发挥基层团团干部作用的途径

发挥基层团团干部作用的途径

大学和共青团的活动是学校教育的重要组成部分。它是党的重要任务和党的有效执行的载体。它是学生思想教育、科技创新和质量发展的主体。当前,我们已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。经济社会的迅猛发展、教育体制改革的明显加快以及当代青年学生需求的巨大变化,都对作为“领导核心”的高校团委提出了新的挑战和要求。在高校共青团工作体系中,团委作为高校共青团的最高组织机构,围绕党的中心工作,带领基层团组织做好青年团员的教育工作,是高校共青团工作的重要任务。基层团总支是联结学校团委与学生的桥梁与纽带,又是各单位开展学生活动的主要组织力量,它所涉及的是往往是一个院系的学生工作,青年团员相对集中,管理上便于协调,人力上便于使用,组织上便于安排,起着承上启下的重要作用。因此高校要搞好共青团工作,校团委必须注重发挥好“指挥棒”的作用,发挥好基层团组织工作积极性和主动性,引导好基层团组织紧紧围绕党委中心工作开展本部门的工作。一、激发基层党总支的主动性和创造性一是共青团工作创新性的内在要求。高校中团员青年相对集中,高校共青团在团结、教育、服务和引导青年的工作中起着重要作用。在这个过程中,共青团工作不是一个口号,也不是一个文件,而是具体的落实。高校团委所面对的是全校青年学生,工作不可能细致到班级、团支部、个体团员,因此需要通过基层团组织的落实和深化。能否发挥各基层团总支的主动性和创造性,是活跃校园文化、全面推进素质教育的关键,也是共青团工作机制的内在要求。团委通过激发各基层团总支的主动性和创造性,可以促使共青团工作在传承中创新,这也是完成高校团委总体工作目标的必要条件。二是有利于共青团组织的自身发展。高校团委作为全校共青团的主管部门,要引导基层团总支围绕全校共青团工作的中心积极开展工作,只有激发基层团总支的主动性和创造性,才可以提高工作效率、拓展工作思路、落实工作责任。通过一系列具体工作的锻炼,也使共青团组织本身做到良性、健康的发展。同时,发挥基层团组织的主动性并不代表让基层团组织完全按照自己的思路去做,而是要由团委出思路、出政策、出方向和出目标,然后才是基层团组织的主观能动性。在校团委的统一引导下,各基层团组织积极想点子、找项目,争红旗,锻炼了共青团队伍,增长了知识才干,凝聚了团员青年。二、基层共青团自身发展的保障为更好地发挥基层团组织的积极性,高校团委要制定合理的目标,采取可操作的措施和有效的奖励机制,引导基层团组织健康发展。团委要大胆创新,变过去工作方式的“推”为“引”,积极探索高校团委与基层团组织的关系。所谓“引”,就是制定目标,通过激励机制引导基层团组织围绕共青团工作中心去积极开展工作。一是制定目标要有合理性。学校团委实行“红旗团总支”和“特色团总支”创建计划。所谓“红旗团总支”,就是在全校基层团总支中每年评选出几个各方面工作都比较突出优异者,也可以说是一种“综合奖”。而“特色团总支”则是指那些在某一个方面成绩优异者,可分为科技创新特色、社会实践特色、校园文化特色、社团工作特色、团建创新特色等子项,这相当于一种“单项奖”。各团总支在每年年初开学前两周内自主申请。各基层团总支基于对自身的了解,结合自己院系的专业特点和学生特点进行自主申报,申请“红旗团总支”的院系可附带申请一个“特色团总支”的评选,不申请“红旗团总支”评选的院系可最多申请两个“特色团总支”的评选。由于这些工作大多都是高校共青团工作的常规性工作,因此目标合理,容易分解落实,容易促使基层团组织在自己的优势工作层面上形成特色。二是引导措施要有可操作性。为确保这项制度便于运作,可允许基层团总支对于年初的申请在暑假开学后两周内作出调整,对于认为无优势的申请项目可以放弃,也可以根据情况变更。调整期结束后,团委将申请参评的单位再次予以公布,并将评比的内容进行量化计分。为使共青团的各项工作不因这种局部申请而偏废或忽视全面,团委还可以规定每个参评团总支必须都要达到基础工作所规定的基本及格分,这些基础分包括:团员教育活动子项、校园文化活动子项、科技创新活动子项、社会实践及青年志愿者活动子项,社团建设子项、素质拓展子项、信息宣传子项、其他奖惩等部分。也就是说,各申报单位要获得最后参选的资格,其子项合计的得分不少于60分。各参评单位对于得分依据要提供相应的证明材料,以事实说话。其实,通过广泛讨论制定出来的这个办法,其红旗团总支也好,特色团总支也好,是通过得分证明材料“计算”出来的,而不是“评选出来的,少了许多人为因素,多了许多科学依据,增加了可操作性。三是工作要保持连续性。校团委引导基层团总支发挥作用时,指挥棒的作用不是一时的,而是一以贯之的、可持续的。这种工作思路明确以后,各基层团总支不再因人员的更替而放弃对既定目标的争取。校团委也以期通过建立一种与团学工作相适应的长效机制来搭建共青团工作的一个新平台。实践证明,这个平台是有效。另外,校团委还通过不定期召开民主纳言会等形式,听取各团总支对评比办法的意见,修订评比办法中的一些不合理因素。对于年度工作中出现的新情况、新问题,校团委也要在充分论证的基础上予以综合考虑或修正。四是激励机制要有实效性。校团委在鼓励基层团总支自主参评、公平竞争的同时,也注重建立一种讲求实效的激励机制。对于获得“红旗团总支”和“特色团总支”的基层团总支,校团委除授予荣誉称号、在全校通报表彰外,还给予丰厚的资金奖励,并且将评选结果和各种推先树优结合起来。团委的经费实行非均衡投入和项目化管理,在日常工作中,经费使用实行立项制,将经费投入到那些争取到项目、承办某一活动的团总支。因此,为了争取团委的经费支持,为了获得项目积分,各团总支都积极申请项目立项,主动承办校团委的各项活动,有效地避免了以前团委举办活动那种推诿扯皮、怕麻烦,出力不讨好的现象。五是引导体系与常规工作要有协调性。制度是静态的,而工作是动态。高校团委是全校共青团工作的领导机构,其全部工作都是围绕学校的中心工作而展开的。校团委往往根据学校党委的工作中心,将学校工作中需要共青团组织来完成的部分分解成一个个的项目指标,把常规工作有效地分解到基层团组织,使他们广泛地参与进来,在围绕党委中心工作开展活动的同时,获得参加评审先进单位所需的积分。通过分解指标、制定项目,校团委可以将常规工作与中心工作要求有效地结合起来,落实党委工作意图,贯彻”党有号召、团有行动”的方针。三、基层团组织的发展通过引导措施的实施,校团委进一步明确了其在全校共青团工作中作为方向的规划者、规则的制定者、具体工作的指导者、优劣的评判者的角色,基层团组织则成为学校共青团工作的竞争主体,其积极性、主动性得到空前增强。各基层团组织不再仅仅满足于完成校团委“交办”的具体任务,而是在校团委制定的“红旗团总支”、“特色团总支”创建活动中,富有创造性地自主开展工作。另一方面,虽然校团委搭建了一种有效的工作平台,但仍有许多有待改进的地方。一是部分规