行政管理(专科)-行政组织学(1-15章)-

行政管理(专科)_行政组织学(1-15章)行政管理(专科)_行政组织学第一章行政组织学导论本章导学1-0问题引入主题：社会分工与组织的重要性正文：我国思想家荀子说：“离居不相待则穷，群而无分则争。”意即只有社会分工、结成组织，人类才能生存。他还说过，人“力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也，人能群，彼不能群也”。也是强调组织的重要。同时，荀子还认为“分”是组织管理的手段，是社会有序化的标志。人有等级贵贱之分，才能各得其所、秩序不乱。第一节组织的概念1-1随学随练题目1学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（）。a.

静态的组织观

b.

动态的组织观

c.

精神的组织观

d.

生态的组织观

Thecorrectanswersare:

静态的组织观,

动态的组织观,

生态的组织观,

精神的组织观第二节组织的构成要素1-2随学随练题目1组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（）。a.

职位b.

职责

c.

职权

d.

职务

Thecorrectanswersare:

职务,

职权,

职责第三节组织的分类1-3随学随练题目1

按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（）。选择一项或多项：a.

非营利组织b.

非正式组织

c.

正式组织

d.

营利组织Thecorrectanswersare:

正式组织,

非正式组织题目2美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（）。a.

规范性组织

b.

功利性组织

c.

集权性组织

d.

强制性组织Thecorrectanswersare:

功利性组织,

规范性组织,

集权性组织题目3

美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（）。选择一项或多项：a.

公益组织

b.

互利组织

c.

服务组织

d.企业组织Thecorrectanswersare:

互利组织,

服务组织,

公益组织第四节组织的功能与作用1-4随学随练第五节行政组织的概念与特性1-5随学随练题目1行政组织是追求（）。a.

公共利益的组织

b.

利润最大化的组织c.

行政权力的组织d.

公共价值的组织正确答案是：公共利益的组织第六节当代行政组织发展的趋势1-6随学随练题目1试论当代行政组织发展的趋势。（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。第七节行政组织在政治、经济发展中的作用1-7随学随练题目1世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（）。a.

保护环境

b.

保持非扭曲的政策环境

c.

投资于基本的社会服务与基础设施

d.

建立法律基础

Thecorrectanswersare:

建立法律基础,

保持非扭曲的政策环境,

投资于基本的社会服务与基础设施,

保护环境第八节行政组织学的学习和研究1-8随学随练题目1简述行政组织学的知识特点。（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。本章小结主题讨论主题：优秀人才与合理的制度正文：优秀的人才更重要。一个组织系统是由相互协作的若干人组成的。个人可以对是否参与某一协作系统做出选择，这取决于个人的动机，包括目标、愿望和推动力，组织则通过其影响和控制的职能来有意识地协调和改变个人的行为和动机。对于个人目标和组织目标的不一致，巴纳德提出了“有效性”和“能率”两条原则。当一个组织系统协作得很成功，能够实现组织目标时，这个系统就是“有效性”的，它是系统存在的必要条件。组织的有效性取决于个人接受并执行命令的程度，切斯特I.巴纳德认为：个人信任指令的权威性并乐于接受指令的4个条件：（1）能够并真正理解指令；（2）相信指令与组织的宗旨是一致的；（3）认为指令与其个人利益是不矛盾的；（4）在体力、智力和精神上是胜任的。系统的“能率”是指系统成员个人目标的满足程度，协作能率是个人能率综合作用的结果，这样就从最简单的人与人的协作入手。本章测试一、单项选择题（每题只有一个正确答案）题目1以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为____________。选择一项：A.非正式组织B.企业组织C.正式组织

D.行政组织正确答案是：正式组织题目2组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为____________。选择一项：A.非正式组织

B.互利性组织C.正式组织D.规范性组织正确答案是：非正式组织题目3以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为___________。选择一项：A.规范性组织B.功利性组织C.强制性组织

D.企业组织正确答案是：强制性组织题目4以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为____________。选择一项：A.文化性组织B.群众性组织C.服务性组织D.互利性组织

正确答案是：互利性组织题目5行政组织是追求_______________。选择一项：A.利润最大化的组织B.公共价值的组织C.公共利益的组织

D.行政权力的组织正确答案是：公共利益的组织二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）题目6学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种____________。

选择一项或多项：A.生态的组织观

B.静态的组织观

C.精神的组织观

D.动态的组织观

Thecorrectanswersare:静态的组织观,动态的组织观,生态的组织观,精神的组织观题目7按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为__________。选择一项或多项：A.营利组织B.非正式组织

C.正式组织

D.非营利组织Thecorrectanswersare:正式组织,非正式组织题目8美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为_____________。选择一项或多项：A.功利性组织

B.强制性组织

C.集权性组织D.规范性组织

Thecorrectanswersare:强制性组织,功利性组织,规范性组织题目9美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为_____________。选择一项或多项：A.互利组织

B.服务组织

C.公益组织

D.企业组织

Thecorrectanswersare:互利组织,服务组织,公益组织,企业组织题目10从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：________________。选择一项或多项：A.“聚合”功能

B.“转换”功能

C.“调节”功能D.“释放”功能

Thecorrectanswersare:“聚合”功能,“转换”功能,“释放”功能题目11组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为______________。选择一项或多项：A.职责

B.职权

C.职位D.职务

Thecorrectanswersare:职务,职权,职责题目12世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是____________。选择一项或多项：A.保持非扭曲的政策环境

B.投资于基本的社会服务与基础设施

C.保护环境

D.建立法律基础

Thecorrectanswersare:建立法律基础,保持非扭曲的政策环境,投资于基本的社会服务与基础设施,保护环境三、名词解释题目13组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。题目14行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。题目15非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。题目16正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。题目17团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。四、简答题题目18简述组织的构成要素。（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。题目19简述正式组织及其特征。正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。题目20简述非正式组织及其特点。非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织具有的特点是：(1)自发性。(2)内聚性。(3)不稳定性。(4)领袖作用较大。题目21简述组织的功能与作用。（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。题目22与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。题目23简述行政组织学的研究特点。（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。五、论述题题目24试论当代行政组织发展的趋势。（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。题目25试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。题目26试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；（5）社会收入的公平分配。题目27试论学习和研究行政组织学的目的和意义。（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）提升政府管理能力。第二章组织理论的发展本章导学问题引入主题：把人作为“经济人”来对待好一些还是作为“社会人”来对待好一些？为什么？正文：把人作为“社会人”来对待好一些。因为人是社会生产活动中最活跃、最具潜力的因素。人才使用的宗旨就是把人潜在的能量最大限度地发挥出来，这就涉及到人的激励问题。一个有效的激励机制、恰当的激励措施，可以使每一个员工在最适合于自己的岗位上发挥自己的最大潜能，整个生产活动和管理活动恰当地溶为一体，增强企业的生机和活力。而人的激励是以对人性的理解和认识作为行为科学之理论基础的。具体分析有关人性的理论，有助于确立恰当的激励策略。现代管理学的许多观点都是以对人性的理解，即“人性”假设作为逻辑前提的。管理学对人性的假设主要有以下几种观点：一、“经济人”假设“经济人”，又称“理性经济人”，也称实利人。这种假设起源于享乐主义，经过十九世纪理主义的影响而形成。这种假设认为，人的一切行为都是为了最大限度的满足自己的利益，其工作动机主要是为了获得经济报酬。把人的因素这一问题最早提出来的是管理学者道格拉斯·麦克雷戈。他在题为《企业中人的因素》这一名著中，从对立的两个极端的观点出发，提出了关于人的两种假设，即有名的“X理论——Y理论”。它认为这两种假设是隐含在“专制的”和“民主、宽容的”两类主管人员的行为之中的。麦克雷戈假设的“X理论”是对“经济人”假设的概括，其主要观点如下：（一）一般人生来就厌恶劳动，他们总是想方设法逃避它;（二）由于人对劳动有厌恶的天性，所以，对大多数人必须实行管、卡、压，这样才能使他们努力去完成企业的目标;（三）一般人宁愿受人指使而不愿自己承担责任，他们没有抱负，安于现状；由于这种假设本身就是出于一种极端对立的观点的推论，必然含有某种片面性。后来，管理学者沙因从理性的经济人的概念出发，对麦克雷戈的X理论作了以下几点补充：（一）人们只有在受到经济利益的刺激下，才去作能使他们得到最大经济利益的事情；（二）由于经济刺激是受企业控制的。因此，人们基本上是为企业所操纵、激励和控制的被动力量；（三）人们的感情基本上是无理性的，所以应该防止他们受切身利益的理性打算的干扰；（四）企业机构的设计能够而且应该用来调和及控制人们的感情，从而控制他们不可预测的行为。很明显，“经济人”假设的核心是把人看作是主要凭直观感性行动的，并以追求物质需要为最大满足的这样一种人。因此，在这种假设下采取的激励策略主要加强管制，严格工作规范，用金钱提高士气，用严惩对待消极怠工者。这种激励方式，即是“胡罗卜加大棒”的策略。这也反应了包括泰罗的科学管理在内的早期管理对有关人的看法和实践。二、“社会人”假设有关“社会人”的假设是美国管理学者、行为科学的创始人埃尔顿·梅约在1933年发表的《工业文明中的人性问题》一书中首先提出来的，其核心观点是：职工是社会人；个人不仅受经济因素的激励，而且受各种不同的社会和心理因素的激励。该假设包括以下几个基本点：（一）人们基本上是由社会需求而引起工作动机的，并且通过与同事的关系而获得认同感；（二）产业革命和工作合理化的结果，使工作本身失去了意义，因此只能从工作上的社会关系中去寻求意义；（三）员工对同事们的社会影响力，要比对管理者所给与的经济诱因及控制更为重视；（四）员工的工作效率随着上司能满足他们需求的程度而改变。梅约认为，职工是“社会人”必须从社会系统的角度来对待他们。他认为，企业中的职工并非象所描述的“经济人”那样，他们还具有更重要的一种需求，也就是社会方面、心理方面的需求，即追求人与人之间的友情、安全感、归属感和受人尊重。因此，必须从社会——心理方面来激励职工提高生产率，而不是单纯从技术条件来着眼。也就是说，要着重于对“人”的内在特性的研究，而不是着重于或仅仅从“人”的外在特性出发去看待和研究管理中的人的问题。梅约提出的“社会人”的思想，显然比“经济人”的思想前进了一大步。它不但开创了管理科学发展过程中的一个新阶段,即行为科学阶段,而且使现代管理学中“人”的研究开始进入一个全面的发展阶段,并最终确立“人”这一因素在整个管理过程中的主导地位。三、“自我实现的人”的假设人们除了一般的社会需求外,还有一种想充分运用自己的能力。发挥自己潜力的欲望。第一节科学管理学派的组织观随学随练题目1（）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”选择一项：a.

泰勒

b.

古里特c.韦伯d.

怀特正确答案是：泰勒题目21911年，泰勒发表了（）一书，掀起了一场科学管理的革命。选择一项：a.

《科学管理原理》

b.

《组织结构与设计》c.《一般管理和工业管理》d.

《公共组织理论》正确答案是：《科学管理原理》第二节行政管理学派的组织观随学随练题目1行政管理学派的代表人物（），被誉为“管理理论之父”选择一项：a.

卡斯特b.

法约尔

c.

梅奥d.

泰勒正确答案是：法约尔第三节韦伯的理想型官僚组织理论随学随练题目1德国著名的社会学家韦伯在（）一书中，提出了理想型官僚组织理论。选择一项：a.

《管理的一般原则》b.

《高级管理人员的职能》c.《社会和经济组织的理论》

d.

《工业管理与一般管理》正确答案是：《社会和经济组织的理论》题目2韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（）。选择一项或多项：a.

理性——法律的权力

b.

超凡的权力

c.

传统的权力

d.

行政的权力Thecorrectanswersare:

理性——法律的权力,

传统的权力,

超凡的权力第四节传统组织理论的评价随学随练题目1古典组织理论的主要代表人物有（）选择一项或多项：a.

泰勒

b.

法约尔

c.

韦伯

d.

梅奥Thecorrectanswersare:

泰勒,

法约尔,

韦伯第五节人际关系学派的组织理论随学随练题目1在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。选择一项：a.

《组织与管理》b.

《人类动机的理论》c.

《管理心理学》

d.

《工业文明中的人的问题》正确答案是：《管理心理学》第六节激励理论学派的组织理论随学随练题目1美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（）。选择一项或多项：a.

精神因素b.

物质因素c.

保健因素

d.

激励因素

Thecorrectanswersare:

激励因素,

保健因素第七节动态平衡组织理论随学随练题目1动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素（）。选择一项或多项：a.

共同的目标

b.

信息的联系

c.

权力的平衡d.

协作的意愿

Thecorrectanswersare:

协作的意愿,

共同的目标,

信息的联系第八节决策过程组织理论随学随练题目1西蒙指出，决策有两种极端的类型（）。选择一项或多项：a.

程序化决策

b.

风险型决策c.

非程序化决策

d.

确定型决策Thecorrectanswersare:

程序化决策,

非程序化决策第九节行为科学时期的组织理论评价随学随练题目1评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。第十节系统概念随学随练题目1（

）是系统管理的精髓。选择一项或多项：a.

协作性

b.

矛盾性c.

整体性

d.

复杂性Thecorrectanswersare:

整体性,

协作性第十一节社会系统组织理论随学随练题目1社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（）。选择一项：a.帕森斯

b.

卡斯特c.

罗森茨韦克d.

孔茨正确答案是：帕森斯第十二节权变组织理论随学随练权变理论学派的认为（）。选择一项或多项：a.

在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变

b.

从系统观点来考察问题

c.

在组织与环境之间应有一致性

d.

没有什么一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法

Thecorrectanswersare:

在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变

,

没有什么一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法

,

从系统观点来考察问题,

在组织与环境之间应有一致性第十三节生态研究组织理论随学随练题目1里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征（）。选择一项或多项：a.

过渡性b.

形式主义

c.

异质性

d.

重叠性

Thecorrectanswersare:

异质性,

形式主义,

重叠性第十四节系统、权变组织理论的评价随学随练题目1简述系统、权变组织理论的主要观点。参考答案：（1）组织是一个外在环境系统中的开放系统。（2）组织是由若干个子系统构成的一个大系统。（3）组织是一个反馈系统。（4）组织的生态性。（5）组织管理的权变性。本章小结本章测试题目1社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家_________。选择一项：A.卡斯特

B.孔茨C.帕森斯D.罗森茨韦克正确答案是：帕森斯题目2_________是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。选择一项：A.古里特B.泰勒

C.韦伯D.怀特正确答案是：泰勒题目31911年，泰勒发表了《____________》一书，掀起了一场科学管理的革命。选择一项：A.《科学管理原理》

B.《组织结构与设计》C.《公共组织理论》D.《一般管理和工业管理》正确答案是：《科学管理原理》题目4行政管理学派的代表人物_________,被誉为“管理理论之父”。选择一项：A.泰勒B.卡斯特C.法约尔

D.梅奥正确答案是：法约尔题目5德国著名的社会学家韦伯在《___________》一书中，提出了理想型官僚组织理论。选择一项：A.《高级管理人员的职能》B.《管理的一般原则》C.《社会和经济组织的理论》

D.《工业管理与一般管理》正确答案是：《社会和经济组织的理论》题目6在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了____________一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。选择一项：A.《人类动机的理论》B.《管理心理学》C.《组织与管理》D.《工业文明中的人的问题》

正确答案是：《工业文明中的人的问题》题目7阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了______________。选择一项：A.“成熟与不成熟理论”

B.“公平”理论C.“Y”理论D.“需要层次理论”正确答案是：“成熟与不成熟理论”题目8________由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。选择一项：A.舒尔茨B.布坎南C.西蒙

D.斯蒂格利茨正确答案是：西蒙题目9马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的_________理论。选择一项：A.期望B.公平C.需要层次

D.权变正确答案是：需要层次题目10美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了_________理论。选择一项：A.社会人B.一般系统C.行政生态D.动态平衡组织

正确答案是：动态平衡组织二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）题目11古典组织理论的主要代表人物有__________。选择一项或多项：A.韦伯

B.梅奥C.泰勒

D.法约尔

Thecorrectanswersare:泰勒,法约尔,韦伯题目12韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是_______________。选择一项或多项：A.理性——法律的权力

B.超凡的权力

C.传统的权力

D.行政的权力Thecorrectanswersare:理性——法律的权力,传统的权力,超凡的权力题目13美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有_______________。

选择一项或多项：A.精神因素B.物质因素C.激励因素

D.保健因素

Thecorrectanswersare:激励因素,保健因素题目14动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素_______________。选择一项或多项：A.权力的平衡B.协作的意愿

C.信息的联系

D.共同的目标

Thecorrectanswersare:协作的意愿,共同的目标,信息的联系题目15西蒙指出，决策有两种极端的类型_______________。选择一项或多项：A.程序化决策

B.风险型决策C.确定型决策D.非程序化决策

Thecorrectanswersare:程序化决策,非程序化决策题目16里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征_________。选择一项或多项：A.过渡性B.异质性

C.重叠性

D.形式主义

Thecorrectanswersare:异质性,形式主义,重叠性题目17里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为三种基本模式_______________。选择一项或多项：A.工业社会

B.农业社会

C.信息社会D.棱柱社会

Thecorrectanswersare:农业社会,棱柱社会,工业社会三、名词解释题目18霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。题目19“需要层次论”

马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。题目20帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。题目21“成熟－不成熟理论”阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。题目22棱柱模式理论美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。四、简答题题目23简述科学管理学派的组织观。（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行组织控制的例外原则。题目24简述法约尔的组织管理原则。（1）实行专业分工；（2）权力与责任相一致；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一指导；（6）个人利益服从组织利益；（7）理想的工作报酬；（8）权力集中；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员任期稳定；（13）主动性；（14）团队精神。题目25简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。（1）明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。题目26简述人际关系学派的组织理论观点。（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。五、论述题题目27评析古典组织理论的贡献及其局限。传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：(1)组织是一个分工的系统；(2)组织是一个层级节制的系统；(3)组织是一个权责分配的系统；(4)组织是一套法令和规章的体系；(5)组织是有目标的系统。从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：(1)组织结构的体系化；（2)组织工作的计划化；(3)组织运行的规范化；(4)组织管理的效率化。古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。

传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：（1）传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。（2）传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。题目28评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。第三章行政组织的环境与管理本章导学问题引入主题：哪一种对不断变化的外部环境适应性更好？为什么？正文：

A是指（机械式组织形式）B是指（有机式组织形式）。我认为机械式对不断变换的外部环境适应性更好，而且是常态化。1、有机式组织的特点是低复杂性、低正规化、分权化不具有标准化的工作和规则、条例，员工多是职业化的，是一种灵活松散的结构；而机械式组织具有严格的结构层次和固定的职责，强调高度的正规化，有正式的沟通渠道，是一种稳定、僵硬的结构形式。2、集权程度不同有机式组织的集权程度低于机械式组织。有机式组织因为不具有标准化的工作和规则条例，保持低程度的集权；而机械式组织决策常采用集权形式，有严格的规则。

3、适用范围不同

有机式组织的更适用于规模较小的企业，且企业环境相对不稳定和不确定，企业必须充分对外开放；任务多样化且不断变化，使用探索式决策过程；技术复杂而多变；有许多非常规活动，需要较强的创造和革新能力。

而机械式组织适用于规模较大的组织，且企业环境相对稳定；任务明确且持久，决策可以程序化；技术相对统一而稳定；按常规活动，以效率为主要目标。第一节组织环境的概念与特点随学随练题目1行政组织的环境具有以下几个方面的特点（）。选择一项或多项：a.

变动性

b.

复杂性

c.

相互作用性

d.

多样性

Thecorrectanswersare:

复杂性,

多样性,

变动性,

相互作用性第二节行政组织环境的构成随学随练题目1与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的（）。选择一项：a.

一般环境b.

有利环境c.

工作环境

d.不利环境正确答案是：工作环境第三节行政组织环境的变化方向随学随练题目1简述组织理论家艾德奇（Aldrich）认为组织的工作环境可能在六个方面发生变化，简述（1）环境的容纳力。（2）环境的同质性程度。（3）环境的稳定性。（4）环境的集中与分散程度。（5）组织领域的一致性程度。（6）环境的混乱程度。第四节邓肯的环境模式理论随学随练题目1邓肯从组织环境的（）和（）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。选择一项或多项：a.

直接与间接b.

静态与动态

c.

简单与复杂

d.

内部与外部Thecorrectanswersare:

简单与复杂,

静态与动态第五节行政组织的环境分析随学随练题目1依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括（）等基本阶段。选择一项或多项：a.

环境评价

b.

环境监视

c.

环境预测

d.

环境扫描

Thecorrectanswersare:

环境扫描,

环境监视,

环境预测,

环境评价第六节行政组织环境的不确定性随学随练题目1简述行政组织环境不确定性的内涵。不确定性(uncertainty)意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。导致产生不确定性的原因在于组织环境的复杂性、动态性以及丰富性。第七节组织应对不确定性的内部策略随学随练题目1试比较机械式组织结构与有机式组织结构的区别。参考答案：表3－2机械式和有机式的组织结构机械式组织结构有机式组织结构工作被分成分离的、专门化的部分工作被严格规定有严格的权力和控制等级、有许多规章知识和工作的控制集中于组织的高层管理部门沟通是纵向的雇员服务于部门的共同任务工作通过雇员的团队重新调整和划分较少的权力和控制的等级，规章较少知识和工作的控制存在于组织的任何地方沟通是横向的第八节组织应对不确定性的外部策略随学随练题目1行政组织公共关系的核心是（）。选择一项：a.

促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解b.

把政府的失误掩盖过去c.

消除误解，增强社会的理解和支持

d.

让公众尽量不批评政府正确答案是：消除误解，增强社会的理解和支持本章小结本章测试一、单项选择题（每题只有一个正确答案）题目1________将组织环境分为内部环境和外部环境选择一项：A.邓哈特B.孔茨C.邓肯

D.韦伯正确答案是：邓肯题目2将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。选择一项：A.罗森布鲁姆和法约尔B.斯蒂格利茨和巴纳德C.卡斯特和罗森茨韦克

D.帕森斯和里格斯正确答案是：卡斯特和罗森茨韦克题目3存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为________。选择一项：A.组织气候B.组织环境

C.组织战略D.组织文化正确答案是：组织环境题目4组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的__________。选择一项：A.内部环境

B.外部环境C.组织环境D.一般环境正确答案是：内部环境题目5组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的___________。选择一项：A.组织环境B.内部环境C.一般环境D.外部环境

正确答案是：外部环境二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）题目6邓肯将组织环境分为_________。选择一项或多项：A.内部环境

B.外部环境

C.特殊环境D.一般环境Thecorrectanswersare:内部环境,外部环境题目7邓肯从组织环境的______________和____________两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。选择一项或多项：A.内部与外部B.简单与复杂

C.静态与动态

D.直接与间接Thecorrectanswersare:简单与复杂,静态与动态题目8依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括_____________等基本阶段。选择一项或多项：A.环境扫描

B.环境评价

C.环境监视

D.环境预测

Thecorrectanswersare:环境扫描,环境监视,环境预测,环境评价题目9伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为__________。选择一项或多项：A.有机式组织结构

B.机械式组织结构

C.矩阵式组织结构D.平行式组织结构Thecorrectanswersare:机械式组织结构,有机式组织结构题目10行政组织环境的基本特点为______________。选择一项或多项：A.行政组织环境的差异性

B.行政组织环境的相互作用性

C.环境构成的复杂性和多样性

D.环境的变化和环境的变动性

Thecorrectanswersare:环境构成的复杂性和多样性,环境的变化和环境的变动性,行政组织环境的差异性,行政组织环境的相互作用性题目11组织的环境大致可以分为_________和_________，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。选择一项或多项：A.政治环境B.社会环境C.一般环境

D.工作环境

Thecorrectanswersare:一般环境,工作环境题目12依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：_________。选择一项或多项：A.静态－复杂的环境

B.动态－简单的环境

C.静态－简单的环境

D.动态－复杂的环境

Thecorrectanswersare:静态－简单的环境,静态－复杂的环境,动态－简单的环境,动态－复杂的环境题目13行政组织公共关系的核心是______________。选择一项或多项：A.消除误解，增强社会的理解和支持B.让公众尽量不批评政府C.把政府的失误掩盖过去D.促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解

Thecorrectanswersare:促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解,消除误解，增强社会的理解和支持三、名词解释题目14内部环境内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。题目15外部环境外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。题目16组织环境组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。题目17行政组织的环境分析行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。四、简答题题目18简述影响行政组织运作的外部环境因素。（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境；（4）科学技术环境；（5）文化环境。题目19简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：（1）环境的容纳力；（2）环境的同质性程度；（3）环境的稳定性；（4）环境的集中与分散程度；（5）组织领域的一致性程度；（6）环境的混乱程度。题目20简述行政组织环境的特点。（1）环境构成的复杂性和多样性；（2）环境的变化和环境的变动性；（3）行政组织环境的差异性；（4）行政组织环境的相互作用性。题目21行政组织的具体环境包括哪几个方面？（1）资源的提供者；（2）服务的对象；（3）利益群体；（4）政府组织。五、论述题题目22联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备；（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。第四章行政组织的结构与设计本章导学问题引入主题：优点和缺点正文：直线制

最简单和最基础的组织形式。它的特点是企业各级单位从上到下实行垂直领导，呈金字塔结构。直线型组织结构中下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。直线型组织结构是最古老的组织结构形式。所谓的“直线”是指在这种组织结构下，职权直接从高层直线型组织结构

优点：管理结构简单，管理费用低，命令统一，决策迅速，责任明确，指挥灵活，上下级关系清楚，维护纪律和秩序比较容易。

缺点：管理工作简单粗放，成员之间和组织之间横向联系差。

第一节组织结构的概念和特点随学随练题目1社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点（）。选择一项或多项：a.

相对性

b.

稳定性

c.

层级性

d.

开放性及变异性

Thecorrectanswersare:

稳定性,

层级性,

相对性,

开放性及变异性第二节行政组织结构的组成要素随学随练题目1组织结构的构成要素可划分为（）两大类。选择一项或多项：a.

组织的“职能结构”b.

组织的“显结构”

c.

组织的“权力结构”d.

组织的“潜结构”

Thecorrectanswersare:

组织的“显结构”,

组织的“潜结构”第三节行政组织结构的功能随学随练题目1简述组织结构的功能。(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能第四节行政组织结构的垂直分化——层级化随学随练题目1组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）。选择一项：a.

层级化b.专业化

c.

功能化d.

部门化正确答案是：专业化第五节行政组织结构的横向分化——部门化随学随练题目1行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（）。选择一项：a.

专业化b.

层级化c.

功能化d.部门化

正确答案是：部门化第六节管理层次与幅度随学随练题目1领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（）。选择一项：a.管理级别b.

管理级别c.

管理层次d.

管理幅度

Thecorrectanswersare:

管理幅度,

管理层次第七节组织活动的整合与一体化随学随练题目1促进组织活动一体化的手段和途径主要有（）。选择一项或多项：a.

政策手段

b.

目标手段

c.

组织手段

d.

信息沟通手段

Thecorrectanswersare:

目标手段,

政策手段,

组织手段,

信息沟通手段第八节组织结构模式随学随练题目1组织结构模式是指从具体的组织结构形式中排除某些细节而对组织结构进行的抽象概括。这种抽象概括说明了某一组织结构的（）。选择一项或多项：a.

特征

b.

基本框架

c.

运行方式

d.地位

地位Thecorrectanswersare:

基本框架,

特征,

运行方式第九节集权式组织结构与分权式组织结构随学随练题目1在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（）。选择一项：a.

完整制b.分权制

c.

分离制d.

集权制正确答案是：分权制题目2在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（）。选择一项：a.

完整制b.分权制c.

分离制d.

集权制

正确答案是：集权制第十节直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式组织结构随学随练题目1简述矩阵式组织结构的优点与不足。（一）优点是：把组织中的横向联系和纵向联系结合起来，加强各职能部门之间的配合；把不同部门的专业人员集中在一起，有利于知识互补，开发新产品；这种组织结构具有很大的灵活性，应变迅速。（二）不足之处：由于实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项组织与职能组织的权力平衡，各项工作在时间、成本、效益等方面的平衡很难实现；加之专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，使职工角色知觉模糊、产生不稳定感和迷茫感。第十一节组织结构设计的概念随学随练题目1什么是组织结构设计？所谓组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。第十二节行政组织结构的规划和选择随学随练题目120世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（）。选择一项：a.

《战略与组织结构》

b.《组织与战略》c.

《战略管理》d.《组织管理战略》正确答案是：《战略与组织结构》第十三节行政组织设计的程序随学随练题目1组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种（）。选择一项或多项：a.

归纳设计

b.

计划设计c.

演绎设计

d.

项目设计Thecorrectanswersare:

演绎设计,

归纳设计第十四节行政组织结构设计与管理的一般原则随学随练题目1试论行政组织设计与管理的原则。（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。本章小结本章测试一、单项选择题（每题只有一个正确答案）题目1组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的_______________。选择一项：A.部门化B.层级化

C.功能化D.专业化正确答案是：层级化题目2行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的_______________。选择一项：A.分部化

B.层级化C.层级化D.功能化正确答案是：分部化题目3领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______________。选择一项：A.管理范围B.管理幅度

C.管理层次D.管理级别正确答案是：管理幅度题目4在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为_______________。选择一项：A.正比例关系B.反比例关系

C.平衡关系D.垂直关系正确答案是：反比例关系题目5在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为_______________。选择一项：A.完整制B.集权制C.分离制D.分权制

正确答案是：分权制题目6在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为_______________。选择一项：A.分离制B.集权制

C.分权制D.完整制正确答案是：集权制题目720世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为_______________。选择一项：A.《战略与组织结构》

B.《组织与战略》C.《战略管理》D.《组织管理战略》正确答案是：《战略与组织结构》二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）题目8社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点_______________。选择一项或多项：A.相对性

B.层级性

C.稳定性

D.开放性及变异性

Thecorrectanswersare:稳定性,层级性,相对性,开放性及变异性题目9组织结构的构成要素可划分为_______________两大类。选择一项或多项：A.组织的“职能结构”B.组织的“权力结构”C.组织的“潜结构”

D.组织的“显结构”

Thecorrectanswersare:组织的“显结构”,组织的“潜结构”题目10组织结构的“潜结构”的构成要素包括_______________。选择一项或多项：A.能力互补程度

B.价值趋同程度

C.目标认同程度

D.气质协调程度

Thecorrectanswersare:目标认同程度,价值趋同程度,气质协调程度,能力互补程度题目11组织结构分化的方式和途径为_______________。选择一项或多项：A.职能分解B.平行分化

C.垂直分化

D.交叉整合Thecorrectanswersare:平行分化,垂直分化题目12促进组织活动一体化的手段和途径主要有_______________。选择一项或多项：A.组织手段

B.目标手段

C.政策手段

D.信息沟通手段

Thecorrectanswersare:目标手段,政策手段,组织手段,信息沟通手段题目13组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种_______________。选择一项或多项：A.演绎设计

B.计划设计C.归纳设计

D.项目设计Thecorrectanswersare:演绎设计,归纳设计三、名词解释题目14行政组织结构

行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。题目15行政组织结构的层级化行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。题目16行政组织结构的分部化行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。题目17组织的“显结构”组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。题目18组织的“潜结构”我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。题目19管理层次管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。题目20管理幅度

管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。题目21集权式组织结构

集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。题目22分权式组织结构分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。题目23组织结构设计组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。四、简答题题目24简述组织结构的特征。（1）组织结构的稳定性；（2）组织结构的层级性；（3）组织结构的相对性；（4）组织结构的开放性及变异性。题目25简述组织结构的功能与作用。(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。题目26简述组织结构层级化的优缺点。行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。

层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。题目27促成组织结构分部化的动因有哪些？1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；（4）分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。题目28简述组织结构分部化应遵循的原则。（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；（4）合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合。题目29影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？（1）下级的教育、训练和技能；（2）工作性质与计划程度；（3）管理技术与工艺水平；（4）权力模式和授权的程度；（5）组织环境和组织状况。题目30简析组织结构整合或一体化的途径与手段。（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。题目31简述行政组织设计的程序与步骤。（1）明确组织目标；（2）决定达成目标所需的计划与配置单位；（3）决定实施计划的作业与配置职位；（4）权责区分；（5）制定组织规程和规章制度。五、论述题题目32试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。

分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效；(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。题目33试论行政组织结构设计及影响因素分析。（1）组织的环境；（2）组织战略；（3）组织的技术；（4）组织规模；（5）组织成员的因素。题目34试论行政组织设计与管理的原则。（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。第五章中国行政组织结构本章导学问题引入主题：你知道中国有几种级别的市长吗？正文：1：直辖市市长--——————正部（省）级

（北京、上海、天津、重庆）

2：计划单列市市长、副省级城市市长————副部（省）级

（副省级城市目前有十五个分别是：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳既是计划单列市也是副省级城市。）

3：普通省会地级市市长、地级市市长——————正厅级

（普通省会地级市<非副省级城市>：石家庄，郑州，南昌，太原，乌鲁木齐等），以及其他省辖地级市（河南省洛阳市市长、湖北省襄阳市市长、湖南省株洲市市长等）！

4：省直管市市长——————副厅级

（湖北省仙桃市、河南省济源市等这类市是由原来的县级市升格半级，级别比县级市高半级比地级市低半级。这类城市在中国不是很多。）

5：县级市市长——————正处级

（河南新郑市、湖北省老河口市、山东省曲阜市等，这些市和县是一个级别只是城市后面有个“市”字）

6：特别说明这些市长只是单论行政级别不排除有些市长高配的情况。第一节国务院的法律地位随学随练题目1国务院是最高国家行政机关，它（）。选择一项或多项：a.

由中共中央产生b.

行使最高国家权力c.

由国家最高权力机关产生

d.

在国家行政系统中处于最高地位

Thecorrectanswersare:

由国家最高权力机关产生,

在国家行政系统中处于最高地位第二节国务院的领导体制随学随练题目1什么是总理负责制？总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。第三节国务院的职权配置随学随练题目1简述国务院的职权内容。（1）行政立法权；（2）行政提案权；（3）行政领导与管理权；（4）行政监督权；（5）人事行政权。第四节省级人民政府随学随练题目1我国省级政府包括（）。选择一项或多项：a.

特别行政区政府

b.

直辖市政府

c.

省政府

d.

自治区政府

Thecorrectanswersare:

省政府,

特别行政区政府,

自治区政府,

直辖市政府第五节市级、县级、乡镇级人民政府随学随练题目1市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（）的统一领导。选择一项：a.

国务院

b.

全国政协c.

同级人大d.

全国人大正确答案是：国务院题目2乡级政府行使的职权有（）。选择一项或多项：a.

行政管理权

b.

制定行政规章权c.

行政保护权

d.

行政执行权

Thecorrectanswersare:

行政执行权,

行政管理权,

行政保护权第六节民族区域自治政府随学随练题目1民族自治地方分为自治区、（）和自治县三级。选择一项：a.

自治乡b.

自治州

c.

自治市d.自治地方正确答案是：自治州第七节特别行政区政府随学随练题目1我国特别行政区享有（）。选择一项或多项：a.

独立的司法权和终审权

b.

独立的地方财政权

c.

外交权d.

立法权

Thecorrectanswersare:

立法权,

独立的司法权和终审权,

独立的地方财政权本章小结本章测试一、单项选择题（每题只有一个正确答案）题目1国务院是由_______________组织产生。选择一项：A.全国政协B.中央军委C.全国人大

D.中共中央正确答案是：全国人大题目2国务院是最高国家_______________。选择一项：A.参政机关B.行政机关

C.权力机关D.议事机关正确答案是：行政机关题目3秦朝的郡县制奠定了以______________为特征的行政建制。选择一项：A.委员会制B.地方分权C.中央集权

D.内阁制正确答案是：中央集权题目4我国地方各级政府是_______________的执行机关。选择一项：A.各级法院B.各级党委C.各级国家权力机关

D.各级政协正确答案是：各级国家权力机关题目5省级政府每届任期_______________。选择一项：A.6年B.5年

C.4年D.3年正确答案是：5年题目6中国当前的城市，在行政级别上分为______________个层次。选择一项：A.4

B.5C.3D.2正确答案是：4题目7市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受______________的统一领导。选择一项：A.全国人大B.国务院

C.全国政协D.同级人大正确答案是：国务院题目8民族自治地方分为自治区、_______________和自治县三级。选择一项：A.自治州

B.自治乡C.自治地方D.自治市正确答案是：自治州二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）题目9国务院是最高国家行政机关，它_______________。选择一项或多项：A.在国家行政系统中处于最高地位

B.行使最高国家权力C.由国家最高权力机关产生

D.由中共中央产生Thecorrectanswersare:由国家最高权力机关产生,在国家行政系统中处于最高地位题目10我国省级政府包括_______________。选择一项或多项：A.特别行政区政府

B.省政府

C.直辖市政府

D.自治区政府

Thecorrectanswersare:省政府,特别行政区政府,自治区政府,直辖市政府题目11县级政府包括_______________政府。选择一项或多项：A.自治县

B.旗

C.自治旗

D.市辖区

Thecorrectanswersare:自治县,市辖区,旗,自治旗题目12乡级政府行使的职权有_______________。选择一项或多项：A.行政管理权

B.行政执行权

C.行政保护权

D.制定行政规章权Thecorrectanswersare:行政执行权,行政管理权,行政保护权题目13民族自治地方的自治机关是_______________的人民代表大会和人民政府。选择一项或多项：A.自治县

B.自治区

C.自治乡D..自治州

Thecorrectanswersare:自治区,.自治州,自治县题目14我国特别行政区享有_______________。选