内蒙古农村公路的发展与思考

内蒙古农村公路的发展与思考

内蒙古位于中国北部的边境。从东北向西南倾斜，呈细长状，东西走向2400公里，南北交叉1700公里，横跨东北、华北和西北三大主要地区。土地总面积118.3万km2,人口为2400多万,平均人口密度为20.3人/km2,但是内蒙古农村人口近1500万,人口密度更大,所以直接导致内蒙古农村公路修起来费劲、费钱,但是惠及的人口少之又少,投入与输出比例极其低下,所以农村公路是内蒙古公路网之重要组成结构,农村公路也是内蒙古农牧地区主要甚至是唯一运输方式,是保障内蒙古农村社会经济发展最重要基础设施。其服务对象主要是农村、牧区的农牧民、农牧业,故加快农村公路建设,可为发展农牧业、繁荣农牧区经济,推进城镇化进程,建设农村牧区小康社会提供良好交通基础。近年来,随着我区经济快速持续发展,农村公路建设步伐的加快,农村公路建设取得显著成绩。截止2013年底,围绕自治区“8337”发展思路,全区已实现6570个嘎查村通有铺装公路,占嘎查村总数的57%。依交通运输部农村公路数据库采集原则,在实施嘎查村通畅工程同时,有铺装公路大部分仅修至村委会或学校等人口密集区,行政村街巷硬化不在规划范围,街巷未能得到硬化,出现“最后一公里”断头路现象。我区农区4013个行政村595.8万人口、半农半牧区3640个行政村520.4万人口、牧区3571个行政村342.8万人口,是内蒙古经济发展的拔高点。实施行政村街巷硬化以加快农村公路建设,对提升交通运输支撑农牧业发展能力,扎实推进新农牧区建设具有重要意义。1大力发展农村道路,改善农村运输条件,,为农村流通服务业发展提供保障农村公路是我区公路网的基础,农村公路是农村经济发展的必要条件,是建设社会主义新农村必要举措之一。加快农村公路建设步伐,对发展现代化农牧业、繁荣农牧区经济、增加农牧民收入具有重要促进作用。目前我国处于一个开放的经济体系中,我国经济工作重点从保增长正式转为稳增长、调结构和防范通胀。复杂的经济形势使北方尤其是我区农村经济发展更加艰难。针对当前经济形势,内蒙古农村经济要发展必须走特色,结合内蒙古气候、环境等因素,应该大力发展具有内蒙古各地区的特色农业,尤其是内蒙古的地理位置优势,在我国经济发展的转型道路上,内蒙古农村要搭上经济持续快速发展的快车,必须发展特色农业等现代农业,这就要求必须大力发展农村公路,改善农村运输条件,从而打破内蒙古大部分农村的封闭状态,进一步为内蒙古农村开拓农村市场,调整农业经济发展结构,为内蒙古农村经济的发展奠定坚实的基础。农村公路使农村流通服务业有了发展根基,使中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的统筹城乡发展政策真正落在了实处。农村公路建设提高了农民生活质量,促进了社会稳定,直接导致大部分农民在家门口务工,而不是进入城市打工,这样的改变使建设新农村既有强大的劳动力,又有稳定的农村经济发展环境,这一过程真正成为不断带给农村群众实实在在好处的过程,将充分带动农村经济又好又快的大力发展。2坚持“走好”,走“幸福路”农村公路建设与发展,将把村与村、村与镇畅通的连成一体,从而实现农牧民、农牧物资资源快速流通,使相对封闭地区也能够接受更多信息,将会导致农牧民在耕种作物选择、农畜产品高价售卖、转移农村富余劳动力进一步激活,为农牧民提供更多发展及增加收入,让农牧民真正得到实惠,走富裕的康庄大道。以内蒙古扎兰屯市为例,扎兰屯市“一事一议”铺就乡村幸福路大兴村是个相对富裕的行政村,全村212户,861口人。整村硬化需要建设一纵十一横共7.8km,工程总造价298万元。在资金筹集中,村里通过“一事一议”的民主表决形式,采取按户耕种土地面积和院落对应的道路长度综合计算法,除村民投工投劳折资95万元外,又集资54万元。另外,呼伦贝尔市政府支持20万元,扎兰屯市政府投入水泥1100t,哈拉苏办事处投入13万元。在项目实施过程中,村里不仅负责组织村民拉运砂料,还由村支书、村长、会计和妇联主任各带领一个路基施工组,每组每天投入施工4h,每天保证施工时间不少于16h。项目当年4月开工,到9月全面完工。道路的变化让大兴村大变样,2007年全村人均收入5600元,到2008年突破8000元,获得了极大成绩。2.1加快农村地区公路建设,改善交通总体水平结合社会主义新农村建设,指导农民结合当地实际发展相关产业,“勒勒车,慢悠悠,一天一夜到包头”,土左旗行路难、运输难、致富难的历史现已成为笑谈。呼和浩特市土左旗旗委、政府和交通运输部门急农牧民所想,践农牧民所思,下大力气加快农村牧区公路建设力度,并把农村牧区公路发展作为政府为全旗人民办好十件民生实事之一,举全旗之力,大打全旗新一轮农村牧区公路建设攻坚战,把一条条平坦畅通的水泥路修到农牧民家门口,把党和政府的关怀送到农牧民心中。农民人均纯收入达到13560元,全旗旅游收入突破1亿元。通过大力发展瓜果蔬菜种植,全村经济收入每年增长约12%以上。因交通改善而接收信息大增。与此同时,大批农业产业化企业因有便捷交通条件,原料收购与产品销售迅速拓展市场,企业急速发展,带动农牧民增收,让农牧民过上现代化生活。2.2农村城市化的内涵农牧区城市化是指农牧业人口变为非农牧业人口,人类社会逐渐向城市方式生存状态推进过程,其实质是农民职业非农化、生活方式城市化、思想观念现代化,也就是让广大农民接受城市文明,让农村逐渐向城市化转变。农村城市化,它是一个国家实现工业化、城市化、现代化的重要途径,也是增加农民收入,促进社会消费及经济发展进入良性循环轨道的实际步骤。农村城市化已经不是理论上的推想,而是广大农民群众的伟大实践。内蒙古农村基本情况是资源丰富、人烟稀少、集中度低,这也导致城乡时空距离逐渐拉大,所以说农村道路建设促进农村交通网络的形成,为城乡在物流、信息交流搭建了广阔的平台,激活了农村的生产力,大力释放了农村的经济制约,加快了城市化步伐,随着城乡交流日益频繁,农民群众的生活习惯与风气发生了明显的变化。农村公路建设使原有城镇进一步扩大,当地丰富的资源被高效的开发,促进商贸发展,新城镇迅速形成,工业、商贸业振兴,城镇体系更为成熟,从而大大加快城市化进程。3强化农村道路、农村公路建设与民众保障相结合(1)农村公路建设应与新农村建设相结合。新农村建设内涵十分丰富,其重要内容之一是农牧区各类道路设施。因此农村公路建设需积极而稳妥地推进,否则,可能造成巨大浪费。(2)农村公路建设应与农牧民减负相结合。农村公路建设既可繁荣农村经济,又能促进产业结构调整,进而从根本上减轻农牧民负担,维护农民根本利益。做到“一事一议”,不修广大农牧民不想修、不愿修之路。(3)农村公路建设应与加强资金监管相结合。农村公路建设是一项复杂、系统、庞大的综合性工程,如果没有全社会和广大农牧民支持是难以实施的。故对农村公路建设资金使用情况,应向公路沿线乡(镇)村定期公示,以加强农村公路建设资金使用监督。农村公路建设应与工程质量进度相结合,农村公路养管应与农牧民主体地位相结合。4构建社会主义和谐社会的需要加快农村公路建设是建设新农村战略任