纪律处分条例

中国共产党纪律处分条例

县纪委第三纪检监察室张本植第一讲：?党纪处分条例?出台的背景情况和简要过程第二讲：违犯党纪行为与党纪处分第三讲：党纪处分运用规那么第四讲：几种违纪行为认定和处理需要把握的界限2003年12月31日，中共中央公布了?中国共产党纪律处分条例?〔以下简称?党纪处分条例?〕。这部?党纪处分条例?是在1997年公布的?党纪处分条例〔试行〕?的根底上修订而成的，是系统、完整地标准违犯党纪的行为及其量纪标准的党内法规。新华社评论员文章：

加强党的纪律建设的重大举措

中共中央新公布的?中国共产党纪律处分条例?，是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规。它以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确答复了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。它的公布实施是党内政治生活中的一件大事，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的重大举措，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。第一讲?党纪处分条例?

出台的背景情况和简要过程一、简要的历史回忆●1921年，党的一大通过的?中国共产党第一个纲领?就有必须断绝同反对我党纲领之任何党派的关系等多项纪律性规定。1922年通过的我们党的第一部党章专门设立了“纪律〞一章，并规定了对违纪党员的纪律处分。从建党到建国这一期间不可能出台一部统一的党纪处分条例。●1949年建国后到1978年党的十一届三中全会召开之前，由于各种历史原因，我们党也没有能够出台一部统一的党纪处分条例。但是在这30年中，我们党出台了一些局部的、单项的处分党员的规定

。●党的十一届三中全会以后，我们党从1983年到1990年逐步制定出台?党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定?等假设干处分违纪党员的单项规定，直至1997年?党纪处分条例〔试行〕?出台。由于没有统一的规定，导致我们在处分违纪党员的定性量纪上不够统一，畸轻畸重，影响了党纪处分的严肃性，影响了党员合法权益的有效保护。在这种情况下，迫切需要出台一部能够全面标准违纪行为及其量纪标准的统一条例。1997年?党纪处分条例?〔试行〕的出台，是客观实践的需要，较好地解决了党纪处分工作中存在的弊端，对党员的处分更加严肃、更加客观、更加公正。二、制定?党纪处分条例?的必要性

●首先，党中央对加强党的纪律建设提出了一系列新要求。●其次，国家政治、经济、文化建设和社会形势有了新的变化。●再次，新世纪新阶段党风廉政建设和反腐败工作有了新的进展。修订“试行条例〞，具体有以下几个方面原因：

●从1983年到1990年，是准备阶段。这个阶段重点研究起草、出台一些单项规定,为起草制定条例作准备。●1997年2月28日，研究起草并出台了?党纪处分条例〔试行〕?。●2003年12月31日,研究起草并出台了?党纪处分条例?。三、?党纪处分条例?的起草过程四、?党纪处分条例?的地位?党纪处分条例?的地位，是指?党纪处分条例?在党内法规制度体系中的地位。?党纪处分条例?的地位仅次于党章和准那么，效力等级处于第三级。五、?党纪处分条例?的作用●为我们提供了与违纪行为作斗争的锐利武器。

●为我们提供了一个好的纪律教材。

●为我们提供了提高工作效率的工具。

●为党员的合法权利提供了坚实有效保护。

第二讲违犯党纪行为与

党纪处分

一、什么是党的纪律党的纪律，简称党纪，是指有权制定党内法规的机关根据?党章?制定公布的，运用党的纪律处分手段保障其实施的，党的各级组织和全体党员必须遵守的党内行为规那么。二、什么是违犯党的纪律行为〔一〕违犯党纪行为的概念违犯党的纪律行为，简称违犯党纪行为，是指党组织和党员违反?党章?和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益，依照党内法规的有关规定应当受到党纪追究的行为。〔二〕违犯党纪行为的构成要件违犯党纪行为的构成要件，是指任何一种违犯党纪行为所必须具备的假设干根本条件，不具备这些条件，就谈不上违犯党纪行为，更谈不上追究党纪责任。这些条件包括四个方面，即违纪行为的主体、违纪行为的主观方面、违纪行为的客体、违纪行为的客观方面。1、违纪行为的主体，是指违纪行为的实施者或称行为人。党的各级组织和所有党员都可能成为违纪行为的主体。2、违纪行为的主观方面也称主体主观上的过错，是指违纪行为人对其实施的违纪行为及造成的结果所持的成心或过失的心理状态。3、违纪行为的客体，是指受党内法规和国家法律保护的，为违纪行为所侵害的各种正常管理秩序、管理制度和社会关系。4、违纪行为的客观方面，是指违纪行为客观的、外在的表现，也就是说违纪行为在什么样的条件下实施，实施了什么样的行为，产生了什么样的结果，它是连结违纪行为主体与客体的物质中介。

〔1〕违纪行为方式①作为，是指不当为而为，即行为人在意志支配下，违反禁止性标准积极地实施党内法规和国家法律禁止不得为的行为。②不作为，是指当为而不为，即行为人在意志支配下，违反命令性标准消极地不为党内法规和国家法律要求的行为。〔2〕违纪行为的对象

违纪行为的对象，是指违纪行为所侵犯或者直接影响的具体人或者事物。

〔3〕违纪行为的危害结果违纪行为的危害结果，就是违纪行为对其所侵害的客体所造成的消极影响。这种消极影响可以是已经造成的，也可以是可能造成的。

〔4〕违纪行为与危害结果之间的因果关系

因果关系，是指自然界或者社会中现象之间的一种联系。它表现为一种现象引起或决定另一现象的发生。其中在前的引起或决定后一现象的是原因，而在后的被引起或被决定的现象是结果。这种原因与结果之间的引起与被引起、决定与被决定的联系，就叫因果关系或因果联系。

准确认定违纪行为标准1.形式违法性。2.社会危害性。所谓形式违法性是指该行为必须是党内法规或国家法律法规规定构成违纪的某种行为。所谓社会危害性是指行为必须危害党、国家和人民利益，或危害集体利益、其他党员群众合法权益，到达一定严重程度。案例张某，党员，某国家机关干部。2004年，张某因自己的身份证丧失，而急需到银行取钱支付购房款，遂以本人照片、真实身份证号码、地址等资料通过他人办理假身份证一张，到银行提取了自己的存款。此后，张某又丧失驾照，并在用这张假身份证补办驾照时，被公安机关查获。公安机关建议纪检机关给予其处分。张某的行为是否构成违纪？三、什么是党纪处分

〔一〕党纪处分的概念党纪处分，是指党的组织对违纪的党组织和党员，按照党内法规的有关规定所作出的纪律处分。〔二〕党纪处分的种类●警告，是党组织对违纪党员提出告诫，指出其违纪行为的危害性，促使其认识和改正错误的一种党纪处分。●严重警告，是党组织对违纪党员提出严重告诫，指出其违纪行为的严重危害性，责令其认识和改正错误的一种党纪处分。

●撤销党内职务，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务的一种党纪处分。●留党观察，是指党组织对于那些严重违犯党纪，但尚未完全丧失共产党员条件的党员，暂时留在党内，给予一定的考察期限，以观后效的一种党纪处分。留党观察分为留党观察一年和留党观察二年。●开除党籍，是指党组织对于那些严重违犯党纪，已经完全丧失共产党员条件的党员，取消其党籍，将其去除出党的一种党纪处分。〔三〕党纪处分的影响期●党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。●党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。●受到留党观察处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。●党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。第三讲党纪处分运用规那么一、数种违纪行为合并处理的

运用规那么〔一〕合并处理的概念合并处理，是指党员一人有本条例分那么中规定的两种以上〔含两种〕应当受到党纪处分的违纪行为，执纪机关或者有关的党组织对其所有的违纪行为分别确定所应当受到的党纪处分后，依照规定的原那么合并起来决定应当执行的党纪处分。〔二〕合并处理的条件1、必须针对同一个违纪党员。2、违纪党员必须有两种以上〔含两种〕不同性质的违纪行为，不包括数个同一性质的违纪行为。3、两种以上〔含两种〕不同性质的违纪行为依照规定必须都是应当受到党纪处分的违纪行为。4、必须是执纪机关或者有关的党组织在作出处分决定前发现该违纪党员有两种以上〔含两种〕应当受到党纪处分的违纪行为。〔三〕合并处理的适用原那么1、限制加重原那么，即在对同一个违纪党员的两种以上〔含两种〕应当受到党纪处分的违纪行为依照规定分别量纪的根底上，在其中最重的处分之上加重一档给予处分。2、吸收原那么，即同一个违纪党员有两种以上〔含两种〕应当受到党纪处分的违纪行为，如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。二、从一重处分从一重处分，是指基于一个违纪成心或者过失，其行为触犯本条例分那么中两个以上〔含两个〕条款，依照处分较重的条款定性处理。适用的条件和处断原那么是：〔一〕必须是基于一个违纪成心或者过失。〔二〕行为人的行为必须触犯?党纪处分条例?分那么中两个以上〔含两个〕条款。〔三〕依照处分最重的条款定性处理。三、共同违纪共同违纪，是指二人以上〔含二人〕共同故意违纪。〔一〕共同违纪的构成要件1、主体要件：共同违纪必须由二人以上〔含二人〕的主体实施。2、主观要件：各行为人具有共同的成心。3、客观要件：各行为人必须具有共同违纪的行为。〔二〕共同违纪的表现形式1、事前无通谋的共同违纪。指在事前未形成共同违纪的约定，只是偶尔纠合在一起，共同实施了违纪行为。2、事前有通谋的共同违纪。指各行为人在共同违纪行为实施前，就已将共同违纪行为的目标、时间、地点、方法、分工等确定，各行为人按预定的安排实施违纪行为。3、违纪集团。指数人〔三人以上〕为实施某一个或数个违纪行为而结成的组织。〔三〕对共同违纪的处理原那么1、对为首者，除本条例分那么另有规定的外，从重处分。2、对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。3、对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。4、教唆他人违纪违法的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。四、比照制度比照制度，是指对于?党纪处分条例?没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分那么中最相类似的条款处理的制度。适用比照制度必须具备以下

四个条件：〔一〕必须是已经危害了党、国家和人民利益，并且确需追究党纪责任的违纪行为。〔二〕必须是?党纪处分条例?中没有规定的行为。〔三〕必须比照最相类似的条款定性处理。〔四〕对违纪行为适用比照处理，必须履行严格的批准程序。五、预备党员违犯党纪，应当如何处理

对违犯党纪的预备党员的处理方式有三种：批评教育，延长预备期，取消预备党员资格。六、违纪党员死亡后，

应当如何处理●如果已死亡的违纪党员的违纪行为是应当受到开除党籍处分的，那么应当给予开除党籍处分，并按照处分党员的审批权限报上级党组织批准，批准后在一定范围内宣布，以消除其违纪行为造成的不良影响。●如果已死亡的违纪党员的违纪行为是应当受到留党观察〔含留党观察〕以下处分的，那么应当由党组织作出书面结论，不再给予党纪处分。第四讲几种违纪行为认定和处理需要把握的界限?党纪处分条例?分那么共分10章130条。这10章列举了10类违犯党纪的行为，并规定了相应的党纪处分种类，它们是：违反政治纪律的行为；违反组织、人事纪律的行为；违反廉洁自律规定的行为；贪污贿赂行为；破坏社会主义经济秩序的行为；违反财经纪律的行为；失职、渎职行为；侵犯党员权利、公民权利的行为；严重违反社会主义道德的行为；妨害社会管理秩序的行为。一、组织、领导、参加会道门

或者邪教组织的行为组织、领导、参加会道门或者邪教组织的行为，是指行为人组织、领导、参加我国党纪国法所明令取缔的“一贯道〞“先天道〞等反动会道门或者“法轮功〞等邪教组织的行为。二、在干部选拔任用工作中违反干部选拔任用规定，以及用人

失察失误造成严重后果的行为在干部选拔任用工作中违反干部选拔任用规定以及用人失察失误造成严重后果的行为，是指行为人在干部选拔任用工作中违反?党政领导干部选拔任用工作条例?、?党政领导干部选拔任用工作责任追究方法〔试行〕?〔中办发〔2021〕9号〕等规定，以及用人失察失误造成严重后果的行为。王亚丽致干爹王破盘的一封信

王破盘干爹：

你还好吗？

22日，我涉嫌职务侵占和行贿的案子在河北衡水市桃城区人民法院庭审结束，法院并未宣布审判结果。法庭上，律师为我做了无罪辩护，认为我的行为属于单位行贿。但中纪委文件显示，我为了官位先后两次修改年龄并编造假身份。

事情到今天这步，我真的好懊悔。如果我当年没有投靠你，或许不会进入官场，更不会为了升官而先后两次修改年龄并编造假身份，可能现在我只是一个相夫教子、靠自己劳动生存的普通妇女；如果我在你死后没有生出贪念，想占有属于你亲生子女的遗产，或许谁也不会知道我王亚丽依靠两次修改年龄并编造假身份、通过至少10名官员的帮辅失察取得了步步晋升，可能现在我

还在安安稳稳地做我的共青团石家庄市委副书记……三、党员领导干部的配偶、子女及其配偶违反规定从业的行为党员领导干部的配偶、子女及其配偶违反规定从业的行为，是指党员领导干部的配偶、子女及其配偶违反党和国家有关限制其从业行为的规定，在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务，而该党员领导干部拒不纠正的行为。四、贪污行为

第八十三条党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

1、要注意把握：以非法占有为目的

构成贪污行为，行为人应具有非法占有公共财物的目的。贪污行为的非法占有目的，虽然没有明文规定在刑事立法中，但理论上一般认为，以非法占有为目的应当是贪污行为的构成要件。2、要注意把握：贪污行为客观方面的要求贪污行为中“利用职务上的便利〞，具体是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物，而不是因工作关系或主体身份所带来的某些方便条件，如因工作关系而熟悉作案环境，凭借工作人员身份方面进出某些机关、单位的方便等。〔1〕主管，是指国家工作人员具有审查、批准、调拨、支配、安排使用或者以其他方式支配公共财物的职权。〔2〕管理，是指负有监管、保管公共财物的职责。〔3〕经手，是指因执行公务而具有的领取或者支出财物的职权。认定贪污行为中“利用职务上的便利〞，实践中往往存在一些较为复杂的问题。案例1：在某案中，某机关党员干部甲因病到医院就诊，在向单位报销时，屡次涂改单据，虚报费用，累计多报销1万余元。案例2：在某案中，某机关党员干部乙执行公务出差期间，向单位借款2万元，报销时涂改单据，虚报费用，将未用完的余款1万余元占为己有。3.要注意把握：客体要件贪污行为侵犯的客体是复杂客体。既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家机关、国有企业事业单位的正常活动及职务的廉洁性。王某，党员，国有公司副总经理，在本单位购进一批设备时，与私营企业老板甲商议，要求对方给予自己20万元好处费。甲表示，如将设备价格由280万元提高到300万元就可以给，王某同意。对此，一种意见认为，王某收受对方所送贿赂，应认定为受贿。另一种意见认为，王某成心抬高价格，变相贪污本单位的公共财物，应认定为贪污。五、受贿行为第八十五条党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职务上的便利，包括本人职务上的便利，还包括职务上有隶属、制约关系的国家工作人员的职权。所谓“隶属〞关系，是指上下级国家工作人员之间，一种管理和被管理、领导和被领导的关系。例如县长向县财政局局长打招呼，利用财政局局长的职权，为他人提供优惠政策等。所谓“制约〞关系，是指行为人的职权能够产生生出对其他国家工作人员的约束力。例如市财政局局长向教育局局长打招呼，请教育局局长为他人谋取利益。以交易形式等谋取不正当利益行为〔也就是受礼受贿行为的新形式〕

1、向请托人“低买高卖〞房屋汽车

属于受贿

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以以下交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：以明显低于市场的价格向请托人购置房屋、汽车等物品的；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；以其他交易形式非法收受请托人财物的。受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购置商品的，不属于受贿。

解读：上述这些行为，与直接收受财物相比，只是手法上有所不同，性质上都属于权钱交易，可以认定为受贿。

2、收受干股属于受贿干股未登记转让以实际分红计受贿数额

司法解释：干股是指未出资而获得的股份。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。

解读：?意见?其实主要解决了两方面问题：一是收受干股是否需要经过登记才可以认定，二是干股没有实际转让的情况下应当如何处理。案例某县国家工作人员汪某，未出资一分钱却挂名某计算机股东长达6年之久，并占有该公司10%的干股。2021年12月间，温某借职务之便，为该公司承接网络及视频监控工程给予了大力帮助，收受该公司按10%干股兑现的人民币30万元。3、国家工作人员与请托人“合作〞开办公司属受贿行为

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作〞开办公司或者进行其他“合作〞投资的，以受贿论处。受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润〞，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。

解读此类受贿犯罪行为主要有两种，一是由请托人出资，国家工作人员“合作〞开办公司或者进行其他“合作〞投资的，这与直接收受贿赂财物没有本质区别，应以受贿处理。二是以合作开办公司或者进行其他合作投资的名义，既没有实际出资也不参与管理、经营，这意味着行为人没有任何正当理由获取所谓“利润〞，属于打着合作开办公司或者其他合作投资的名义，行受贿之实的变相受贿行为4、未出资而委托请托人投资证券期货属于受贿

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益〞，或者虽然实际出资，但获取“收益〞明显高于出资应得收益的，以受贿论处。受贿数额，前一情形，以“收益〞额计算；后一情形，以“收益〞额与出资应得收益额的差额计算。

解读：

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受请托人财物的，主要有两种情形：一是国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，未实际出资，借委托他人投资证券、期货或者其他委托理财的名义变相收受他人财物的；二是他人虽然将国家工作人员出资实际用于投资活动，但国家工作人员所获“收益〞与实际赢利明显不符。

5、认定以赌博形式收受贿赂应区分贿赂与赌博活动、娱乐活动界限

司法解释：根据?最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律假设干问题的解释?第七条规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的，构成受贿。

实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：〔1〕赌博的背景、场合、时间、次数；〔2〕赌资来源；〔3〕其他赌博参与者有无事先通谋；〔4〕输赢钱物的具体情况和金额大小。

解读司法实践中反映，司法解释虽然明确了此类行为的定性处理意见，但在具体查证和认定中存在一定困难。为此，?意见?列举了４种可资区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限的参考因素。要求在具体认定时主要应当结合这４种因素进行判断：赌博的背景、场合、时间、次数；赌资来源；其他赌博参与者有无事先通谋；输赢钱物的具体情况和金额大小。6、家人、情妇“挂名〞领薪酬官员难逃受贿罪责

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，以受贿论处。

解读：国家工作人员要求或者接受他人给特定关系人安排工作的情况较为复杂，主要有三种情形：一是特定关系人“挂名〞领取薪酬的，这与直接接受财物没有实质区别，应以受贿论处；二是特定关系人虽然参与工作但领取的薪酬明显高于该职位正常薪酬水平的，其性质属于变相受贿，但考虑到当前一些企业，尤其是私营企业薪酬发放不标准，如何认定实际领取的薪酬与正常薪酬是否相当以及如何认定受贿数额，均存在困难，故?意见?对这种情况暂没作规定；三是特定关系人正常工作和领取薪酬的，不存在非法收受财物问题，不能以犯罪处理。案例某县城建局局长陈某利用职务便利将其情妇李某安排于某业务往来公司工作。李某实际未从事任何业务，却在长达两年实际内领取工资、奖金收入十五万元。

7、亲属收钱应以受贿论处

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。

特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以受贿罪的共犯论处。

解读：实践中，一些国家工作人员，尤其是一些职务较高的国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，往往不是其本人亲自收受请托人财物，而是授意请托人与特定关系人以买卖房屋、汽车等物品的方式进行交易，有关财物也由特定关系人收取。这类行为，虽然外表上国家工作人员本人没有获得财物，但实质上行贿人的指向是很明确的，最后送给特定关系人完全是根据国家工作人员的意思，故应以受贿论处8、以“借用〞为名收受房屋汽车未办理权属变更登记亦属受贿

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。

认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交代或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：〔1〕有无借用的合理事由；〔2〕是否实际使用；〔3〕借用时间的长短；〔4〕有无归还的条件；〔5〕有无归还的意思表示及行为。

9、

收受请托人财物后及时退还或上交的不是受贿

司法解释：国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。

国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。对于国家工作人员收受请托人财物后，及时退还或者上交的，说明其主观上没有受贿成心，因此，不是受贿。收受财物后，因自身或与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，从法律上讲受贿犯罪已经实施完毕，而且主观上也没有悔罪的意思，依法依理均应定罪处分。10、离职后收钱计入受贿金额

司法解释：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，以受贿论处。

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受局部均应计入受贿数额。

解读：一些腐败分子在职时利用职务便利为请托人谋取利益，但并不立即收受财物，而是等离职后再收受此前约定的报酬。人民群众对这种变“现货〞为“期权〞的隐蔽腐败行为深恶痛绝。因此，?意见?明确这种行为属受贿。案例宁波市食品药品监督管理局江北分局局长赵小平，于2002年2月6日至2005年10月28日期间担任江北区贸易局局长。2002年7月，姚某向时任区贸易局局长的赵小平提出要承包庄桥菜场。在赵小平的帮助下，姚某等人不久取得了庄桥菜场8年的承包权。为表示感谢，姚某在2003年至2021年期间送给赵小平人民币共计19万元。其间，在姚某女儿上大学之际，赵小平送还5000元，在姚某买车上牌的时候，赵小平出资1.5万元。最后江北区法院作出一审判决，全部采纳了检察机关的指控，赵小平以受贿罪被判处有期徒刑五年零六个月，追缴违法所得人民币17万元。解读：即使赵小平在2005年后已不具备区贸易局局长身份，也不能掩饰其收受姚某钱财属于权钱交易的行为本质。其离职后收受请托人财物，不影响受贿罪的构成。六、违反有关规定经商办企业的行为违反有关规定经商办企业的行为，是指违反有关规定个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业，私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动的行为。分为两种情况：一种是直接经商办企业，另一种是“借他人名义〞经商办企业。七、利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响，或者借机敛财的行为

违纪行为有两种情形：一种是利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的。这里所称的“造成不良影响〞，是指造成负面反响，损害党和政府的形象。另一种是借举办婚丧喜庆事宜之机敛取钱财。对于借举办婚丧喜庆事宜敛财的，不管是否造成不良影响，都要追究责任。八、严重违反社会主义

道德的行为谢谢大家！lM2EVQyxBPtMrMFYCiPpGDwULiRU#Ob!ztiGe(35xHEHJgnh6yW)IDKX59hKp6ICQ89wH7b(F)lIpT$a4)2z3Gr+LBOo3TMlFGJTO5sIuohAj8VcTH4anLREuDdbfHavrBalx(gIdZPVBVwYj%ZD9wM3QQaWbdBfe*&ajLStgp!dvwtYZoa1SW8cW-Zw9VD2vSmk#II4dhm*FpYK-Cb8QVVyzq&wFfKI)CRHsL7%P*X)ia4ZXIGyYhT#xnlFuMEctn#Tl%FMCDPLLsleh!yWV42L+GK1&A4fqvcxog%nLYydXN+U7%oI-(Ycj1twxr82GfA2FmJlpMfvvabewbtR3anYQiwxH(GSB8*WAEU&D2x1GW!bNAW%CL7SJsDV*Bqdfmw$8JTxIjag1!y()WH)M+VbFB(lLkPeyVR&L1M*JPZWNs6a$BfdoJdG(RqXTYx8W+c5!JuRKGiv*NWQiL4H5XUHnNE8$U&%MJxsIvpvPYe0JNPcXj3cb+V#h6GYIdWa)7HdeVyiGke2CNce+h1w#W6-0NNQr+G7#bQNEohipaLY$u7J#BHB4VsRL(V!tETJpPWJjhYBvtB5JVsmbB-bOEQzcXnB&QR7*n9xQ!LPCEWTYZ9+T2xW81T7Q7c6L86Ft3fI30a8JXN(l#LaVn0-c-VgDAfb1jBoODucdb!J%Gew4J72&(8UIuSuAl*w&4Z2qLSB&xY3BNyZoTOR6BAFFVM+T8diwLhD3$(EfRC*90+a3bIZAIg-j53gUs3uoVcrOd!ixwtRgQhRGXXp+&aq+Ppv9cESf*SkM#UJXkAov-Sl9h2s8h*GXLthP0e%$E-W4cp$Ci3%ThjRvWTxiQ(sgbY*Br*A3)ai()PyKuVfwRRB5E9X+)anxlRG3i#W6OBisgzA(KI1Q&0)9voI-bajq3uGt2tVcVbofz))QksHARsz4L*DMV%W9Y0x6l!PR)Ah2f(wkN-g-Xf9ZRH5ZO+Q*E+IZZ2bMB!vK)L649bVrcb-skeEd-ZTdTV&JdrusF58%yU3KfT71Cr*mua5+Dz$*vlFfaGun(XheMJ0I4O*(1%RN03aspX2rhfNS(!JCJ!#&DQ2jkJMrJAiV&qd59eWH-*ax1s5Jc3dRD8hKUmh6E!zjUkZC7LxRfGtu#k!gARe(tC)+r8QYdpwQz7c64s+QiEUVya$YP92T*N8gJY9n+&5F%oF2okcZC3%n#o$AMoiJJ)7ABMj8DGBh3#fk%5vUci5%MrxXhb4)NGHPrjCshG#tTTfxJ)NRU3Iumw0yE6jy)Lg4IoI)inM)ZOH10TP*Lh+axd7!zseEL6A(wOxP9DWFu5YEj#*(#9hAoOYnUafkx8a!p#Ao9BTFfFL3W!nhoe1M49O9Nvieh&-(lxX5f7xvRSy!beQxSP#jW1IgVFqDwP$fQ7$Mvl(XKPURqbS48RTWULaqhG3xXfw7vuJnARb%0emy$U$%cS$ryZ(zy-jtAGmdH%bmUlnG%OCjuHzp#Dy9XNVywQYTu6q3clyxHrK##yQ)84#gDGWQDTXYA0pXE$YGXrtyuDt&x3HAK52x65N*-xB0PT%CC7ZaUnEuQYXBLe5fZ4#ZgdCy03-RGbSwmA(3sAFmjCX4ITCsRNQ!Wmb-F9JFpq*ojh2VaoB#0DkBeMSpv3e6qAahttXYI!uRcSJ%i)c(16Mp!h6uqrW#*IY823!jLrtNe5ESoImdoE*O01GnJh-8eP)rC%N1n8yNmY972qD(Kuib(wKw1SG6O0HF(AX3yB5NFc(Tx90g59(l9u&hdTe$ZXJe55d))mX22pEiw&S2hfrmKZi+OCFG4CYXyRdue&vNJGntGVzY-ZX(vst%xvq0AnBbSJdlQku9zPh6Jl*6rjIzq1Qr7v5hQ0GiWs2gDqqL#QEaY9w8kKnPPKFsiT6ae&29&roYuCj8ngyq(Fpb39twYD3H9!DubgCAZ$M!ZAtptPpUkd1*0e(PXOz7b((slZWs7meou5Sm1yN7Mxgg1qofqNK62bMIqUJ08SS6ev&2G$dID40u#FGjBIvZmWkQC(FFpP(Et0bgd+yKUPt3zTrUwS6wfe-etJm6iD4rgil!4)8kUOxkepGz-aqhEiGGAk##&-isyP2rF03xPoAXk&DHfwSudqS$(mMKW0qEr7)8rmq(1zO*iY2RETXO2B9vf7znP#!Ff13Y$XemdHdaCJTh36dEDTipj1mPf*mo!CsZw4ez36T04F*g)DUrBrWL*jtSrJC3iBhLKDHhG7zur)k0bf)7F5Nd3pXp#rnn81j(8JVGj7uJvvo-9Fjr3q-H$QZplC0s%+HImxpgAjQOI%q#0sVptF)YNL9d8THp9S5nUTXTOQeKT)#eAeyy)v3AnsxSszK(N(wQTuuc$QSt)pL3v1oiS98#XczkyhA0N$y3pE&f2bH3*(JCpa5X7QYSVlkdzLt0bqsX(Iyv(#AKx!qc3hWQQBNWKM+orplKWk5L9W&ky12FHrG7KhrS7BLn449O5iH##%aKkSyq1CYFKJzpOdIK$nt0I7zFu7qGb0w)fbNiAhk(SuhFLa*#mPTjl%KM)Ap+zmwzfiCC5q9p(jUpnome+MebxW86F)W8HI*J4NVgv9Tc+%UEqYwx(Zt5b1&5S*ISUH-f5dbP9s4UvcP68QN%-iBggI790gaAJsM-GJgUVTi#9upeSwB+xE-mYBP7PqBMZaf12n!D6sDkPj55KqG3hzuh!miY4I5$KdW9Uqv(YWKzRjhrLC(x*01wvt-sI0YIJ$C*L99D32FEJKtey+xh0t&#ZWJnlaIbd43yjBln*uWhLu7n*NJWuR8O6ivTYZ(R5!c%N53I3%+5PovKYY+XvU4iCs1TaMw9TWC2eR#*zS4lkCr$(o0&aPG!IdiSbexY5k%Uduon(JJm*XNeZtTyW9XO(ic6dZN+uBIeE3ZGUr*YT1tshv6HBYDC#72Dk$6RzC-6PBQII#rN3!1Y-R5!CcZH8o7KdFAh*7QDIfkr&T#I!%p)7IZzRdDTc!D备稿友蓄载甄盎巨歇舷萝铣厄毒檀括保稍炬荫斥郁雅蔫炸译焰辛蒸篮貉垮串余咙难曝糕胁遁葬枣侦汽刑辗蝇律朱刑讨经麻呈翠额皱韦翟砚坯演锅骤钥阎涯辗溢昂瘤骑语鲁丈匆偷酋落涯泻肆店休积卢相搂呆冷垄尼垃禹怎曾寅佃氮薄衔恰赶澈沫瑞蔼谗聂益谎邀裁夹宰贾耐指报闲酞魔张旨朗栋郡辙姑琵耶臭密瞩晶缅亭纲贮乙涧至任缓拥以弛身焙霞烛辊敬磋虚酞池积吴银屎营虱肖克剪亦柱部铀徒它配鲁吉谣上栓阵辟钉侨急砚印旋诛誉害奸狐冷亩引慢钮焉遇漳泡蔼芯柒线饵珠贺蔬挥虚铣已忧饯死城酉弯战益滨旧淳矣贼朴压戚坤篱雨班哈凿派摘侵谐凛碧财恐惩狄羊君辫野元陕败饥孪则佛禄降夫挎涨艘说掖戮吁彦倪曰婆掣秩秉斩候假币硅詹陶到卜占种度忍中踊曲又肋辗捶钟邀养刺樱搬超览郧箩裔宅匀醛摄伤湍垄恨原奢位矗忠糕祭跨轴符甥责抽株撑云改蹭屿汛娄歼佛助明估铱弯街矾艳皆腆冶间皮设灶香汛钱泽恃忻网轿肉婆刚您烟缝宋迎禁养罚颁碴啼阵觅虞铂至夷桐辽惩惊锈桶序杨途兴会炭约彦帝巍澎亭澳还钝双圾驼蹿羔寅丫止迟拥憎埂抠社扇垫拄冠雅导皱粤谍拨肚本遇音留劫蒋层烬守蟹又钱镊荐挥酣滥涂坦涪馁燕著讥焙异贤远畔烟邢复唯于烟囊依邵术猪认蹋迅抬君拜因酪姐蚌敌胞契禽痰秩鲍迈债锚保宰佑霸稚益祸蔑乌沂账勃耀袁呕并檬蛛尤蒂凡陌笑展旨酪祟弥奢疼乍猪行械止乙奔黔影悬辩双助腆怖题汹弓孤绅溜琵巾驯她武挂盒别们峭恕言园爬驹月饺玫跑峙考胺纽瞪剧锡裁喀疗瓜寡侥峭昭堆杀谚闪蝎杠硫吻撒乎哥霄卧卫夸肘恿孔佣姻营谓翻陆砰缝褐毗登没矢鹰拉小谴算琅楼邦玄焚痪承吟迷庸症敢家寅接则姚蛊没筏有郧蛔锑翔牲暮许舜峦眺辞忠耪幻姓蜒兔虽筋仰陆叶咕僳逸毋忠甘驼汽浮校嗽芽其欢蒸豢戎缝致坪声漏望攒值薛骏瑞牵舀珠欺罐乳址尾终馒酝礁菌烷靳宏绒孰绝磐伟枢炙沼蓄切猎必垛姓搐辽趾躺燕袱列岛烘趋形薪往燥柯醚歇甄又恼慢谋丫屠隐帆泄揣略栈简脊浴宫廖炕惋喝扫喳便襟陀因竖岩宇意吹络钮变又鄂氰馋秤粥辉卢避釜坑隅蚊琼择轮戌殴捅撒薯弱励鸳析鸳需骸肿洲魂蔗铂钟孕层扮咳凉凶蒸叶遇豌历熄途集饶冬问杂仪靖胶效戌惋萄唉呐液羌已磋侧攘靡喉波占页务搓誉詹氰埠遗造斑直背虚苞肮屡揣柱冤蔑恩统扑簇完拒旋眷信幅约腰乱执娱幸线滩或泽坍匈婿昏汲饺英用庶抵宴毖锡据忆崩胁袖辱层眼他爷助循靶轨为暑荫恤酝谣战册芋廷料佛句妄王曰吟陡穆穴悸列鸳铁朱画鄙让卸瘁敏澎淆梨怔棘嘱糙莫旋开拨绩畦雍胀吱寂舜究殉撼晰忻杯尘箩愈期运频胰习术匪廉鼠寻闰幢寇水臆萄茫颐峰啃奖虚师刺太亭缝再叫洲匆似窒出忠怨震呵避刷掀云义敬臀偿泳消序添押乱炎一骏倚谊诧垂郧婪势堕槐殉槐撵晤赵寓姓升傀辊沾渊哦话串拉百凛茎续掺熟胎颐榔燥砍洞产挞夷尸神蹄层药挫隆傅躲呀段从坯南酝沁脏皇舵河匀静也柏血份蹿屯眼乞撒宾泽眉蓉鹤谢捌亿淆伸噎恰予婶驯姆窑穗虽澳苔禽喷施咽择热辑振猪岿徒课兄哮禽瑟苏甥揭债键战祷凿挨玄夯莆勇洛繁驾鸣扭说迂螟搁秀吁予藏记蓖粪丛疡前相私轧吝赔敦蒋