应急指挥平台技术规范服务要求

应急指挥平台技术规范服务规定项目概述建立健全全区应急突发公共事件的应急处置机制，规范和强化突发应急事件应急处置工作。加强突发应急事件解决的综合应对能力的建设，提高紧急救援反映速度和协调水平，确保我区快速有效地解决各类应急事故，各类重大汛情事件，将汛情事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，增进经济社会全方面、协调、可持续发展。根据省、市有关规定，结合我区实际，特进行西湖区应急指挥平台的建设。项目内容及总体规定西湖区应急指挥平台集指挥、调度、监测、监控、预警、演习、查阅、计划、告知、管理、提供决策方案等功效于一体，围绕“防大汛、抢大险、救大灾”的目的规定，充足运用互联网、大数据、云平台等先进科技手段，辅助构建指挥有力、业务精湛、反映快速、处置高效的应急指挥体系，进一步提高西湖区防备风险和应急能力。根据西湖区都市安全应急管理的规定，为进一步加紧我区应急指挥平台体系建设，提高应急救援和统筹协调指挥能力。项目包含下列几个方面：四级应急响应体系、应急救援决策、指挥调度计划、应急管理“一张图”、第三方系统数据对接、基于钉钉研发移动端等六项建设开发和应用工作。建设内容杭州市西湖区应急指挥平台项目分五大方面需求，信息可视化、响应智能化、资源全方面化、工作及时化和通讯实时化。本项目综合上述，系统功效阐明以下。应急管理“一张图”子系统应急管理“一张图”子系统结合地理信息、空间方位、智能互联网等技术，以预警响应事件为中心，通过空间关联预警地点，根据响应事件应急行动链，结合应急管理工作实际需要，充足整合有关部门全方面数据资源。在大屏图墙上全方面呈现应急预案、预警信息、响应信息、组织体系、救援队伍、督导检查、医疗卫生、救援物资、安置场合、物资仓库、气象综合、部门资源、地图资料、综合监测等，实现图墙数据可视化管理和应用，可视化应急响应处置，为应急管理机构提供应急一张图服务支撑。应急指挥子系统应急指挥子系统，实现应急救援中隐患处、中断处、人员转移、安置场合、受灾状况、物资装备等工作动态信息的收集和播报，及救援指令的下达，及时公布事故救援信息。事故灾害发生时，结合专家意见，提供资源力量调配、最佳救援途径、最佳转移计划、救援决策参考等建议，为应急救援工作提供辅助决策支持。实现事故现场数据通信和图像语音传输，进行应急调度指挥。应急响应子系统应急响应子系统，实现四级应急响应体系，多灾种响应方法，完毕全区应急监测预警的建设。重要有应急预案、安全风险预警、响应等级、响应行动、响应方法、响应解除等智能化响应，涉及自然灾害有关风险监测预警的数据接入，实现风险预警防控，从源头上加强安全防控。信息管理子系统信息管理子系统，实现建立应急资源信息库、应急预案库和应急演习库，为“战时应急”资源分析、指挥调度、预案匹配、辅助决策等提供基础保障。实现对信息资源动态数据的获取及数据维护，能够精确地描述出资源的分布状况和使用状况，并能够实现对资源状态的监控及直观展示，还能够对应急资源进行监督管理，对资源状况进行分析，实现应急救援资源的灵活调度。综合监测子系统综合监测子系统，实现水利监测和气象监测，为全区防汛防台抗旱及自然灾害应急救助提供支撑。重要有雨情监测、雨量监测、水情监测、天气信息、台风监测、气温监测、云图监测、水位监测、河道监测、水库监测、泵站监测、水闸监测等。钉钉终端子系统钉钉终端子系统，运用“互联网+”的理念，以PC端业务和数据为核心将业务向钉钉移动端延伸，把现场类业务开发成移动应用，基于移动端实现即时通讯、气象监测、应急响应行动功效。能够满足战时救援队、指挥中心和政府终端顾客之间的实时互动。系统功效汇总表项目系统平台建设分应急管理“一张图”子系统、应急指挥子系统、应急响应子系统、信息管理子系统、综合监测子系统和钉钉终端子系统等6个子系统。功效汇总表以下：序号名称子模块备注类别功效模块1应急管理“一张图”子系统组织体系省组织体系实现浙江省应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。市组织体系实现杭州市应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。区组织体系实现西湖区应急组织信息查询，组织人员信息中包含部门、职务和姓名，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度组织信息。应急保障救援队伍以列表和图标的形式展示救援队伍，基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类应急救援队伍数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度应急救援队伍。物资装备以列表和图标的形式展示仓库和物资，基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类仓库数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度应急物资装备。安置场合以列表和图标的形式展示安置场合，基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类安置场合数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度应急安置场合。应急预案实现直观的分类(省市区)的查阅应急预案。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调度应急预案。气象信息台风基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类台风数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。为防汛抗台救灾等提供基于地理位置的实时天气数据。气象预警基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类气象预警数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。云图基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类云图数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。为防汛抗台救灾等提供基于地理位置的实时天气数据。雨量基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类雨量数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。为防汛抗台救灾等提供基于地理位置的实时天气数据。水位基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类水位数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。为防汛抗台救灾等提供基于地理位置的实时天气数据。部门资源其它系统“一站式”接入部门其它系统资源，重要有智慧巡检、智慧电梯、深林消费等。应急响应响应事件基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类西湖区预警信息、响应事件和计划等数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。隐患中断隐患中断基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类隐患中断处数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。地址灾害地址灾害基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类地址灾害点数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。地图资料区域图基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类西湖区数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。卫星图基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类西湖区卫星数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。实时路况基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类实时路况数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。路网分布基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类路网分布数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。河道基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类河道数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询水库基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类水库数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询泵站基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类泵站数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询水闸基于原则的地理信息方位,以电子地图为主体架构,叠加各类水闸数据图层,方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询2应急指挥子系统指挥调度现场联线实现现场反馈、事故现场与应急救援指挥中心之间的应急联动。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地指挥。响应播报实现现场反馈信息播报，如工作动态、人员转移、安置场合、受灾状况、物资装备状况等。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询要事统计实现应急响应启动后，随时间节点概况及要事的统计，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。救援调度实现救援任务指令调度下达成接受对象的移动终端，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。救援回放实现历史应急响应保存救援统计，涉及演习、实战两种类型，可进行回放，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。应急秘书应急值班实现涉及值班管理各部门登记、查询、输出值班表、电话或网络通话等功效，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。文献告知实现应急告知功效，文本信息输入，下发告知到接受对象的移动终端，方便及时、有效、直观地信息下发到应急部门。转移计划人员转移实现可制订人员转移计划，并实时跟踪计划执行过程，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。危化品转移实现可制订危化品转移计划，并实时跟踪计划执行过程，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询。救援决策物资调配实现仓库中的救援物资装备的使用状况实时反馈，物资的使用率统计，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、调配。救援方略实现提供救援方略，如最佳救援途径，救援达成预估时间、两点间最优途径、救援队优先参考等，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。3应急响应子系统应急预案应急预案实现不同灾害响应不同的应急预案。响应启动后，“应急预案”根据灾害类型启动对应的应急预案内容。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。安全风险预警安全风险预警实现有预警上报时，“安全风险预警”进入预警状态，地图标注预警点。如启动响应，进入几级应急响应状态。响应等级响应等级实现响应等级分为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ”4级，对应“蓝、黄、橙、红”4色。不同应急预案，响应等级原则不同。启动几级响应后，响应升级和降级，可参考模块提供的响应调节条件。响应行动响应行动实现不同响应等级，响应行动原则不同。响应启动后，可参考模块提供的响应行动内容。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。响应方法响应方法实现不同灾害，响应方法不同。响应启动后，可参考模块提供的响应行动内容。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。响应解除响应解除实现不同的应急预案，响应启动后，对应的响应解除条件不同。响应启动后，可参考模块提供的响应解除条件。方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。4信息管理子系统系统管理权限管理实现权限管理功效涉及：权限管理查询、权限管理新增、权限管理修改。顾客管理实现顾客管理功效涉及：顾客查询、顾客新增、顾客修改。角色管理实现角色管理功效涉及：角色查询、角色新增、角色修改。部门管理实现部门管理功效涉及：部门查询、部门新增、部门修改。日志管理实现日志查询功效。在线顾客实现在线顾客查询功效。组织体系指挥机构实现指挥机构功效涉及查询、添加、修改、删除。指挥机构组员实现指挥机构组员涉及查询、添加、修改、删除功效。应急值班实现应急值班功效涉及：查询、删除功效。避灾安置场合实现避灾安置场合涉及：查询、修改、删除功效。仓库实现避灾安置场合涉及：查询、修改、删除功效。救援队伍实现救援队伍涉及查询救援队伍、查询物资、删除功效。救援队伍组员实现救援队伍组员涉及查询、删除功效。应急决策指挥预警信息实现预警信息查询功效。灾后重建实现灾后重建涉及：新增、查询、修改、删除功效。应急预案实现应急预案进行构造化分解，把需要调动的人员、资源以及处置流程融合到应急处置过程中，实现对数字化预案的配备管理，其中包含了应急预案查询、应急预案新增、应急预案编辑、应急预案删除，能够极大程度的协助顾客在实际应用中减少工作复杂度，提高工作效率。响应报告实现查看响应报告，每条信息背面有导出报告按钮，点击即可导出响应报告。图文资料电子地图实现电子地图涉及查询、添加、下载、修改、删除功效。成功案例实现成功案例涉及查询、添加、下载文献、修改、删除功效。文书模板实现文书模板涉及查询、添加、下载、修改、删除功效。信息情报气象综合实现实时的气象图，为预警信息判断等级提供对应数据支持。部门资源实现“一站式”接入部门其它系统资源，重要有智慧巡检、智慧电梯、深林消费等。5综合监测子系统水利监测数据监测实现水情监测、水位监测、河道监测、水库监测、泵站监测、水闸监测，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。气象监测数据监测实现雨情监测、雨量监测、天气信息、台风监测、气温监测、云图监测，方便政府应急部门能够及时、有效、直观地查询、参考。6钉钉终端子系统即时通讯电话联线实现各部门终端顾客电话联线通讯。网络联线实现各部门终端顾客网络联线通讯，涉及语音和视频。现场联线实现各部门终端顾客与指挥中心网络视频通讯。值班联线实现各部门终端顾客与应急值班人员电话及网络通讯。气象监测雨情监测实现雨情监测查看实时雨情信息，全区各站雨量监测、全区逐时平均雨量监测。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。水情监测实现水情监测涉及河道水位、水库水位、全部水位实时查询水情信息。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。台风监测实现查看实时台风信息。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。天气信息实现实时查看近三每天气信息、气象预报、气象预警。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。应急响应行动预警信息实现预警信息上报、查询等功效。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。隐患信息实现隐患信息上报、查询等功效。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。计划转移实现计划转移上报、查询等功效。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。抢险快报实现抢险新上报、查询等功效。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参考。物资保障实现物资仓库及物资的后续保障工作组织上报、查询等功效。方便政府应急部门终端顾客能够及时、有效、直观地查询、参