6生态文明建设汇总

第六章生态文明建设

这一章共讲四个大问题一、当前生态和环境爱护面临的重大问题二、可持续进展战略与建设资源节省型、环境友好型社会三、实现经济进展与人口资源环境相协调四、坚持生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路一、当前生态和环境爱护面临的重大问题(一)当前我国自然资源和生态环境存在的问题(二)当前我国资源环境是制约经济进展的重要因素(三)当前我国自然资源和生态环境存在的问题

1.我国自然资源严峻短缺2.我国生态环境和固体废物的污染严峻3.我国生态环境退化严峻1.我国自然资源严峻短缺

〔1〕水资源短缺我国人均水资源拥有量2098m3，仅相当于世界人均水资源拥有量的1/4;且时空分布极不均衡，2023年有2163万人口、1969万头大牲畜发生临时性饮水困难。据猜测，我国人口在2030年将到达16亿的顶峰，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大，我国将成为严峻缺水的国家。同时，水污染不断加重的状况又导致我国水资源形势不断恶化。〔2〕土地资源短缺截至2023年，我国共有耕地18.2574亿亩。有关专家认为，中国的耕地面积要以18亿亩为戒备线，16亿亩为生存线，只有保持足够的耕地，才能解决和保证13亿到15亿人口的吃饭问题。随着工业化和城镇化的推动，作为农业生产资料的耕地，总有一局部要用于城市建设和非农产业，耕地资源短缺的冲突将日益锋利。〔3〕矿产资源短缺我国45种矿产资源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多种重要战略资源人均拥有量低于世界平均水平。我国人均煤炭、石油和自然气资源量仅为世界人均水平的60%、10%和5%。我国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2023年供给的只有6种。我国主要矿产资源的对外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且这种趋势还在进展。2.我国生态环境和固体废物污染严峻〔1〕水污染不断集中全国七大水系竟有一半河段存在严峻污染问题。污染物排放量大，江河湖海严峻污染。劣五类水质占40.9%，全国75%的湖泊消失了不同程度的富养分化。大量受到严峻污染的江河水流入大海，又对我国的近海海疆造成了污染。

〔2〕大气污染较为严峻据统计，中国目前每年排放二氧化硫近2023万吨，居世界第一位，烟尘1000多万吨，工业粉尘1000万吨左右。全国酸雨区面积已占国土面积的1/3，为全球三大酸雨区之一。北方地区沙尘暴有愈演愈烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市密集地区构成严峻的区域性污染。大气氧化性增加，能见度降低。全球空气污染最严峻的十大城市，中国占了7个。

〔3〕固体废物污染渐渐增多2023年，全国工业固体废物产生量为204094.2万吨，比上年增加7.3%；排放量为710.7万吨，比上年削减9.1%。中国的垃圾堆放量已接近65亿吨，其中1．5亿吨垃圾露天存放，带来严峻的空气污染，人均年产废旧物资400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增长，全国城市有2／3被垃圾环带包围。3.当前我国生态环境退化严峻〔1〕草原和森林退化严峻全国90%以上的自然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。草原超载放牧、乱采滥挖严峻，鼠虫灾难频繁，状况堪忧。依据2023年全国第七次森林清查结果，我国森林掩盖率才牵强到达20%。我国森林掩盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，缺乏世界人均占有量的1/4。森林资源的短缺显而易见。〔2〕水土流失越来越严峻中国历来是水土流失大国，我们的母亲河——黄河就是因河水携带大量泥沙呈黄色而得名，而长江也有变为“其次黄河“的迹象。2023年，现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2%。其中水力侵蚀面积161.22万平方千米，占国土总面积的16.8%；风力侵蚀195.70万平方千米，占国土总面积的20.4%。沙化土地面积达174万平方公里，并且有扩展之势。

资源环境对经济进展具有双重作用，假设资源丰富，环境优良就会保证和推动经济进展。假设资源匮乏，环境恶劣就会影响和阻碍经济进展，甚至会损害经济进展。1、我国经济进展所必需的45种矿产品有5种主要依靠进口解决，15种需局部长期进口。这种状况直接影响和制约着我国经济的进展。〔四〕当前我国资源环境是制约经济进展的重要因素

2.生物资源的过量消耗和物种的大量消逝，减弱了工农业生产的原材料供给力量，制约了经济社会的协调进展。3.我国近些年消失的“电荒”、“煤荒”、“水荒”和“油荒”不仅影响了人们的生活，而且制约着我国经济进展。4.生态环境问题给国家造成了巨大的经济损失,经济增长的局部或全部都损失掉。经济增长的局部或全部都损失掉了，这实际上也就严地影响了我国经济进展。

二、可持续进展与建设资源节省型和环境友好型社会当前建设资源节省型和环境友好型社会，就是要着力完善制度和加强体制建设。〔一〕可持续进展观〔一〕完善有利于节省资源爱护环境的法律和政策〔二〕加快形成可持续进展的体制机制〔一〕可持续进展观1987年，世界环境与进展委员会在布伦特兰的领导下，出版了《我们共同的将来》，这份权威报告以丰富的资料，论述了当今世界环境与进展方面存在的问题，提出了处理这些问题的具体建议，系统地阐述了可持续进展的思想。1994年3月，中国政府编制公布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、资源、环境与进展白皮书》，首次把可持续进展列入我国经济和社会进展的长远规划，标志着中国政府对可持续进展理论和战略确实认和对全球可持续进展的参与。布伦特兰委员会把可持续进展定义为“既满足当代人需求又不损害后代人满足自身需求的力量的进展。这肯定义包括如下两个概念，一是需求概念，特殊是全世界穷人的根本需求应赐予压倒性的优先权，这是可持续进展的主要目标；二是约束概念，强调技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的力量施加的限制。可持续进展突出强调的是进展，把消退贫困当作是实施可持续进展的一项不行缺少的条件。同时强调把环境爱护作为进展进程的一个重要组成局部，作为衡量进展质量、进展水平和进展程度的客观标准之一。这是可持续进展区分于传统进展的一个重要标志。可持续进展还强调人与人关系的公正性：一是代际公正，二是代内公正。〔二〕完善有利于节省资源爱护环境的法律和政策1.完善有利于节省资源爱护环境的法律。2.完善有利于节省资源爱护环境的政策。(三)加快形成可持续进展的体制机制1.建立和完善自然资源全部权主体制度2.建立和完善生态环境爱护制度3.建立和完善生态补偿制度4.建立和完善节省资源和环境爱护的目标责任制和问责制。5.建立和完善节省资源和环境爱护的监视机制。1.建立和完善自然资源全部权主体制度自然资源全部权是指自然资源全部权人依法享有的占有、使用、收益和处分自然资源及排解他人干预的权利。在我国，自然资源的全部权主体主要是国家、集体和私人。要建设资源节省型和环境友好型社会，必需建立和完善自然资源的全部权主体制度,以制度来保障国家主体、集体主体和私人主体对自然资源的全部权。2．建立和完善生态环境爱护制度长期以来，我国的环境制度都是着重对环境污染的预防和治理，却轻视了对生态环境的爱护。这表现在相应的法律上尤为明显，污染防治方面的法律法规有几十部，而对于生态爱护方面的法律则屈指可数。因此，我们必需加紧制定关于生态环境爱护的法律，使爱护生态环境从预防开头，降低爱护本钱,取得爱护成效。3．建立和完善生态补偿制度

生态补偿制度，是社会生产不断进展与资源环境容量有限之间冲突运动必定产物，它通过“资源价值论”的观念评价生态环境资源的现实价值，运用政府调控与市场化的运作方式，让开发、利用和破坏生态环境资源的人们支付相应的经济补偿，用于生态建设和环境爱护，以便为社会进展供给可持续利用的资源和生存环境。“规划”强调，要依据谁开发谁爱护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。4.建立和完善节省资源和环境爱护的目标责任制和问责制要实行强有力的环保措施，各级政府要切实担当对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。级政府要切实担当对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，严格节能减排一票拒绝。5.建立和完善节省资源和环境爱护的监视机制

健全环境监管体制，提高监管力量。实施排放总量掌握、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓舞社会公众参与并监视环保。三、实现经济进展与人口资源环境相协调糊涂地生疏和正确处理人口、资源、环境与经济进展的相互关系。必需把掌握人口、节省资源、爱护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的进展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环,建设具有中国特色的生态文明。三、实现经济进展与人口资源环境相协调〔一〕把节省资源爱护环境放在经济进展首位〔二〕坚持节省资源和爱护环境的根本国策〔三〕坚持掌握人口数量提高人口素养是我国的根本国策。

(一)把节省资源爱护环境放在经济进展首位1.正确生疏节省资源爱护环境与经济进展的关系,才能把节省资源爱护环境放在经济进展首位。2.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能抑制先污染后治理的弊端。3.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能解决制约经济进展的“瓶颈”。4.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能转变单纯追求GDP增长的传统进展观。当前，要实现经济进展与资源环境相协调，坚持生态环境优先的指导方针，充分生疏把节省资源爱护环境放在经济进展首位的重要性。把节省资源爱护环境放在经济进展的首位，就是说，当两者发生冲突或冲突时，要把资源与生态爱护放在优先地位。1.正确生疏节省资源爱护环境与经济进展的关系，才能把节省资源爱护环境放在经济进展首位只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能抑制西方国家在工业文明中〝先污染后治理〞的弊端。2.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能抑制先污染后治理的弊端只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，加大爱护资源和环境的力度，才能打破制约经济进展的“瓶颈”。3.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能解决制约经济进展的“瓶颈”我们今日把节省资源爱护环境放在经济进展首位，就是要转变单纯追求GDP增长的传统进展观，更加留意经济和资源环境的协调进展。4.只有把节省资源爱护环境放在经济进展首位，才能转变单纯追求GDP增长的传统进展观〔二〕坚持节省资源和爱护环境的根本国策1.坚持节省资源和爱护环境根本国策的提出和主要内容2.当前坚持节省资源和爱护环境根本国策的主要举措1.坚持节省资源和爱护环境根本国策的提出和主要内容节省资源和爱护环境的根本国策是依据我国的根本国情和适应经济社会进展需要渐渐提出和实施的。(1)坚持节省资源和爱护环境根本国策的提出1983年我国政府第一次正式把环境爱护作为一项根本国策。2023年3月，胡锦涛同志在中心人口和资源环境工作座谈会上提出，要在“高效利用资源、削减环境污染，留意质量效益的根底上，努力建设资源节省型和环境友好型社会”。2023年10月，党十六届五中全会提出建设资源节省型、环境友好型社会的奋斗目标。

〔2〕节省资源和爱护环境根本国策的主要内容一是增加节省意识和环保意识。二是转变居民消费方式，树立绿色消费理念。三是进展循环经济和低碳经济。四是提高科学技术水平，为环境爱护供给技术支撑。五是建立和完善环境准入、环境淘汰、排污许可等制度。六是建立长效机制，促进经济社会和资源环境可持续进展。2.当前坚持节省资源和爱护环境根本国策的主要举措党的十七大报告强调：要坚持节省资源和爱护环境的根本国策。要建设生态文明，根本形成节省能源、资源和爱护生态环境的产业构造、增长方式、消费模式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效掌握，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会坚固树立。(1〕把建设资源节省型和环境友好型社会放在工业化、现代化进展战略的突出位置。〔2〕把建设资源节省型和环境友好型社会的要求落实到每个单位和每个家庭。〔三〕掌握人口数量提高人口素养是我国的根本国策1.我国掌握人口数量提高人口素养根本国策的提出和根本内容2.当前我国面临的严峻人口形势要求坚持实施掌握人口的根本国策3．坚持掌握人口数量提高人口素养根本国策的主要举措1．我国掌握人口数量提高人口素养根本国策的提出和根本内容

(1)掌握人口数量提高人口素养根本国策的提出和进展

1971年我国国务院首次把掌握人口增长的指标纳入国民经济进展打算。1975年,毛泽东指出:人口非掌握不行。为此中国政府制定了“晚,稀,少”和“提倡一对夫妇生育子女最好一个,最多两个”的生育政策,全面推行打算生育。1980年,邓小平指出人口政策是带有战略性的大政策。党中心实行了严格的生育政策,“提倡一对夫妇生一孩”。1982年打算生育定为根本国策。2023年打算生育成为国家法律《中华人民共和国人口与打算生育法》。目前的政策是鼓舞晚婚晚育,城市和兴旺的农村地区实行一胎制,中西部地区和欠兴旺农村地区实行一胎半制,父母双方均是独生子女的和其他符合法律法规规定要求的可以生育其次胎。〔2〕掌握人口数量提高人口素养根本国策的根本内容。我国现行的打算生育政策的根本内容是：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇生育一个孩子。2．当前我国面临的严峻人口形势要求坚持实施掌握人口的根本国策〔1〕我国人口形势照旧严峻我国在21世纪上半叶将面临着最大人口规模的挑战。人口总量顶峰、就业人口顶峰、老龄化顶峰将相继到来。浩大的人口队伍将严峻制约我国的经济进展和人民生活水平的提高。〔2〕人口过度增长、环境恶化，影响着人类的生存进展〔3〕人口过度增长、消费需求增长，导致生态失调〔4〕人口增长过快直接影响人民生活水平的提高人口增长过快、过多就会增加社会负担,降低人们的收入,影响人民生活水平的提高。3．掌握人口数量提高人口质量根本国策的重要举措

〔1〕掌握人口数量〔2〕提高人口素养〔1〕掌握人口数量严格的打算生育政策显示出了巨大的成效，有统计称，“1971—2023年间，由于实行打算生育，全国少生了约4亿人，诞生率下降到1.8%，为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。当前仍要坚持打算生育的根本国策,要稳定低生育水平。只有这样才能掌握人口，实现抱负人口目标。

〔2〕提高人口素养。提高人口素养主要是提高人的身体素养和文化教育素养。为此，应在以下几方面着力:一是乐观提倡优生。使人口的优质遗传基因得到进展，让劣质遗传基因受到抑制。二是高度重视和大力进展教育、科学技术事业，努力提高人口科学技术素养。三是进一步改善医疗卫生条件，扩大集体福利，保障妇幼安康。四、坚持生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路〔一〕生态和环境关系中华民族的生存进展〔二〕文明进展道路是生态文明建设的必由之路〔一〕生态和环境关系中华民族的生存进展

1.爱护好生态和环境是中华民族生存进展的重要根底2.爱护生态和环境是提高中华民族生存质量的重要保证3.爱护生态和环境是提高中华民族国际竞争力的重要指标4.爱护生态和环境是对爱护人类生态环境的重要奉献人类的生存、连续和进展，与生态环境亲密相关。生态环境的恶化不仅会破坏人类的生存条件，甚至会导致人类文明的消亡，我国有不少地区由于植被破坏和水土流失，土地荒漠化、石漠化日益严峻，严峻的污染已对人体安康产生严峻的危害。无论是维系人们根本生存的淡水资源、耕地资源，还是支撑经济持续增长的重要矿产资源都严峻短缺。这一问题在“”期间将更加突出。一个和谐的人类社会不行能建在资源枯竭和环境恶化的生态根底上。我们只有走文明进展之路，大力爱护生态和环境，才能爱护中华民族生存和进展的根基。1.爱护好生态和环境是中华民族生存进展的重要根底爱护资源和环境是提高中华民族生存质量的重要保证。要提高中华民族生存质量就必需改善环境、优化环境。使我们使用的水、呼吸的空气不受污染，使我们人均能享有必要的森林和草原面积，使我们能与自然和谐相处。这一切都需要我们节省资源和爱护环境。2.爱护生态和环境是提高中华民族生存质量的重要保证3.爱护生态和环境是提高中华民族国际竞争力的重要指标当今世界，资源、能源短缺，竞争特别剧烈，谁把握了资源、能源，谁就会在国际竞争当中处于有利地位。我国资源、能源短缺，很多重要资源达不到世界平均水平。在这种状况下，我们必需大力爱护和充分利用能源、资源，严禁乱开发和高消耗，才能保持和提高国际竞争力。4.爱护生态和环境是对爱护人类生态环境的重要奉献

我国是资源大国，我们的草原面积居世界第一位，煤炭资源居世界第三位，生物多样性居世界第三位,湿地面积居世界第四位。除此之外,还有不少资源在世界资源中的也占较大比例。总之，我国是资源大国，爱护好我国的资源和环境，就是对爱护人类资源和生态环境的重要奉献。(二)文明进展道路是生态文明建设的必由之路1.生态文明的内涵2.生态文明建设理论3.建设生态文明的要求4.正确生疏和处理生产进展、生活富有、生态良好的涵义和相互关系1.生态和生态文明生态是指生物之间以及生物与非生物之间的相互关系和存在状态。生态文明是人与自然和谐共生、全面协调、持续进展的社会和自然状态。从进展进程来看，生态文明是一种新的文明，是比农业文明、工业文明更先进、更高级的文明，它是人类文明形态和文明进展理念、道路、模式的重大进步，是对造成生态环境危机的工业文明的历史超越。中共十七大把建设生态文明作为实现全面建设小康社会的奋斗目标，这是党第一次将生态文明作为关系社会主义建设全局的战略任务加以明确。2.生态文明建设理论一是关于建设生态文明的思想。建设不仅要进展经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，而且要进展生态文明建设。二是关于统筹人与自然和谐进展的思想。必需统筹经济进展和爱护自然的关系，要科学生疏和正确运用自然规律，合理利用自然资源，爱护和优化生态环境。三是关于实施可持续进展战略的思想。既要考虑当前经济社会进展的需要，又要考虑子孙后代的进展需要。四是关于建设两型社会的思想。必需处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境爱护的关系，加快转变经济进展方式，把节能减排作为促进科学进展的抓手，加快形成节省资源能源和爱护生态环境的产业构造、增长方式、消费模式。五是关于走文明进展道路的思想。坚持以生产进展为根底、以生活富有为目的、以生态良好为条件，走生产进展、生活富有、生态良好的文明进展之路。实现社会经济系统与自然生态系统良性循环，实现社会进步和人的全面进展。十七大明确提出到2023年生态文明建设的目标：根本形成节省能源和爱护生态环境的产业构造、增长方式、消费模式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效掌握，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会树立。〔1〕从思想意识上实现三大转变：从传统的“向自然宣战”、“制服自然”等理念，向树立”人与自然和谐相处”的理念转变；从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增加可持续进展力量、实现经济社会又好又快进展模式转变；从把增长简洁地等同于进展的观念、重物轻人的进展观念，向以人的全面进展为核心的进展理念转变。

3.建设生态文明的根本要求〔2〕着力抓好五项工作：一是乐观应对全球气候变化。二是深化节能减排。三是大力进展循环经济和低碳经济。四是切实爱护和修复生态。五是解决损害群众安康的突出环境问题。胡锦涛同志指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为根底，以自然规律为准则、以可持续进展为目标的资源节省型、环境友好型社会”。4.坚持生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路〔1〕坚持生产进展〔2〕实现生活富有〔3〕保障生态良好“进展是硬道理”。我们党执政兴国的第一要务是进展，而进展首先是生产进展。30多年来的改革开放和社会主义现代化建设的实践已证明，只有以经济建设为中心，才能使我国经济建设高速、持续增长，只有不断地解放和进展生产力，才能为社会全面进步和人的全面进展供给物质根底。离开生产的进展，地区差距问题、就业问题、贫困问题等根本无法解决，因此。以经济建设为中心在任何时候都不能动摇、不能放松。〔1〕坚持生产进展生活富有是千百年来中国人民的由衷愿望，是党的十六大提出的全面建设小康社会的核心内容，也是以人为本的科学进展观的本质表达。邓小平同志在阐述社会主义本质问题时，将解放和进展生产力的最终目的定位在实现人民群众的共同富有上。加快进展根本目的就