事故调规宣贯课件

国家电网公司安全事故调查规程宣贯

1总则:1.1为了规范国家电网公司系统（以下简称公司系统）安全事故报告和调查处理，落实安全事故责任追究制度，通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少安全事故，根据（国务院令第493号）《生产安全事故报告和调查处理条例》、（国务院令第599号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法规，制定本规程。1.2本规程安全事故体系由人身、电网、设备和信息系统四类事故组成，分为一至八级事件，其中一至四级事件对应国家相关法规定义的特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。1.3发生特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，需严格按照国家法规、行业规定及有关程序，向相关机构报告、接受并配合其调查、落实其对责任单位和人员的处理意见，同时还应按照本规程进行报告和调查。1.4交通事故等级划分和调查按照国家和行业有关规定执行。2.2电网事故2.2.5五级电网事件2.2.5.12地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或一级重要电力用户电网侧供电全部中断。【释义】重要电力用户的等级划分依据（电监安全〔2008〕43号）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》执行。2.2.6六级电网事件2.2.6.10地市级以上地方人民政府有关部门确定的二级重要电力用户电网侧供电全部中断。2.2.7七级电网事件2.2.7.8地市级以上地方人民政府有关部门确定的临时性重要电力用户电网侧供电全部中断。2.2.8八级电网事件2.2.8.110千伏（含20千伏、6千伏）供电设备（包括母线、直配线）异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷者。2.2.8.210千伏（含20千伏、6千伏）配电站非计划全停2.3设备事故2.3.5五级设备事件2.3.5.1造成50万元以上100万元以下直接经济损失者。2.3.5.310千伏以上电气设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）。2.3.5.8由于施工不当或跨越线路倒塔、断线等原因造成高铁停运或其他单位财产损失50万元以上者。2.3.6六级设备事件2.3.6.1造成20万元以上50万元以下直接经济损失者。2.3.6.33千伏以上10千伏以下电气设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地开关）、带接地线（接地开关）合断路器（隔离开关）。2.3.6.43千伏以上电气设备，发生下列一般电气误操作，使主设备异常运行或被迫停运：（1）误（漏）拉合断路器（隔离开关）、误（漏）投或停继电保护安全自动装置（包括连接片）、误设置继电保护及安全自动装置定值；（2）错误下达调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令。2.3.6.53千伏以上电气设备，因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：（1）继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（漏）接线；（2）继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误；（3）热机误操作：误停机组、误（漏）开（关）阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等；（4）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。2.3.7七级设备事件2.3.7.1造成10万元以上20万元以下直接经济损失者。2.3.7.5县电力调度控制中心调度自动化系统SCADA功能全部丧失8小时以上，或延误送电、影响事故处理。2.3.7.6发生火灾。【释义】火灾是指在时间和空间上失去控制，对人身、财产造成损害的燃烧现象。2.3.8八级设备事件2.3.8.1造成5万元以上10万元以下直接经济损失者。2.3.8.210千伏以上输变电设备跳闸（10千伏线路跳闸重合成功不计）、被迫停运、非计划检修、停止备用；或设备异常造成限（降）负荷（输送功率）运行。【释义】非计划检修是指计划大修、计划小修、计划节日检修以外的一切检修（不包括由于断路器多次切断故障电流后，进行的内部检查）。2.3.8.7发生火警。【释义】火警是指违背人的意志发生的非正常性的、但没有造成经济损失或人员伤亡的燃烧现象。2.4信息系统事件2.4.1五级信息系统事件2.4.1.5一类业务应用服务完全中断，影响时间超过8小时；或二类业务应用服务中断，影响时间超过24小时；或三类业务应用服务中断，影响时间超过2个工作日。【释义】一类业务应用包括营销业务应用；二类业务应用包括电力市场交易、招投标管理、安全生产管理、企业门户网站等系统；三类业务应用包括人资、财务、物资、项目、协同办公、综合管理等系统，下同。服务中断：因网络通信中断、人为破坏、软件故障、服务器宕机、硬件设备损坏、误操作等造成该系统业务非计划不可用，下同。2.4.2六级信息系统事件2.4.2.5一类业务应用服务完全中断，影响时间超过4小时；或二类业务应用服务中断，影响时间超过12小时；或三类业务应用服务中断，影响时间超过1个工作日。2.4.3七级信息系统事件2.4.3.5一类业务应用服务完全中断，影响时间超过2小时；或二类业务应用服务中断，影响时间超过4小时；或三类业务应用服务中断，影响时间超过8小时。2.4.3.8地市供电公司级以上单位本部全部用户不能使用计算机终端设备超过2小时；或超过80%用户影响时间超过4小时。2.4.4八级信息系统事件2.4.4.3一类业务应用服务完全中断，影响时间超过30分钟；或二、三类业务应用服务中断，影响时间超过1小时。2.4.4.7县供电公司级单位全部用户不能使用计算机终端设备超过1小时，或超过80%用户影响时间超过2小时；或对超过50%小于80％的用户影响时间超过4小时。2.4.4.8县供电公司级单位本地或广域信息网络完全瘫痪，影响时间超过2小时。3事故归类统计3.1事故的责任归类3.1.1主要责任，事故发生或扩大主要由一个主体承担责任者3.1.2同等责任，事故发生或扩大由多个主体共同承担责任者。3.1.3次要责任，承担事故发生或扩大次要原因的责任者，包括一定责任和连带责任。3.2不同性质事故的统计3.2.1与电力生产有关工作过程中发生的事故统计为电力生产安全事故。【释义】与电力生产有关的工作是指输变电、供电、发电、试验、电力建设、调度等生产性工作。如设备设施的运行、检修、施工、安装、试验、生产性管理工作（领导和管理部门人员到生产现场检查、巡视、调研属生产性管理工作）以及业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等工作。3.5由于同一原因而引起多次事故的统计3.5.1一条线路或同一设备由于同一原因在24小时内发生多次跳闸停运构成事故时，可统计为一次事故。3.5.2同一个供电（输电）单位的几条线路或几个变电站，由于同一次自然灾害，如暴风、雷击、地震、洪水、泥石流等原因，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，可统计为一次事故。3.6.1一次事故既构成电网事故条件，也构成设备事故条件时，公司系统内各相关单位均应遵循“不同等级，等级优先；相同等级，电网优先”的原则统计报告。3.6.2一次事故既构成人身事故条件，也构成电网（设备）事故条件时，人身和电网（设备）事故应各统计一次。4事故即时报告4.2各有关单位接到事故报告后，应当依照下列规定立即上报事故情况：（1）发生五级以上人身、电网、设备和信息系统事故，应立即按资产关系或管理关系逐级上报至国家电网公司；省电力公司上报国家电网公司的同时，还应报告相关分部；（2）发生六级人身、电网、设备和信息系统事件，应立即按资产关系或管理关系逐级上报至省电力公司或国家电网公司直属公司；（3）发生七级人身、电网、设备和信息系统事件，应立即按资产关系或管理关系上报至上一级管理单位。每级上报的时间不得超过1小时。7安全记录7.1安全周期安全天数达到100天为一个安全周期。7.2发生五级以上人身事故中断有责单位的安全记录。【释义】本规程2.1.1.4和2.1.1.5条款中，本单位无责的人身事故不中断安全记录。7.4除下述免责条款外，无论原因和责任，发生六级以上电网、设备和信息系统事故均中断事故发生单位的安全记录。发生七级电网、设备和信息系统事件，中断发生事故的县供电公司级单位或地市供电公司级单位所属车间（工区、分部、分厂）的安全记录。7.4.1因暴风、雷击、地震、洪水、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力和人力不可抗拒而发生的电网、设备和信息系统事故。7.4.2为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。隐患及风险排查工作重点一、时间安排2月——4月底，为摸排阶段，各运行单位对所辖电网、设备进行全面摸底、排查存在的风险和隐患。二、成立配电中心隐患排查治理领导小组。在领导小组的领导下，各专师和班长认真按即将编制下达的实施细则落实任务。三、工作重点：（一）、调度及自动化1、10KV开关设备的设备名、调度号的统一。这里有2个重点：一是所有开关类设备特别是柱上开关、看门狗、电缆开关箱的调度名称、编号的统一；二是真正把双滦区域配网调度纳入到配调统一管理中来。2、配网自动化项目的全力推进根据项目规模，逐项排查GIS、主站、通讯、终端设备的安装、调试中存在的问题，给厂商和施工队下达时间进度计划，确保年中实现试运行，年底实现全面运行，并且年底具备验收条件。这里除上述重点外，看门狗、变压器监测终端也要给予重视，也要纳入到自动化项目今年的目标中。（二）、城市配电网1、网架结构逐条10KV线路进行分析，查找存在和潜在的隐患（这里请大家要理解存在和潜在的区别），通过分析，找出风险和隐患，举几个例子：（1）、10KV线路是否实现了“手拉手？（2）开闭站是否实现了不同变电站或同一变电站不同母线的双路进线？（3）、10KV开闭站进线电源是否不带负荷？（4）、大的分支线路和开闭站出线是否有其他的负荷转带方式？（5）、主要电缆是否有热（冷）备用？（6）、负载率超过单条超过80%，负荷互为转带后负载率超过90%的线路的改造方案？（7）、导线截面较大，但保护灵敏度或CT变比不够的解决方案？（三）、配电设备对配网中在运行的设备逐类进行摸排。1、设备分类（1）、架空线路（2）、电缆线路（3）、电缆管道（井）（4）、开闭站（一次设备）（5）、开闭站（直流及二次设备）（6）、配电变压器（箱、室）（7）、电缆分接箱（8）、环网柜（开关箱）（9）、柱上开关（看门狗）（10）、自动化装置（含微机装置、通讯）2、设备的管理在进行隐患排查讲解前，先给大家灌输一个设备管理的理念：生产环节资产全寿命周期管理。这是我们管理好配网设备、实现动态检修的根本和目标。什么是全寿命周期管理，简单的理解，就是从一个新的设备从投入运行那天开始，就进入了周期管理范围，竣工验收关是周期管理的第一环节，以后还有运行管理、技术监督、大修改造，到达寿命周期结束，就是设备的退役管理，即最后一个环节。只有建立了资产的全寿命周期管理，我们才能建立健全设备档案，有了设备档案，我们才能准确把握设备的寿命周期，比如：1个10KV避雷器，有效寿命周期一般为7年，如果7年不进行更新，这支避雷器就埋下了隐患，或者说是潜在的风险，只有根据设备的运行档案，我们才能按周期进行设备的状态评价，不健康的设备才能及时被发现和治理。刚才讲半天设备管理，大家可能觉得和隐患排查治理没什么关系，希望通过上述这个概念，让大家明白：如果我们只治理，不管理，那就是平常所谓的：头痛医头，脚痛医脚，安全，讲究预防为主，实际设备管理，也是一个道理，如果大家能去这么做，就是实现了配网的动态检修。3、设备排查（1）、架空线路的标识的完善、驱鸟器的安装、防护罩的安装、雷区绝缘线路防雷绝缘子的安装、绝缘线路接地环数量和位置是否满足检修工作需求。（2）、电缆线路标识的完善，终端头、中间接头的检查、引入杆上部分电缆护罩是否齐全规范、接地装置完整、接地电阻是否合格。（3）、电缆管道重点摸排管道损坏情况，是否还有预留可用管道，电缆隧道的损坏情况，经常丢失和损坏电缆井（盖）的治理方案。（4）、开闭站（一次设备）模拟盘的更新、开关柜标识的完善、房屋的防水治理、进出口封堵的检查、门窗防小动物措施、绝缘胶板的安装、备品备件的规范储存、防低温凝露措施、手车开关的损坏调查等等。（5）、开闭站（直流及二次设备）电池的可用程度、电池的定期维护、直流装置的完好性、直流备品备件的充裕程度、保护装置完好率、投运率，保护二次接线的检查，直流及二次设备标识的完善。（6）、配电变压器