双流县机关事业单位雇员管理试行办法

双流县机关事业单位雇员管理试行方法第一章总则第一条为进一步提高工作效能，控制行政成本，建立更加灵活有效的用人机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，结合双流实际，特制订本方法。第二条本方法合用于全县各类机关、参考公务员制度管理的事业单位及其与之建立劳动关系的雇员。本方法所称雇员，是指全县各类机关、参考公务员制度管理的事业单位，在规定的编制限额外，根据经济社会发展和工作实际需要，为完毕特定项目或工作任务所雇用的，不含有行政职务、不行使行政权力、不占编制，按照雇用合同进行管理的人员。第三条本县所聘雇员根据工作性质和岗位的不同，分辅助岗位类雇员、专业岗位类雇员和特设岗位类雇员三种。辅助岗位类雇员是指雇用单位根据工作实际需要雇用的含有大专以上文化程度，从事普通性行政或技术工作的各类人员。专业岗位类雇员是指雇用单位为提高本单位管理和专业服务水平所雇用的专业人才，从事专业性或技术性较强的工作。应聘者须是获得本科以上学历或中级以上专业技术职称，含有一定的雇用岗位专业理论或工作经验的人才。特设岗位类雇员是指雇用单位因某种特定需要而雇用的高层次人才，重要从事高级专业性研究和管理工作。应聘者须是获得硕士、博士以上学位或高级以上专业技术职称，在本专业领域内有较高出名度和较大影响力，专业业绩突出的人才。第二章雇用的基本条件、程序和办法第四条雇员应聘人员应当含有下列基本条件：（一）恪守中华人民共和国宪法、法律、法规；（二）符合拟雇用单位规定的资格条件；（三）乐意推行雇员职责、义务；（四）身体健康。第五条各单位雇用雇员应当拟定雇用计划，雇用计划重要内容涉及：招聘雇员的方式、原由、雇员人数、雇员的专业和资格条件、雇员的岗位职责规定和应享有的基本薪酬。第六条各单位拟定的雇用计划，应在每年第一季度报县人力资源和社会保障局审核汇总，并报县人事工作领导小组研究同意后，统一组织实施。第七条雇用雇员应当坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，参考《双流县事业单位公开招聘工作人员试行方法》（双机编发【】17号）的有关程序，采用考试（面试）、考核相结合的方式，择优录用。第三章雇用合同的订立第八条雇用单位应当与拟雇用人员按照平等自愿、协商一致的原则订立雇用合同，拟定双方的权利、义务。第九条雇用合同应当以书面形式订立，一式3份，当事人双方各执1份，报县人力资源和社会保障局备案1份。第十条雇用合同应当含有下列重要条款：（一）合同当事人；（二）雇用岗位及重要工作职责，或雇员的重要工作任务；（三）雇员的薪酬待遇；（四）社会保险待遇；（五）合同期限；（六）雇用合同的变更、终止、解除、续订的条件；（七）违反合同的责任；（八）法律法规规定的，以及当事人双方商定的其它内容。第十一条雇用合同一种聘期不超出3年，试用期不超出6个月，试用期涉及在聘任期限内。合同期满，雇用单位根据工作实际和考核成果，能够续签，但在同一单位续签合同超出1次的，须报请县人事工作领导小组研究拟定。续签合同应在合同期满前30日内办理。新招聘的雇员试用期满，由所在单位按照合格规定和单位规章，对其试用期间的体现和工作业绩等进行全方面考核，考核合格的，再按有关规定正式聘任，不合格的，取消聘任。考核意见报县人力资源和社会保障局备案。第四章雇用待遇第十二条雇员的薪酬（一）雇员实施年薪制。雇员年薪原则由雇用单位根据所雇用的岗位类别，同拟雇用人员协商议定建议薪酬，报经县人事领导小组研究审定。辅助岗位类雇员年薪原则普通在1.8万元至3万元之间，专业岗位类雇员年薪原则普通在3万元至7万元之间。特设岗位类雇员的年薪原则可根据工作岗位实际，报县人事领导小组一事一议。（二）雇员的年薪是年度工作的基本酬劳，按月发放。雇员的业绩奖金由雇用单位根据雇员年度工作业绩、考核成果和本单位实际解决。（三）雇员年薪原则可根据成都市劳动力市场工资指导价和工作岗位变化等实际状况，在当事人双方协商一致的前提下，可适宜调节。第十三条雇员的工作时间、休息休假、工作安全，按照《劳动法》等法律、法规和规章的规定执行。雇员雇用期间的社会保险由雇用单位按照《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）购置，其中个人缴纳部分，由雇用单位委托有关机构在其工资中代为扣缴。雇员雇用期间病假、事假待遇，由当事人双方按合同商定执行，也可参考国务院《有关公布国家机关工作人员病假期间生活待遇的告知》（国发【1981】52号）、《中共四川省委、四川省人民政府有关贯彻执行〈中共中央、国务院有关职工休假问题的告知〉的告知》和《有关机关事业单位工资制度改革后若干具体问题的暂行规定》（成人工【1994】12号）有关规定执行。第十四条雇员的年薪、社会保险等费用，镇（街道）雇用的由镇（街道）财政负担；其它的按雇用单位现有经费渠道解决。第五章雇用合同的变更、终止和解除第十五条雇用合同订立后，任何一方不得私自变更合同内容。确需变更时，双方应当协商一致，并按规定程序进行。第十六条有下列情形之一的，当事人双方能够按照规定程序协商变更合同：（一）当事人双方协商一致；（二）由于不可抗拒的因素致使合同无法完全推行的；（三）合同订立时所根据的法律、法规、规章和政策已修改或废止的；（四）法律、法规、规章规定的其它情形。第十七条有下列情形之一的，合同即行终止：（一）雇用合同期满的；（二）雇用人员死亡或者被有关机关宣布死亡的；（三）法律、法规、规章规定的其它情形。第十八条雇员有下列情形之一，雇用单位能够单方解除合同：（一）违反合同有关规定不推行职责义务的；（二）因失职、失职、徇私舞弊造成严重后果的；（三）严重扰乱工作秩序，致使工作不能正常进行的；（四）有违法、违纪行为，不适宜继续在雇用岗位工作的；（五）雇用期间严重违反工作纪律或者雇用单位规章制度，涉及持续旷工超出10个工作日或者一年内累计旷工超出20个工作日的；（六）雇用期间被证明不符合雇用资格条件的；（七）雇用期间年度考核成果为不合格的；（八）法律、法规、规章规定的其它情形。第十九条雇员有下列情形之一，雇用单位能够解除合同，但应当提前30日以书面形式告知雇员本人：（一）患病或者非因公（工）负伤，医疗期满后不能从事合同规定的工作的；（二）不能胜任工作或未能按合同商定完毕工作任务的；（三）合同订立时所根据的客观状况发生重大变化，致使原合同无法推行，经当事人双方协商不能就变更合同达成合同的；（四）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十条雇员有下列情形之一，雇员单位不得解除合同：（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；（二）女性雇员在孕期、产期、哺乳期内的；（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定确认丧失或部分丧失劳动能力的；（四）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十一条雇员解除合同，应当以书面形式提前30日告知雇用单位。有下列情形之一的，雇员能够向雇用单位提出解除合同：（一）雇用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；（二）雇用单位不推行合同，或违反国家有关规定，侵害雇员正当权益的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的；（五）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十二条有下列情形之一的，雇员不得单方解除合同：（一）国家和省、市、县重点工程科研项目重要负责人和业务骨干，所承当的任务未完毕或者尚无人接替的；（二）所从事工作涉及绝密、机密信息，并在规定的保密期限内的；（三）与雇用单位在知识产权、科研成果归属问题有争议的；（四）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十三条合同的变更或解除，均应报县人力资源和社会保障部门备案。第六章违反和终止、解除雇用合同的责任第二十四条雇用单位和雇员能够根据有关的法律、法规和规章商定违约赔偿。雇用期间造成经济损失的，按照实际经济损失承当赔偿责任。第二十五条有下列情形之一，对雇员造成损害的，雇用单位应当承当赔偿责任：（一）由于雇用单位的因素订立无效合同，或者部分无效合同的；（二）雇用单位制订的规章制度违反法律、法规、规章和政策规定的；（三）雇用单位违反本方法规定或者合同商定解除合同的；（四）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十六条因下列情形之一，解除合同，雇用单位应当予以受雇人员经济赔偿：（一）由雇用单位提出并经雇员同意解除合同的；（二）按照本方法第十九条第一项和第三项规定解除合同的；（三）法律、法规、规章规定的其它情形。第二十七条经济赔偿金按雇员在本单位推行合同的时间计算，每满一年支付雇员1个月基本薪金，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月基本薪金。经济赔偿金应在解除合同后的一种月内支付。第七章管理和考核第二十八条雇员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。县委组织部和县人力资源和社会保障局按照干部管理权限分别负责本县雇员的统一管理。雇用单位具体负责雇员的日常管理。财政部门、县审计局等部门根据各自职能职责，配合做好雇员的管理工作。第二十九条雇员的考核（一）雇员的考核坚持“客观公正、民主公开、重视实绩”的原则，参考《成都市事业单位工作人员考核暂行方法》，以雇用合同为基础，以德、能、勤、绩、廉为重要内容，采用个人自评、群众评议、领导评价相结合的方式进行。（二）考核成果分优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。雇员年度考核与雇用单位其别人员年度考核一并进行，由雇员主管领导提出等次建议，并由雇用单位考核小组和重要负责人审核拟定考核等次。雇用单位的考核成果须在本单位进行七天公示。考核成果应报县人力资源和社会保障局备案，并作为续聘、辞退、辞聘和发放业绩奖金的重要根据。（三）考核成果与雇员业绩奖金的挂勾方式，由当事人双方协商拟定。第八章争议解决第三十条雇用单位与雇员之间因推行合同发生争议的，应当协商解决；不肯协商或协商不成的，按照劳动争议仲裁的有关规定向劳动争议仲裁机构申请仲裁。仲裁成果对双方含有约束力。第九章附则第三十一条本县各类机关、事业单位