关于做好减轻农民负担工作的通知

关于做好减轻农民负担工作的通知

建立健全制度，切实防止农民负担最近，农业部、国家计委总秘书处、发展和改革委员会、全国人民代表大会常务委员会、国务院立法办公室、教育部和总编辑部发布了《关于减少农业和人民负担的通知》。通知指出，一些地方执行政策不到位，涉农项目多收费乱罚款现象屡禁不止，农民承担的不合理费用有所增加，农民负担显露反弹苗头。通知强调，针对当前存在的突出问题，深入开展专项治理，着力加强制度建设，进一步强化监督管理，切实防止农民负担反弹。通知说，从今年开始重点建立健全“五项制度”：一是涉及农民负担收费文件“审核制”。省、市、县三级要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，梳理和规范向农民的收费项目、范围、标准等。各省（区、市）减负机构要及时将清理情况汇总上报国务院减负联席会议办公室；二是涉农价格和收费“公示制”。国家对农民的粮食直补等补贴补偿政策及兑付情况也要予以公示，并按规定程序进行审核；三是农村公费订阅报刊“限额制”。必须坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行；四是农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡要充实涉农价格、收费等政策内容，及时发放到户；五是涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。坚持对涉及农民负担案（事）件进行通报的制度。通知要求，加大农民负担监督检查力度。强化对农民反复上访、长期难以解决的重点问题的督办。要重点查处修路强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民补贴补偿款等3类问题。北京动物卫生监督系统将执行“十定、两备案”制度从北京奥运期间动物及动物产品无疫安全管理工作会议上获悉，从7月1日起到9月30日，本市供奥运举办城市的动物及动物产品将全部登记备案，并实行“日报制度”，以确保供奥动物及动物产品的无疫安全。从7月1日起，北京动物卫生监督系统将执行“十定、两备案”制度，包括定领导小组成员、定派驻监管人员、定供奥动物养殖基地和动物养殖栋舍等；对供奥运核心区和供奥运举办城市动物及动物产品的检疫出证实行签字备案制度，并对动物饲养场和屠宰加工企业、动物产品冷库等储藏机构实行登记备案管理制度。巨灾风险金融债务将纳入财政金融体系山东省加大推进政策性农业保险的力度。2008年，山东省将逐步建立起省、市、县三级农业巨灾风险准备金，以减轻农民生产的后顾之忧、防止因灾致贫。记者从山东省政府获悉，巨灾风险准备金由各级财政按照当年农业保险保费收入的一定比例列入预算，主要用于对大灾之年超出保险公司赔付责任之外的超赔部分给予适当补贴。据悉，参与承保政策性农业保险的公司也要按照有关规定，建立风险准备金。在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县（市、区）出现农业巨灾损失时，报经山东省政府同意，赔付总额实行3倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年在山东省农业保险保费收入的3倍封顶。恢复活鸡买卖香港街市将于7月2日恢复活鸡买卖。届时，活鸡档每天晚20时前须屠宰所有卖剩的活鸡，违例者最高可被罚款5万港元及入狱6个月，并有可能被取消牌照或租约。香港特区政府食物及卫生局局长周一岳6月24日在记者会上表示，由于至今未能追踪到早前在街市发现的禽流感病毒源头，故有必要提升零售层面的防疫措施。行政会议考虑业界意见及衡量禽流感的风险后，决定7月2日起恢复活鸡买卖，实施“零售市场不留活鸡过夜”的安排。根据新规定，香港街市及新鲜粮食店的活鸡档每天20时至翌日5时不可存有活鸡。7月2日至8月初，特区政府食物环境卫生署将每天派员巡查零售市场，确保活家禽业界遵守规例。由于6月7日在1个街市抽取的样本中发现高致病H5N1禽流感病毒，香港特区政府有关部门当日即在该街市内扑杀所有活鸡，同时巡查全港64个市场；之后，又有3个街市发现禽流感病毒，特区政府决定从6月11日开始的21d内，暂停从内地进口活鸡，同时暂停本地家禽农场供应鸡只。11日下午，食物环境卫生署工作人员到近470个出售活家禽的店铺进行屠宰和消毒，灭杀活家禽近3000只。11日至今，香港当地农场囤积了约40万只活鸡。商业状况分析日前从大连商品交易所玉米市场考察团了解到，山东部分地区由于供应过剩，禽苗价格出现暴跌情况。大商所玉米考察团上周对山东部分地区进行了调研，以潍坊地区为例，潍坊是山东省重要的家禽养殖基地，2008年该地区的养殖规模较上一年出现了较明显的恢复。不过当地的禽苗价格近期出现了暴跌，由上年的5元多/只，跌至目前的不足几毛钱，远低于禽苗2.6元/只的生产成本。据当地人士分析，禽庙暴跌是因为上一年孵化业的暴利状况促使今年当地禽苗供应大量增加，而安徽、湖北等地的禽苗大量涌入该地区也给当地的禽苗价格造成了巨大压力。禽苗价格的下跌引起了部分饲料生产企业的担忧，但也有部分企业负责人表示：只要当地养殖业持续恢复，农户补栏积极性逐步提高，在半个月内，当地的禽苗价格将有望逐步回升。大力推进农牧结合的生态畜牧业推进农牧结合，大力发展生态畜牧业，全面提升畜产品供给能力和农业综合生产能力，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。这是近日在杭州召开的全省生态畜牧业工作会议所强调的。据悉，到2010年，全省力争新建生态养殖示范场（小区）200个，带动市县建立1000个生态养殖场（小区），规模养殖场排泄物95%以上实现农牧结合、资源化利用和污染零排放，散养户养殖污染得到有效治理利用，农村生态环境明显改善；畜产品综合生产能力显著提升，化肥等农业投入品使用量明显下降，基本农田地力明显提升。会议强调，农牧结合的生态畜牧业，既是对传统农业精华的提升，也是规模养殖的科学发展。要充分认识推进农牧结合、发展生态循环型畜牧业的重要意义。推进农牧结合的生态畜牧业建设，必须规划先行，要与产业基础和地理特点、种植业布局、标准农田建设、新农村建设、新811工程相衔接；要把生猪作为推进农牧结合的重点畜禽来抓，把水果、茶叶、蔬菜作为农牧结合的重点作物来抓，把新建标准农田、丘陵园地作为重点区域来抓，把发展商品有机肥作为重点措施来抓。建立和完善重大动物疫情预警机制，并严格分级反应原则6月下旬，太原市政府制定出台了《太原市突发重大动物疫情应急预案》。《预案》坚持“预防为主，群防群控”的原则，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，依次用蓝色、黄色、橙色和红色，分别表示一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别。要求各级政府及相关部门建立和完善突发重大动物疫情应急体系、响应机制和程序，发生重大动物疫情时，要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。要大力做好疫情的监测，发生突发重大动物疫情后，县级以上政府及有关部门要按照分级反应原则做出应急反应。县级动物疫病预防控制机构接到疫情报告后，应立即派出兽医专业技术人员会同卫生部门医学专业人员赶赴现场，进行流行病学调查和临床检查，市动物疫病预防控制机构接到疫情报告后，立即派出兽医专业技术人员赶赴现场进行进一步诊断。重大动物疫情扑灭后，组织有关部门人员对重大动物疫情的处理情况进行评估。推进良种繁育体系建设，完善品种网络江西省把畜禽良种繁育体系建设作为一项基础性工作来抓，促进了畜牧产业的发展，增加了农民收入。据统计，全省共推广种猪200多万头、种禽近千万羽，农民累计增收50多亿元。江西省投入资金1.53亿元，用于畜禽良种繁育体系建设。各地还积极引导外资、工商企业资金、民间资金投向畜禽良种繁育体系建设。至今年6月上旬，全省投向畜禽良种繁育体系建设的资金达10亿元以上，建立了一批规模较大的种畜禽场，完善了“原种场-扩繁场-商品场”。目前，全省畜禽良种繁育体系基本形成了原种场、一级扩繁场、二级扩繁场和