购的货物为本国产品,不接受进口产品投标［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品除外］。4.中标投标人不得转包他人，若发现转包，用户有权终止协议；5.投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获取的。

******第二章投标方须知投标方须知前附表本须知前附表的条款号是与《投标方须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。项号条款号编列内容11.1项目名称：市大数据应用（一期）建设项目采购方名称：市数字建设领导小组办公室项目内容：详见招标文件第三章招标内容及要求项目编号：闽[2016]采字第13号23.1资格标准：1、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。(投标人应在投标文件中提供合格有效的企业法人营业执照（副本）、税务登记证副本复印件、组织机构代码证副本复印件并加盖投标人单位公章)（若提供统一社会信用代码营业执照副本复印件的，则无需提供有效税务登记证副本复印件和组织机构代码证副本复印件）；2、投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。3、投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目投标。5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；注：投标人应在投标文件中作出是否符合资格标准中第3条、第4条和第5条要求的明确声明，并加盖投标人单位公章。6、投标代表人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。（提供法定代表人授权书原件及法定代表人及被授权人身份证复印件，格式详见第五章“投标文件格式”中附件，投标代表是法定代表人无需授权书)。7、本项目不接受联合体投标。8、投标方须提供有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，（投标方在投标文件正本中提供由投标方向住所地或业务发生地检察院申请查询的结果告知函原件）。9、投标人须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料：（1）提供上一年度的企业财务报表或审计报告；（2）提供上一年度的企业依法缴纳税收证明材料；（3）投标截止前三个月由投标人缴交社保的证明材料（投标人代表须为本企业缴纳社保人员），为国家社保相关行政管理部门提供，且缴费单位与社保机构均需盖章（原件备查，必要时可至社保官网查询真伪。）。10、投标人应具有工信部（原信息产业部）或中国电子信息行业联合会颁发的有效的信息系统集成及服务贰级以上（含贰级）资质证书。11、根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【2016】125号）有关规定，投标人须提供通过“信用中国”网站()或中国政府采购网()信用信息查询无严重违法失信行为信息记录的打印件(或截图)。注：所有资格证明文件（含商务部分所涉及的证明文件）复印件均须在有效期内，并注明“与原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。未按以上资格标准要求的按无效投标处理。311.1投标有效期：投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。4投标文件递交截止时间：2016年月日上午00：00：00。开标时间：2016年月日上午00：00：00。递交投标文件地点:市行政服务中心（地址：市鼓楼区温泉公园路69号市行政服务中心三楼）接收人：工程造价咨询有限公司5项目预算价（超过预算价的报价为无效报价）：合同包1：人民币938.33万元。6评标委员会对投标方所提供的投标文件仅负审核的责任。即使投标方所提交的投标文件通过了审核，在评标过程中乃至确定中标方后，如发现投标方所提供的投标文件不合法或不真实，仍可废除中标方中标资格并追究中标方的法律责任。7人民币结算：签订合同后，首期拨付30%；项目初步验收后，拨付至70%（含首期拨付资金）；项目竣工验收合格后再拨付25%资金；剩余的5%资金作为质量保证金等维护期结束后再拨付。812投标保证金：合同包1：人民币90000元。投标保证金以转账或电汇形式提交，各投标人应保证投标保证金于开标前一个工作日17：00（北京时间）前到达本公告提供的账户上，并将汇款底单（须以对公形式并注明所投项目编号及合同包号）传真至我司，我司将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认。保证金未按规定时间到账的，其投标保证金不予确认，投标将被拒绝。注：以现金方式提交保证金的投标文件将被拒绝。9废标条款:对没有实质性响应的投标文件将不进行评估其投标将被拒绝。(1)投标文件未按照本须知的规定编制、密封、标记、上传的。(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签章，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的。(3)未按规定提交投标保证金的。(4)投标有效期不满足招标文件要求的。(5)投标内容与招标内容及要求未实质性响应或保留的。(6)投标人提交的是可选择的报价。(7)投标人未按规定对投标进行分项报价。(8)一个投标人不止投一个标。(9)投标文件组成不符合招标文件要求的。(10)投标文件中提供虚假或失实资料的。(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。1019.1综合评分法：本项目评标采用综合评分法，具体如下：具体评分标准：评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法进行评估。评分将按报价部分、技术部分和商务部分分别进行，计算出各合格投标人的综合得分评分。评委会按最终评标得分由高到低顺序推荐三名中标侯选人。若有相同的最高得分，则其中投标报价低的投标人将被排序在前；若有相同的最高得分且投标报价相同的，则按技术部分得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被排序在前。评委对技术、商务部分评分结果统计时应分别去掉一个最高分与去掉一个最低分再取平均值，并取小数点的2位数。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。招标人应当依法确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同时，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。当排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。各部分评分分值分布如下：A：价格部分评分满分30分B：技术部分评分满分54分C：商务部分评分满分16分D：附加分：（节能、减排、环境标志产品加分、市名优地产品加分、中小企业价格扣除）综合得分为：A+B+C+DA、各投标人(单个合同包)的报价得分按以下方式得出PF=Fn/F×Q×100PF：投标人报价得分F：各投标人报价(按单个合同包)Fn：评标基准价即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价(按单个合同包)Q：价格权值：Q=30%计算分数时四舍五入取小数点后两位。A、价格分(价格权值为30%，即满分为30分)序号评分细则最高得分1价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标有效报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%的价格权值×100。

计算分数时四舍五入取小数点后两位。

有效投标报价定义：投标价格在不超过采购方的最高采购限价以上的视为有效投标报价。投标人报价如果严重低于其他投保人平均报价水平,视为恶意低价竞争,以无效标处理。

备注：若投标人的报价过分低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料（包括厂家或其有效代理商出具的设备成本证明以及投标人的成本分析），不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。30分B、技术质量部分评分（权值为54%，即满分为54分），技术质量部分最终分值低于技术部分总分50%的投标文件将被视为未实质性响应招标文件，按无效标处理。序号评分细则最高得分1系统演示（10分）演示要求：演示部分需要投标方自带与演示相关设备（包含计算机、投影仪、插座等），自行搭建演示环境，进行演示。演示时间为10分钟，演示完后，由专家进行提问（提问时间为5分钟）。未进行现场演示的或各功能以PPT的形式进行演示的，本项不得分。备注：1、在进行现场演示时演示内容均不得体现投标人相关信息，否则视为无效投标。请各投标人注意。2、各投标人须在专家评审前所有设备安装调试清楚（在评标现场若因投标人的备品备件不足，导致无法正常演示，其后果自负，与本招标公司无关。）3、因评标现场不支持使用有线及无线网络，演示须以离线方式进行。1.1主题数据云演示能够演示基于大数据平台进行主题数据云建设的步骤和方法，包括数据采集配置、数据资源查看、数据抽取配置、数据服务配置。（能够完整展示一个功能模块的得0.5分，满分2分）2分1.2政务APP统一门户演示能够展示APP门户框架，框架具备接入第三方APP的能力，能够提供统一身份认证能力。（APP门户框架完整的得1分，能够展示接入第三方APP功能的得0.5分，能够展示统一身份认证功能的得0.5分，满分2分，不使用APP展示不得分）2分1.3经济运行分析系统演示能够展示城市经济运行总体情况展示、经济指标月报展示、经济指标考核情况展示、重点项目建设情况展示功能。（能够完整展示一个功能模块的得0.5分，满分2分）2分1.4大数据征信系统演示能够展示面向部门用户的办公门户、信用信息查询、信用主体分析、信用信息统计分析四项功能。（能够完整展示一个功能模块的得0.5分，满分2分）2分能够展示面向公众用户的APP应用，能够展示企业信用信息查询、企业信用信息关注、个人信用信息授权查询、个人信用信息管理功能。（能够完整展示一个功能模块的得0.5分，满分2分，不使用APP展示不得分）2分2现状和需求分析（4分）2.1现状分析能够结合实际，从信息基础设施建设情况、大数据平台建设情况、数据资源管理现状、信息安全现状等方面进行分析，并能较好阐述存在的问题或带来的挑战。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分2.2需求分析能够较为全面、细致、合理的对需求进行分析，包括总体需求、业务需求、数据需求、功能需求等。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分3建设目标和内容（1分）目标明确，内容全面，包括总体建设规划、本期项目建设目标和建设内容，并对本项目的建设意义进行分析。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分4总体设计（6分）4.1设计思路和原则设计思路和原则先进、可行。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分4.2大数据体系架构规划大数据体系架构设计合理、可行，满足市未来大数据应用发展需求。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分4.3本项目总体架构设计对本项目的总体架构、总体技术路线、部署设计等进行设计，合理、可行，并满足用户总体业务需求。（好得2分，一般得1分，其它得0~1分，满分2分）2分5主题数据云设计（8分）5.1数据架构设计数据架构设计完整，先进、可行，并能够对数据处理关键业务流程进行设计，满足数据管理需求。（好得2分，一般得1分，其它得0~1分，满分2分）2分5.2经济主题数据云设计经济主题数据库、经济主题分析模型、经济主题数据服务设计完整清晰，满足经济主题数据云建设需求，为经济运行分析系统主题应用提供数据支撑。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分5.3信用主题数据云设计信用主题数据库、信用主题分析模型、信用主题数据服务设计完整清晰，满足信用主题数据云建设需求，为大数据征信系统主题应用提供数据支撑。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分6政务APP统一门户设计（5分）6.1功能架构设计功能架构设计完整、先进、可行，满足政务APP统一门户建设需求。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分6.2APP客户端功能设计完整、合理、清晰，包括首页、工作、应用、我的、权限等方面的功能。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分6.3PC管理台功能设计完整、合理、清晰，包括用户权限管理、应用审核管理、资讯消息管理、通知公告管理、统计分析管理等方面的功能。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分6.4APP技术组件功能设计完整、合理、清晰，包括栏目和内容呈现、内容搜索、动态加载、防盗链、插件化应用、客户端在线升级、流量查询、刷新功能、缓存、推送等方面的功能。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分6.5APP接入安全功能设计完整、合理、清晰，包括统一身份认证集成、统一身份认证、终端的信息传输安全、接口接入安全和业务安全等方面的功能。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分7主题应用设计（14分）7.1经济运行分析系统7.1.1功能架构设计功能架构设计完整、先进、可行，满足用户管理、数据管理、数据分析、指标异动预警、系统管理等业务需求。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分7.1.2经济运行分析系统支撑平台功能设计完整、合理、清晰，包括数据采集、管理中心等方面的功能。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分7.1.3指尖榕经功能设计完整、合理、清晰，包括首页、月报概览、考核督查、项目、市情展示等方面的功能。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分7.2大数据征信系统7.2.1功能架构设计功能架构设计完整、先进、可行，满足信用信息价值发掘和推动信用信息应用需求。（好得1分，一般0.5分，其它得0分，满分1分）1分7.2.2信用信息分析应用系统功能设计完整、合理、清晰，包括办公门户、信用资讯展示、信息用信息查询展示、信用主体分析、信用信息统计分析、分析规则定制管理、信用征集管理、信用信息资源管理、系统管理等方面的功能。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分7.2.3诚信通APP功能设计完整、合理、清晰，包括企业信用管理、企业信用信息查询、个人信用管理、个人信用授权查询、用户登录管理等方面的功能。（好得3分，一般得1-2分，其它得0~1分，满分3分）3分8基础设施环境需求设计（2分）基础设施环境需求规划设计合理、可行，充分理解市大数据应用（一期）的IT基础环境需求，能够充分利用市现有资源，提供包括计算、存储、网络等方面详细的基础设施环境规划建议。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分9大数据安全体系设计（2分）安全体系设计合理、可行，能够立足于现有的成熟安全技术和安全机制，在能够满足国家信息安全三级等保的要求下，对市大数据安全体系框架进行设计，重点阐述基础设施安全、数据安全、应用安全、安全管理制度等方面的安全保障措施，并结合本项目的建设实际需求，提出本项目安全方面重点关注的内容。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分10项目实施管理（2分）提供切实可行、合理的项目实施管理方案，包括项目组织管理、计划与进度管理、沟通和风险管理、项目变更管理、交付管理、系统测试、质量管理、培训服务、项目验收等方面的内容。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分C、商务部分评分(权值为16%，即满分为16分)，以下项目均需要提供有效证明材料，否则不予计算得分。序号评分细则最高得分1投标人具备有效的工信部(原信息产业部)颁发的《信息系统集成资质证书》壹级及以上或具有中国电子信息行业联合会颁发的《信息系统集成及服务资质证书》壹级及以上的得1分，其他得0分，满分1分。1分2投标人具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书且成熟度等级为贰级及以上的得1分，其它得0分，满分1分。1分3投标人自2010年以来连续5年获得具备国家规划布局内的重点软件企业证书的得1分，其他得0分，满分1分。1分4投标人同时具备软件能力成熟度达到CMMI5（或以上）和省级（直辖市）或以上的科学技术委员会和相关部门共同颁发的高新技术企业证书的得1分，其他得0分，满分1分。1分5投标人同时具备有效的通过中国信息安全测试中心测试通过的《信息安全服务资质》一级证书、ISO-9001质量管理体系认证证书（认证范围包含计算机信息系统集成及软件开发）的，得1分，其他得0分，满分1分。1分6项目实施团队具有计算机信息系统集成高级项目经理证书的,1个得0.5分;具有PMP（项目管理师认证）证书的，1个得0.5分；具有高级系统架构师证书的，1个得0.5分；项目团队具备以上资格证书的（证书持有者不能重复）,6个人及以上得3分，最高得3分。每缺少一类证书扣1分，扣完为止。投标时需要提供有效证明材料，并提供近三个月社保缴纳证明材料，否则不予计算得分。3分7产品著作权投标人能够提供本项目招标公告发布之前取得的国家版权局颁发的大数据处理系统相关的软件著作权登记证书的，一个得1分；能够提供本项目招标公告发布之前取得的国家版权局颁发的智慧城市公共信息平台应用相关的软件著作权登记证书的，一个得1分；能够提供本项目招标公告发布之前取得的国家版权局颁发的智慧城市公共基础数据库平台应用相关的软件著作权登记证书的，一个得1分；满分3分（投标人需提供相关的软件著作权证书复印件）。每缺少一类证书扣1分，扣完为止。3分8投标人相关系统案例提供2015年（含）以后的、合同金额超过800万元相关案例，合同内容中须包含公共信息服务平台建设、公共基础数据库建设、数据开放服务或数据共享服务其中任意一项的方可有效，每提供1个符合条件的合同得2分，满分2分。（提供合同关键页复印件）。投标人须如实提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）；评标过程中如发现填报不实，本项不得分。合同履行过程中发现本项有虚假者，取消其中标资格，并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。2分9项目实施人员要求具有两年以上软件系统开发、实施经验，投标方承诺派驻现场开发人员数量在10人以上（含10人）得1分，承诺派驻现场开发人员数量不足10人的不得分，满分1分，投标时需要提供现场实施人员近三个月的社保缴纳证明材料，否则不予计算得分。1分10维护支持及售后服务：针对本项目的特点，制定针对性的维护支持及售后服务方案，满足本项目维护支持及售后服务要求。（好得2分，一般1分，其它0分，满分2分）2分D、附加分一、根据《市人民政府关于进一步支持工业产品开拓市场的若干意见》（榕政综[2013]154号）文件,若投标产品被列入2014年《名优产品目录》的，采用综合评分法时，加分按照以下公式：加分幅度=（同一合同包内名优地产品报价÷名优地产品所在合同包报价）×10。注：投标人在投标时必须对名优地产品目录内产品单独在加分表中填写，并提供属于目录内产品的证明资料复印件加盖投标人公章。评审委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。备注：由于福府州市人民政府印发的《市人民政府关于进一步支持工业产品开拓市场的若干意见》(榕政综〔2013〕154号)明确指出：“本意见自发文之日起施行，有效期至2015年12月31日止”，故在新文件出台前暂不执行该文件（即报价人所投产品属于《目录》内名优产品的不实行加分或价格折让）。但在询价通知书公示期间，如有新的文件发布，将按新的文件执行（即报价人所投产品属于《目录》内名优产品的实行加分或价格折让）。二、中小企业价格扣除办法：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）文件，具体规定如下：(一)本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：1、符合中小企业划分标准（按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行）2、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.3、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（二）价格扣除办法：1、对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业（或联合体各方均为小型、微型企业的）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。2、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，其联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。（三）小型和微型企业适用价格扣除办法时应提供的相关资料：1、《中小企业声明函》（格式附后）。2、并同时提供：①、由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明，②、企业最近2个月企业缴交社保记录（以证明其职工人数）或最近一年会计师事务所出具的审计报告(证明其资产总额或销售额）。3、投标人在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价（表格由投标方自行设计）。4、小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受价格扣除优惠。5、若所投标产品为进口产品的，不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。（以上所有价格扣除部分须提供所有要求的证明文件复印件（原件备查）及填写价格扣除部分明细表，并加盖报价人公章，否则不予价格扣除。进口设备不适用于本条款。）其他注意事项：(1)投标人须在投标文件中对以上评分细项内容逐项真实、完整地进行书面应答及作出承诺。(2)评标标准和方法中所涉及到的如技术支持材料、机构设置证明、业绩证明材料等一切需要投标人提供的相关有效证明材料，未提供相关证明材料的，评委将有可能作出不利于投标人的评议和评分。(3)投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明、承诺的真实性负责。买方有权在评标过程中或签订合同之前对投标人投标文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查，投标人应无条件配合买方的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在评标过程中，发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。若在中标后或执行合同过程中发现有为谋取中标而提供虚假资料和承诺欺骗买方和评委的行为，买方将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还，给买方造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。总分＝A+B+C+D注：以上计算分数时四舍五入取小数点后两位。11招标代理服务费：按国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号)的有关规定，按差额定率累进法计算下浮30%收取招标服务费，直接向中标人收取招标服务费。12本次招标，在同等情况下，优先采购“节能产品政府采购清单”和“环境标志政府采购清单”内的产品。1323.1招标项目行政监督部门：市政府采购监督管理办公室14其它重要事项须知：1、投标人投标文件中承诺的交货期、付款方式与条件、维护支持、运维服务、技术支持及售后服务条件必须满足招标文件要求，若投标人的承诺不满足招标文件要求或未在投标文件中做出承诺的将被视为未实质性响应招标文件要求，视为无效投标。2、投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其投标资格，其投标保证金将不予退还。若在中标后和执行合同过程中发现其提供虚假资料的将取消其中标资格，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。评标过程中无论是否有对原件进行核实，投标人都必须对其提供各种资料、说明的真实性负责。3、招标文件中载明的资格或技术商务要求中涉及到投标人提供的证明文件原件属于非中文描述的，投标人投标时必须提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本，且翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。投标人投标时提供的中文译本、翻译机构及翻译人员资格证书可为复印件，并加盖投标人公章，未按此要求提供中文译本的，认定为该项资格或技术商务要求不符合。4、根据（闽财购[2013]39号）文件精神，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。本招标项目单个合同包内采购项目为单一品目或有明确投标产品主件的，对该单一品目或投标产品主件多家供应商用同一品牌同一型号产品参加同一个项目投标的，应作为一家供应商计算。投标产品主件的范围以招标货物一览表中标注并注明为主件的内容为准。（一）确定投标产品技术指标的唯一性评标委员会对用同一品牌同一型号产品参加投标的各家投标人投标文件的技术指标（参数）部分进行比较审查，如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标（参数）描述不一致的，确定投标产品技术指标（参数）的真实性和唯一性，以符合技术指标（参数）真实性和唯一性的投标人参与下一阶段的评审。（二）确定有效投标人如不同投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致的，由评标委员会评议确认符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同的情况下，由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况顺序择优确定。5、无效投标及废标具体条款对应序号：（1）招标货物一览表中若有空调机、计算机、打印机、显示器等产品为政府强制采购节能产品，所投品牌、机型必须是财政部、国家发改委发布的《政府采购节能产品清单》最新一期内产品，否则其投标无效(各投标人应在投标文件中提供所投品牌的节能产品政府采购清单目录)。（2）根据质检总局、财政部、认监委《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》（2009年第33号）的规定，采购项目中若有属于使用财政性资金采购信息安全产品（如防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换、安全路由器、智能卡ＣＯＳ、数据备份与恢复、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件、入侵检测系统、网络脆弱性扫描、安全审计、网站恢复等13种产品），应当采购经国家认证的信息安全产品，同时要求产品供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则其投标无效。（3）投标报价超过所投合同包最高限价视为无效投标。（4）评分标准中关于无效投标的条款。（5）第二章17.3资格性检查和符合性检查。

一、说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2.定义2.1“采购方”系指本次采购项目的业主方。2.2“招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购方或招标代理机构。2.3“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。2.4“投标方”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3.合格的投标人：（1）应符合《政府采购法》第二十二条的要求。（2）合格的投标人是指：（a）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。（b）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（c）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（d）有依法缴纳税收。（e）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（f）投标人应具备上一年检年度年检合格的企业法人营业执照、税务登记证等招标文件要求的其它证明文件复印件。（g）法律、行政法规规定的其它条件。注：投标人提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰、加盖持有者公章或签名，并有原件备查。3.2投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1)法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2)母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;(3)均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。3.4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何利益关联。投标人有责任对以上3.3和3.4的情形做出声明，否则投标被拒绝。3.5两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（本项目不接受联合体投标）3.6投标人代表在本项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4.投标费用4.1投标方自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5.招标文件的组成5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：⑴投标邀请⑵投标方须知⑶招标内容及要求⑷政府采购合同（参考文本）⑸投标文件格式5.2除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标方被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.招标文件的澄清6.1投标方对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标方，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告，同时报政府采购管理部门备案。该澄清内容为招标文件的组成部分。7.招标文件的修改7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标方要求澄清的问题而修改招标文件，在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标方，投标方在收到该通知后应立即以传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标方具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。7.2为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标方，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标方受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8.要求8.1投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。8.2除非有另外的规定，投标方可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9.投标文件语言9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10.投标文件的组成10.1投标文件包括下列部分：（一）开标一览表（二）资格性证明部分1、关于资格的声明函2、投标人的资格声明3、法定代表人授权书4、企业营业执照、税务登记证等资格证明文件5、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料6、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关证明材料7、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明8、行贿犯罪档案查询结果告知函9、其他招标文件要求的资格证明文件（三）符合性证明部分1、投标书2、法定代表人授权书3、开标一览表4、投标分项报价表5、售后服务承诺书6、质保承诺书7、交货期承诺书8、安装、技术培训计划9、投标人实力10、所投产品生产商实力11、业绩（若有）12、投标保证金（扫描上传）13、其他证明文件（四）技术部分（按电子投标响应模版中技术部分格式填写）1、货物说明一览表2、技术规格和商务偏离表3、供货范围表4、产品彩页（若有）5、投标技术方案（格式自定）（五）商务部分（按电子投标响应模版中商务部分格式填写）（六）附加部分（1）节能、减排、环境标志产品价格加分明细表（2）名优地产品价格加分明细表（3）中小企业价格扣除表（七）退回保证金说明函（八）招标服务费承诺书（九）招标文件领取确认函11.投标有效期11.1投标文件从投标方须知前附表所规定的投标截止期之后开始生效，在投标方须知前附表所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标方同意延长有效期，投标方应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标方可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标方答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标方，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12.投标保证金12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。12.2投标方应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标方须知前附表要求的投标保证金。12.3投标保证金用于保护本次招标活动免受投标方的行为而引起的风险。12.4未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。12.5投标保证金退款手续说明：请投标方登录中国政府采购网(/)、市政府采购网（/）的中标公告了解中标信息。招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内，按照投标方在投标文件中所载明的开户行、开户名称、帐号等信息，予以原额无息退还未中标的投标方的投标保证金：（1）中标方招标代理服务费结算及保证金退还方式：中标方于中标公告之日起将招标代理服务费以12.4条款约定的方式全额缴纳，然后凭银行进帐单到招标代理机构的财务部门进行到帐核对，款项到帐无误后方可到招标代理机构的业务部门办理领取中标通知书等事项。中标方待合同签订完毕后五个工作日内持合同原件及复印件来领取招标代理服务费发票和办理保证金退回手续。（2）未中标的投标方保证金退还方式：招标代理机构将在发出中标通知书后的五个工作日内，按照未中标的投标方在投标文件中所载明的开户名称、开户行、帐号等信息，予以原额无息退还其投标保证金。请相关投标方按上述说明办理保证金退还手续，未按要求办理的、未按要求办理而导致不能如期退还的或非招标代理机构的原因导致不能如期退还的，招标代理机构将不负任何法律和经济责任。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构将按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标方支付资金占用费。12.6投标保证金的有效期为投标有效期满后的90个日历日。12.7发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：⑴投标方在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；⑵中标方未能做到按本须知规定签订合同；⑶中标方未按投标方须知前附表规定缴纳招标服务费；⑷以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；⑸本招标文件中规定的其他不予退还投标保证金的情形（如中标后未能及时签订合同或放弃中标等）。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。13.投标文件的格式13.1（1）电子投标文件技术部分编制要求：技术部分所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、电话号码、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，上传电子投标文件技术部分时，应将其隐藏；文字部分必须选用宋体四号黑色字体，并详细填写投标货物技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各投标人特别注意）（2）电子投标文件的其他部分（含资格证明等）应当按招标文件要求编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“资格证明及商务部分”字样。（请各投标人特别注意）（3）投标人在上传电子投标文件的同时提交纸质投标文件一份（正本一本，副本一本），纸质投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章，并在封面标明“正本”、“副本”字样，正本与副本如有不一致，则以正本为准。纸质投标文件与电子投标文件的资格证明及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质投标文件与电子投标文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子投标文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。（4）未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标可能将被视为无效投标。13.2纸质投标文件和电子投标文件的其他部分（含资格证明及商务部分、开标一览表等）应由投标方的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。13.4投标方应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。13.5纸质投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标方公章。13.6全套纸质投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标方造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标方公章。13.9投标方可对本次招标的所有设备进行投标，也可只对其中一个合同包或几个合同包的设备进行投标；除非招标文件另有规定，不得将一个合同包中的货物拆开投标。四、投标文件的提交14.投标文件的密封、标记和递交14.1投标方应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标方名称、投标货物名称、品目号及“正本”或“副本”字样，并在封口处盖上骑缝公章。投标文件未密封将导致投标被拒绝。14.2每一信封密封处应注明“于之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标方公章。14.3如果投标文件由邮局或专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标方须知前附表注明的地址送至接收人。14.4电子投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或采购代理机构将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。14.8投标人必须在投标截止前登录网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，并进行电子报价、响应评分模板、上传投标文件（和纸质投标文件一样分为技术部分和资格证明及商务部分。具体规定见第13条）、否则视为无效投标。14.9所有投标人必须在进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照市政府采购网办事指南里的《供应商操作手册》。五、投标文件的评估和比较15．开标、评标时间15.1在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。15.2开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签字人一致）携带身份证应参加开标会，并签到。否则其投标无效。15.3开标时由采购代理机构和投标人的CA卡共同解密已上传的电子投标文件，由招标监督代表和投标人代表检查投标纸质文件的密封情况，对符合要求的投标文件按照提交电子投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序），由开标会主持人或唱标人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容，或采购代理机构认为需要宣唱的内容。采购代理机构将对唱标内容进行记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的均视同认可开标记录和开标活动的其它安排。16．评标委员会与评审原则16.1采购代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表7人单数组成，专家不少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。16.2对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。16.3有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。16.4投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。17.投标文件的初审17.1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。17.2算术错误将按以下方法更正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。17.3资格性检查和符合性检查17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对电子投标文件技术部分详细评估之后，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被拒绝。17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：(1)投标文件未按照本须知的规定编制、密封、标记、上传的。(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签章，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的。(3)未按规定提交投标保证金的。(4)投标有效期不满足招标文件要求的。(5)投标内容与招标内容及要求未实质性响应或保留的。(6)投标人提交的是可选择的报价。(7)投标人未按规定对投标进行分项报价。(8)一个投标人不止投一个标。(9)投标文件组成不符合招标文件要求的。(10)投标文件中提供虚假或失实资料的。(11)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18.投标文件的澄清18.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签章，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19.比较与评价19.1评标委员会将对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准，按本须知19.6款所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行评估。评标按技术、商务、价格、附加分的顺序进行。19.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。19.3若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。19.4在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或采购机构将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。19.5根据闽财购[2008]31号文件和榕政办[2009]10号文件，所投标货物为节能、减排、环境标志货物清单或《名优地产品目录》中的货物，投标供应商在投标报价时必须对此类货物单独分项报价，并提供属于清单或目录内货物的证明材料。证明材料必须加盖投标人公章。评标委员会审查此项只根据文件本身的内容，而不寻求其它的外部证据。19.6评标委员会将按比较与评价最优在先原则,排列评价顺序,根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。19.7采购人将确定第一中标候选人为中标人。若中标人因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。19.8在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标方不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20.定标准则20.1最低投标价不作为中标的保证。20.2投标方的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21.中标通知21.1评标结束后，评标结果经采购方确认后，招标代理机构方在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，公示期为10天；同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购方和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购方改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标方对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购方或招标代理机构提出质疑。21.2中标公告发出后10个工作日内，请各未中标方自行前往招标公司领取《落标通知书》，逾期未领取者将被视为已领取《落标通知书》，招标公司将不再补发《落标通知书》。21.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金，具体退款手续详见12.6。21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金，具体退款手续详见12.6。21.6中标人在中标公示期结束之日起10个工作日，未向工程造价咨询有限公司缴纳中标服务费并领取中标通知书的，视为自动放弃中标，并按中标服务费承诺书的承诺赔偿工程造价咨询有限公司。22.签订合同22.1采购方、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将没收招标保证金，以抵偿对采购方造成的损失。采购方逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。22.3采购方在合同履行中，需追加或减少与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过或少于原合同采购金额的百分之十。22.4中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购方可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23.招标项目行政监督部门23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。23.2投标方如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表所述招标项目行政监督部门投诉。

*****第三章招标内容及要求项目概述项目名称项目名称：市大数据应用（一期）建设项目项目建设背景2015年9月5日，国务院发布《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号，以下简称《大数据纲要》），纲要指出大数据已经成为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径，并明确提出了推动大数据发展和应用，在社会治理、经济运行、民生服务、创新驱动、产业发展五大领域要达到的新目标。纲要的发布标识着大数据成为我国国家发展的重点战略。2016年1月7日，国家发展和改革委员会办公厅印发《国家发改委办公厅关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》（发改办高技〔2016〕42号），为加快落实《大数据纲要》，从破解制约大数据创新发展的突出矛盾和问题出发，重点推进数据资源开放共享，推动大数据基础设施统筹，打破数据资源壁垒，深化数据资源应用，积极培育新兴繁荣的产业发展新业态。文件重点对大数据示范应用、大数据共享开放、基础设施统筹发展和数据要素流通进行了明确，为大数据发展指明了方向。2016年6月18日，省人民政府印发《省促进大数据发展实施方案（2016—2020年）》（闽政〔2016〕27号）。《方案》为全省大数据建设工作进行了任务部署，提出到2020年，政务工作、公共事业、城市运行、商事服务和生产生活等重点领域大数据应用全面建成的建设目标。2016年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，再次提出要实施国家大数据战略，推进“互联网+”行动计划，最大程度发挥信息化的驱动作用，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。市作为省省会，在落实国家、省相关政策和以信息技术推动国民经济和社会发展战略目标落地方面一直走在全省前列，有较好的产业基础和技术积累，本着服务领导、服务人民和服务企业的原则，市“数字”建设领导小组办公室（以下简称“数字办”）提出市大数据应用（一期）建设项目，期望结合已有项目建设成果，通过大数据应用（一期）建设夯实市大数据体系架构，以主题数据云为驱动力、以主题应用为切入点，为市构建经济运行分析新模式、社会信用新体系和政务服务新入口。建设目标和内容项目建设目标市大数据应用（一期）建设项目总体目标是：以“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”为理念，基于市大数据平台已有建设成果，建立并夯实大数据体系架构，进一步汇聚多家市直属单位和机构有关数据，以宏观经济、社会信用两个主题作为示范，构建主题数据云，建设主题应用，建立对全市经济运行情况的监测分析能力，建立信用信息的分析利用能力，构建政务服务移动应用统一入口。项目建设内容市大数据应用（一期）建设项目建设内容主要包括以下几个部分：1、市主题数据云方面充分利用市大数据平台的基础支撑能力，进一步拓展汇聚相关部门的数据，分别形成经济主题数据云和信用主题数据云，为面向主题服务的经济运行分析、大数据征信提供数据支撑。主题数据云由主题数据库、主题分析模型、主题数据服务构成，以数据价值挖掘和应用为导向，实现了对原始数据资源的按需抽取、深入分析、共享利用，建立了新型的大数据资源建设应用模式，为相关主题的各类应用提供有效的支撑。2、市经济运行分析系统方面建设基于APP端的经济运行分析应用，通过对经济主题数据云中提供的分析指标进行多样化展示，为市领导提供宏观经济数据的快速、便捷、可视化阅读展示功能；依托大数据平台一体化计算能力，植入宏观经济分析监控预测模型，对采集汇聚的政府数据进行关联分析、挖掘再造，形成对宏观经济运行的分析能力，并对重点指标和经济数据的异常波动指标进行预测和预警，为市领导宏观调控提供辅助决策参考。3、市大数据征信系统方面依托市大数据平台，以实现信用信息价值发掘和推动信用信息应用为导向，建设信用信息分析应用系统，面向各部门信用信息管理人员，提供信用信息的分析、管理功能，通过开放信用标签、信用画像、信用评价等信用分析模型的定制功能，帮助各部门按需构建信用信息分析评价能力，快速推进各领域信用体系建设；建设市诚信通APP应用，面向市民和企业提供信用管理、信用授权查询、信用关注等功能，推动信用信息在生活、生产等场景中的落地应用，降低社会信用风险，培养社会诚信习惯。4、市政务APP统一门户建设市政务服务APP统一门户，实现对各业务部门App入口的有效整合，为全市政务APP建设提供统一入口及身份认证能力，实现对全市APP的统筹管理，提升用户使用便捷度，为市政务APP建设提供一套能力共享、可管可控的新型框架。投标人应在对市大数据应用进行总体规划的基础上，描述本项目的具体建设目标和建设内容，并对本项目的建设意义进行分析。工程实施地点本项目的实施地点为省市。总体设计要求投标人对项目进行整体设计，应从以下几个方面进行总体设计：设计原则及思路设计原则投标人在进行市大数据应用（一期）建设项目设计时应遵循以下原则：1、坚持统一规划的原则强化顶层设计和综合统筹，按照国家、省、市的统一要求，避免重复建设、孤立建设和各自为政。2、坚持整合共享的原则最大限度地利用现有的网络、硬件、软件、数据和信息资源，促进各部门的互联互通、业务协同与集成，减少资源浪费。3、坚持适用性原则考虑到市信息化的实际情况和未来发展方向，加强用户与开发者的沟通与交流，使得系统的设计方案具有良好的适用性。确保功能完善，界面友好，兼容性强，能使用户最方便地实现各种功能，做到“先进实用、有限目标、充分利用现有资源”的建设原则。4、坚持先进性原则以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。以平台化开发来构造应用体系，功能模块子系统以组件方式扩展。系统的开发和设计在技术上足够先进，以保证开发出来的系统能够在较长的一段时间内仍能在技术层次上不至于落伍。5、坚持扩展性原则系统结构设计应易于升级和扩展，能满足各行业信息化系统间的数据共享与交互需求，并为外部系统、企业和公众提供标准数据接口，作为全市的智慧城市基础平台，支持跨部门、跨地区网络和业务的互联互通。6、坚持稳定性原则为了保证平台日常工作的正常运转，要求系统具有良好的稳定性，系统应具备良好的容错能力，保障在特殊情况下不中断正常工作。7、坚持安全性的原则采取积极措施，加强硬件设备、软件措施、网络组建等安全，技术保障，并在管理上建立有效的内外部安全机制，切实杜绝安全隐患。设计思路市大数据应用（一期）建设项目是基于市大数据平台的重要实践。要求投标人将按照国家、省、市对大数据发展的要求进行总体设计，以盘活数据资源，增强价值挖掘为导向，充分结合市大数据平台建设成果，提出切实可行、具备可持续发展能力的市大数据体系架构，在充分利用市已建平台或系统的基础上，提出在宏观经济分析、社会信用体系两个主题上开展应用建设的思路和模式，并完成政务服务移动应用统一门户设计。总体架构要求大数据体系架构目前已建设完成的市大数据平台具备完整的数据处理能力，并汇聚了多个部门的数据资源。如何充分利用好平台能力，盘活平台数据资源，发掘数据价值是市大数据建设和发展的重点。在本期项目中，投标人需要根据对市大数据平台及相关应用的理解，为市大数据体系架构提出先进、合理的设计方案，并进行详细描述。项目的建设内容应按照所提出的设计方案进行规划设计，形成示范效果。本期项目总体架构市大数据应用（一期）建设项目采用分层结构设计，确保各层间松耦合，总体架构要求如图下所示：基础设施层：采用政务云计算中心的计算、存储、网络、安全等资源，全部利旧。大数据能力支撑层：采用已有大数据平台的基础支撑能力，并结合已有的人口库、法人库、经济运行数据、法人信用信息数据等，对主题应用进行支撑。主题数据云：主要包括经济主题数据云、信用主题数据云，建立全市共享的经济分析和信用信息分析成果。大数据应用层：以推动数据分析、应用为导向，建立新型的大数据应用，完善市经济运行分析能力和信用信息应用能力。统一访问层：建立政务APP统一门户，实现对全市政务APP的集成和展现。技术路线要求市大数据应用（一期）建设项目需要融合JavaEE、SOA、大数据等新兴信息技术，实现平台技术框架的先进、成熟和易扩展。基于ApacheHadoop2.0、Spark研发封装的针对大批量、实时数据处理的框架，通过大数据技术组件能够构建面向不同行业和数据需求的数据采集、数据存储、资源调度、数据计算、数据服务、数据安全和元数据管理等能力。通用技术组件主要包括系统组件、应用组件、展示组件，是用SOA方式封装的应用系统开发常用的工具，组件间通过服务调度平台实现关联，通过组件提供的API可以快速、灵活构建诸如行政审批、门户网站、办公OA等应用系统。投标人需对市大数据应用（一期）技术框架体系进行设计，并进行详细说明。部署设计要求市大数据应用（一期）构建的政务APP统一门户、经济运行分析系统和大数据征信系统拟部署在政务云计算平台，投标人需对部署架构进行设计。质量保证和遵循标准要求系统应遵循国家、省、市有关信息化系统标准，投标人应将系统所遵循标准进行分类罗列，包括但不限于：《综合交换机技术规范》(YD/T1123-2001)《基于IP网的信息点播业务技术要求》(YD/T1130-2001)《基于包的多媒体通信系统呼叫信令协议及媒体流打包技术》(YD/T1131-2001)《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）《防火墙设备技术要求》(YD/T1132-2001)《数据通信名称术语》(YD/T1133-2001)《中国公用计算机互联网工程设计暂行规定》(YD5037-97)《信息技术互连国际标准》(ISO/IEC11801-95)《信息技术、软件包质量要求和测试》（GB/T17544-1998）项目建设要求主题数据云建设要求数据架构市大数据应用（一期）建设项目由市大数据平台采集、存储、加工、处理能力提供支撑，投标人需要对整体数据架构进行设计，并对数据处理的关键业务流程进行描述。经济主题数据云经济主题数据云包括了主题数据库、分析模型、数据服务三部分建设内容。其中经济主题数据库包括经济原始库、经济整合库和经济目标库；经济主题分析模型包括基础指标体系、经济指标定量预测分析、克强指数分析、五种区域经济学分析方法及相关引进的专业分析模型；经济主题数据服务包括数据服务、业务服务和组件服务。经济主题数据云的数据采集范围为12个部门，包括：市统计局、市发改委(含重点办）、市财政局、市市场监管局、市地税局、市国税局、市经信委、市商务局、市知识产权局、市人社局、自贸试验区片区管理委员会、市交通委。投标人需要根据市宏观经济分析的业务需求，同时预留未来的扩展能力，提出经济主题数据云的设计方案，为经济运行分析系统主题应用提供数据支撑。信用主题数据云信用主题数据云包括了主题数据库、分析模型、数据服务三部分建设内容。其用主题数据库包括信用原始库、信用整合库和信用目标库；信用主题分析模型包括信用标签模型（法人和自然人）、信用画像模型、关联关系分析模型、信用评价模型；信用主题数据服务包括信息查询服务、信息验证服务和信息上报服务。信用主题数据云的数据采集范围为46个部门，包括：市发改委、市教育局、市金融办、市司法局、市安监局、市国税、市市场监管局（工商）、市市场监管局（食品药品监管）、市市场监管局（质监）、出入境检验检疫局、市环境保护局、商务局、市民政局、市人社局、市卫计委、市知识产权局、市建委、市房管局、市规划局、地税局、市公安局、市交通委、人民银行中心支行、市财政局、市国土资源局、市林业局、市水利局、市海洋与渔业局、市文广新局、市体育局、市旅游局、市粮食局、市气象局、市地震局、证监局、