山东省标准化管理办法

山东省工程建设原则化管理方法第一章

总

则第一条为加强工程建设原则化管理，保障工程建设原则的有效实施，增进工程建设领域技术进步，维护工程建设市场秩序和公众利益，建设资源节省型社会，根据《中华人民共和国原则化法》、《中华人民共和国原则化法实施条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制订本方法。

第二条凡在我省行政区域内从事新建、扩建、改建等各类工程的建设及管理服务活动，以及对上述活动实施原则监督管理的，均应恪守本方法。

本方法所称工程建设，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条工程建设地方原则化管理，是通过制订工程建设地方原则，组织宣贯实施工程建设国标、行业原则、地方原则，并对实施状况进行监督，从而实现最佳投资效益、环境效益和社会效益的活动。

第四条工程建设地方原则化工作应纳入全省建设事业发展规划和年度计划。

第五条

省人民政府建设行政主管部门统一负责全省行政区域内的工程建设原则化管理工作,并推行下列职责：

（一）贯彻国家工程建设原则工作的法律、法规、方针、政策，并制订全省具体的实施方法；

（二）制订工程建设地方原则工作规划、计划；

（三）组织制订、修订工程建设地方原则；

（四）接受委托承当工程建设国标、行业原则的制订、修订等任务。

（五）指导和协调全省工程建设原则化工作，参加解决有关工程建设原则工作中的问题；

（六）组织实施工程建设原则，并对工程建设原则实施状况进行监督检查。

（七）负责全省行政区域内工程建设公司原则的备案管理。

全省工程建设原则化管理的日常工作由省工程建设原则站负责实施。

省有关行政主管部门按照省人民政府的职能分工管理本部门、本行业的工程建设原则化管理的有关工作。

第六条

县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程建设原则化的管理工作，并推行下列职责：

（一）贯彻国家和省工程建设原则工作的法律、法规、方针、政策，并制订本行政区域内具体的实施方法；

（二）指导和协调本行政区域内工程建设原则化工作，解决有关工程建设原则化工作中的问题；

（三）在本行政区域内组织宣贯实施工程建设原则；

（四）在本行政区域内对工程建设原则实施状况进行监督检查。

（五）完毕省建设行政主管部门布署的其它工程建设原则化管理的有关工作。

第七条激励采用先进的科学技术和管理方法，主动推广科技成果，确保工程建设质量，提高工程建设原则化水平。第二章

工程建设原则的制订与公布第八条工程建设原则涉及工程建设国标、行业原则、地方原则、公司原则。

工程建设原则分为强制性原则和推荐性原则。强制性原则是指在工程建设中，对直接涉及人民生命财产和工程安全、人体健康、环保和其它公共利益，以及国家政府需要控制的技术规定。强制性原则实施全文强制或条文强制。

第九条对没有工程建设国标和行业原则或国标和行业原则规定不具体，而又需要在全省范畴内统一的工程建设技术规定，可制订工程建设地方原则：

（一）工程建设规划、勘察、设计、施工（含安装）及验收等专用的质量规定；

（二）工程建设有关安全、卫生和环保的技术规定；

（三）工程建设有关实验、检查和评定办法；

（四）工程建设有关信息技术规定；

（五）工程建设的管理技术规定；

（六）工程建设有关新技术、新工艺、新材料、新设备应用的技术规定；

（七）全省需要控制的其它工程建设的技术规定。

第十条工程建设地方原则由省人民政府建设行政主管部门统一制订计划、组织编制、审查同意、公布实施，按规定报国务院工程建设行政主管部门备案后，在全省范畴内实施。

第十一条对没有工程建设国标、行业原则、我省地方原则，且又需要在施工公司内部协调统一的工程技术规定，激励公司自行制订公司原则。

工程建设公司原则由公司法定代表人或其授权的主管领导同意，并按规定报省建设行政主管部门备案后，在公司内部使用。

第十二条

工程建设原则的制订应符合下列原则：

（一）必须恪守国家和省的有关法律、法规和技术经济政策，充足考虑我省实际，体现本地气候、地理、环境、技术等特点。

（二）应当以实践经验和科学技术发展的综合成果为根据，做到协商一致，共同确认。

（三）亲密结合自然条件，合理运用资源，做到技术先进、经济合理、安全合用。

（四）主动采用新技术、新材料、新工艺、新设备；激励采用国际工程建设原则和国外先进工程建设原则。

（五）工程建设行业原则、地方原则、公司原则不得与现行的国标相抵触和重复；地方原则、公司原则不得与行业原则相抵触和重复；公司原则不得与地方原则相抵触和重复。

第十三条制订地方原则应当按照下列规定规定分阶段进行。

（一）申请立项阶段。由编制单位提出申请报告，经省建设行政主管部门审查同意后实施。申请报告涉及：原则项目名称、主参编单位及其技术水平状况、主参编人员及其及其技术水平状况、项目可行性报告、实施进度计划安排、完毕时限以及设备、资金等计划。

（二）准备阶段。由主编制单位按照省建设行政主管部门同意后的意见，贯彻原则编制构组员；讨论编写工作大纲：涉及编写根据、原则、章节及其纲要、工作程序和计划、人员分工等。贯彻设备、资金。编写工作大纲应报省建设行政主管部门备案。

（三）编写阶段。由主编单位和参编单位共同进行调查研究、综合分析、实验论证后，编写原则征求意见稿及其条文阐明。报经省建设行政主管部门审核后，由主编单位印发有关部门征求修改意见。

（四）送审阶段。由主编单位将收集到的修改意见进行综合，完毕原则送审稿及其条文阐明。对其中有较大意见分歧的应提出书面分析报告，与原则送审稿及其条文阐明一起报送省建设行政主管部门审查，由省建设行政主管部门组织召开专家审查会议。

（五）报批阶段。专家审查通过后，主编单位根据审查意见提出原则报批稿及其条文阐明，报经省建设行政主管部门同意并统一公布。

第十四条地方原则主编单位及其人员对对应专业应有较丰富的经验、较高的技术水平，能含有组织解决原则中的重要技术问题的能力。主编单位应按规定负责组织实施原则编制的各项工作。

第十五条

省建设行政主管部门组织成立工程建设地方原则专家审查委员会，对原则送审稿及其条文阐明进行审定并形成书面审定意见。专家审查委员会应由九名以上含有高级技术职务的专家构成，应涉及与工程原则内容有关的勘察、设计、施工、监理、质监、科研及工程使用等方面的技术专家。

第十六条工程建设地方原则在对应的国标、行业原则颁布实施后应当及时修订或废止。

工程建设地方原则公布实施后，应根据科学技术的发展和工程建设的需要以及国标、行业原则制订修订的状况，适时进行复审、修订；复审周期普通不超出五年。对复审后需要修订或局部修订的，应当及时进行修订或局部修订。

第十七条工程建设地方原则中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环保和公共利益的技术规定，应作为强制性条文。

在强制性条文中不得同时包含推荐性技术规定。

公布有强制性条文的工程建设地方原则时，应在文献中注明“本原则第××条为强制性条文必须严格执行”。

第十八条对含有强制性条文的工程建设地方原则，应当在同意公布前，按规定程序报国务院建设行政主管部门备案。对不含有强制性条文的工程建设地方原则应当在同意公布后30天内，报国务院建设行政主管部门备案。

第十九条山东省工程建设地方原则的编号应符合下列规定：

ＤＢＪ１４──＊＊＊──＊＊＊＊

────────────·

───原则公布年号

────────原则公布次序号

───────────山东省工程建设原则代号

经修编再版的工程建设地方原则的编号不变，只改年号。

第二十条

山东省工程建设地方原则由省建设行政主管部门组织出版发行。任何单位和个人不得私自翻印和复制。

工程建设地方原则的出版、印刷应符合现行的国家《工程建设原则出版印刷规定》和省统一的规定。原则出版时应将原则同意公布文献及建设部同意备案函印在原则文本上，备案号印在原则的封面上。

凡未经同意公布和备案的工程建设地方原则，不得以任何形式出版发行。

第二十一条

工程建设地方原则属于科技成果，应纳入建设领域科学技术进步奖励范畴。第三章工程建设原则的实施第二十二条工程建设原则是工程建设活动的技术根据和准则。凡在我省从事工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理以及其它有关单位和人员，均应根据工程建设原则从事建设活动。

第二十三条工程建设强制性原则以及强制性条文必须执行；工程建设推荐性原则，激励当事人自愿采用。

未经国务院建设行政主管部门备案的工程建设地方原则，不得在建设活动中使用。经备案的公司原则可经当事人商定后在建设活动中采用。

第二十四条在工程建设活动中，当采用不符合工程建设强制性原则的新技术、新工艺、新材料时，且又没有现行工程建设国标、行业原则和地方原则可依的状况，应当依法获得行政许可，并按照行政许可决定的规定实施。

未获得行政许可的新技术、新工艺、新材料，不得在建设工程中采用。

第二十五条国际原则或境外原则，必须通过国务院建设行政主管部门或国务院有关行政主管部门备案后方可使用。

第二十六条省外的工程建设地方原则应经省建设行政主管部门组织审核确认后，可在省内等效使用。

第二十七条在工程建设活动中采用的导则、指南、手册、原则设计图或施工图、计算机软件等，必须符合工程建设强制性原则的规定。

第二十八条工程建设原则的管理与解释由工程建设原则同意部门负责。工程建设原则具体技术内容的解释由工程建设原则同意部门或其委托该原则的编制单位负责。

第二十九条各级建设行政主管部门应及时对工程建设原则进行宣贯培训。使用工程建设原则的各单位应及时组织本单位有关人员认真学习贯彻新颁原则。与工程建设活动有关的注册执业人员的继续教育内容，须含有对工程建设强制性原则学习培训的统计。

第三十条

负责原则的宣讲人员必须是参加原则的编制人员或是经上级有关部门培训合格的专业人员。原则的宣讲人员应经省建设行政主管部门予以确认同意。

严禁任何单位和个人私自举办以获利为目的的多个形式的原则宣贯和培训班。

第三十一条从事工程勘察、设计、施工、监理等工程建设活动的单位应设立工程建设原则管理岗位，具体负责本单位实施工程建设原则化的有关工作。

第三十二条工程项目建设过程中，建设、勘察、设计、施工、监理单位，应分别对执行工程建设强制性原则的状况进行检查，并在贯标检查统计报告上订立意见。

工程贯标检查报告须经该项目建设、勘察、设计、施工、监理负责人审核签字。贯标检查统计报告是工程竣工验收的必备文献。第四章

工程建设原则实施的监督第三十三条各级建设行政主管部门工程建设原则管理机构，应加强对工程建设原则实施状况的监督管理，特别对工程建设强制性原则的监督管理。

不符合强制性原则的建设项目规划设计、工程勘察成果报告、施工图设计文献，不得同意和使用；违反强制性原则施工的工程，不得验收；达不到对应原则规定的建设工业产品、设备，严禁在工程建设中使用。

第三十四条建设项目规划审查机关，应当对工程建设规划阶段执行强制性原则的状况实施监督；

工程勘察、施工图设计文献审查机构应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性原则的状况实施监督；

建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性原则的状况实施监督；

工程质量、节能、环保、卫生等监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性原则的状况实施监督。

第三十五条建设行政主管部门应定时对工程建设项目规划审查、工程勘察、施工图审查、工程质量、建筑安全、节能、环保、卫生等监督管理机构实施强制性原则监督的状况进行检查，对监督不力的单位和个人，予以通报批评，并可建议有关部门解决。

第三十六条各级建设行政主管部门应当对在建设活动中的各单位实施强制性建设原则的状况进行监督检查。

第三十七条强制性建设原则监督检查能够采用重点检查、抽查和专项检查等方式进行。强制性原则监督检查的内容涉及：

（一）对执行强制性原则与否有严格的管理制度；

（二）有关工程技术人员与否熟悉、掌握强制性原则的内容；

（三）

工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等与否符合强制性原则的规定；

（四）工程项目采用的材料、设备与否符合强制性原则的规定；

（五）工程项目的安全、质量与否符合强制性原则的规定；

（六）工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件以及有关的指导性资料与否符合强制性原则的规定；

（七）强制性原则执行状况统计与否完整等。

第三十八条

当发现原则中的某些规定需要进行修改时，应当组织专家进行论证，并及时向原则的同意部门提出意见或建议。未经原则的同意部门同意，不得私自对原则中的技术内容进行解释和修改。

第三十九条各级建设行政主管部门应当将强制性原则监督检查成果在一定范畴内公示。

第四十条各级建设行政主管部门或有关行政主管部门在解决重大工程事故时，应当有熟悉掌握工程建设原则的技术专家参加；工程事故报告应当涉及与否符合工程建设强制性原则的鉴定意见。

第四十一条任何单位和个人对违反工程建设强制性原则的行为，有权向建设行政主管部门检举、控告、投诉。

第四十二条有关单位和个人对各级建设行政主管部门和其它有关行政主管部门进行监督检查应当予以配合，不得回绝或妨碍监督检查人员依法推行职责。第五章

罚

则第四十三条建设单位有下列行为之一的，根据国务院《建设工程质量管理条例》责令改正，并处以20万元以上50万元下列的罚款：

（一）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性原则，减少工程质量的；

（二）明示或者暗示施工单位使用不合格的建设材料、建筑构配件和设备的。

第四十四条勘察、设计单位违