如何加强畜牧技术推广方式、提升为农服务能力和水平

如何加强畜牧技术推广方式、提升为农服务能力和水平

2009年1月13日，全国牲畜省长工作会议在福建省厦门市召开。针对当前的新形势、新任务,各级畜牧技术支撑机构就如何加强畜牧技术推广部门自身建设、创新畜牧业技术推广方式、提升为农服务能力和水平展开了热烈讨论。本刊现将其发言材料摘录如下,供各地交流。胜利：创造新的融资模式，创造畜牧技术推广的新局面江苏省畜牧总站站长掌子凯根据当前形势,并结合当地实际,就如何加强、创新畜牧技术推广工作提出了重要观点。一这是科学和技术进步的概念，基准是用于支持动物和技术进步的二这是科学应用的创新形式，不断强化动物和家禽应用机构的地位和作用三这是一项创新技术应用服务机构，鼓励和支持创新型人才发展四这是一种创新科技服务模式和手段，提高动物育种技术的推广效率江省发展农牧结合生态循环型畜牧业的必要性和对策浙江省畜牧技术服务中心主任何世山就浙江省如何创新产业机制和科学技术、加快转变畜牧业发展方式、构建现代畜牧产业体系提出了发展农牧结合生态循环型畜牧业。一认真落实省政府会议精神二我们要认真管理大型养猪场的排水情况推广项目、实施方案和技术措施福建省畜牧总站站长苏荣茂就福建省以“推进海西现代畜牧业建设,把畜牧业发展成为全省农业和农村经济的主导产业”为方针,以技术推广促进畜牧业又好又快发展为宗旨的工作方式和创新模式作了如下交流。福建省委省政府对推广农业“五新”技术工作专门出台了《福建省人民政府关于加强农业“五新”推广工作的若干意见》文件,省农业厅成立了“五新”推广工作小组,确立了畜牧技术推广工作以全面实施畜牧“五新”(新品种、新技术、新机具、新兽医、新饲料)为重点,加快推进畜牧科技成果应用。首先,筛选推广项目。坚持面向农村和农民,本着“突出重点、突出创新、讲求实用、注重实效”原则,根据各地上报推广项目,结合省畜牧业生产实际情况和需求,选择《蛋鸭旱地圈养喷淋技术》、《“猪-沼-草-猪”生态养殖模式综合配套技术》、《优良种猪推广综合配套技术》等3个项目作为技术推广重点。其次,制定工作方案。项目确定后,制定了《2008年福建省畜牧新技术示范推广实施方案》,要求各地按照实施方案认真做好项目实施工作。第三,设立首席专家负责制。为充分发挥主要技术专家在项目实施过程中的核心和主要作用,建立了项目首席专家负责制,开展巡回技术指导,及时解决示范推广过程中遇到的技术难题。第四,建立核心示范基地。每个项目在实施的不同区域,分别建立了3个核心示范基地,作到指导专家、技术指导、技术培训、科技要领、信息入基地,通过核心示范基地,辐射带动千家万户。第五,多种形式送科技下乡。通过举办培训班,开展送科技下乡等活动,将“五新”技术送入千家万户。第六,召开现场观摩会。召开“五新”技术示范推广现场观摩会,通过观摩会的现场观摩和典型经验介绍,对“五新”技术推广工作有了直观的感知和全新的认识,对畜牧“五新”技术推广起到积极作用。民法的发展历程陕西省畜牧技术推广总站站长郭庆宏就陕西省2008年兽医体制改革、畜牧技术推广机构的运行和传统畜牧业向现代畜牧业转型的工作情况作了详细阐述。一这不仅是加强硬件建设和提高服务能力的先决条件二这必须加强人才培养和技术支持三这是注重技术法规，加强发展的背后四这是一项创新推广机制，提高推广效率五这必须加强内部管理，提高服务质量生物环境及生物灾害治理面临的现实问题新疆维吾尔自治区治蝗灭鼠指挥部办公室主任穆晨就新疆的草原生态基本情况、草原退化和鼠虫害、毒害草等生物灾害治理工作面临的问题,以及改变这一现状采取的措施作了详细阐述。一加强部门管理，明确目标责任，做好监督和技术管理二加强公共关系和培训，建立和完善基础信息监测网络三该系统应加强全面监测，规范灾害报告制度四加强应急防治，建立专业防治机构五消除安全事故，加强资金管理六该系统旨在促进蝗虫的综合控制，建立全草地生物灾害综合处理的示范七推广科技推广,强化科技支撑首先,要由注重管理向注重科技服务转变。畜牧技术推广部门和畜牧行政部门职能不错位、不越位,切实履行好公益性事业单位的职责,做好为畜牧业技术推广及服务工作,切实履行好厅、局赋予的职责,全力做好畜牧业行政管理部门的技术支撑。其次,要由单一的科技服务向综合性服务转变。按照建设现代畜牧业的要求,由过去服务千家万户为主向服务千家万户和集约化养殖并重转变,由注重生产技术服务向科技成果转化推广、产品质量控制、饲养环境监测、资源保护、信息服务等多功能服务转变,将畜牧业技术推广机构的职能由产中服务向产前、产后纵深拓展。第三,要由注重面上科技推广向注重创新创业转变。鼓励支持畜牧科技人员到基层创新创业,以技术、资金等服务形式领办、帮办农民专业合作组织、现代畜牧业科技示范区、畜牧业科技企业和畜牧业社会化服务组织,作给农民看、带着农民看、帮助农民致富。以创新创业的实践,提升为农服务本领,实现自身价值。大力推进畜牧业科技人员与龙头企业、农民合作经济组织紧密结合,培育一批新型畜牧业科技创新与推广服务主体。首先,要加强合作,即推行事企合作。以技术、服务、项目等形式,加强畜禽规模养殖场、养殖加工企业和园区等联合创业,培育新品种,推广新技术。其次,要互赢共建,即推行事企共建。利用人才、技能优势,与畜禽养殖企业联合共建,建立科技示范场(户)和生态健康养殖示范点。第三,要强化联动,即推动多方联合。以科技推广项目为载体,推进省市县、农科教、产学研结合。首先,设立专项资金。扶持科技人员与龙头企业、农民合作经济组织结合,培育一批新型畜牧业科技创新与推广服务主体,扶持科技创新创业人员创建园区,创办畜牧科技企业。其次,健全激励机制。建立技术推广工作绩效由政府、部门和农民共同评价的开放式考核评价制度,充分调动技术推广人员进村入户推广畜牧业技术的积极性。第三,落实优惠政策。对畜牧技术推广部门及其科技人员领办、创办的畜牧业示范园区和畜牧科技企业,在税费征收、信贷融资、土地租用、用水用电等方面享受政策优惠。首先,积极探索科技推广责任制,服务承诺制和农民要求反馈机制,切实提高科技推广效果。其次,积极探索包片联县、包村到户、包场联企等新型科技服务模式,按照“专家进大户,大户带小户,农户帮农户”的技术推广思路,推进科技进村入户。第三,积极探索利用网络和多媒体开展技术咨询和技术培训,利用现代信息网络,传播畜牧业技术信息,成为畜牧业技术推广和服务的重要载体。浙江省积极组织开展专题调研,总结农牧结合关键技术和成功模式。省政府召开了由各市县政府领导参加的全省生态畜牧业工作会议,明确了推进农牧结合、发展生态循环型畜牧业的有关工作。省农业厅下发了《关于加快推进农牧结合建设生态畜牧业的意见》的文件,科学确定当前推进农牧结合建设生态畜牧业的工作目标和措施;争取省财政支持,进一步扶持农牧结合生态养殖示范场建设和开展商品有机肥、沼液沼渣推广应用试点,督促各地采取相应工作措施,切实贯彻落实省政府会议精神,推进传统畜牧养殖向生态规模养殖转变。浙江省政府研究制订了规模养殖场畜禽排泄治理及新三年“811”行动计划和“以奖代补”政策;全面启动规模化养殖场的治理及畜禽粪便收集处理中心建设工作;明确提出治理工作要与生态畜牧业发展相协调与统一,转变单纯治理的观念,指导各地因地制宜确定适合的治理模式,突出农牧结合,加快示范推进;组织开展多层次的技术培训,组织畜牧兽医及饲料行业职业技能鉴定;组织实施中式猪肉制品开发示范、生物发酵养猪技术推广及省级畜牧科技创新平台建设等多个项目;突出加强对本行业企业的多方面服务,开展养殖场(户)与饲料生产、屠宰加工、农产品经营市场等生产经营主体间的产销对接、合作经营及强强联合,推动整个产业链之间的合作交流。通过实验室的改扩建和检测设备的补充完善,进一步扩大检测范围。在完善饲料检测实验条件的基础上,加快牧草种子检测,畜产品质量安全、奶牛生产性能、畜牧信息监测等实验和监测体系建设,增强检测功能,拓展服务领域,提高服务水平。加强基地建设,扩大示范效应。以项目为依托,建立涵盖畜种、草种的良种培育基地、良种扩繁基地及新品种、新技术示范基地,建立行业样板工程,吸引和带动农民采用新技术。加强网络平台建设,拓宽信息渠道。建立健全继续教育鼓励政策。通过全资委托、进修深造补贴等多种途径给职工创造良好的学习平台。完善人才激励机制。通过建立考核考评制度、竞争上岗制度、奖金分配制度,强化竞争意识,增强职工的工作责任感,提高职工工作积极性。完善进人机制。围绕现代畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化的发展要求,加强畜禽品种的引进和改良选育,加强对节本增效、增产增效、环保增效等畜牧新技术的引进、试验、熟化和组装集成,加强传统优良技术的继承优化,掌握一批先进的生产技术和优良的品种资源,提高畜牧业生产水平和生产效益。首先,创新推广理念。由单一的技术服务转变为产前咨询、产中技术指导、产后销售信息的全程服务,由全面抓逐步转变为抓龙头企业、抓养殖大户、抓养殖基地。其次,创新推广方式。由过去说教式逐步转向抓示范场、示范基地建设,使之成为新品种、新技术的载体,成为农民学习新技术的“田间学校”。第三,创新推广手段。充分发挥现代化的技术推广手段,利用多媒体、信息网络、广播电视等现代传媒工具,开展远程教育、技术咨询、信息服务等,为广大养殖场(户)提供便捷周到的服务。加强政治思想教育。用科学发展观武装人,用公民道德规范教育人,用先进楷模鼓舞人。完善规章制度,加强内部管理。建立健全各项规章制度,严格执行,作到凡事有章可循,以制度管人,按制度办事,创造公平有序的工作环境。完善用人机制。深化事业单位人事制度改革,由人员身份管理向岗位管理转变,坚持因事设岗,因岗聘人,公开竞聘,竞争上岗。新疆维吾尔自治区治蝗灭鼠指挥部办公室下发了《关于做好当前草地鼠虫害防治工作的紧急通知》,完善了《蝗虫应急防治预案》等。加强了行业、部门间的配合,与生产建设兵团共同协作,及时互通信息,联防联治,责任到人,督查组和技术指导组多次深入一线,听取汇报,勘查危害防治现状。利用电视、报纸等媒体大力宣传草原生物灾害治理的重要性和治理成效,提高干部群众参与的自觉意识。开展不同规模、不同层次的多种语言培训班。同时,在部分地区以乡为单位设立兼职预测预报员,实现收到灾情信息24小时内县级专业技术人员到达灾情一线,对情况进行核实,为及时有效地控制灾情蔓延提供了有力保障。利用3S技术和地面监测相结合的手段,对鼠虫害发生重点区域进行不间断的监测。严格实行岗位责任制、灾情定期报告制和紧急报告制。对重点区域和边境地区,发挥兼职预测预报员、农牧民信息反馈员的作用,扩大监测范围,严密监测生物灾害发生、发展动态,及时上报有关部门,为草原生物灾害治理提供科学依据。针对大面积暴发的灾情,及时启动应急防治预案,调运飞机防治,确保灾情不扩散危害。在自治区和重点地州组建了草原蝗虫害应急防治队,实现了统防统治。防治人员在上岗前进行操作技术和安全知识培训;严格禁止使用剧毒、高残留及可能导致二次中毒的农药;严禁违规操作,实行责任追究和奖励制度;实行补助资金专户建账管理;强化督察制度,对资金使用实行追查和审计监督。结合天然草原蝗害发生和治理现状,建设新疆重点蝗害区生物治理示范工程。人工招引粉红椋鸟治蝗示范工程显现出了较大的生