《社会行政》复习题

社会行政复习题一、名词解释（共18分,每小题3分）1.社会行政人员：在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。2.社会服务人员：直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。3.福利：是指人的利益和需要得到满足的生活状态，它既能够阐明个体的生活状态，也能够表明地区或国家的社会发展水平。4.社会福利：指一种国家或地区的政府及社会组织通过协助人们满足经济、社会、教育和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。5.社会工作行政：指在社会工作领域的活动，它是针对社会工作的行政活动。6.社会福利行政：是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。7.宏观社会行政：在将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、策划和设计有关的活动称为宏观社会行政。8.微观社会行政： 它指的是在政府部门或社会服务机构中比较靠近于具体服务的基层从事的行政活动。9.弱势群体： 也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会构造中处在不利地位的群体。10.社会行政体制： 指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它涉及了政治制度、福利体系、组织体系等内容。11.组织： 指人们精心设计的、以达成某种特定目的为目的的社会群体。12.非营利组织： 指以不营利为目的、重要开展多个志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。13.社会服务机构： 普通是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员(如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其它增援工作人员等)为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。14.规划： 社会服务计划为实现机构的使命、久远目的而做出的重要的战略性的计划，它是一种对将来的分析与选择程序。15.计划： 为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评定分析，设定机构的目的，拟定并选择用来实现目的的可能的行动计划。16.战略规划： 指机构通过分析现在与将来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，拟定组织的任务，设立目的和制订组织能够在环境中成功运行的战略。17.行动计划： 指为了战略规划的实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配以更有效率地实现战略规划、实现战略目的的执行性计划。18.组织构造：指组织组员为完毕工作任务，实现组织目的，在职责、职权等方面的分工、协作体系。二、简答题（共32分,每小题4分）1．社会行政的要件？答：a.社会政策；b.社会福利资源；c.社会服务机构；d.社会行政人员；e.社会服务人员。2．社会行政与公共行政的联系与区别答：第一、公共行政是面对普通公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则重要面对社会上的困难人群和弱势群体。第二、政策对象和内容的不同带来价值上的某种差别。即社会行政再实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关心。第三、在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。3．宏观社会行政的特性答：A.较强的政治性；B.广泛的协调；C.对政策实施负有重要责任；D.运用权力系统推动政策实施。4．微观社会行政的特性答：A．实务性；B．局部协调；C．部分责任；D．科层权力和其它办法并用5．社会行政的社会效果答：A.增进社会福利；B.满足弱势群体的需要；C.增进社会公平与社会秩序6．社会行政在满足弱势群体需要中的作用答：社会行政作为社会政策的实施过程，不仅能够将弱势群体所需要的福利资源进行有效的传送，并且能够发展他们获取、运用福利资源的能力。社会行政不同于普通的物资救助和金钱给付，而是在社会政策指导下，结合运用了社会工作办法，对困难群体、弱势群体予以物质的、服务的和精神的协助及支持。在社会行政过程中，工作人员秉承社会福利和社会工作的理念，尊重服务对象，同他们一起去解决他们生活中得问题，并且发展他们的能力。满足弱势群体的需要，解决他们的生活问题，增强他们的生活能力是社会行政的重要功效。在社会行政过程中，人道主义的价值观念，充足考虑服务对象的状况而设计服务提供方式，吸纳服务对象的参加式工作办法都有助于上述目的的实现。7．社会行政的具体功效答：A.社会政策的实施与改善；B.提高机构服务效率；C.技术层面的功效8.社会行政体制的建构原则答：1959年，联合国专家小组报告书提示了社会工作行政体制建构的重要原则：A．政府有保障供应人民所需社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承当都能够。B．社会服务应当是政府职责中的一种特定领域。C．社会服务行政应集中于一种独立的部门。D．不管采用何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其它部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。9.社会行政体制的基本架构答：A.社会政策与社会立法；B.组织机构；C.人员管理；D.经费管理。10.社会行政体制的影响因素答：A.国家政治制度；B.经济发展水平；C.福利资源募集方式；D.社会工作的专业化水平。11.社会工作专业体制的建立，涉及的内容：（1）有一套理论体系作基础；（2）建立专业权威；（3）获得社区承认；（4）专业人员共同恪守的伦理守则；（5）形成一套专业文化。12.改革后的社会政策模式有五个特点：A、效率取代平等作为社会分派的重要目的；B、国家对社会干预程度有所放松，地方及社会团体的自由度增加；C、政策目的不再为增加而增加，增加的最后目的是改善人民的福祉；D、在政策取向上，下放权力的趋势非常明显；E、组织和管理办法也有所变化。（福利多元方向发展，而不是只有一种“补救模式”）13.组织的特性：答：除了清晰陈说的特定目的之外，尚有下列特性：A.劳动分工和权威的分派；B.权力相对集中；C.组织中组员不是固定的。14.简述非营利组织的非营利性：答：A.不以营利为目的；B.不能在参加者中进行剩余收入的分派；C.不得将组织的资产以任何形成转变为私人财产15.简述非营利组织的非政府性：答：A.独立自主的自治组织；B.自下而上的民间组织；C.属于竞争性的公共部门。16：社会服务机构性质：答：A.是一种福利服务输送系统；B.从事经常性、持续性的实体性社会组织；C.提供社会服务的非营利的社会组织。17.社会服务机构的组织特性答：A．素材是人；B．目的界定是困难且含糊的；C．技术是不拟定的；D．员工－案主关系是社会服务机构的核心活动；E．依赖专业社会工作者；F．效果不易测量。18.规划与计划的共性特性答：A.两者都是将来取向的；B.两者都是目的取向的；C.两者都是一种持续不停的过程；D.两者都须随环境的变化而调节与变化；E.两者都与政策、办法和成果有关。19.社会服务规划的意义答：A.规划能够明确组织的发展方向；B.规划能减少不拟定性；C.规划能集中人们对组织使命与目的的思考；D.规划能为人们提供行政控制的原则好手段；E.周密的规划能够增强组织的凝聚力。20.机构目的设立的功效：答：A.明确机构组员的努力和活动的方向；B.实现机构内部的有效沟通和协调；C.机构决策、绩效考核、组织构造设计的根据。21.战略规划的特性答：A.它是由机构最高管理层作出的决定；B.它涉及大量资源的分派，如人力、物力、资金；C.它有长久效应（普通3到5年）；D.它关注机构与外部环境的互相作用。22.战略规划和行动计划的区别答：两种不同类型的计划其性质和作用各有不同，战略规划重视将来发展方向性目的的指导，关注机构与外部环境的关系。行动计划重要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目的，具体规定工作内容、工作程序、工作办法、人力配备、财务经费的预算和绩效评定办法等，行动计划普通由基层主管人员制订。23.简述决策的重要性答：A.决策是社会服务过程的首要环节和执行各项管理职能的基础；B.是社会工作行政成功的核心，决策从根本上决定了行政管理效果的优劣；C.决策水平是衡量领导者能力的重要原则。24.简述完全理性决策理论答：假定决策者含有完全客观、理性、逻辑的思维能力，能精确计算和界定要解决的问题；会有一种明确的、具体的目的，能获得与决策有关的全部信息；能拟定全部有关的原则，全部被选方案和可能产生的成果都能够被精确地计算出来。决策者总是选择那些能产生最大经济酬劳的方案，以获得最大化的经济利益。25.简述有限理性决策理论答：西蒙认为，人的理性是处在完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。在现实环境中决策时十分复杂的，涉及许多有关利益者，管理者所掌握的是含糊信息；决策的备选方案是不可能尽知的；已知方案的成果也是不拟定的；管理者的分析、认识能力也不尽相似；决策所需的时间、资金等资源永远都是有限的。因此，他们只能选择满意的方案而不是最优方案。26.社会服务机构决策的普通程序答：发现问题→拟定目的→拟定方案→比较、分析方案→选择方案27.社会服务计划的程序答：A.拟定社会需要；B.提出备选的服务方案；C.选择方案28.社会服务计划的影响因素答：A.外部政治、经济环境的制约；B.服务对象；C.机构间关系；D.组织本身的能力29.组织的普通构造类型：答：A.纯直线式的组织构造；B.直线幕僚式组织构造；C.功效职权式组织构造30.简述领导影响力的来源答：两个方面，首先是在组织中拥有某种职权和地位而含有很大的影响力，另首先是由于领导者个人素质而产生的权威，使其含有一定的影响力。30.社会服务机构的普通功效答：（1）服务功效：a.治疗功效；b.防止功效；c.发展功效。（2）政治功效：a.增进社会和平；b.维持社会秩序；c.进行社会控制。（3）经济功效：a.社会财富的再分派；b.增进就业；c.为经济发展发明良好环境。（4）文化功效：a.张扬社会团结的价值；b.传输人道主义伦理。三、填空题1.根据赞助者不同，组织的类型有：志愿性组织；公共组织；营利组织。2.按组织的形成方式，组织的类型有：正式组织；非正式组织。3.根据王名专家的观点，非营利组织的特性有：非营利性；非政府性；志愿公益性或互益性。4.非营利组织的功效：提供公共服务；代行政府职能；影响公共政策。5.中国非营利组织的基本分类：会员制组织；非会员制组织。6.社会服务机构的目的特性：不以营利为目的，以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。7.院舍工作的功效：照顾保护；控制约束；变化行为。8.院舍工作的模式：代理家庭照顾模式；取代家庭照顾模式；补充家庭照顾模式。9.有效的计划涉及三方面的能力构造：分析、执行、测量。10.斯基德尔莫指出了决策过程中存在的危险有：迟延、过分简化、非理性行为、因错误造成沮丧。11.依工作者本身的角色，社会服务机构决策的类型可分为：直觉的决策；判断的决策；问题解决的决策。12.根据理性程度，社会服务机构决策的类型可分为：直觉的决策；判断的决策；问题解决的决策。13.社会服务机构在决策中普通决策办法有：专家决策法；头脑风暴法；可行性分析办法；参加式决策。14.可行性方案的选择必须遵照六个准则：效率；效能；可行性；重要性；公平；附加的成果。15.领导的要素：领导者；被领导者；领导行为的内容；客观环境。16.领导者的责任分为：法律责任；工作责任。四、叙述题一．宏观社会行政和微观社会行政两者之间的关系答：当在较大范畴内推行实施某项社会政策时，就存在两者的关系问题。1.从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政含有某种相对性。宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范畴内，面对复杂的状况对推行政策的设计、策划和组织。微观社会行政则重要面对局部地区、具体问题。在社会行政系统中有些中间性的行政工作可能含有较多宏观特性，也可能含有特性。2.从构造的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动，微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸。3.从功效上来看，宏观社会行政解决的是与政治有关的问题，是建构资源筹集和分派的总体格局，是建立政策实施中的总规划，而微观社会行政解决的是与实施服务有关的具体问题。但是两者在功效上又是互相依存的。宏观社会行政的框架设计和搭建不科学、不合理、不符合实际，必然会影响基层服务领域中行政工作的模式和效果，反过来，微观社会行政的效果对宏观社会目的的实现也含有实质性影响。二．社会政策的拟定是社会行政体制的重要内容之一。答：由于：社会行政，其实就是在“执行社会政策”。显然，政策是行动的指导方针、最高原则。没有政策就无所谓行动，同样，没有社会政策也就没有社会行政。由于人的能动性，在行政过程中，能检查政策的完备性，以待修订。但，首先得先有一种政策。因此，我们说，社会政策的拟定是重要内容之一。三．社会行政与社会管理的区别。答：第一、对象不同。社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱势群体的福利性支持