城市记忆工程论城市记忆工程对我国档案资源体系建设的推进

城市记忆工程论城市记忆工程对我国档案资源体系建设的推进

“城市记忆工程”深化了“记忆”在文件工作中的影响和作用，构建了文件工作的旧基础。它不仅促进了文件工作和社会的融合，而且极大地促进了文件资源体系的建设。一、改革和建设“两个体系”的需要档案资源建设是指档案部门对本区域、本部门的档案信息资源进行合理配置、分工协调,形成档案信息资源库而开展的一系列创造性工作,它是档案工作永恒的主题,是一项需要长期坚持实施的系统工程。我国档案资源建设大致经历了丰富馆藏、优化馆藏、档案信息资源整合与档案资源体系建设这四个阶段。新中国成立初期,我国档案事业处于全面启动时期,大部分档案散存在各机关,上世纪50年代后期,随着档案馆的建立和发展,档案收集和接收工作得到了加强。十年动乱期间,馆藏档案经历了一场浩劫,馆藏建设遭到了极其严重的破坏。党的十一届三中全会以后,档案部门提出了大力丰富馆藏,全面建设档案馆的任务后,各级档案馆普遍加强了档案的收集和接收工作。随着馆藏的建设和丰富,档案界认识到若没有质量优化的馆藏,无论馆藏数量多么“巨大”,也谈不上馆藏档案的内容丰富。因此,优化馆藏伴随着丰富馆藏的推进,共同促成建设内容丰富、结构合理、门类齐全、具有较强地方特色的馆藏体系。20世纪末,社会的快速发展,对档案资源的集成化需求不断增强,打破原有的条块分割和体制约束,对档案信息资源进行必要的整合被提上日程,档案界进行了积极的探索。随着民生建设和和谐社会建设的发展,国家档案局局长杨冬权在2008年档案工作者年会上的讲话提出:建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系,是以人为本思想对档案工作提出的新要求,是对我国档案工作实践新趋势的新总结,各级档案部门要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手,全方位推进。建设“两个体系”的要求,是时代对国家档案资源建设的新要求,也是国家档案资源体系建设更加强调“亲民”和“服务”战略的体现,国家档案资源建设由此进入资源体系建设阶段。“两个体系”的提出让人们更加关注档案资源体系建设的方向性和侧重点,这一政策的提出结合国家档案局提出的建设“五位一体”公共档案馆的发展目标,以及“服务先行”、“以人为本”、“安全第一”的发展战略和发展理念,为我们展现了一个相互关联的档案资源建设的发展宏图。所以说,资源体系建设是时代对档案事业发展提出的新任务和新要求,我们有理由期待档案的民生效益和服务效益能够冲淡档案界多年来“政治挂帅”的局面,能够增强中国档案事业的“人本”气息,能够促进档案部门服务理念的增强和服务模式的拓展。二、有效缓解档案资源建设的矛盾在利用需求和主体多元化的新形势下,馆藏内容和结构无法满足社会利用需求的矛盾日益突出。开展“城市记忆工程”,对缓解这一矛盾具有重要的作用。“城市记忆工程”最初启动时是作为档案资源建设的一个手段,以达到改变档案馆馆藏内容单一、历史档案匮乏的状况,避免给后人认识城市历史造成难以弥补的缺憾,完整记录城市发展的历史轨迹,为塑造城市文化和精神提供服务。为此,档案部门采取了积极的措施。(一)主动记录城市面貌“城市记忆工程”是从关注“普通人”、“记录历史”开始的。“城市记忆工程”缘起于20世纪90年代当代著名作家和画家冯骥才为“抢救天津老街”而发起的历史文化考察与保护活动。可以说是社会“普通人”主动参与“记录历史”的行为启发了档案工作者新的思维。长期以来,档案馆档案资源来源途径比较单一,主要靠接收进馆档案和征集社会散存档案两个途径。“城市记忆工程”使档案馆开始大规模地主动“摄录”当代城市发展。山东省青岛市档案馆自2002年开始实施“城市记忆工程”,到2006年通过拍摄影像和文字记录,共形成青岛市城市发展面貌档案1752个条目,2万余条分钟录像,照片2万张。济南市档案馆自启动“城市记忆工程”来共拍摄照片1000余幅、录像90分钟,集中展示了城市发展的历史原貌。这些实践活动不仅为档案馆深化主动记录工作提供了新鲜经验,也为社会各界理解和支持档案馆工作创造了良好的社会环境。主动记录城市面貌,是档案馆打破传统工作理念,变革工作思路的重大转变,对档案馆档案资源建设和开发利用具有深远的战略意义。主动记录形成的文字和声像画面与传统档案馆保存的文字载体档案相结合,能够更加全面、丰富、生动地对城市形成、演变轨迹进行再现和诠释。因此,主动记录与接收、征集并列为档案资源建设的重要渠道。“城市记忆工程”是档案部门对社会“普通人”主动参与“记录历史”的肯定与回应,也是档案部门转换角色——以一名社会“普通的历史记录者”的角色来开展工作的起点。档案部门改变了以往简单的“拿来主义”(被动的档案征集工作),而以自己的行动参与到这项活动中来,用自身的行动向社会公众宣传了档案馆的“人文形象”,让社会公众了解到档案馆是“历史记忆”最好的藏身之地。(二)加强重大活动档案的管理和收集工作国家档案资源建设一直都比较重视对突发事件、重大事件、重大活动等城市发展中的重大事项档案的征集,但往往是处于被动的征集或接收状态,从而使得这一部分档案资源在国家档案资源体系中比较薄弱。加强对重大项目档案的管理离不开法律法规的保障。在法律法规的保障下,档案部门才能更好地对城市建设中的重大项目档案进行有效地监管和收集。2004年修订后的《山东省档案条例》对重大活动档案的归属和流向作出了明确规定,从而为山东省各级档案部门征集重大活动档案提供了法律依据。济南市档案馆先后接收进馆“中国国际旅游交易会”、“第二届中国(济南)信息博览会”、“亚洲杯济南赛区赛事”、“中超联赛开幕式”等档案资料3000余件。同时,档案部门自己也积极主动地参与到这类事件档案资料的记录中去。如天津市围绕海河综合开发改造工程,及时实施加强海河综合开发改造档案管理工作,深入现场抢拍照片5000余张,以图像的形式全面留存了开发改造前的海河风貌。突发事件、重大事件、重要活动是城市发展过程中的亮点,档案部门为这类活动建立完整齐全的档案,就是为后人留下了一笔宝贵的财富。(三)与社会的关系“城市记忆工程”在档案资源建设由主要源于机关服务社会到源于社会服务社会的转变过程中的一个重要举措是加强对民间文书、口述档案的征集。北京市档案馆开展城市记忆工程的设想是,运用档案馆资源与社会合作,从胡同入手,去挖掘和抢救潜藏在民间的原始资料;通过举办胡同展,北京市档案馆在开门征集之外,还能够深入民间去采访,用服务社会取得回报的方式,开辟档案源于社会的渠道。上海市黄浦区则以世博会园区建设为契机,积极抢救城市发展过程中的道路、街区、住宅、人物等各种档案资料,完整记录黄埔变迁轨迹,并对文化遗存的历史渊源、沿革管理、逸闻趣事等进行考证,并与馆藏相关的文字、照片、录像等档案相结合,建立全面反映城区风貌的“城区记忆”专门数据库。同时,档案部门还呼吁有心的市民共同帮助找寻城市变化脚步,全面记录上海发展的点滴,譬如普陀区对“三湾一宅”市政动迁的跟踪记录,就为档案馆提供了一份珍贵的资料。广东省则是向市民征集反映各个历史时期城市变迁、生活的实物、资料。(四)加强档案信息资源共建共享“城市数字记忆工程”在网络档案信息资源的共建共享方面采取了一系列的积极举措。如重庆市档案局在2008年提出在“十二五”期间全面启动“重庆市城市数字记忆”工程,形成以“重庆档案信息网”为主体的开放档案信息公共服务平台,初步建成以市档案馆馆藏为核心,以各区县档案馆馆藏为骨干,以各专门档案馆、部门档案馆馆藏为补充,连接全市各机关档案室的市、区(县)和条块结合的档案信息资源共享体系。上海市档案局则依托政务网把政府公开信息和档案信息的查询服务逐步向社区延伸,进一步充实和完善了上海档案信息门户网站,大力推进分布式开放档案目录、数据库一门式查询服务系统建设,逐步形成了具有上海特点的全市档案服务网站群,为社会公众提供便捷的档案信息资源网络化服务。同时,网络档案信息资源的共建共享不仅为人们的现实活动提供了各种方便的服务,还通过挖掘档案资源的历史和文化内涵让人们缅怀过去,增强根源感、身份感、地方感和集体记忆。目前,青岛市、上海市、深圳市、南京市等地档案信息网站都进行了一定的改革,以城市历史文化的传承与发展为背景,将城市发展过程中的各种印迹加以记录和传播,既有反映城市变化发展的城市面貌档案,又有反映针对时事挖掘档案中蕴含的历史记忆的报导与活动,既有图片、图像等视觉、听觉丰富的多媒体资料,还配以简明扼要的文字解释,既吸引了人们关注的目光,又让人们在娱乐的同时了解了历史,增加了知识。三、“城市记忆工程”对文件资源体系的构建的思考(一)档案资源体系建设的分化城市记忆让我们从社会记忆的视角去重新剖析档案馆所应保存国家“历史记忆”的层次和结构。我们通常会把记忆当成一个整体,但在现实中,记忆是有差异的,这种差异很大程度上取决于政治的取向。根据权力赋予公民社会身份的差别,我们可以将城市记忆分为三个样态,即由掌握权力的政治主体主控的记忆;由掌握知识的精英主导的记忆;由来自草根社会地方的主体记忆。这样的差别会导致他们在记忆历史时会采取不同的资源组合方法来进行分层性的历史建构。这种社会记忆分层性的历史建构具体体现就是档案馆档案资源的内容、结构、数量、特点等,即档案资源体系建设,而这种分层次性的社会记忆建构主体的分析方法为我们认识“体制内”与“体制外”的档案资源提供了新的思维方式。对于档案资源建设的“体制”而言这主要是指我国档案资源的归档范围。“城市记忆工程”让我们将目光更多地集中到了社会对档案资源需求集中而目前又是档案资源建设中的盲点上,如在档案接收范围和门类上,青岛市档案馆实现了由市直机关单一文书档案到企业、基层单位专门、音像、照片、实物等多门类和载体档案,将公民出生档案、破产企业档案等市民密切相关的对国家、社会有保存价值的档案接收进馆,进一步突出了馆藏亲民特色。对于档案资源体系来说,归档范围是第一道关,它把许多文件材料排斥在机关档案资源体系之外,而进馆范围则是第二道关,它把许多机关档案排斥在档案馆之外,也就是排斥在国家永久性档案资源体系之外。因此,在档案资源建设中,我们要避免有价值的档案资源遗漏在国家档案资源体系之外,有必要关注除国家政治性记忆主体之外的社会力量形成的历史记录,尤其是社会精英们的记忆主体和来自草根社会的普通民众的记忆主体形成的历史记录。通过这种“体制内”与“体制外”档案资源的平衡,最终达到国家档案资源建设的平衡。“体制内”与“体制外”档案资源整合将是我国档案资源体系建设的新的增长点和理论观察点。(二)档案部门是城市记忆的保护主体借助城市发展过程中遗留下来的各种影像、物件、建筑、历史文化等可感知的载体,城市记忆传递的是城市活动主体所形成的“历史记录”,承载的是一个城市在一定时期内的历史文化和城市文脉、城市精神。“城市记忆工程”以抢救城市的历史、保护城市文脉为目的,具有较强的感召力和凝聚力,得到了社会各方面的认同和支持。不过,回顾城市记忆工程的开展,我们可以发现,档案部门虽然不是首先进入这个领域的主体,也不是唯一的主体,城市文化部门、文物保护部门、历史研究机构、电台电视台、街道社区等各种活动主体和社会组织都是城市记忆的保护和传承者,但目前能有组织、有计划、有规模自觉开展城市历史文化传承和保护工作的只有档案部门。档案部门开展城市记忆档案资源的征集、宣传、开发利用,是主动介入、主动担当社会记忆守护者的“补位”之举。档案部门开展的城市记忆工程,有效整合城市记忆档案资源,为社会提供开放式、网络化、便捷的城市记忆档案资源信息服务,传承城市文脉,意义自不待言,如何补位并与社会形成合力,有待深化。(三)整合社会资源,构建民生档案资源共享体系。在社会“两个体系”的实施离不开“服务先行”的战略,其最终都是为了实现“五位一体”公共档案馆的建设目标。随着档案事业“为民”政策的提出,整合档案资源、提高档案馆社会服务能力成为不少地方档案馆工作的重点。档案部门要建立覆盖人民群众需要、方便人民群众利用的档案信息资源体系,就要着力整合社会需要的各类凭证性和文化性档案信息,如政府信息;民生档案,如信用档案、医疗卫生档案、学籍档案、婚姻档案等;城市记忆档案资源,如反映城市原貌、工程建设、名胜古迹、突发事件、重大活动等情况的文字、照片、音像资料等材料。这些档案资源形成主体多元、来源分散、种类和形式多样,需要通过系统、集中管理,通过数字化处理,才能更加高效快捷地服务社会。通过整合体制内与体制外的档案资源,打破档案资源整合的体制和制度局限,