贵州发展健康养殖的思考

贵州发展健康养殖的思考

中共中央、国务院提出了积极发展现代农业，有效推进社会主义新农村建设的意见（即2007年中央一号文件）。健康养殖直接关系人民群众的生命安全。转变养殖观念,调整养殖模式,做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求,积极推行健康养殖方式,加强饲料安全管理,从源头上把好养殖产品质量安全关。”发展健康养殖业,是现代农业建设的重要内容之一。贵州省委和省政府明确提出建设生态畜牧业大省的目标,为贵州现代畜牧业发展提出了明确的方向。从世界各国现代农业发展规律看,在种植业发展到一定阶段以后,大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业,实现农牧结合,形成从农场、养殖场到餐桌的农牧业经济体系,不断提高农牧业的经济效益、生态效益和社会效益,这是许多发达国家现代农业发展的成功之道。因此,不失时机地推进现代畜牧业建设,提高畜牧业在现代农业中的比重,是当前贵州省现代畜牧业发展的必然选择。1健康和食品的内涵和发展方向1.1建设健康养殖产业,发展健康畜牧业,需要进一步优化国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(即(国发4号文件)提出:“加快推进健康养殖。转变养殖观念,调整养殖模式,创新生产、经营管理制度,发展规模养殖和畜禽养殖小区,抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作,改变人畜混居、畜禽混养的落后状况,改善农村居民的生产生活环境。按照市场需求,加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。”这是中央对发展健康畜牧业提出的基本要求。健康养殖,就是通过健康的动物生产有利于人类健康和环境安全的养殖方式。其内容包含两方面:一是要在养殖过程中保障饲养动物的健康,二是生产出来的畜禽产品安全、优质,有利于人类健康。其内涵是用现代发展理念指导,用现代设施装备,用现代科技改造,用现代经营管理方式发展的畜牧业;依靠科技进步,转变养殖观念,调整养殖模式,创新生产制度;加快畜牧业增长方式转变,构建现代畜牧业产业体系,提高畜牧业综合生产能力;建设高产、优质、高效、生态、安全畜牧业,走精细化、集约化、标准化、规模化和内涵式、质量型发展的路子;保障畜产品供给和质量安全,促进农民持续增收,推进社会主义新农村建设。1.2发展现代畜牧业的基本原则健康养殖是以安全、优质、高效、无公害为主要内涵的可持续发展的养殖业,是在以主要追求数量增长为主的传统养殖业的基础上实现数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业。要做到健康养殖,发展贵州现代畜牧业,就要认真学习借鉴发达国家和国内先进的经验,以“五化”即品种优良化、生产规模化、管理标准化、防疫规范化和结构合理化为方向,采用先进的养殖工艺、设备设施和环境控制技术,建立科学的现代化管理体系,形成以农牧结合的家庭农场为主的经营新模式。——品种优良化:品种是畜牧业发展走内涵式道路的内因。畜禽良种是畜牧业发展的物质基础,是推动畜牧业发展最活跃、最重要的生产要素,对畜牧业综合生产能力的提高具有关键作用。要把发展种畜禽产业作为促进畜牧产业结构调整、推进畜禽生产方式转变、改善畜产品质量和提高畜牧业竞争能力重要基础来抓,重点围绕种畜禽繁育、品种资源保护与开发、种质监督检测和良种推广应用四个方面,采取技术、经济和政策等措施,完善基础设施,提高技术水平,规范行业管理,加快建成选育、扩繁、推广、应用相互配套的畜禽良种体系。要以提高畜产品质量和产量为目标,坚持国内培育与国外引进相结合的方针,把常规育种技术和高科技育种技术有机结合起来,鼓励开展联合育种,保证畜禽良种供应能力,提高良种生产和畜产品质量水平。——生产规模化:大型规模化是传统工业化的产物,它适合人少地多的国情。反之,中国,特别是贵州,地处大面积喀斯特山区,人多地少,适合省情的适度规模化,是小型规模化;同时,在产业化经营的过程中,积极发展畜牧养殖业合作经济组织,使小型规模化与大市场、大经济密切结合起来。按照贵州农户的经济水平和环境条件,户养500～1000只鸡,或50～100头猪,或20～30头牛,或50～100只羊。小型规模化的农户采用的也是良种良料良法等现代技术,从事的是商品生产,不是自给自足的小农经济,而是社会化生产,这样的模式,是适合中国国情和贵州省情的规模化,也适应市场经济环境,有强大的生命力。——管理标准化:质量安全是畜产品的生命。畜禽生产的规模化、集约化和标准化是现代化畜牧业的重要特征。建设现代畜牧业,要通过改善生产环节硬件设施和软件环境,规范兽药和饲料添加剂等投入品的使用,扩大优质畜产品标准化生产基地,大力发展无公害、绿色畜产品,提高畜禽的生产水平和质量安全水平,增强市场的竞争力。畜牧业管理标准化的关键环节是坚持生态化方向,从根本上解决健康畜牧业发展与环境安全的耦合。生态化畜牧业吸收了现代农牧业技术的优秀成果,是对工业化养殖的继承和发展,是传统畜牧业的精华和现代技术的耦合。仍继承保留优良畜禽品种,科学的饲料配方,先进的设备等。改变的只是饲养方式,将其由工厂化转型为生态化。贵州生态条件优越,具有畜牧业小型规模化经营天然屏障的隔离优势,在技术服务到位的前提下,实现畜牧业生态化养殖和标准化管理是不难做到的。——防疫规范化:畜产品质量安全主要是疫病与药残问题,疫病与药残的防控需要从源头入手,从养殖环节抓起。从事养殖环节的是农牧民,商品生产是以盈利为目的。畜禽发病,就会用药,否则就会受到经济损失。因此,治本之策是转变饲养方式,推行生态化的健康饲养方式,让畜禽少发病、不发病。健康动物是采取健康的饲养方式获得的。生态化养殖是把畜禽从圈舍笼栏中释放出来,充分利用草地林地放牧饲养,给饲养畜禽以蓝天绿地新鲜的空气,自由运动的空间,让他们健康的生长不发病。疫病问题与药残问题,实质是饲养方式的问题。——结构合理化:发挥区域优势,推进优势畜产品合理布局和结构调整,加快实施优势畜产品区域布局规划是推进畜牧业结构战略性调整、增加农民收入的重要措施。贵州省农业生产条件差,粮食人均占有量相对较低,发展养猪受到一定限制。而贵州省肉类总产量中猪肉比重较大,牛羊肉比重较小,优质畜产品供应不足。2006年全国牛肉和羊肉占肉类总产量的比重分别为9%和5%,贵州省仅为6.8%和3%,比重明显偏低。在稳定发展生猪、禽类的基础上,要积极发展牛、羊生产。加快实施奶业、肉牛肉羊和生猪的优势区域规划,努力推进优势畜产品区域化布局、专业化生产和产业带建设。畜牧业建设要向优势畜产品区域、无规定动物疫病示范区倾斜,努力改善优势产区的生产条件,整体推进畜牧业结构调整。加紧在优势产区建设规范畜禽养殖示范基地,努力把示范基地建成优势畜产品出口基地、龙头企业的原料基地和名牌畜产品生产基地。2实现粮食转化的良性循环要增强农业综合生产能力,必须实现农牧结合,培育发达的畜牧业。加快发展现代畜牧业,有利于促进粮食转化,实现粮食产业增效,提高粮食生产综合效益,从而保护和调动农民的种粮积极性,形成种植业和畜牧业的良性循环。建设现代畜牧业,要求进一步转变畜牧业生产方式,推行现代畜禽养殖,不断改善农村的生产生活环境,加快建立村容整洁的社会主义新农村。2.1运行安全问题近年来,贵州的畜牧养殖业发展迅猛,在追求数量的增长、集约化程度的提高和经济利润的同时,不能忽视畜产品质量和生态效益。随着规模化、集约化养殖的发展,动物疫病蔓延、滥用药物(添加剂)、环境污染等给动物性食品带来了很大隐患,畜产品质量安全问题凸显。由于畜牧养殖自身的生态结构和传统养殖方式的缺陷,当前畜牧业的生产形势严峻,健康养殖是畜牧业发展的必然趋势。2.2畜禽产品安全隐患近年来,由于养殖分散,饲养工艺、饲料配方落后,生产环境恶化,违禁饲料添加剂和抗生素滥用,致使畜禽产品质量低劣,传染病频发,环境污染严重,畜禽产品安全问题日益突出,消费者对畜禽产品产生了信任危机,养殖业正面临严峻挑战。发达国家“绿色技术壁垒”及国内发达城市的市场准入严重制约贵州畜产品市场,同时在省内消费市场上,随着经济的发展和人民生活水平的提高,畜禽产品在人们日常膳食结构中的比例愈来愈大,畜禽产品的安全和卫生问题已成为社会共同关注的焦点,健康养殖有利于消除消费者对畜禽产品的信任危机,是畜产品质量安全的根本保证。3优势农产品区域布局和科技支撑体系发展健康养殖,是推进贵州生态畜牧业大省建设的关键环节。当前,贵州推广健康养殖方式,需要从三个方面入手。一是开展清洁养殖。就是按照“村容整洁”和“环境友好”的要求,加快村外标准化养殖场和养殖小区建设,尽快改变人畜杂居、畜禽散养、畜禽混养的旧习;同时,通过消毒、发酵、生产沼气和有机肥、复混肥等措施,加强对养殖场排放物的无害化、资源化处理。推广“畜-沼-菜(果)”、“畜-沼-粮”等生态养殖模式,以大力改善农村人居环境和动物卫生环境。二是加强动物防疫。近年来,高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病增多加重,不仅严重危害畜牧业生产,而且对人民特别是直接从事畜牧业生产的农民的身体健康构成威胁。因此,要把动物防疫特别是人畜共患重大动物疫病的防控工作摆上更加重要的位置,纳入公共卫生体系建设之中,预防为主,依法防控,科学防控,群防群控,有效保护畜牧业和人民生命财产的安全。三是推进标准化生产。就是通过加强对饲料、兽药、种畜禽、饮水等畜牧业生产资料的质量监管和标准化畜牧业生产技术的推广,特别是加强饲养过程中科学投料、用药技术的推广,严格控制畜产品的有害物质残留量,为消费者提供优质、卫生、安全的畜禽产品,保护包括广大农村人口在内的消费者的身体健康。贵州发展健康养殖的着力点在于:——结构调整是重点调整畜牧业产业结构,必须面向国际国内两个市场和贵州资源优势,要稳定生猪、家禽生产,突出发展牛羊等节粮型草食家畜,大力发展奶业,加快发展特种畜牧业。实施优势农产品区域布局是今后一个时期调整农业产业结构的突破口,是应对国际市场激烈竞争的一项重要战略措施,也是国家支持农业发展的一个重点。充分发挥贵州省的自然环境优势和生物资源优势,把畜牧业作为提高贵州省农业综合生产力和整体竞争力的优势产业,重点投入、加快发展。实行粮草畜、林草畜、畜沼粮结合,促进畜牧业与农业、林业协调发展。加大畜牧业内部结构调整力度,生猪生产应加快品种改良,优化猪群结构,增加适合市场需求的“三元杂交”瘦肉型猪的比重;加快肉牛和肉羊品种改良,提高优质产品比重;在城市郊区和高等级公路沿线突出发展奶牛;积极开发地方特色品种资源,大力发展特色畜禽生产,提高畜牧业的整体效益。——科技进步是动力发展现代畜牧业必须依靠科技进步,转变畜牧业增长方式。要加大对畜牧业的科技投入力度,逐步建立多渠道的畜牧业科技投入机制。加强基础应用和高新技术研究,围绕加快畜牧业发展的关键领域、关键环节、关键技术,组织科技攻关,力争取得一批突破性的重大科研成果。要深化科研体制和科技推广体制的改革与创新。积极培育技术创新主体,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。优化科技资源配置,加强技术集成,要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力,改革农业科技体制,较大幅度地增加预算内农业科研投入,扩大对外科技交流,提高自主创新能力。按照中央的要求,围绕加快现代畜牧业发展的关键领域、关键环节、关键技术,组织科技攻关,提高自主创新能力,力争取得一批突破性的重大科研成果。重点是:(1)优质、高效、专用新品种选育;(2)优良畜禽的高效繁殖技术;(3)饲料安全技术和畜禽产品安全监测技术;(4)饲料和畜禽营养技术;(5)疫病防治和动物药品生产技术;(6)现代畜牧业企业管理新技术;(7)畜禽生产的环境控制技术;(8)畜禽产品加工及产品安全保障技术;(9)畜禽工程技术与智能化装备技术;(10)草地畜牧业技术。——产业化是基础产业化经营是引导农民实现农产品进入国内、国际大市场,参与国际经济大循环的重要组织形式,是实现畜牧业的标准化生产、提高畜产品质量的重要措施,是提高经济效益、增加农民收入、实现畜牧业现代化的有效途径。近几年全省各地探索了一些很好的发展适度规模养殖的模式和经验,要进行认真总结和推广。要以发展规范化养殖小区和规模养殖场为重点,积极协调解决发展养殖小区和规模养殖场建设的用地、环境治理和环保设施建设的补助等问题。要以畜牧产业化建设为目标,不断培育壮大龙头企业,抓好畜产品的精深加工和开发,延伸产业链条,真正形成利益关系一致的产加销一条龙。要认真落实国家对农业产业化国家重点龙头企业的优惠政策,广泛开展畜牧业产业化组织经营管理人员的培训。加强对龙头企业的引导,完善利益联结机制,充分发挥畜牧业龙头企业在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用,增强带动农民增收的能力。要认真总结农民畜牧业合作经济组织和专业协会的经验,扩大试点范围,提高农民进入市场的组织化程度。要以发展规模养殖场和畜禽养殖小区为重点,抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫等基础工作,推行生产、经营管理制度创新,提高生产者的组织化程度,增强农民通过发展畜牧业实现持续增收的能力。——标准化是关键畜牧业标准化是通过畜牧业的各个环节标准体系的建立和实施,把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户,转化为现实的生产力,从而取得经济、社会和生态的最佳效益,达到高产、优质、高效、生态、安全的目的。在发展现代畜牧业的过程中,发达国家都十分重视畜产品质量安全和环境保护。为了保证畜产品质量安全,一些国家对畜产品质量安全管理与控制都制定有一套各具特色的管理系统。美国通过健全畜产品质量安全法律、法规、标准体系,对畜产品生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制。其通过建立畜产品质量安全管理组织机构体系,强化生产源头控制和进出口检验检疫等,从而建立起了有效的畜产品安全综合管理机制。欧盟则通过完善质量控制管理机构,实施严格而统一的质量安全标准,建立食品信息的可追踪系统等,逐步起到了以统一标准为中心的畜产品质量安全配套管理体系。在环境保护方面,为了保护环境,实现畜牧业生产与环境保护的协调,这些国家相继出台了一系列法律法规,通过法制手段规范生产经营者行为,以保证畜牧业的可持续发展。贵州健康畜牧业要走向世界,必须强化畜牧业生产全过程的质量管理,必须严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》,执行相关的国际、国家和地方标准,完善检测手段,加大对畜产品质量的检测监控力度;建立畜产品质量可追溯体系,强化畜禽养殖档案管理。实行养殖全过程质量监管,规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用,大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产。——生态化是前提加快发展现代畜牧业,有利于促进粮食转化,实现粮食产业增效,提高粮食生产综合效益,从而保护和调动农民的种粮积极性,形成种植业和畜牧业的良性循环。2004年,我们曾经在《贵州粮食安全战略研究》中,提出“农牧结合”的思路。所谓农牧结合,是将种植业与养殖业结合起来,基本内涵是:要建立“大粮食”观念,拓展发展粮食生产的新思路。一是要将传统的、仅仅依靠耕地的观念,扩展到全方位、多层次开发食物资源及其食物生产上来,在重视耕地的同时,大力开发利用非耕地资源,二是在重视粮食生产的同时,要发挥贵州的自然资源优势,实现农牧结合、农特结合,增加食物总量,以缓解和弥补耕地和粮食的不足;在农业现代化建设中,实施农业可持续发展战略,要从因地制宜,统筹兼顾,坚持生产持续性、经济持续性、生态持续性的有机结合。发展健康畜牧业,必须根据贵州农牧业生产的发展需求,实现农牧结合,发展小型规模化种养结合的新型农户,实行饲养方式由分散饲养向生态化的饲养方式转型,实行种养结合的小型规模化养殖。完善畜牧业基础设施。逐步加大投资力度,加强畜牧业规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设,推进畜禽健康养殖。继续实施退牧还草工程,加强草地治理,保护和建设草地,加快草业发展。探索建立草地生态补偿机制,维护生态