中国能源结构及能源发展战略目标

中国能源结构及能源发展战略目标一、前言能源是指人类用来获取能量的自然资源。其不但是影响国民经济的命脉，同样还是影响各国战略决策的重要因素，能源战略已经成为许多国家制定全球战略的首要问题。中国作为世界上最大的发展中国家，我国能源发展面临巨大挑战，能源结构及能源安全的问题正日益突出。在经济高速发展的同时，如何实现经济的可持续发展，已经成为了中国现在面临的重要问题，而能源战略则是实现经济可持续发展的基石。关键词：能源结构、能源战略、能源安全等背景：能源危机科学家估计，石油资源作为现在世界上最主要的能源，即将会在一代人的时间内即本世纪中叶枯竭。它的蕴藏量不是无限的，容易开采和能够被利用的储量实际已经不多，其中剩余储量的开发难度越来越大，开采环境同时也会越来越恶劣，到一定限度就会失去继续开采的价值。 在世界能源消费以石油为主导的条件下，如果能源消费结构不改变，就会发生能源危机。煤炭资源虽比石油多，但也不是取之不尽的。代替石油的其他能源资源，除了煤炭之外，能够大规模利用的还很少。太阳能虽然用之不竭，但代价太高，并且在一代人的时间里不可能迅速发展和广泛使用。其他新能源也如是。因此，人类必须估计到，非再生矿物能源资源枯竭可能带来的危机，从而将注意力转移到新的能源结构上，尽早探索、研究开发利用新能源资源。否则，就可能因为向大自然索取过多而造成严重的后果，以至使人类自身的生存受到威胁。中国的能源结构石油短缺中国为世界上主要的产油国之一。2010年中国的保有石油储量大约有29.5亿吨，探明储量为世界第13位，大约占世界的2%左右，但人均储量仅为全世界平均值的十分之一，位居世界倒数25位。自从改革开放以来，中国的经济保持了近 30年的两位数增长，在经济的不断增长的情况下，中国对石油的消费量也与日俱增。中国从1992年起正式从石油净出口国，变成了石油净进口国，到 2008年超过美国成为世界第一大石油进口国和石油消费国。中国每年的石油消费约为 4亿吨，但是每年的原油产量只有2亿吨，其余完全依赖进口。其中进口的原油主要来自中东地区约占60%其余还有俄罗斯、委内瑞拉、中北非国家等。未来10年内，我国国民经济将以7%左右的速度发展，预计原油需求将以4%左右的速度增加；同期国内石油产量增长速度却只有 2%左右，低于石油需求增长速度，国内石油供需缺口将逐年加大。 2000年的石油供需缺口为将近0.7亿吨，2010年上涨到1.5亿吨，预计到2020年缺口答3亿吨。中国经济对进口石油的依存度亦将从2000年的约30%曾至2010年的约40%近几年来，尽管中国发现了一些大型的油田，但仍不能改变石油的供不应求的状况。虽然中国为世界主要产油国，但是中国的石油自给率不高，需要有大量的石油进口，因此即使在国家的宏观调控的干涉下，国内的油价依然极易受国际油价的影响。随着我国对进口石油依赖程度的提高，我们对国际局势的变化更为敏感。当今世界仍然存在诸多非和平因素，如果出现战争等重大事件，石油供应中断的可能性很大，这都将对国家石油供给和国民经济的持续发展产生重大影响。例如 2003年的伊拉克战争之前国际油价一直保持在每桶 40美元以下，但是战争爆发的一年内国际油价突破每桶100美元大关。在08年经融危机后，油价回落到40美元，但是从11年春天开始的“阿拉伯之春”，席卷大半的阿拉伯世界，动荡的政治导致中东的产油国们出口降低，持续推高国际油价，使其重新回到 100美元以上。不断走高又起伏不定的国际油价，这都将对国家石油供给和国民经济的持续发展产生重大影响。煤的高度依赖煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。据世界能源委员会的评估，至2006年底，世界煤炭可采资源量达4.84X104亿吨标准煤，占世界化石燃料可采资源量的66.8%,世界煤炭探明储量为9090.64亿吨。中国是现在世界上煤矿储量第三大的国家，仅此与美国和俄罗斯。我国的煤炭资源储量丰富，但人均占有量低，经济可采储量较少可持续使用年限随着煤碳的加速开采而快速下降。中国的煤炭储量大，以及种类丰富含硫量少和巨大的国内市场，致使中国成为世界上煤炭生产的第一大国。中国的能源资源结构决定了中国国内能源供应结构以煤为主。 1995年到2010年，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在 65%^上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。煤炭产业的环境透支严重，特别是煤炭开发过程中引起的生态环境水资源破坏以及燃烧时产生的二氧化碳、氮氧化物、粉尘等大气污染物。 中国约有30%勺煤矿位于耕作区，中国煤炭资源高强度的开采重破坏中国已十分紧缺的土地资源。据统计，中国历年来煤炭开采造成的地表塌陷区累计已超过 40万公顷，每年形成的塌陷土地面积在1.5-2.0万公顷。据美国EIA(EnergyInformationAdministration)统计，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国居世界第二位，二氧化硫的排放量居世界第一，而我国二氧化碳排放量的 70%二氧化硫排放量的90%氮氧化物排放量的66.7%均来自燃煤。天然气的发展天然气的主要成分是甲烷，虽然起和煤的燃烧都是二氧化碳的主要来源。但是与煤炭相比，天然气不但环境污染极低，同时其热值也大很多。中国的天然气储量并不是高，约为2万亿立方米，仅为世界第15位。在现在阶段，我国的天然气的消费量占能源消费总量的比重依然偏低，约为 3.3%远低于煤炭的69%同样也低于国际平均水平22%而邻国也是世界上天然气的最大生产出口国俄罗斯，其天然气的消费比重高达56%总的来讲，今年来天然气产业的发展十分迅猛，特别是西气东输工程的基本完成，打通了主要的天然气生产地和天然气消费地，同时又打通了西北与俄罗斯之间的天然气输送。中国天然气的产业规模近几年都保持着两位数以上的增长。崛起中的清洁能源核能：核能是清洁的能源的代表。我国已经建有的核电站分别有秦山核电沐大亚湾核电站、岭澳核电站等，运行情况良好。目前是我国主要的发电来源之一，地位仅次于煤炭和水电。到2008年底，已经完成装机容量9000兆瓦，同比增长15%同时占国家的发电比重也上升到11%水能：水能在我国早已得到大规模的使用，主要用途是发电。较早期的有小浪底水电站，刘家峡水电站等；规模较大的如三峡水电站等。这些水电站都为我国的经济建设提供能源保障作出了巨大贡献。风能：我国风能资源较为丰富，风能在我国的利用也较为成熟。据中国风电以实现1000万千瓦的风电装机容量。其在我国甘肃新疆以及东部沿海等风能资源丰富的地区有较大规模的应用。太阳能：太阳能是清洁可再生的能源，目前已在我国得到较大范围的使用，主要体现为太阳能热水器的普及使用和光伏发电的大规模开发。在刚刚兴起的太阳能发电领域，在中国占据了有利地形。我国已成为全球最大的光伏产业基地，去年太阳能发电量达到1.1吉瓦，占全球太阳能发电总量的27.5%。、中国发展能源战略1.能源发展的中短期战略方向加强传统能源的清洁、高效使用中国目前正处于工业化和城市化快速进程中，以煤炭生产和消费为主的能源结构在短期内不可能发生改变。但是必须改变煤炭消费过高所带来的环境污染和运输等问题，以及石油和天然气的供给不足问题，实现传统能源的清洁、高效使用就是中国的必然选择和当务之急。目前，较为可行的战略措施包括：兴建坑口电站、推动特高压输电技术；降低工业生产能耗、提高建筑能效；清洁煤技术的推广。坑口电站是指在煤产地建设的大型电站，通过就地发电而将煤炭运输改为电力运输，可有效地节约煤炭原料的采购、运输、储藏等固定成本支出。特高压输电技术具有远距离、大容量、低损耗输电能力的特点，有利于促进大煤电、大水电和大核电基地的集约化开发、可优化能源生产和消费布局。清洁煤技术是指从煤炭开采到利用的全过程中，是为了减少污染物排放和提高利用效率的加工、燃烧、利用和污染物排放控制等新技术的总称，通过该技术可实现煤炭的气态、液态及电的转化。它是当今世界煤炭利用技术发展的热点和解决环境问题的主导方向之一。(二)实现油气供应的多元化和高度市场化油气消费的较高的对外依存度可能会造成我国油气供应在未来出现较大供应缺口，因此，实现油气供应的多元化非常重要。 要加强世界各能源生产国的合作，建立长期稳定的能源贸易关系，使我国向能源供应多元化和能源输送方式多元化的迈进。可以使用“贷款换石油”的贸易方式可减轻我国外汇储备单一化问题又能很好的解决石油进口压力。在能源领域中，煤炭行业具有相对较高的市场化，而天然气和石油行业的市场化改革相对较为落后。要想让中国经济走向“资源节约型”和“环境友好型”，就必须而提是让市场要素在价格机制中发挥决定性的作用，同时国家通过宏观调控手段进行适度的管理。具体来说是：在开采环节应引入竞争，打破资源的区域性垄断以降低生产成本、提高生产效率；在销售环节应逐步允许终端用户及批发商直接与生产商进行交易，以鼓励生产商之间展开竞争；在石油和天然气的管道运输环节实行市场引入的竞争等。同时，应积极开发非常规油气资源。例如煤层气的开发，煤层气作为一种特殊的非常规天然气资源，我国煤层气资源量约 38.6万亿立方米，居世界第三位，相当于常规天然气资源量的70%但在过去并没有得到有效的利用，而是在煤炭开采的过程中简单地排放和燃烧，不仅造成了浪费且污染了资源。为此，我国应将煤层气的开采与煤炭的开采相结合，积极推进与国际企业的技术合作以推进其开发利用。2.能源发展的中长期战略方向（1）调整和优化能源结构我国的现在能源结构中，与中国现在的经济结构有着密切的关系。自改革开放以来中国的工业飞速发展，从而拉动了国内对煤炭的需求。所以要根本上调整能源结构应该从产业结构上入手。从能源消耗的程度来看，第二产业的能耗一直是三个产业中比重最高的，而第三产业一直是最低的。从经济效益层面上看第三产业又是高效益的产业。能源消费中煤炭消费大户一直是第二产业，因此，第二产业比重过大是造成我国能耗过高和能源消费结构不合理的重要原因。应加快调整第二产业的内部结构。大力发展高新技术产业和高附加值的产业，以加快推进新型工业化的进程并防止出现过度重工业化。同时，将能效和污染排放指标作为行业准入的必要条件，从而提高产业的进入门槛。逐步提高、定期修订重点行业能效和污染物排放标准，并对于落后产能和高耗能设备的淘汰加强监管。并且鼓励能耗较低的第三产业的发展。目前我国的第三产业过度依赖于生活性服务业，应以发展生产性服务业为突破口，大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重。如此从根本上减少对一次性能源的需求，同时又不影响经济的又快又好发展。预计到2050年能源结构中，煤炭比重下降到40%天然气上升至10%新能源上升至25%石油下降至15%大力发展新能源在不久的将来，传统能源面临枯竭，因此必须做大做强已有的新型能源，并继续开发新型能源。现在已经成规模的新能源有：潮汐能、风能、核能、地热能、太阳能等。其中核能和水能的比重在新能源中最大。这些新能源已有比较完善的技术支持，并且受到国家的政策的大力支持，相关行业的发展极为迅速，太阳能行业更是以