稳定就业岗位实施方案

稳定就业岗位实施方案稳定就业岗位实施方案包头市援助困难企业稳定就业岗位实施方案依据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于援助困难企业稳定就业岗位的看法》(内政办发〔2021〕89号)精神，做好化解产能过剩、淘汰落后产能、企业兼并重组等工作，减轻企业负担，稳定就业岗位。结合我市实际，制定包头市援助困难企业稳定就业岗位(以下简称"援企稳岗')实施方案：一、援企稳岗政策(一)阶段性降低失业保险费缴费基数在确保我市失业保险待遇水平不降低、失业保险基金三年内不出现缺口的前提下，认定为参加失业保险的困难企业(以下简称"困难企业')在政策执行期内，按规定缴费基数的60%缴纳失业保险费;困难企业中人均工资低于上年度我市在岗职工平均工资60%的。企业和个人以实际工资总额作为缴费基数缴纳失业保险费，但人均工资最低不得低于我市当年最低工资标准。政策执行期最长不超过12个月。(二)利用失业保险基金援企稳岗我市失业保险基金在确保当前和今后三年按时、足额支付失业保险待遇的前提下，对未裁员或少裁员(裁员20人以内且裁减人员占企业职工总人数10%以内，下同)的困难企业，使用失业保险基金给予稳定岗位补贴(以下简称"稳岗补贴')：对困难企业给予社保补贴，补贴标准参照我市就业专项资金对就业困难人员的社保补贴标准执行，补贴期限不超过6个月。补贴额度：对未裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的60%计算;对少裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的50%计算。对困难企业给予岗位补贴，补贴标准按照我市当年最低工资标准的50%计算，补贴期限不超过6个月。补贴额度：对未裁员的困难企业，补贴额度按照该企业参加失业保险人数的60%计算;对少裁员的困难企业，补贴额度按照该企业参加失业保险人数的50%计算。困难企业展开在岗职工培训所必需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不够部分可在严格培训标准和程序的前提下，企业提出申请，给予适当补贴。补贴标准为：对未裁员的困难企业，通过培训合格且继续履行1年以上劳作合同的，按照最高不超过转岗培训人数的70%计算。每人最高可补贴800元;对少裁员的困难企业，按最高不超过转岗培训人数的60%计算，每人最高可补贴800元。每个困难企业每年只能享受一次培训补贴。同一困难企业每年只能享受一次社保补贴和岗位补贴中的一项补贴政策。(三)政策执行期限以上援企稳岗政策执行到2021年12月31日。二、困难企业申报条件及认定程序(一)困难企业必需同时符合以下条件1.已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务且不欠缴失业保险费的;2.受经济下行影响停产、半停产企业，通过采纳有效措施恢复生产经营有望的(被政府责令停产、关闭范围的企业除外);3.已制定稳定就业岗位方案且没有经济性裁员的;4.生产经营符合国家及所在地区产业和环保政策的(国家限制的.行业和企业除外)。按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的看法》(国发〔2021〕14号)和《人力资源社会确保部财政部国家发展和改革委员会工业和信息化部关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发〔2021〕76号)规定，实施兼并重组，积极做好职工安排工作。稳定职工队伍的企业，也适用本实施方案(补贴政策主要适用以下企业：实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰落后产能企业、经政府批准的其他行业、企业)。(二)困难企业认定程序困难企业每年认定一次，申报截止日期为每年3月31日。符合困难企业认定条件的，持相关材料向所属市、旗县区就业服务局提出困难企业认定申请。(1)审核。市就业服务局负责审核全市困难企业认定申请材料，并负责市本级所辖失业保险参保企业申请材料初审。各旗县区就业服务局负责所辖失业保险参保企业申请材料初审，报旗县区援企稳岗工作领导小组检察，检察同意后出具检察报告，并附相关资料报市就业服务局进行审核。(2)审批。市就业服务局将全市困难企业认定申请材料汇总、审核后，提出审核看法，报市援企稳岗工作领导小组审批。审批通过后，将认定结果在包头日报、包头市人力资源和社会确保局网站等媒体上进行公示(公示期不少于7天)，接受社会各界监督，确保资金按规定使用。公示期满后，报市政府批准，并在15日内将困难企业认定状况，报自治区人力资源和社会确保部门、财政部门备案。三、阶段性降低失业保险费缴费基数申请、审批程序(一)企业申请符合困难企业认定条件的，于每年3月31日前持相关材料向所属市、旗县区就业服务局提出降低失业保险费缴费基数申请。(二)资格审核市就业服务局负责审核全市困难企业降低失业保险费缴费基数申请材料，并负责市本级所辖失业保险参保企业申请材料初审。各旗县区就业服务局负责所辖失业保险参保企业申请材料初审，报旗县区人力资源和社会确保局检察，检察同意后出具检察报告，并附相关资料报市就业服务局进行审核。(三)审批市就业服务局将全市困难企业降低失业保险费缴费基数申请材料汇总、审核后，报市援企稳岗工作领导小组办公室审批。经审批符合条件的困难企业名单由市就业服务局反馈至各旗县区就业服务局，市、旗县区社会保险公共业务部门执行新的失业保险费缴费基数。四、稳岗补贴申请条件及审批、拨付程序(一)申请条件在符合困难企业认定条件下，还必需同时符合以下条件：1、企业参加我市失业保险不少于4年且职工失业保险当期正常参保并按时、足额缴费;2、申请稳岗补贴年度前三年主营业务生产(销售)收入或利润总额下降;3、在生产经营暂时性困难期间，企业未裁员或少裁员。(二)审批程序1.社保补贴和岗位补贴申请符合申请稳岗补贴条件的，于每年3月31日前持相关材料向所属市、旗县区就业服务局提出社保补贴或岗位补贴申请。2、培训补贴申请开班申请。符合申请稳岗补贴条件的困难企业拟展开转岗培训，持《包头市转岗培训开班申请表》(企业委托政府定点培训机构的还必需提供委托培训协议书)、参训人员花名册，向所属市、旗县区就业服务局提出转岗培训申请。开班审核。市就业服务局负责审核全市困难企业转岗培训开班申请材料，并负责市本级所辖失业保险参保企业申请材料初审。各旗县区就业服务局负责所辖失业保险参保企业申请材料初审，经旗县区人力资源和社会确保局同意后报市就业服务局进行审核。培训监管。市、旗县区就业服务局负责对所辖失业保险参保企业转岗培训过程进行监管。开班时，监管人员到场检查，现场核对培训人员身份。开班后依据培训期限进行抽检。培训结束时核实培训合格人数，并依据检查结果出具《包头市转岗培训监管状况表》。补贴申请。企业转岗培训结束后，持相关材料向所属市、旗县区就业服务局提出转岗培训补贴申请。3、稳岗补贴审批、拨付程序(1)市就业服务局负责审核全市困难企业"三项'补贴申请材料，并负责市本级所辖失业保险参保企业申请材料初审。各旗县区就业服务局负责所辖失业保险参保企业申请材料初审，并经旗县区人力资源和社会确保局检察同意后，报市就业服务局审核。(2)市就业服务局提出审核看法，报市援企稳岗工作领导小组办公室核准，提出拨付看法，报市援企稳岗工作领导小组批准。(3)市财政局负责将稳岗补贴资金从"失业保险基金财政专户'中直接拨付到困难企业在银行开设的账户。(4)市财政局拨付稳岗补贴资金后，将相关票据反馈至市就业服务局基金科，作为记账凭据。稳岗补贴资金纳进失业保险基金预算，所必需资金从失业保险基金中列支，记"其他促进就业支出'科目。以上困难企业认定及稳岗补贴审批可同时进行。每月5日前，将援企稳岗政策执行状况报送自治区人力资源和社会确保部门、财政部门备案。五、申请困难企业认定及稳岗补贴所必需材料(一)困难企业认定申请报告(一式六份);(二)《包头市困难(兼并重组)企业审批表》、《包头市享受援企稳岗政策申报审批表》及稳岗补贴相关申请表(一式六份);(三)确保不裁员的计划措施和相关凭证(一式六份);(四)当年和上年度失业保险参保足额缴费证实原件和复印件(一式六份);(五)企业申报当期和前三年财务会计报表及由会计师事务所出具的对应年度财务审计报告(一式六份);(六)市、旗县区经济和信息化主管部门或相关行业主管部门出具的停产、半停产的证实(一式六份);(七)组织机构代码证、营业执照副本原件和复印件(一式六份);(八)企业银行开设账户许可证原件和复印件(一式六份);(九)如属于按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的看法》实施兼并重组的企业，附有关批复一式六份;(十)申请培训补贴的，还必需提供以下材料：申报期内企业工资总额及职工教育经费提取和使用状况的账页资料(必需加盖单位财务章)、《包头市转岗培训开班申请表》、《包头市转岗培训监管状况表》、《包头市转岗安排人员名册》、培训合格证、变更或续签的劳作合同原件及复印件(转岗安排协议或转岗安排证实材料)、企业委托政府定点培训机构的还必需提供定点培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票原件及复印件;(十一)必需提供的其它材料。六、组织领导为了切实强化我市援企稳岗工作的组织领导，市政府成立援企稳岗工作领导小组。市政府分管副市长任组长，市政府分管秘书长、市人力资源和社会确保局局长任副组长、成员由市财政局、地税局、经信委分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市就业服务局，办公室主任由市就业服务局长兼任。各旗县区也要成立相应的组织机构，组织领导本地区的援企稳岗工作。七、确保措施(一)强化组织实施。利用失业保险基金支持援企稳岗是产业结构调整优化过程中一项重要政策，是市委、市政府发展经济和稳定就业的重要举措，各地区、部门要高度重视，加大组织实施力度。各部门要强化协调配合，各司其职，共同促进企业采纳切实有效措施稳定职工队伍，维护社会稳定。各地区、部门要指定专人负责此项工作，按照各自职能严格把关，确保政策执行公开透明，不出纰漏。(二)强化基金管理。严格失业保险基金使用的审批、拨付和监督管理。由市人力资源和社会确保局、市财政局牵头组成联合监督检查小组，定期不定期进行专项监督检查，确保稳岗补贴专款专用，不得挤占挪用，对有弄虚作假、截留、骗取行为的，取消其享受本政策的资格，并对相关责任人按照有关规定给予处理。(三)强化跟踪监测。各级就业服务部门要将享受稳岗补贴的企业纳进失业动态重点监测范围，及时跟踪了解企业岗位变化动态，监测企业职工队伍稳定状况，评估援企稳岗政策执行效果，会同财政部门组织展开政策绩效评估。各地区、部门如在执行过程中发现存在的问题，请及时报人力资源和社会确保部门、财政部门。宁夏有关失业保险支持企业稳定就业岗位的规定宁夏有关失业保险支持企业稳定就业岗位的规定宁夏：关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知各市、县(区)人力资源社会确保(劳作确保)局、财政局、发展改革委(局)、经济和信息化(工业和信息化)局：为积极化解经济下行给我区企业生产经营带来的不利影响，激励和支持企业调整优化产业结构，稳定就业岗位，依据国家人力资源社会确保部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发[2021]76号)精神，现就稳定岗位补贴(以下简称"稳岗补贴')有关问题通知如下：一、补贴条件对采纳有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位，且同时符合以下条件的企业，给予稳定岗位补贴。(一)实施兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能及经国务院和自治区批准的其他行业、企业，且其生产经营活动符合国家、自治区产业结构调整政策和环保政策;(二)依法参加失业保险并按年度足额缴纳失业保险费;(三)当年度未裁员或裁员率低于全区城镇登记失业率;(四)企业财务制度健全、管理运行规范。欠缴失业保险费的.企业，按规定在一次性补清所欠缴的失业保险费后，可申请享受稳岗补贴。二、补贴标准符合条件的企业，在兼并重组、化解产能过剩以及淘汰落后产能实施期间，按照不超过该企业及其职工当年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。稳岗补贴所必需资金从失业保险基金中列支。三、认定程序(一)符合条件的企业每年12月份填报《宁夏回族自按治区失业保险支持企业稳定岗位补贴认定审批表》(一式五份)，并附兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能的相关文件、证实材料和企业缴纳申请年度与上年度失业保险费证实和职工花名册，报失业保险参保地经济和信息化(工业和信息化)部门对企业类型进行认定。(二)人力资源社会确保部门会同发改、经济和信息化(工业和信息化)等行业主管部门对已认定类型的企业进行审定，确定补贴企业名单、补贴期限及补贴金额，并进行公示，接受社会监督。(三)经公示无异后，由财政部门依据人力资源社会确保部门及相关行业主管部门审定的企业名单、补贴期限及补贴金额，于次年一季度前拨付补贴资金给企业。四、工作要求(一)强化组织领导。失业保险支持企业稳定岗位是产业结构调整优化过程中一项重要政策。各地要高度重视，强化组织领导，人力资源社会确保、财政、发展改革、经济和信息化(工业和信息化)等部门要强化协调配合、各司其职，并督促企业在实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中采纳切实有效措施，稳定职工队伍，维护社会稳定。(二)强化基金管理。各地区要充分合计基金支付能力，按照"特别重点、总量控制、严格把握、动态监管'的原则，将稳岗补贴支出纳进失业保险基金预算管理，合理制定失业保险基金使用计划，强化监管，规范运作，切实确保基金有效使用和支付可继续。(三)强化跟踪监测。各级人力资源社会确保部门要将享受稳岗补贴的企业纳进失业动态监测范围，及时跟踪了解企业岗位变化动态，监测企业职工队伍稳定状况，评估稳岗补贴政策效果。各级财政部门要对辖区内失业动态监测工作给予必要经费支持。(四)强化职能管理。各有关部门要认真履行使