大山乡大山村2022年肉牛养殖场建设项目环评报告

-259-7环境管理与监测计划7.1环境管理环境保护管理与监测计划用于指导建设项目的环境保护工作，同时进行系统的环境监测，了解项目影响区域环境变化情况，全面地反映环境质量现状及项目建设投入运行后的环境状况，掌握污染源动态，及时发现潜在的不利影响，以便及时采取有效的减缓措施。7.1.1环境管理机构根据《环评法》的要求，新建项目应在“三同时”的原则下建设配套的污染治理设施，一方面为有效保护区域环境提供良好的技术基础，减小建设项目对区域环境质量的影响；一方面科学的管理、有效的监督环保设施的运行，保证污染治理效果。为了实现上述目的，公司应有领导分管本项目的环境保护工作，设置环保管理机构，负责各污染源控制和环保设施的监督检查工作，并纳入公司环境管理体系。建设单位将设环境管理机构（安全环保处），受分管经理直接领导，同时也接受地方环境保护主管部门的监督和检查。建设单位安全环保处，人员2人。环境管理机构的基本任务是负责组织、落实、监督本企业的环保工作。7.1.2环境管理机构职责环境管理机构的基本任务是负责组织、落实、监督本企业的环保工作，其主要职责如下：（1）贯彻执行环境保护法规和标准，建立健全本单位的环境保护工作规章制度并监督执行，明确环保责任制及其奖惩办法。（2）确定本厂的环境目标管理，对操作岗位进行监督与考核。（3）建立健全环保档案，包括项目环评报告、验收报告、污染源监测报告、环保设备及运行记录，做好环境统计、环境监测报表及其他环保资料的上报和保存。（4）收集有关污染物排放标准、环保法规、环保技术资料。（5）把污染源监督和“三废”排放纳入日常管理工作，并落实到班组和岗位。（6）搞好环保设施与生产主体设备的协调管理，使污染防治设施的完好率、运行率与生产主体设备相适应，并与主体设备同时运行和检修，污染防治设施发生故障时，要及时采取补救措施，防治污染事故的扩大和蔓延。（7）负责组织突发性污染事故的善后处理，追查事故原因及事故隐患。（8）除完成厂内有关环境保护工作外，还应接受环保行政主管部门的检查监督，并按要求上报各项管理工作执行情况，贯彻落实有关环保法规和规定。（9）配合搞好固体废物的综合利用及污染物排放总量控制。（10）加强企业干部职工环境知识的教育与宣传，在教育中增加环保方针、政策、法规等内容，在科普教育中列进环保内容，教育干部职工树立安全文明生产，遵纪守法的良好习惯和保护环境、造福于周边百姓的责任心。7.1.3环境管理人员职责建设单位环境管理人员的具体职责是：（1）建立健全环境保护工作规章制度，做好环境统计、监测报表、污染源档案等基本工作。（2）搞好环保设施与生产主体设备的统一管理，使环保设施的完好率、运转率与生产主体设备相适应，并与主体设备同时运行和检修。污染防治设施发生故障时，生产装置要采取相应措施（包括降低生产量和停产），防止污染事故的扩大和蔓延。（3）根据地方环境保护部门提出的环境质量要求，制定便于考核的污染源控制指标、环保设施运行指标等。（4）根据工程的污染实际情况，对随生产发展而出现的环境污染趋势进行预测，制定污染控制以及改善环境质量的计划。（5）负责组织突发性污染事故的应急处置和善后处理，追查事故原因及事故隐患，总结经验教训，并根据有关规定制度对事故责任人作出处理。（6）明确环境保护责任制及奖惩制度，并根据确定的环境目标管理的要求，对各部门及操作岗位进行监督和考核。（7）进行经常性的职工环保教育和环保技术培训。（8）及时向当地环保部门汇报相关工作情况。（9）应监督监测本厂各排放口污染物排放状况、环保设施运转状况，按照相关规定，进行环境监测，监测结果出现异常时，应及时查找原因并上报。（10）按厂内部职责分工，负责或参与监督烟气污染物排放连续监测系统的维护，督促计量检定人员对系统进行定期检定。（11）参加本厂污染物排放异常状况的调查分析、环境质量评价、环保设施竣工验收工作。7.1.4环境管理制度（1）贯彻“三同时”制度项目建设过程中必须贯彻执行“三同时”制度。公司必须确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，工程竣工后，应提交有环保内容的竣工验收报告，经验收合格后，方可投入运行。（2）环保设施运行管理制度应建立环保设施定期检查制度和污染治理措施岗位责任制，实行污染治理岗位运行记录制度，以确保污染治理设施稳定高效运行。当污染治理设施发生故障时，应及时组织抢修，并根据实际情况对生产设施采取相应措施（包括降产和停止生产），防止污染事故的发生。（3）建立企业环保档案企业应建立环保工作奖惩制度，对保护和改善厂区环境成绩显著的人员应给予表彰和奖励。对违反环境保护条款规定并造成污染事故的人员，应视情节轻重给予批评教育和处罚。7.1.5施工期环境管理及监理计划施工方应针对本项目的环境特点及周边环境保护目标，采取相应的措施，确保施工作业对敏感目标的影响降至最低。施工期环境管理措施初步拟定如下：（1）设立环境监督小组，配合环保主管部门监督建设单位和施工单位落实施工过程中的环保要求及环保措施。（2）防止工程施工活动对环境污染和生态破坏，建设单位应与施工单位就工程建设期间的环境保护签订施工项目环境污染控制合同。（3）施工单位应严格遵守环保法律法规，并对施工区及周边地区所产生的环境质量问题负责。（4）施工单位在施工组织设计中应有针对性的环保措施并予以实施。建立健全环境质量保证体系，落实环境质量责任制并加强施工现场的环境管理，采用新技术，提高企业环保素质。重点监督施工期项目区内危废暂存间、事故池等重点防渗工程达到设计要求；特别是重点防渗区防渗工程的施工进度、质量及防渗是否达到设计要求，待防渗工程完成后严格按照相关要求先进行验收。施工现场应有环保管理工作的自检记录，同时做好隐蔽工程的相关影像资料留档备查。7.1.6运营期环境管理计划营运期的环境管理工作的重点是各项环保措施的落实，环保设施运行的管理和维护，日常的监测及污染事故的防范和应急处理。营运期的管理工作内容如下：（1）根据临沧市生态环境局对环保设施验收报告的批复意见进行补充完善；（2）应向临沧市生态环境局提交《排污申报登记表》，经环保部门调查核实达标排放和符合总量指标，试运营前应当取得排污许可证；（3）制定各环保设施操作规程，定期维修制度，使各项环保设施在生产过程中处于良好的运行状态；（4）对技术工作进行上岗前的环保知识法规教育及操作规范的培训，使各项环保设施的操作规范化，保证环保设施的正常运转。（5）加强对环保设施的运行管理，如环保设施出现故障，应立即停产检查严禁非正常排放。具体管理办法如下：①环保设备的日常维护应纳入公司正常的设备维护管理工作：应根据工艺要求，定期对构筑物、设备、电气及自控仪表进行检查维护，确保处理设施稳定；②废气处理设施发生故障时，应立即停产检查，严禁非正常排放，及时修复。由于紧急事故造成停止运行时，应立即报告当地环保部门和商务部门；③电气设备的运行与操作须执行供电管理部门的安全操作规程；④建立环保设施运行台账制度，如实填写运行记录，并妥善保存。（6）加强环境监测工作，重点是各污染源的监测，并注意做好记录，不得弄虛作假。监测中如发现异常情况应及时向有关部门通报，及时采取应急措施，防止事故排放。（7）建立本公司的环境保护档案。档案内容包括①污染物排放情况；②污染物治理设施的运行、操作和管理情况；③监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；④采用的监测分析方法和监测记录；⑤限期治理执行情况；⑥事故情况及有关记录；⑦其它与污染防治有关的情况和资料等。（8）建立污染事故报告制度。当污染事故发生时，必须在事故发生后1小时内，向环保部门作事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失等情况的初步报告：事故查清后，向环保部门书面报告事故的原因，采取的措施，处理结果，并附相关证明。7.2监测计划为了保证工程运行过程各种排污行为能够实现稳定达标排放，不对周边环境造成明显的不利影响，故必须制定污染源监测和环境质量监控计划，对本项目处理设施和环境敏感点进行监测，确保环境质量不因本项目建设而恶化。7.2.1施工期监测计划由于项目施工期较短，且落实各项治理设施后对周围环境影响可接受，故不设施工期监测计划。7.2.2运营期环境监测计划为有效地了解建设项目在生产过程中其产污情况和环境现状，保证建设项目的污染物控制在国家规定范围之内，确保建设项目实现可持续发展，保障职工的身体健康，项目投入营运后，应对建设项目环境影响较大的废气、噪声、地下水进行的监测、监督。本次评价根据《排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业》（HJ1252-2022）、《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ1029—2019)及结合项目情况等制定了监测计划。1、环境质量监测项目运行过程中，为了更好地了解周围环境质量的变化情况，本评价对项目周边大气环境、地表水及地下水环境、声环境、土壤环境质量制定了监测计划，具体见表7.2-1。表7.2-1运营期环境质量监测计划一览表监测对象监测点位监测因子监测频率执行标准地下水①项目区监测井②后山散户水井pH、耗氧量（CODMn）、NH3-N、溶解性总固体、总大肠菌群每2月监测1次，每次连续监测2天，每天不少于2次《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准土壤①粪污处理区下游20m（柱状样）②大山乡粪污还田区pH、含盐量每5年开展1次监测《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618－2018）2、污染源监测项目运营期污染源监测计划详见表7.2-2。表7.2-2运营期污染源监测计划一览表监测对象监测点位监测因子监测频率执行标准噪声东、南、西、北厂界外1m等效声级dB（A）每季度1次，连续2天，每天昼夜各1次《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，无组织废气厂界上风向厂界外10m处设置一对照点，下风向厂界外10m处设3个监控点H2S、NH3、臭气浓度、颗粒物每半年监测1次，每次连续监测2天《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）（厂界臭气浓度标准值为70），《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）有组织废气无害化处理设备排气筒（DA001）H2S、NH3、臭气浓度每年监测1次，每次连续监测2天《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）饲料加工粉尘布袋除尘器排气筒（DA002）颗粒物每年监测1次，每次连续监测2天《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）建设单位自行监测信息公开内容及方式按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号），以及HJ819-2017《排污单位自行监测技术指南总则》执行。表7.2-3项目竣工验收监测计划一览表监测对象监测点位监测因子监测频率执行标准噪声东、南、西、北厂界外1m等效声级dB（A）连续2天，每天昼夜各1次《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，即昼间≦60dB（A）；夜间≦50dB（A）无组织废气厂界上风向厂界外10m处设置1监测点，下风向厂界外10m处设2个监测点H2S、NH3、臭气浓度、颗粒物连续监测2天，每天监测3次《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），（NH3≤1.5mg/m3、H2S≤0.06mg/m3），《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）（厂界臭气浓度标准值为70），《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）有组织废气无害化处理设备排气筒（DA001）H2S、NH3、臭气浓度连续监测2天，每天监测3次《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）饲料加工粉尘布袋除尘器排气筒（DA002）颗粒物连续监测2天，每天监测3次《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）7.3信息公开制度根据《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》、《企业事业单位环境信息公开办法》中的相关规定，本项目建设单位应当向社会公开以下信息：（1）基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；（2）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；（3）防治污染设施的建设和运行情况；（4）建设项目环境影响评价及其它环境保护行政许可情况；（5）突发环境事件应急预案。7.4排污口设置7.4.1排污口规范化废气、废水排放口、噪声源和固体废物贮存必须按照国家有关规定进行建设，应符合“一明显、二合理、三便于”的要求，即环保标志明显，排污口（接管口）设置合理，便于采集样品、便于监测计量、便于监督管理。同时要求按照国家环保总局制定的《环境保护图形标志实施细则（试行）》的规定，设置与排污口相应的图形标志牌。1、排污口管理建设单位应在各个排污口处树立标志牌，并如实填写《中华人民共和国规范化排污口标记登记证》，由环保部门签发。生态环境主管部门和建设单位可分别按以下内容建立排污口管理的专门档案：排污口性质和编号；位置；排放主要污染物种类、数量、浓度；排放去向；达标情况；治理设施运行情况及整改意见。2、环境保护图形标志排污口图形标准设置应符合国家环境保护总局《关于印发排污口标志牌技术规格的通知》（环办[2003]第95号），建设项目“三废”及固体废物堆放处设置明显的环保图形标志及形状颜色详见下表7.4-1。表7.4-1环境保护统一的环境保护图形标志牌序号提示图形符号警告图形符号名称功能1废水排放口/2废气排放口表示废气向大气环境排放3一般固体废物表示一般固体废物贮存场4噪声排放源表示噪声向外环境排放5/危险废物表示危险废物贮存场污染物排放口的环境保护图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌设置高度为其上缘距地面约2m。危险废物贮存应设置警告性环境保护图形标志。3、排污口的建档管理①要求使用环境保护管理部门规范的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并按要求填写有关内容；②根据排污口管理档案内容要求，项目建成投产营运后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向、立标情况及设施运行情况记录于档案内。7.5总量控制指标结合国家污染物排放总量控制原则，提出本项目建议的污染物排放总量控制指标。（1）废气根据工程分析，项目废气中主要污染物为颗粒物、NH3、H2S。根据核算结果，项目年排放大气污染物的量分别为：NH3：0.05723t/a；H2S：0.00737t/a，颗粒物0.023t/a。故本次评价不设废气污染物控制指标。（2）废水项目运营期无废水外排，不设总量控制指标。（3）固废固体废物处置率100%。7.5环保竣工验收内容根据《建设项目环境保护管理条例》（第682号国务院令，自2018年10月1日起实施）：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告”。（1）建设单位应当委托有资质的监测机构对投产环保设施进行监测，自行组织竣工环境保护验收。（2）向环保主管部门提供竣工验收报告，并申办取得排污许可证以后，方可正常生产。（3）建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：①建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书和设计要求建成；②环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规模和检验评定标准；③环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；④外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书中提出的要求；⑤建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；⑥环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；⑦环境保护管理机构，包括管理人员、管理制度等符合环境影响报告书和有关规定的要求。（4）竣工验收监测内容结合工程建设环境保护要求，本工程的环境保护竣工验收具体要求见下表根据环境管理对监测工作的要求，需要配备专门的人员负责监测工作，对生产设备、管线、贮存与运输装置、污染物贮存与处理装置等设施的运行状况、跑冒滴漏情况、维护情况等和建设项目场地及其影响区的地下水环境污染物的跟踪监测数据均做到如实记录，编制地下水环境、土壤环境跟踪监测报告。2017年7月16日，国务院发布了第682号令《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》，根据第十七条要求：编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护措施进行验收，编制验收报告。因此，本项目工程竣工后，建设单位应按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评﹝2017﹞4号）的要求组织竣工环境保护验收。本次环评拟设的项目环境保护竣工验收内容详见表7.2-4。表7.2-4环境保护竣工验收一览表类别污染源污染物环境保护设施验收标准/要求废气饲料加工颗粒物在厂房内加工，厂房设置顶棚、三面封闭、一面设置进出口（设有大门）；设集气罩收集粉尘引入布袋除尘器处理后由15m排气筒（DA002、内径为0.3m）排放《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）养殖区（牛舍）H2S、NH3、臭气浓度饲料中使用EM菌种添加剂、牛舍定时喷洒除臭剂、加强通风、保持牛舍清洁、周边加强绿化等《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）粪污处理区H2S、NH3、臭气浓度区域定时喷洒除臭剂，周边加强绿化有机肥发酵车间H2S、NH3、臭气浓度设置顶棚、三面围挡、一面设置进出口（设有大门）、喷洒生物除臭剂、周边加强绿化无害化处理设备H2S、NH31套活性炭除臭装置，配套15m排气筒，内径0.3m《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）发电机发电机废气通过排气扇外排自然稀释扩散食堂油烟油烟1套油烟净化装置，处理效率不低于60%。《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001），即油烟≤2.0mg/m3废水生活污水、养殖废水COD、BOD5、SS、NH3-N、总氮、总磷、粪大肠菌群、动植物油生活污水经隔油池（0.5m3）、化粪池（10m3）处理后汇入养殖废水处理系统一起处置。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用。配置1套固液分离设备（压滤设备），集粪池收集的粪便进入固液分离机将粪便与污水分开。集粪池（60m3）、调节池（120m3）、黑膜氧化塘（4200m3）、沼液贮存池（500m3）；事故池1座，容积180m3《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）相关要求噪声生产设备及牛生产设备噪声及牛叫声选用低噪声设备；生产设备底部安装减震垫；科学饲养，保证饲料、饮水稳定；场区进行绿化《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准固体废物一般固废牛粪牛粪经清粪机、吸粪车收集进入集粪池，然后经固液分离后运至有机肥发酵车间高温堆肥处理，处理后作有机肥还田利用。不外排，综合利用废弃垫料运至有机肥发酵车间高温堆肥处理，处理后作有机肥还田利用。不外排，综合利用沉渣饲料残渣病疫死牛1套无害化处理设备，0.5t/次合理处置废脱硫剂由生产厂家跟换后直接回收处置，厂区不设临时暂存点。厂家回收处理包装废弃物统一收集定期外卖给废品站外卖给废品站除尘器收集粉尘收集后回用饲料混合搅拌合理处置生活垃圾在场区设置垃圾桶收集生活垃圾，集中收集后送至清运至大山乡垃圾收集点暂存，然后由环卫部门清运处置合理处置泔水2个容积为50L的泔水收集桶收集后委托资质单位处置合理处置隔油池废油脂2个容积为20L的收集桶收集后委托资质单位处置合理处置危险废物医疗废物收集后暂存于危险废物暂存间（10m2），委托有资质单位清运处置委托资质单位处理废活性炭废机油防渗工程重点防渗粪污处理区、有机肥发酵车间、无害化处理间、危废暂存间、事故池、柴油发电室，防渗要求：2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其他人工材料，渗透系数≤10-10cm/s，隐蔽工程保留施工过程影像资料。一般防渗牛舍、隔油池、化粪池参照《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）中一般防渗区的防渗要求进行防渗设计，防渗层的防渗性能应等效于厚度≥1.5m，渗透系数≤1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能。简单防渗饲料加工区、办公生活区、兽医工作室、配电室等区域不采取专门针对地下水污染的防治措施，地面采用混凝土硬化。监测井地下水在粪污处理区下游10m处设置1个监测井（地下水环境影响跟踪监测点）。每2月监测1次，每次连续监测2天，每天不少于2次其他废气治理设施、排气筒、危废暂存间、无害化处理间、粪污处理区、有机肥发酵间、化粪池、隔油池、粪污处理区设置对应的标识标牌在DA001、DA002排气筒出口处设置1个废气监测孔，废气监测孔的孔径均为10cm*10cm，方便运营过程中废气排放监测。条件允许的情况下，同时设置监测平台。8产业政策和规划符合性分析8.1分析判断相关情况8.1.1产业政策符合性本项目为标准化、规模化肉牛养殖项目，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类“一、农林业”中“4、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，符合国家产业政策。2022年9月13日取得了永德县发展和改革局出具的立项批复，“永发改复〔2022﹞154号”。本项目符合国家、地方的产业政策要求。8.1.2与《云南省主体功能区规划》符合性分析云南省主体功能区划将云南省国土空间按照开发方式分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域3类主体功能区。《云南省主体功能区规划》中将永德县列为国家农产品主产区。功能定位为：大力发展高原特色农业为重点，切实保护耕地，稳定粮食生产，发展现代农业，增强农业综合生产能力，增加农民收入，加快建设社会主义新农村，有效增强农产品供给保障能力，确保国家粮食安全和食品安全。本项目为小黄牛养殖项目，项目用地不占用基本农田，项目的建设可缓减项目区及周边地区的小黄牛需求量紧张的问题，逐步改变长期依赖外地购入的格局，为畜牧产业的聚集升级和快速稳定发展贡献力量，促进当地农业产业结构调整和农民增收。所以项目建设符合云南省主体功能区划中永德县是国家农产品主产区的定位。8.1.3《云南省““十四五””生态环境保护规划》符合性分析根据《云南省““十四五””生态环境保护规划》（云环发〔2022〕13号）可知：“第五章应对气候变化，控制温室气体排放—第二节控制温室气体排放……，加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖的甲烷、氧化亚氮排放。推进城乡再生资源回收体系建设。……”“第七章推进系统防治，有效管控土壤污染风险—第三节加强农业农村环境治理……强化养殖业污染治理。科学划定养殖业适养、限养、禁养区域，加强禁养区日常监督管理。加快发展种养有机结合的循环农业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，鼓励规模以下畜禽养殖户采用种养结合、“截污建池、收运还田”等模式，实施畜禽粪污治理。到2025年，规模畜禽养殖全部配套畜禽粪污处理设施。推进水产生态健康养殖，合理布局水产养殖生产，严格水产养殖投入品管理，开展水产养殖尾水整治行动。强化农业面源污染监管。逐步建立农业面源污染治理与监督指导体系，制定农业面源污染治理与监督指导实施方案，推动湖泊、重点流域等区域的农业面源污染治理与监督指导试点。对设有固定排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可制度，开展水质监测，加强环境执法检查……”本项目为标准化规模养殖肉牛项目，本项目选址不在永德县人民政府依法划定的禁养区及限养区域内，本项目采用干清粪（清粪频次为2次/d），将粪清理至固液分离机进行固液分离，粪污固液分离后固态粪便送至场区有机肥发酵车间堆肥发酵后作有机肥还田利用；液态粪便排入黑膜氧化塘发酵无害化处理达《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）要求后作为液态肥还田利用，有效实现了资源化利用。8.1.4与永德县禁、限养区符合性分析根据《永德县人民政府办公室关于印发永德县畜禽养殖禁养区划定方案的通知》永政办发〔2020〕9号，本项目选址不位于永德县畜禽养殖禁养区内。8.1.5与《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）符合性分析本项目与规范要求对比分析结果见下表。表8.1-1项目场址选择与《畜禽养殖业污染防治技术规范》的符合性《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求项目情况符合性一、选址要求禁止建设在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区本项目场址不涉及饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区符合禁止建设在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区项目选址位于永德县大山乡大山村，选址不位于大山乡镇城镇建成区范围内符合禁止建设在县级人民政府依法划定的禁养区经查查询，大山乡禁建区为大山乡镇建成区边界范围内，禁建区面积0.24km2，本项目选址不位于大山乡禁养区符合禁止建设在国家或地方法律法规规定需特殊保护的其它区域项目建设不在国家或地方法律法规依法划定的文物保护区、遗迹保护区等区域符合新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开以上规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在以上规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m经查询，本项目选址不位于以上规定的禁建区，同时位于大山乡侧风向，大山乡禁建区为大山乡镇建成区边界范围内，本项目厂界最近的居民点位于南侧50m处，不满足场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m的要求。不符合二、场区布局与清粪工艺新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和畜禽尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处项目养殖区设于场区中部，生活管理区设于场区东部，与养殖区由场内道路、绿化等隔离；粪污处理区、有机肥发酵区布置于厂区西北部，无害化处理区设置于场区北部，位于项目生活办公区常年主导风向的侧风向。符合养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设养殖场的排水系统采用“雨污分流”的排水体制，在场区内设置的污水收集输送系统，采取暗沟及PVC管道布设符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪便及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺项目采用“干清粪”工艺，能定时有效地清除畜舍内的粪便，做到日产日清符合三、畜禽粪便的贮存畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》项目设置了有机肥发酵车间对产生的粪便高温好氧堆肥处置，采取有机肥发酵车间设置顶棚、三面围挡、一面设置进出口（设有大门），定期喷洒生物除臭剂除臭，周边绿化等措施后其恶臭及污染物排放符合《畜禽养殖业污染物排放标准》要求符合贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处项目粪污处理区处于养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的侧风向，同时，粪污处理区、有机肥发酵车间距离最近地表水体（大地河）700m，大于400m。符合贮存设施应采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水有机肥发酵车间按要求进行重点防渗，防止畜禽粪便污染地下水。符合贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨（水）进入的措施项目有机肥发酵车间设置顶棚、三面围挡、一面设置进出口（设有大门），可防止降雨（水）进入符合四、污水的处理畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种植结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用项目产生的养殖废水经黑膜氧化塘厌氧发酵后作液态肥还田利用，实现污水资源化利用。符合在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效的污水输送网络，通过车载或管道形式将处理(置)后的污水输送至农田，要加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。项目产生的养殖废水经黑膜氧化塘厌氧发酵后定期由养殖场用罐车运至周边田地、种植基地用于农业种植，并加强管理，严格控制污水输送沿途的弃、撒。符合畜禽养殖场污水排入农田前必须进行预处理（采格栅、厌氧、沉淀等工艺、流程），并应配套设置田间储存池，以解决农田在非施肥期间的污水出路问题，田间储存池的总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内畜禽养殖场排放污水的总量。项目养殖废水通过黑膜氧化塘厌氧发酵后暂存沼液贮存池，然后作液态肥还田利用。根据运营期废水环境影响分析，项目黑膜氧化塘、沼液贮存池总容积4700m3，可暂存约131.48d污水量，可满足当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内畜禽养殖场排放污水的总量，其最大间隔时间约为90d。符合对没有充足土地消纳污水的畜禽养殖场，可根据当地实际情况选用下列综合利用措施；①经过生物发酵后，可浓缩制成商品液体有机肥料。②进行沼气发酵，对沼渣、沼液应尽可能实现综合利用，同时要避免产生新的污染，沼渣及时清运至粪便贮存场所；沼液尽可能进行还田利用，不能还田利用并需外排的要进行进一步净化处理，达到排放标准。沼气发酵产物应符合《粪便无害化卫生标准》(GB7959—87)。①项目养殖废水通过黑膜氧化塘厌氧发酵后暂存沼液贮存池，然后作液态肥还田利用。②本项目建设单位为大山乡人民政府，经建设单位咨询，提供位于大山乡的6500亩耕地用于消纳项目产生的粪污。据分析，能满足项目粪污的消纳。③项目黑膜氧化塘（4200m3）及沼液贮存池（500m3）总容积为4700m3，可容纳131.48d废水量，满足《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）中“贮存周期最少在90天以上”的要求，能确保充分发酵腐熟，项目粪污经处理后可达到《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）等要求。④项目有机肥发酵车间容积约为450m3，大于（农办牧〔2022〕19号）中发酵腐熟要求：0.015×15×1600=360m3，可确保堆肥充分发酵腐熟，堆肥后可达到《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）等要求。符合污水的净化处理应根据养殖种类、养殖规模、清粪方式和当地的自然地理条件，选择合理、适用的污水净化处理工艺和技术路线，尽可能采用自然生物处理的方法，达到回用标准或排放标准项目根据养殖种类、养殖规模、清粪方式和当地的自然地理条件，污水处理采用“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理工艺，污水处理后作液态肥还田利用。处理后可达到《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）等要求。符合五、固体粪肥的处理利用畜禽粪便必须经过无害化处理，并且须符合《粪便无害化卫生标准》后，才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田项目养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧发酵处理，项目有机肥发酵车间容积约为450m3，大于（农办牧〔2022〕19号）中发酵腐熟要求：0.015×15×1600=360m3，可确保堆肥充分发酵腐熟，能满足《粪便无害化卫生标准》要求，堆肥后作有机肥还田利用。符合经过处理的粪便作为土地的肥料或土壤调节剂来满足作物生长的需要，其用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量。项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量。符合对高降雨区、坡地及沙质容易产生径流和渗透性较强的土壤，不适宜施用粪肥或粪肥使用量过高易使粪肥流失引起地表水或地下水污染时，应禁止或暂停使用粪肥。项目液态肥施用区域不处于高降雨地区，不在坡地及沙质容易产生径流和渗透性较强的土壤区域内施用。符合对没有充足土地消纳利用粪肥的大中型畜禽养殖场和养殖小区，应建立集中处理畜禽粪便的有机肥厂或处理(置)机制。项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量。符合固体粪便的堆制可采用高温好氧发酵或其他适用技术和方法，以杀死其中的病原菌和蛔虫卵，缩短堆制时间，实现无害化本项目主要采用高温好氧发酵技术符合六、病死畜禽尸体的处理与处置病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用项目区内拟设置1套处理能力0.5t/次的无害化处理设备符合不具备焚烧条件的养殖场应设置2个以上安全填埋井，填埋井应为混凝土结构，深度大于2m，直径1m，井口加盖密封，进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，井填满后，须用黏土填埋压实并封口。符合七、畜禽养殖场排放污染物的监测畜禽养殖场每年应至少两次定期向当地环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，提交排放污水、废水、恶臭以及粪肥的无害化指标的监测报告运营期按规定每年应至少两次定期向当地环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，并提交排放恶臭以及粪肥的无害化指标的监测报告符合据上表分析，本项目除“新建改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开以上规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在以上规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m”要求外，其余场区布局、清粪工艺、粪便贮存、污水处理、粪肥处理利用、病死畜禽尸体的处理与处置、排放污染物的监测均符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）的要求。《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）属于推荐性标准，不强制性执行，本项目由于受大山乡地理位置、地形地貌的局限，大山乡人民政府经过多方面考察，最终确定了本项目的建设位置，并出于项目区安全、卫生等因素考虑，将粪污处理设施、有机肥发酵区设置于项目区西北侧，粪污处理区的距离与大山乡建成区距离超过500m，运营期尽量减小恶臭气体对大山乡居民的影响。8.1.6与《畜禽规模养殖污染防治条例》符合性分析本项目建设与《畜禽规模养殖污染防治条例》对比分析结果见下表。表表8.1-2项目场址选择与《畜禽规模养殖污染防治条例》的符合性《畜禽规模养殖污染防治条例》要求项目情况符合性第十一条：禁止建设在饮用水水源保护区、风景名胜区。禁止建设在自然保护区的核心区和缓冲区。禁止建设在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止建设在法律法规规定的其他禁止养殖区域。本项目场址不涉及饮用水水源保护区、风景名胜区。项目场址不涉及自然保护区。项目场址不在城镇居民区等人口集中区域。项目场址不在法律法规规定的禁养区域。符合第十二条：新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。项目属于新建的畜禽养殖场，项目选址不在禁养区范围内，项目建设符合畜禽养殖污染防治规划等，本项目为大型的畜禽养殖场，环境影响评价文件为环境影响报告书。符合第十三条：畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。本项目设置雨污分流设施，采用干清粪工艺，养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧发酵处理满足《粪便无害化卫生标准》要求后作有机肥还田利用。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用，生活污水经隔油池、化粪池处理后汇入粪污处理区与养殖废水一起处置。厌氧发酵产生的沼气经净化处理后进行火炬燃烧。符合第十五条：国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理达到《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）、《肥料中有毒有害物质的限量要求》（GB38400-2019）等要求后作有机肥还田利用。生活污水经隔油池、化粪池处理后汇入粪污处理区与养殖废水一起处置。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用。符合第十八条：将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理后作有机肥还田利用。生活污水经隔油池、化粪池处理后汇入粪污处理区与养殖废水一起处置。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用。养殖粪便经高温好氧堆肥、养殖废水经厌氧发酵后可杀死其中的病原菌和蛔虫卵，防止污染环境和传播疫病。根据前文分析，项目粪污消纳土地面积可满足要求。符合第十九条：从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。项目及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，不在场内长期蓄存。场区进行分区防渗，按要求建设各区域，防止畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。符合综上所述，项目选址不在禁建区域，项目建设与《畜禽规模养殖污染防治条例》要求相符。8.1.8与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）符合性分析本项目与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》对比分析结果见下表。表表8.1-3项目与《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》的符合性《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》要求项目情况符合性一般规定//畜禽粪污资源化时应经无害化处理后方可还田利用，固体畜禽粪便宜采用好氧堆肥技术进行无害化处理。项目液体粪污采用“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理工艺处理后作液态肥还田利用。固体粪污在有机肥发酵车间高温好氧堆肥后作有机肥还田利用。符合经无害化处理后进行还田综合利用的，粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量。项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量。符合没有充足土地消纳利用固体粪便的养殖场，应建立集中处理处置畜禽粪便的有机肥厂或处理（处置）设施。生产商品化有机肥和复混肥的应分别满足NY525和GB18877的有关规定。符合畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，排放去向应符合国家和地方的有关规定。排放水质应满足GB18596—2001或有关地方污染物排放标准的规定；处理后用于农田灌溉的，出水水质应满足GB5084的规定。生活污水经隔油池、化粪池处理后汇入粪污处理区与养殖废水一起处置。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用，无废水外排。符合选址要求//畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产生活区主导风向的下风向或侧风向处。项目污水处理、有机肥发酵车间等污染治理工程均位于养殖场生产生活区主导风向的侧风向，与养殖场生产区、居民区有一定的距离，并在其中间设置绿化带。符合畜禽养殖业污染治理工程的位置应有利于排放、资源化利用和运输，并留有扩建的余地，方便施工、运行和维护。项目粪污处理区、有机肥发酵车间等设置在项目区西北部，属地势最低处，有利于排放、资源化利用和运输，有扩建的余地、方便施工、运行和维护。符合畜禽养殖业污染治理工程选址的其他要求参照CJJ64—1995第2章、GB50014—2006第5章的有关规定执行。满足相关规定要求符合粪污收集与贮存//新建、改建、扩建的畜禽养殖场宜采用干清粪工艺。畜禽粪污应日产日清。畜禽养殖场应建立排水系统，并实行雨污分流。项目采用干清粪方式清粪，粪污日产日清。项目实行雨污分流制，并按要求建设完备的排水系统。符合粪污无害化处理后用于还田利用的，畜禽粪污处理厂（站）应设置专门的贮存池。贮存池的位置选择应满足HJ/T81—2001第5.2条的规定。贮存池的总有效容积应根据贮存期确定。种养结合的养殖场，贮存池的贮存期不得低于当地农作物生产用肥的最大间隔时间和冬季封冻期或雨季最长降雨期，一般不得小于30d的排放总量。贮存池的结构应符合GB50069的有关规定，具有防渗漏功能，不得污染地下水。①项目粪污由总面积6500亩的田地消纳。②本项目废水经“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后暂存沼液贮存池，黑膜氧化塘、沼液贮存池总容积4700m3），可暂存约131.48天污水量。③项目黑膜氧化塘、沼液贮存池处于生活管理区的常年主导风向的侧风向；项目厂界距离西侧大地河700m，可满足与地表水体最近距离满足大于400m的要求。④对粪污处理区等进行重点防渗，防止畜禽粪便污染地下水。符合干清粪工艺的养殖场，不宜采用模式Ⅰ处理工艺，固体粪便宜采用好氧堆肥等技术单独进行无害化处理。项目采用干清粪工艺，养殖废水采用“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理工艺，废水经处理后作液态肥还田利用。属于模式II处理工艺。养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理后作有机肥还田利用。符合当采用干清粪工艺时，清粪比例宜控制在70%。项目清粪比例约70%~75%符合固体粪便处理//畜禽固体粪便宜采用好氧堆肥技术进行无害化处理。养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理后作有机肥还田利用。符合堆肥场地的设计应满足下列规定：a）堆肥场地一般应由粪便贮存池、堆肥场地以及成品堆肥存放场地等组成；b）采用间歇式堆肥处理时，粪便贮存池的有效体积应按至少能容纳6个月粪便产生量计算；c） 场内应建立收集堆肥渗滤液的贮存池；d）应考虑防渗漏措施，不得对地下水造成污染；e）应配置防雨淋设施和雨水排水系统。养殖粪便在有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理后作有机肥还田利用。有机肥发酵车间设置设置顶棚、三面围挡、一面设置进出口（设有大门），且设置渗滤液收集管道，进入粪污处理区。有机肥发酵车间进行重点防渗。符合病死畜禽尸体处理与处置//病死畜禽尸体应及时处理，不得随意丢弃，不得出售或作为饲料再利用。畜禽尸体的处理与处置应符合HJ/T81-2001第9章的规定。项目产生的病死牛采用无害化处理设备处置，不外售。符合恶臭控制//养殖场区应通过控制饲养密度、加强舍内通风、采用节水型饮水器、及时清粪、绿化等措施抑制或减少臭气的产生。项目采取合理搭配饲料、在饲料中添加EM活菌剂，及时清理牛舍牛粪、牛舍保持清洁、通风，定期喷洒除臭剂，场区进行绿化等措施抑制或减少臭气的产生。符合粪污处理各工艺单元宜设计为密闭形式，减少恶臭对周围环境的污染。集粪池、调节池、黑膜氧化塘、沼液贮存池均密闭，定期喷洒除臭剂，并在周边加强绿化。固液分离区喷洒生物除臭剂。有机肥发酵车间设置顶棚、三面围挡、一面设置进出口（设有大门）、喷洒生物除臭剂等措施削减恶臭。符合密闭的粪污处理厂（站）宜建恶臭集中处理设施，各工艺工程中产生的臭气集中收集处理后排放，排气筒高度不得低于15m。符合在集中式粪污处理厂的泄粪接口及固液分离设备等位置宜喷淋生化除臭剂。项目对粪污处理区等区域定期喷洒生物除臭剂来控制场区臭气浓度，同时周边进行绿化进一步降低臭气浓度。符合畜禽养殖场恶臭污染物的排放浓度应符合GB185-2001的规定。根据工程分析及大气环境影响预测，项目恶臭污染物的排放浓度均达到GB185-2001的规定符合根据上表可知，项目建设符合《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中的相关要求。8.1.9与《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》符合性分析项目与农业部《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》符合性分析见表8.1-4。表8.1-4项目与《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》的符合性方案要求项目情况符合性西南地区包括广西、重庆、四川、贵州、云南和西藏6省（区、市）。除西藏外，该区域5省（区、市）均属于我国生猪主产区，但畜禽养殖规模水平较低，以农户和小规模饲养为主，重点推广的技术模式：一是“异位发酵床”模式。粪污通过漏缝地板进入底层或转移到舍外，利用垫料和微生物菌进行发酵分解。采用“公司+农户”模式的家庭农场宜采用舍外发酵床模式，规模生猪养殖场宜采用高架发酵床模式。二是“污水肥料化利用”模式。对于有配套农田的规模养殖场，养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程进行无害化处理，配套建设肥水贮存、输送和配比设施，在农田施肥和灌溉期间，实行肥水一体化施用。拟建项目采取雨污分流措施；项目废水处理采用“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理工艺，废水经处理后作液态肥还田利用；项目牛粪、饲料残渣、沉渣、废弃垫料等运至有机肥发酵车间高温好氧堆肥处后作有机肥还田利用；项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量，可以满足项目粪肥消纳土地的需求。符合据上表风险，项目符合《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）》相关要求。8.1.10与《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》符合性分析根据《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号），与其符合性分析见表8.1-5。表8.1-5项目与《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》符合性分析通知要求项目情况符合性一、畅通还田利用渠道（一）鼓励畜禽粪污还田利用。国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。已获得环评批复的规模养殖场在建设和运营过程中，如需将粪污处理由达标排放（含按农田灌溉水标准排放）变更为资源化利用（不含商业化沼气工程和商品有机肥生产），在项目竣工环保验收前变更的，按照非重大变动纳入竣工环境保护验收管理；在竣工环保验收后变更的，按照改建项目依法开展环评生活污水经隔油池、化粪池处理后汇入粪污处理区与养殖废水一起处置。养殖废水通过“集粪池+固液分离+调节池+黑膜氧化塘+沼液贮存池”处理后作液态肥还田利用。项目牛粪、饲料残渣、沉渣、废弃垫料等运至有机肥发酵车间高温好氧堆肥处理后作有机肥还田利用；项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量，可以满足项目粪肥消纳土地的需求。黑膜氧化塘产生的沼气进行脱水脱硫后火炬燃烧。符合（二）明确还田利用标准规范。畜禽粪污的处理应根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。对配套土地充足的养殖场户，粪污经无害化处理后还田利用具体要求及限量应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）和《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246），配套土地面积应达到《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）要求的最小面积。对配套土地不足的养殖场户，粪污经处理后向环境排放的，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596）和地方有关排放标准。用于农田灌溉的，应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084）。固体粪污运至有机肥发酵车间高温好氧堆肥后作有机肥还田利用，液体粪污经黑膜氧化塘厌氧发酵处理后作液态肥还田利用。粪污处理后可满足《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）和《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）要求。项目粪污消纳区总面积为6500亩，根据测算，项目产生的粪肥用量不超过消纳区内作物当年生长所需养分的需求量。符合据上表分析，项目符合《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）的相关要求。8.1.11与《云南省生物多样性保护条例》符合性分析《云南省生物多样性保护条例》相关要求：第二十四条任何单位和个人不得擅自向自然保护区引进外来物种。确需引进的，应当依法办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。第二十五条禁止扩散、放生或者丢弃外来入侵物种。第二十九条新建、改建、扩建建设项目以及开发自然资源，应当依法开展环境影响评价。对可能造成重要生态系统破坏、损害重要物种及其栖息地和生境的，应当制定专项保护、恢复和补偿方案，纳入环境影响评价。符合性分析：本项目所在区域不涉及自然保护区，养殖物种（小黄牛）为当地现有物种，不属于外来物种。本项目已按要求开展环境影响评价，并将生态环境影响纳入评价，项目对周边生态环境影响很小。综上，项目的建设符合《云南省生物多样性保护条例》的相关要求。8.2选址合理性分析（1）本项目已取得同意项目选址的选址意见，项目区用地均不涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、世界自然与文化遗产地、森林公园、重点文物保护单位等环境敏感区，不涉及云南省生态保护红线及基本农田。（2）根据本次评价对项目评价范围内的大气、噪声、地表水、地下水等的环境质量现状监测结果，同时结合《临沧市2021年度环境质量状况》相关数据资料，项目区及评价范围内环境质量现状良好。项目区废气、废水、噪声通过落实环评要求的环保措施后，均能达标排放，通过预测，对周围环境影响可接受。（3）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中“5畜禽粪便的贮存”中要求畜禽粪便贮存设施的位置必须远离各类功能水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产和生活管理区常年主要风向的下风向或侧风向。本项目粪污处理区处于养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的侧风向，厂界距离最近地表水体（大地河）700m，满足大于400m的距离要求。（4）项目选址符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中“3.1选址要求”中的相关要求，同时，《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中“3.2新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开3.1规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应在3.1规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m”，根据查询，大山乡禁建区为大山乡镇建成区边界范围内，禁建区面积0.24km2，本项目厂界最近的居民点位于南侧50m处，不满足《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中“3.2”中的要求，《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）属于推荐性标准，不强制性执行，本项目由于受大山乡地理位置、地形地貌的局限，并出于项目区安全、卫生等因素考虑只能将粪污处理设施设置于项目区西北侧，粪污处理区的距离大山乡超过500m距离，运营期尽量减小恶臭气体对大山乡居民的影响。综上所述，本项目符合相关规划，环境制约因素较小，且环境容量满足项目建设，项目选址合理。8.3三线一单符合性分析2021年11月1日，临沧市人民政府发布了《临沧市人民政府关于印发临沧市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（临政发〔2021〕24号），该意见中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控体系的基本情况及符合性分析如下：表8.1-6项目与“三线一单”符合性分析内容“三线一单”要求符合性分析符合性生态保护红线和一般生态空间执行《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》（云政发〔2018〕32号）要求，生态保护红线评估调整成果获批后，按照批准成果执行。将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、公益林、天然林等生态功能重要区域、生态环境敏感区域划为一般生态空间项目建设地点位于永德县大山乡大山村，项目已完成农用地设施备工作，选址符合要求，项目不位于自然保护区、国家公园、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、县城集中式饮用水水源地、水产种质资源保护区等需要殊保护区域，不涉及基本农田，也不涉及一般生态空间。符合环境质量底线水环境质量底线：到2025年，全市水环境质量明显改善，地表水体水质优良率保持稳定，重点区域、流域水环境质量进一步改善，饮用水安全保障水平持续提升，怒江、澜沧江流域水生态系统功能持续恢复。到2035年，全市水环境质量全面改善，水生态恢复取得明显成效。本项目所在区域最近的地表河流为大地河（为永康河上游），根据《临沧市水功能区划》（2015年修订），规划水平年目标管理水质为Ⅲ类。根据本次评价地表水监测结果，项目区所在大地河水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。本项目排水采用雨污分流，运营期伍废水排放，对地表水基本无影响。符合大气环境质量底线：大气环境质量底线。到2025年，全市环境空气质量继续保持优良，县级城市环境空气质量稳定达到国家二级标准，临翔区细颗粒物年均浓度低于26μg/m3，优良率保持稳定。到2035年，全市环境空气质量稳定提升，各县（区）细颗粒物年均浓度低于25μg/m3，优良率进一步提升。根据《2021年临沧市环境状况公报》相关数据资料，项目区域为环境空气质量达标区，根据本次评价大气监测结果，评价区范围内NH3、H2S小时平均浓度《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中的限值要求。项目大气评价范围内空气环境质量现状良好。本项目运营期废气污染物主要为NH3、H2S，通过采取相应的源头消减、过程控制、末端治理等措施后，项目的废气均可实现达标排放，经预测，废气环境影响可接受，经大气自净后对周围环境质量影响可接受。符合土壤环境风险防控底线：土壤环境风险防控底线。到2025年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到进一步保障，土壤环境风险得到有效管控，污染地块安全利用率达到95%以上。到2035年，全市土壤环境质量持续改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。本项目拟进行场地硬化，项目建设过程中涉及危险废物和对土壤存在污染风险的场所均采取分区防渗措施，可有效防止风险物质下渗进入土壤，对土壤环境影响较小，符合土壤环境风险防控底线。符合资源利用上限强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、能源消耗等达到或优于云南省下达的总量和强度控制目标。本项目运营期间消耗一定的电能、水资源，能源消耗量相对区域资源利用总量较少，生产原辅材料来自周边及外地市场采购，不涉及矿山、采石、采砂等生产活动。本项目运营期通过内部管理、设备选择、工艺选择、污染治理等多方面采取合理可行的清洁生产措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染，项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上线因此，本项目的建设符合资源利用上线要求。符合生态环境准入清单根据“临政发〔2021〕24号”，本项目永德县管控单元划分中的一般管控单元，其一般管控单元生态环境准入清单分析如下：空间布局约束执行《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和《临沧市生态环境管控总体要求》相关要求。除消耗大、能耗高、污染重和矿产品加工项目、限制产品和原料中涉及有毒有害、强酸强碱以及重金属的项目外，其它新建企业原则上应入工业园区。禁止在基本农田内从事非农业生产的活动。任何单位和个人不得改变或者占用基本农田保护区。执行区域生态环境保护的基本要求。5．合理开展小水电的开发利用。本项目为肉牛养殖项目，项目不占用生态红线，本项目选址符合国土空间规划和用途管制要求，各项目污染物经环评提出的治理设施后仅能达标排放，符合《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和《临沧市生态环境管控总体要求》相关要求。项目不属于消耗大、能耗高、污染重和矿产品加工项目、限制产品和原料中涉及有毒有害、强酸强碱以及重金属的项目。本项目选址符合国土空间规划和用途管制要求，不占用基本农田和农田保护区。项目符合区域生态环境保护的基本要求，不属于小水电的开发利用。符合8.5平面布局与相关条例相符性项目用地范围总体呈矩形，根据厂区《总平面布置图》设计，结合厂址地形的特点、工程地质、生产区的布局现状，以及本工程特点，项目区域内平面布置为：主出入口布置于项目东南侧，出入口西北侧布置饲料加工及仓储区，饲料加工区西北部依次布置有危废暂存间、无害化处理间，出入口西南侧布置办公生活区，办公生活区南侧，东南侧布置配电室、柴油发电室、蓄水池，项目建设3栋育肥牛舍，布置于项目中部，项目西北部区域主要布置粪污处理区、有机肥发酵车间。厂内道路和硬化场地布置于建筑物周围，连接各个功能区域。绿化区域主要分布在建筑物周边空地。项目所在区域主导风向为西南风，养殖区、粪污处理区、有机肥发酵车间均处于办公生活区侧风向，满足《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）的相关要求。同时项目粪污处理区布置在地势最低处，便于废水、牛粪的收集，节约粪污收集成本。综上所述，项目的总体布局符合安全、卫生和环保的设计规范，总体布局是合理的。8.6评价结论本项目符合国家产业政策，平面布局合理，项目不涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区及水源保护区等环境敏感区，项目符合临沧市“三线一单”生态环境分区管控要求，项目选址合理。9环境影响评价结论9.1建设概况“大山乡大山村2022年肉牛养殖场建设项目”由大山乡人民政府投资建设，项目位于永德县大山乡大山村，总投资：879.97万元，环保投资估算总计为187.32万元，占项目总投资的21.29%，年养殖肉牛1600头。9.2产业政策及规划相符性9.2.1产业政策相符性本项目为标准化、规模化肉牛养殖项目，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类“一、农林业”中“4、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，符合国家产业政策。2022年9月13日取得了永德县发展和改革局出具的立项批复，“永发改复〔2022﹞154号”。本项目符合国家、地方的产业政策要求。9.2.2规划及选址相符性项目位于永德县大山乡大山村，项目不位于永德县划定的禁养区范围内，项目区不涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、世界自然与文化遗产地、森林公园、重点文物保护单位等环境敏感区，不涉及云南省生态保护红线，不占用基本农田和公益林，项目符合《云南省主体功能区规划》、《云南省生态功能区划》。根据本次评价对项目评价范围内的大气、噪声、地表水、地下水等的现状环境质量监测，项目区及评价范围内环境质量现状良好。项目区废气、废水、噪声通过落实环评要求的环保措施后，均能达标排放，通过预测，对周围环境影响可接受。综上所述，本项目环境制约因素较小，且周边基础设施建设良好，环境容量满足项目建设，项目选址合理。9.2.3与“三线一单”符合性分析项目不再云南省划定的生态保护红线范围内；在正常工况下各项环保措施正常运行时，本项目对各环境要素不会改变各环境要素的环境质量现状，符合环境质量底线相关要求。项目运行中消耗一定量的水、电等，水、电资源消耗量相对区域资源总量较少，符合资源利用上限要求，同时项目符合“永德县一般管控单元”生态环境准入清单要求。9.3环境质量现状9.3.1环境空气质量现状根据《临沧市2021年度环境质量状况》相关数据资料，结合本次评价大气环境质量检测数据，永德县环境空气质量满足GB3095-2012《环境空气质量标准》及其修改单二级标准限值要求。根据贵州博一检测技术有限公司对项目区大气环境质量现状进行监测结果，评价区范围内TSP满足GB3095-2012《环境空气质量标准》及其修改单二级标准限值要求，NH3、H2S小时平均浓度满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中的限值要求。项目大气评价范围内空气环境质量现状良好。9.3.2地表水质量现状根据贵州博一检测技术有限公司对大地河进行的水环境质量现状监测结果，项目评价区域大地河水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。9.3.3声环境质量现状根据贵州博一检测技术有限公司对项目区声环境质量现状的监测结果，项目所在区域声环境质量监测值能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准要求。同时，根据云南精科环境监测有限公司对声评价范围内的大山中学声环境质量现状的监测结果，大山中学声环境质量现状满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准。9.3.4地下水环境质量现状根据贵州博一检测技术有限公司对项目地下水评价范围内的地下水环境质量现状的监测结果，项目所在区域地下水环境质量现状达到GB/T14848-2017《地下水质量标准》III类标准。9.3.5土壤环境质量现状根据贵州博一检测技术有限公司对项目所在区域土壤环境质量现状监测结果，项目区及周边农田土壤现状监测值均低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中风险筛选值。9.3.6生态环境质量现状根据现场踏勘，项目区占地现状未裸露地面，基本无原生植被。项目区域及周边200m范围内无国家、省重点保护野生植物分布，无国家、省重点保护的野生动物种类分布，周边区域动物主要以麻雀、蟾蜍、家鼠、蛇等小型动物为主，无国家珍稀保护动植物分布，生物多样性一般。此外，项目不涉及古树名木，无特殊生态敏感保护目标分布。9.4环境影响评价结论9.4.1大气环境影响分析结论1、施工期项目施工过程中采取洒水降尘，施工过程中使用石灰、砂石等易产生扬尘的建筑材料，应采取防尘苫布遮盖等措施，施工过程中产生的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清扫、清运。若在工地内堆置超过一周的，则应采取覆盖防尘布、防尘网或定期洒水降尘等措施，减少扬尘，工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网或防尘布；项目拟采取非雨天施工，对施工现场进行洒水抑尘和局部覆盖；此外，施工过程中须采用排放达标的机械及运输车辆，并在施工过程中及时进行保养维护，施工机械废气和运输车辆尾气造成的污染影响不大，且其影响是暂时的，随施