关于加强人大宣传工作的思考

关于加强人大宣传工作的思考

公共关系是人大工作的重要组成部分。它在宣传人物、展示国会良好形象、促进民主法制建设方面发挥着不可替代的重要作用。张德江委员长2013年在《中国人大》杂志社调研时讲话指出,人大新闻宣传作为人大工作的一项重要内容,必须全面把握我们面临的新形势,认真贯彻中央提出的新要求,不断提高对做好新闻舆论工作重要性的认识。在新的形势下,人大宣传工作应当按照张德江委员长的要求,突出重点、大胆创新,不断提高宣传工作的水平,为人大工作创造良好的舆论环境。本文拟结合笔者自身工作实际和工作中的思考,探讨在新形势下如何加强人大宣传工作。一、积极为媒体做好采访工作人大宣传在内容上,要根据人大的工作性质和特点,把各次会议及立法、监督、代表工作的宣传作为宣传工作的重点任务。一是做好会议活动的宣传。在会议活动宣传上,要突出宣传代表大会和常委会会议。一方面,宣传部门要集中力量抓好每年人民代表大会会议的宣传,采取“会前策划,会中实施,会后跟进”的步骤,会前进行预热,会中充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用,正确指导媒体做好会议的程序和重大选题的深度报道,把好新闻稿审查关,确保会议报道数量和质量提高。另一方面,在每次常委会会议前,要根据会议议题分别制定详细的新闻报道计划,在会前召开记者通气会,请会议重要议题涉及到的部门负责人到会介绍情况和宣传重点,对上会记者提出工作要求;会中提供会议材料和采访线索,积极为记者做好采访服务。二是做好立法工作的宣传。要使人大立法工作得到群众认可,使人大制定的法律法规深入人心,宣传部门就要积极与立法工作部门合作,抓住法律案起草、初审、公开征求意见、再审、表决通过、开始实施等关键环节,有所侧重地开展宣传。在法律法规草案起草和审议阶段,要加强对法律法规草案、审议工作的宣传,特别是对社会关注度高的法规,要积极回应社会关切,切忌“闭门造车”;法规出台后,要及时发出“权威声音”,对法律法规的亮点、热点、要解决的主要问题及依据进行解读,使社会各方面及人民群众准确把握法律法规的立法目的、规范内容和遵循要求,避免出现误读,从而为法律实施营造良好社会环境。三是做好监督工作的宣传。人大要主动地通过新闻媒体,向社会公布监督工作的开展情况。重要的监督议题,如专题询问、执法检查,宣传部门要提前与有关工委联系,通过人大网站向社会征求意见,扩大监督议题的影响;一些社会关注度特别高,且公开宣传报道有利于促进工作开展的,要主动支持媒体进行实时报道或采写深度报道,增强报道的社会效果和影响力;监督活动完成后,要及时通过人大网站、杂志以及新闻媒体,将工作过程和监督效果向社会公布,这样有利于更好地推动有关方面改进工作,进而增强监督的实效。人大日常开展的各种监督活动,包括大量的调研活动,也是监督工作的重要组成部分,而且很多调研深入细致,发现了问题、提出了建议,如能通过宣传报道形成亮点,将使监督工作产生积极的社会效果。对这些监督活动,人大宣传部门也要及时与有关工委沟通,获取材料和信息,主动向新闻媒体提供采访线索。四是做好代表工作的宣传。人大宣传要把加强“双联系”作为宣传工作的重点,可以通过专访、追踪采访、网络访谈等方式,对履职成效突出的代表特别是基层代表进行深度报道,积极宣传常委会的代表工作和代表充分发挥作用的情况;选择一些重点处理的代表议案、建议,对办理情况进行跟踪深入报道,反映代表议案、建议质量的提高,承办单位的高度重视,办理取得的实效;根据情况组织代表参加网络访谈,反映代表在立法、监督工作中发挥的重要作用。二、新形势下把握传播规律,创新形式,拓展宣传面。现代科学、《教在当前人大工作的新形势下,创新人大宣传的理念、方式和手段显得十分必要。一是要适当加大宣传的力度。目前人大宣传不是做得太多,而是做得还不够。非常需要将人大工作的成绩,通过宣传更加广泛地报道和传播出去,不能只做不说、多做少说,而是要发挥宣传的作用,打破传统思维定势,主动加大宣传力度,真诚欢迎新闻媒体采访,宣传的范围、频次都可以有所增加,让人大制度和人大工作更加深入人心。二是要讲究宣传的艺术。人大的宣传主要内容是人大工作,其性质和特点很容易导致宣传上的语言生硬、形式刻板。在开展人大宣传时要注意把握传播规律,讲究传播艺术,不能板起面孔生硬的说教,而是要以生动活泼、通俗易懂的方式,增强人大宣传的吸引力,提高受众的接受度。三是继续用好传统主流媒体。人大宣传部门要发挥传统媒体的优势,除了“短、平、快”的信息性报道外,更要进行专门策划,通过深入报道、设立专栏等方式,拓展人大宣传的深度。如在有条件的情况下,可与当地权威纸质媒体联合,设立一个相对固定的人大工作专栏,人大宣传部门负责做好组织、策划、协调工作,媒体安排记者进行采写,这样能够使对人大工作的宣传更加深入。四是要重视新兴媒体的运用。人大宣传要适应现代信息技术迅速发展的形势,重视新兴媒体的运用。要探索运用微博、微信、手机用户客户端等新方式开展对外宣传。各级人大在条件成熟时,可以开设官方微博、微信;条件不成熟的情况下,也可考虑由宣传部门的工作人员以个人名义开设微博、微信,及时发布人大工作非涉密、应当向社会公开的信息。五是要注意坚持人大新闻宣传工作正确的政治方向,严肃宣传纪律。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强,开展宣传时不能任意而为,而是要始终坚持正面宣传为主的方针,努力提高舆论引导能力,坚持正确的舆论导向。对新闻媒体,还要严肃宣传纪律,避免宣传中的偏颇甚至是恶意炒作。三、发挥人大制度的优势,促进媒体深度报道各级各类新闻媒体是人大宣传的主力军,人大宣传工作很大程度上要依靠新闻媒体来开展。为此,人大宣传部门要十分重视加强与新闻媒体的沟通联系,尊重媒体、善待媒体,努力提高与媒体打交道的能力,充分调动新闻媒体宣传人大工作的积极性。首先,人大宣传部门要主动发挥桥梁作用。人大宣传部门由于工作关系,能够及时掌握到人大工作的第一手信息,要利用这一优势,在人大工作与新闻媒体间架起沟通的桥梁,主动向新闻媒体提供新闻线索,除常规性报道外,挖掘出人大工作的热点、亮点,主动给媒体出题目,帮助媒体找线索,协调媒体进行深度报道。其次,要建立与新闻媒体的常规性联系制度。人大宣传部门要主动加强与各级各类新闻体的沟通了解和联系交流,采取召开座谈会、协调会,或在重要会议或重大活动报道结束后召开总结会的形势,与新闻媒体交流情况,通报信息,总结经验,听取意见。最好能建立起每年定期召开媒体座谈会的制度,将有助于保持人大与新闻媒体的密切联系,促进良性互动,形成整体合力。再次,采取有效措施激励新闻媒体参与人大宣传。目前,从全国人大至各省级人大,每年普遍组织开展人大新闻奖评选,除常规性评选外,可另外设立若干特别奖,专门对积极参与人大新闻宣传的媒体和记者给予奖励。人大宣传部门还可以组织开展培训活动和学习考察活动,对从事人大新闻报道工作的编辑、记者进行人大知识和法律知识的培训,帮助他们不断提高人大报道的质量和水平。四、发挥人大网站和出版平台的作用,促进信息准确和信息公开第一,人大网站要按照张德江委员长提出的权威性、时效性、可读性、参与性要求,紧密结合人大的实际工作,在特色服务方面发挥优势和做出亮点,可将网站定位在小而精、小而优上,发挥好舆论导向、信息发布、服务平台、联系渠道等功能,增强宣传效果。人大刊物要立足于成为宣传报道人大制度和人大工作方面具有权威性、影响力的刊物,突出人大特色,增强刊物的指导性,提升吸引力和影响力。第二,人大网站要及时完善和丰富网站信息。一是及时更新网站动态新闻,确保时效性。二是充实完善网站数据,保证读者浏览网站每个栏目,都能获得准确、及时、完备的信息。三是对网站设置的网上信访、网上调查、在线访谈等栏目,协调有关部门,切实开展相关工作,避免栏目空心化。如网上信访将协调人大信访部门,及时对群众来信进行办理,并在网上答复;网上调查栏目,可结合人大工作安排,不定期开展调查活动,并在网上及时公布结果;在线访谈栏目,可根据工作热点重点,适时组织访谈活动,访谈活动开展前在网站上进行预告,并可通过新闻媒体进行预告,扩大活动的影响。第三,人大网站和刊物要积极培育稿源,建立一支稳定的作者队伍。一是在人大机关内建设一支有专业特长、政治觉悟高、文字表达能力强的作者队伍。二是充分利用社会力量,与大专院校专家学者、律师协会等单位合作,相对固定地设立评论专栏、理论专栏、法律信箱或以案释法等栏目。三是建立通讯员队伍。与市县区人大联系,建立一支相对稳定的通讯员队伍,还要建立起一府两院”的通讯员队伍,邀请政府组成部门和法院、检察院工作人员担任通讯员,负责与人大日常信息联络以及相关稿件提供。第四,人大网站和刊物要采取措施提高来稿质量。一是培养