DB50-T 1486-2023城市运行管理服务平台技术规范

ICS35.240CCSL67

DB50重 庆 市 地 方 标 准DB50/T1486—2023城市运行管理服务平台技术规范20232023091820231218重庆市市场监督管理局发布DB50/T1486DB50/T1486—2023DB50/T1486DB50/T1486—2023目  次前言 II引言 III范围 1规范性引用文件 1术语与定义 1基本要求 2一般规定 2设计要求 2建设要求 3市级平台建设要求 4平台架构 4应用体系 7数据体系 11基础环境 14区（县）级平台建设要求 16平台架构 16应用体系 16数据体系 21基础环境 22管理要求 22管理体系 23机制建设 23评估验收要求 23运行维护要求 23参考文献 25I前  言本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由重庆市江北区数字化城市管理监督指挥中心提出。本文件由重庆市城市管理局归口并组织实施。（重庆市江北区智慧城市管理中心、IIII引  言GB/T1.1-20201CJJ/T20216IIIIIIDB50/T1486DB50/T1486—2023DB50/T1486DB50/T1486—2023城市运行管理服务平台技术规范范围（县级平台建设要求和管理要求。本文件适用于市级平台和区（县）级平台设计、建设、运行、维护、验收和评价。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T20157信息技术软件维护GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求GB/T30428.2GB/T30428.3GB/TGB/T30428.2GB/T30428.3GB/T30428.6GB/T30428.8GB/T36625.2数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件第3部分：地理编码第6部分：验收第8部分：立案、处置和结案智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1城市运行管理服务平台urbanoperationmanagementandservicesplatform以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G3.2责任主体subjectofliabilities1CJ/T545城市运行管理服务平台数据标准CJJ/T103城市地理空间框架数据标准CJJ/T106城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T312城市运行管理服务平台技术标准3.3扁平化管理flatmanagementGIS3.4虚拟私有云virtualprivatecloud基本要求一般规定治理能力现代化。4.1.2治理能力现代化。4.1.2CIM（城市信息模型设计要求技术框架（县（县三级平台逻辑关系如图12图1国家、市、区（县）三级联动平台逻辑关系4.2.2设计原则——满足系统的可靠性、可维护性要求；——满足系统的先进性、兼容性、可扩展性要求；——满足系统的经济性、适用性要求。建设要求建设内容根据国家、市、区（县）三级平台的目标定位，市、区（县）两级平台建设内容应包括应用体系、数据体系、基础环境和管理体系等。应用体系市级平台（111区（县）级平台县、9193数据体系总体要求城市运行管理服务平台数据建设应符合GB/T36625.2、CJ/T545、CJJ/T312相关要求。市级平台市级平台综合性城市运行管理数据库应包括业务指导、监督检查、地理空间、公共安全视频信息、部件事件监管、行业应用、相关行业、舆情、公众服务、城市运行安全监管、综合评价等数据建设内容。区（县）级平台（县基础环境5市级平台建设要求5市级平台建设要求平台架构平台升级关系2所示。4图2市级城市运行管理服务平台升级对应关系图图2市级城市运行管理服务平台升级对应关系图5.1.2技术架构4G/5G3所示。5图3市级城市运行管理服务平台总体技术架构图图3市级城市运行管理服务平台总体技术架构图协作架构（县4所示。6图4市级平台协作架构图图4市级平台协作架构图纵向协作纵向协作应符合下列要求：全量汇聚区（县）级平台数据资源，实现业务协同、监督检查等联动运行；接受市民咨询投诉、解决公众关切问题，同时提供高效的便民服务；横向协作纵向协作应符合下列要求：与市级大数据资源中心数据共享；（单位5.2应用体系7业务指导系统概述（县两级平台共用。业务指导系统应包括政策法规、行业动态、经验交流、知识库等功能模块。政策法规应具备汇聚、共享和展示城市运行管理领域法律、法规、规章、规范性文件以及标准规范等功能。行业动态经验交流（县监督检查系统概述重点工作任务督办应具备指挥派遣、工作反馈和监督通报等功能，具体要求如下：——处置国家平台交办重点工作任务并回复督办信息；——指挥派遣功能应能向下级平台布置工作任务、明确工作要求和完成时限；——工作反馈功能应能接收下级平台按规定反馈工作进展和落实情况；应急管理视频调阅功能应能调阅市级平台城管移动视频监控数据及其它具备联网条件的视频监控资源，了解城市运行管理领域突发应急事件现场实时情况；CIM应急跟踪功能应能跟踪地方对应急事件的处置过程和处置结果，并可跟踪督办；应急处置模式应能够监测各区（县）影响公共安全的城市运行管理问题，协调相关责任单位；8联网监督应具备查看市、区（县）级平台运行情况的功能。巡查发现应具备查看市、区（县）级平台涉及巡查事项的问题发现、转办和处置情况的功能。数据填报应具备填报市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等相关数据的功能。公众服务系统统一公众服务应用应包含新闻推送、政务公开、问题投诉、公众活动、公厕引导、停车诱导、（VR360运行管理事项的统一受理；应能为公众提供水、电、气、热等公共事业便民便企热线服务。舆情监测系统概述舆情采集运行管理事项的统一受理；应能为公众提供水、电、气、热等公共事业便民便企热线服务。舆情监测系统概述舆情采集舆情督办应支持将监测到的重大负面舆情信息派遣下属区（县）级平台，并能跟踪督办、接收处置结果。舆情分析舆情报告9舆情报告功能应能够按日、月、季和年等周期生成舆情报告。指挥协调系统行业应用系统应包括市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等相应信息化应用系统，并符合下列规定：城市管理执法应包括执法队伍及人员管理、执法办案、执法监督、执法公示、执法培训考试、社会主体信用管理等相应信息化应用系统；可包括其他相应信息化应用系统，如防涝等。城市运行安全监管系统宜聚焦重点领域和关键环节，强化数字化、智能化应用，加强城市安全风险辨识和评估，对城市安宜聚焦重点领域和关键环节，强化数字化、智能化应用，加强城市安全风险辨识和评估，对城市安综合评价系统概述应包括评价指标管理、评价任务管理和评价结果生成等功能模块。评价指标管理评价任务管理评价结果生成5.2.9应用维护系统10应实现以下功能：平台各子系统统一身份认证与单点登录（SingleSignOn，SSO）；各子系统独立的业务流程、工作表单、功能参数等可视化管理和维护。数据体系数据体系结构图5数据体系结构示意图5.3.3综合性城市管理数据库建设115所示。图5数据体系结构示意图5.3.3综合性城市管理数据库建设11业务指导数据监督检查数据（县布置的重点工作任务、督办及反馈数据，及区（县）级平台报送的应急事件记录等数据。公众诉求数据应包括重庆市12345政务服务热线、12319城市管理服务热线、城市管理公众服务号、公众类应用程序（APP）、门户网站、市长信箱、阳光问政等渠道汇聚的市民咨询投诉和建议类数据。数据内容应包括数据来源、服务分类、交办情况、处理情况、满意度等。舆情监测数据应包括国家平台转办与市级平台舆情监测服务采集的全市城市运行管理相关的舆情数据。综合评价数据应包括综合评价指标、评价过程数据及评价结果数据等。城市运行管理基础数据应包括地理空间数据、城市信息模型和视频监控数据等。具体要求如下：CJJ/T103、GB/T30428.1、GB/T30428.2GB/T30428.3城市信息模型数据应包括时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联感知数据等门类数据并应符合城市信息模型数据加工相关标准的规定；（县城市运行管理相关委办局自建及公安部门统建等公共安全视频资源，并应符合GB/T28181城市管理部件事件数据GB/T30428.2城市管理行业应用数据应包括市政设施、市容环卫、园林绿化、供水节水和城市管理执法等行业数据。具体要求如下：市政设施数据应包括道路、桥梁、隧道、停车和照明等市政设施基础数据和运行维护等数据；园林绿化数据应包括绿地、公园和古树名木等基础数据和运行维护等数据；城市管理执法数据应包括执法机构、执法人员、执法案件和执法案由等数据。相关行业数据12城市运行管理专题数据库便民服务应包括停车（楼）场、公厕、城市公园、过街天桥、地下通道、直饮水点、政策解读、办事指南、垃圾分类指南、行政审批公开等数据。城市运行安全监管外部共享应按照CJJ/T312相关要求，根据城市运行管理数据共享工作需要，抽取外部数据资源需求并分类形成外部共享专题库，应包括横向部门共享库、国家平台共享库、区（县）级平台共享库等。大数据创新应用应包括城市运行体征、问题预测模型、绩效多维分析等数据。数据汇聚与交换系统建设概述数据汇聚系统（县ETL数据交换系统WebServiceRESTfulAPITCPRPC数据交换系统应统一规范建设。数据共享与交换规则应与国家平台保持一致，避免重复开数据交换机制一般规定13应符合下列要求：数据共享和交换接口数据传输内容应符合本节描述的数据体系各类数据要求；和物联网设备数据传输协议等；（县级平台之间应实现双向数据共享和交换；应实现平台与重庆市相关行业的数据共享和交换；数据共享和交换接口应具有数据交换和传输并发、数据交换状态实时监控和异常报警功能；采用消息中间件保障数据传输的可靠性和完整性。接口调用流程应符合下列要求：接入账号申请，信息应包括平台名称、密钥和接口服务地址等；接口安全验证应符合下列要求：调用方每次请求接口应附加时间戳，接口服务应根据时间戳检验接口时效性。基础环境运行环境运行环境平台应使用重庆市电子政务云平台构建智慧城市运行管理虚拟私有云（VirtualPrivateCloud）承载平台应用，并应通过高速宽带实现云间连接。智慧城管政务云逻辑结构如图6所示，包含互联网区、电子政务外网区两个虚拟数据中心（VirtualDataCenter）。图6智慧城市运行管理政务云逻辑结构图14互联网区互联网区应包括大数据、公共服务、市级应用、行业应用、区（县）级应用5个VPC。应根据平台访问量、吞吐量和存储量预留拓展空间，新增VPC，以及计算、存储及网络等各类资源。电子政务外网区电子政务外网区应包括大数据、市级应用、行业应用、区（县）4VPC，按智慧城市运行管理各系统分类部署运行。根据平台访问量、吞吐量和存储量预留拓展空间。IP安全环境安全服务体系三级——抗DDoS、IPS、边界防火墙等通用安全服务；——云WAF、云Web扫描、日志审计、态势感知、访问控制等安全服务；——安全策略组，在VM（虚拟机）层面按需租赁主机加固、主机杀毒、网页防篡改、云堡垒机、VPN、补丁服务等安全服务；全扩展要求、物联网安全扩展要求进行设计实施。5.4.2.2安全制度体系全扩展要求、物联网安全扩展要求进行设计实施。5.4.2.2安全制度体系（带网闸功能6区（县）级平台建设要求6.1平台架构（县（县（县）级城市运行管理服务平台参考总体架构如图7157区（县）平台参考总体架构图应用体系业务指导系统（县（县平台应提供基础数据共享接入业务指导系统。监督检查系统市级平台建设，区（县）平台应按权限共用市级监督检查系统。公众服务系统（县（县应提供基础数据共享接入公众服务系统，区（县）可结合自身情况增加其它便民服务应用。16指挥协调系统概述区（县）级指挥协调系统应具备城市运行管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、7一般流程应按照GB/T30428要求，实现7个阶段的全流程闭环管理。一般流程如图8所示。图8案件办理一般流程6.2.4.3扁平化流程图8案件办理一般流程6.2.4.3扁平化流程9图9案件办理扁平化流程17溯源流程疑难问题通过综合全面调查研究，协同多部门开展源头治理。溯源流程包括条件审核、溯源调查、源头治理、效果评估四个步骤。溯源流程如图10图10案件办理溯源流程指挥协调拓展子系统（县行业应用系统（县城市运行安全监管系统宜聚焦重点领域和关键环节，强化数字化、智能化应用，发挥CIM基础平台支撑作用。应具备实时监测能力，应包括风险点清单管理、监测预警、风险防控和统计分析等功能模块，并满足下列要求：风险点清单管理：应展示风险点危险源分布、风险类型和风险等级；排水安全运行预测预警模块应具备管网水力负荷模拟分析、管网溢流预测预警等功能；18供热安全运行预测预警模块应具备管网漏热预测预警分析和管网爆管预测预警分析等功能；环卫设施安全运行预测预警模块应具备中转站空气质量预警分析、环卫车辆轨迹预警分析、环卫人员行为预警分析等功能；隧道安全运行预测预警模块应具备隧道结构变形分析和结构缺陷损伤分析等功能；人员密集场所安全运行预测预警模块应具备大客流预测预警分析、行人异常行为预测预警、火灾隐患分析、消防设施设备故障预警和消防水系统安全隐患预警分析等功能；其余涉及城市运行安全监测预警对象的根据实际需要进行建设。综合评价系统应包括评价指标管理、评价任务管理、实地考察、评价结果生成等功能模块，并应符合下列规定：数据汇聚系统概述（县数据获取模块19数据清洗模块应包括对获取的多源异构数据进行转换、审核、比对校验、去重和纠错等功能。数据融合模块应包括对清理后的数据信息进行集成、融合，及加载到综合性城市管理数据库的功能。数据资源目录模块应包括共享信息资源目录编制、目录注册和目录发布等功能。数据交换系统应按照市级平台数据共享与交换的要求和本级需求，开发相应的数据接口，通过接口对接方应建立城市运行管理数据共享机制，建设城市运行管理数据资源中心，推动实现城市运行管理相关行业、系统等互联互通、数据共享、业务协作。应用维护系统权限配置应具备对不同岗位、层级、身份的用户使用权限进行独立配置；流程配置、表单配置模块应具备配置工作业务流程、专项任务发布、各类表单生成的功能；系统配置宜符合用户使用习惯，具备常见功能调出调入等功能。数据体系综合性城市管理数据库建设概述业务指导数据城市运行管理基础数据20应包括地理空间数据、视频监控数据和CIM数据等。要求如下：CJJ/T106视频监控数据：整合或共享本级公共安全视频资源相关数据；CIMCIMCIMGIS城市管理部件事件数据应包括现有的数字化城市管理系统运行产生的监管问题数据和统计类数据。要求如下：数字化城市管理系统的监管问题数据应符合GB/T30428城市管理行业应用数据应包括市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等行业数据。具体要求如下：市政公用数据应包括道路、桥梁、隧道、停车、照明等基础数据和运行维护数据；园林绿化数据应包括绿地、公园、古树名木等基础数据，园林绿化规划、建设、管护等数据；城市管理执法数据应包括执法机构、执法人员、执法依据、执法案件和执法案由等数据。城市运行安全监管数据应涵盖城市生命线、公共交通、桥梁隧道、高层及老旧建筑、大型群众性活动场地、“九小场所”相关行业数据应包括规划数据、统计数据、行政许可数据、行政处罚数据和社会信用数据等。并强化环境监测、交通运行、供水、排水、供电、供气、防洪防涝等城市运行数据的综合采集和管理应用。公众服务数据1234512319（APP）、门户网站、市长信箱、阳光问政等渠道汇聚的便民服务数据应包括公园、饮水点、停车场等位置导航数据，公厕、公园服务信息数据等；公益活动数据应包括志愿者服务、最美公园、最美公厕评价等专题活动数据。综合评价数据应包括开展城市运行管理服务评价工作所需的评价指标数据、评价过程数据和评价结果等。满足CJ/T545相关要求，可根据城市运行管理需要进行拓展。21数据交换机制GB/T39477相关规定。依托电子政务外网，区（县）级平台应按照数据共享与交换接口标准，将规定的数据实时传区（县）级平台应预留与城市运行相关行业、平台的数据共享交换接口。基础环境运行环境（县网络环境安全要求三级7管理要求管理体系机制建设协调机制监督机制22GB/T30428.2处置机制GB/T30428.8（县级平台推动所辖区域城市运行管理服务工作机制。考核机制县）平台根据自身情况，建立长期有效考核机制，辅助平台运行并对城市运行管理综合水平实现整体提升。评估验收要求GB/T30428.6、CJJ/T312市级平台应按照重庆市市级政务信息化项目管理相关规定组织验收及评价。区（县）级平台建成并通过第三方功能、性能、安全测试和网络安全等级保护测评后，进行系统初步验收，初步验收通过系统转入试运行。系统连续、安全、稳定试运行六个月后，组织竣工验收。运行维护要求一般要求智慧城市运行管理服务平台运行维护工作应按照GB/T28827.1、G