【财政支出促进经济增长的思考4000字（论文）】

财政支出促进经济增长的思考目录TOC\o"1-2"\h\u12098财政支出促进经济增长的思考 15266关键词：财政支出；经济增长；国际影响 19628一、我国财政支出与GDP的关系分析 17376二、财政支出对经济社会发展的国际影响 347（一）推动世界经济稳定增长 325422（二）提高世界各国福利水平 46574三、财政支出推动经济发展的路径 5259（一）增加科技教育的财政投入力度 528312（二）完善财政支出的长效投入机制 512876（三）完善财政预算机制，实现预算管理转型 67238参考文献 8摘要：财政支出对国内经济社会发展的影响已有较多学术研究，对财政支出政策的思考探索也非常多。但从全球化的视角研究财政支出的国际影响以及我国在这方面的应对政策或措施还有待加强。作为第二大经济体的中国，庞大的财政支出不仅仅促进我国的经济社会发展，也实实在在会形成国际影响。关键词：财政支出；经济增长；国际影响一、我国财政支出与GDP的关系分析由图1可知，我国GDP增速2011年达到21.62%，从2012年开始逐渐放缓，财政支出的变化率与GDP的变化率基本保持一直，可以看见财政支出对于GDP的增长具有拉动作用。除了2015年我国财政支出增幅达到15.87%，而GDP的增幅只有7.04%。总之，财政支出对经济具有着较大影响，我国GDP的平均值已经远远高于世界均值，各项财政支出也是以日新月异的速度增长。图1财政支出变化率与GDP变化率由图2可知，支农支出、经济建设支出、科教文卫支出、国防支出、行政管理支出、社会保障支出均与GDP存在正相关关系。图2.5财政支出结构对GP的影响由上文可知，经济增长与财政支出的规模和结构存在密切的关系，现在我们得出财政支出总体上从总供给和总需求两个方面对经济增长起到促进作用。在早期阶段，推动公共支出增长的主要因素是政府投资性支出的增加，投资的重点是基础设施，比如改善交通系统、卫生系统、法律建设等方面的支出。在经济发展的中期阶段，公共支出会进一步增加。在经济发展的成熟阶段，人们的收入水平有了很大的提高，对消费需求也提出了更高的要求。政府的任务就是针对公众更高的消费需求，相应地提高在教育、卫生、福利、环保等方面的支出因此，在经济发展的成熟阶段，公共支出仍呈增长态势只是支出的重点发生了明显的变化，即以基础建设投资为主转为以人力资源支出和转移性支出为主。二、财政支出对经济社会发展的国际影响（一）推动世界经济稳定增长根据上文分析可知，2010年-2019年我国财政支出和GDP整体呈现增长的趋势，笔者通过整理《中国统计年鉴2020》的数据得到表1，2020年我国GDP占全世界的16.34%，仅次于美国的24.42%，说明我国经济发展对于推动全球经济发展起着举足轻重的作用。综上，财政支出通过影响中国经济增长进而对世界经济增长的影响。表12020年世界各国国内生产总值排名国家排名GDP(亿美元)占比美国121427724.42%中国214342916.34%日本350817.75.79%德国438456.34.38%印度528751.43.28%英国628271.13.22%法国727155.23.09%意大利820012.42.28%巴西918397.62.10%随着体量的增大和保持全世界持续时间最长的高速增长，中国经济的重要性不断提高，对世界经济增长作出了巨大的增量贡献。特别是由于与世界其他地区相比，中国GDP增量高度稳定，中国经济作为世界经济稳定器的作用日益突出。由表2可知，中国GDP在近十年以来发展迅速，从2010年的6.09万亿美元增长至2020年的14.34万亿美元，占比也从9.21%增长至16.34%。美国GDP占比世界GDP则从22.68%增长至24.42%。表3.2中、美GDP占比情况年份中国GDP(美元/万亿)占世界%美国GDP(美元/万亿)占世界%20106.099.21%14.9922.68%20117.5510.28%15.5421.16%20128.5311.35%16.221.55%20139.5712.38%16.7821.71%201410.4813.19%17.5222.05%201511.0614.71%18.2224.23%201611.2314.72%18.7124.51%201712.3115.16%19.4923.99%201813.8916.09%20.5323.77%201914.0216.12%20.9623.99%202014.3416.34%21.4324.42%有或者没有中国经济这个巨大的年度增量，对世界经济增长的稳定性来说是迥然不同的。随着中国经济年度增量的绝对规模扩大以及稳定性越来越强，中国经济增长对稳定世界经济增长的作用愈显突出。在本世纪以来世界经济异常变化的年份中，正是由于中国经济的稳定作用，全球波动性得以显著降低。结合前文分析可知，我国财政支出整体上通过推动我国经济增长，进而对世界经济稳定增长产生积极的作用。（二）提高世界各国福利水平国际货币基金组织从2002年—2020年，世界经济增速平均为2.7%，福利水平提高5.3%；发达国家经济平均增速为2.0%，福利水平提高0.1%；世界其他国家和地区经济增速平均为4.6%，福利水平提高中国经济增速平均为7.6%，中国占的份额将增长为现在的两倍以上。由于中国劳动密集型工业品出口以及初级产品和技术密集型工业品进口额的扩大，中国贸易条件将恶化，下降7.0%，但其整体的福利将大大改善，提高126.1%。经过改革开放与致力发展，中国已经逐渐由人口大国、政治大国，向世界经济大国转变。中国经济崛起成为了世界各国不得不面对的现实，同时也将对新的世界经济格局的形成产生重大影响。由于中国经济不断发展而带来的中国市场的扩展与延伸，将会为东亚、东南亚各个国家与地区带来十分可观的商机与利润。与此同时，中国原有的丰富的廉价劳动力资源优势逐步丧失，劳动密集型产业除了向中国内陆地区迁移之外，也极有可能就近转移到周边廉价劳动力资源富足的国家与地区，从而促进这些国家与地区经济的发展与产业结构的转变。三、财政支出推动经济发展的路径（一）增加科技教育的财政投入力度调整财政支出结构。就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来;对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和筹“和调整经济结构的要求。随着经济水平的不断提高，低技术密度创新部门的资本回报率逐渐下降，高技术密度创新部门对经济增长的推动作用更为凸显，政府应及时调整政策性补贴结构，优化政策变迁时机选择。对低技术密度创新部门的过度补贴会导致要素市场扭曲和产能过剩等一系列问题，相对而言，对高技术密度创新部门的补贴仍稍显不足。在中国经济转轨的关键时期，创新驱动成为中国经济发展的重要动力，政府应加大对高技术密度创新部门的补贴力度，提高企业研发积极性和研发效率，从而实现创新发展。（二）完善财政支出的长效投入机制第一，财政支出应以增强经济社会发展的持续潜力为目标。中国经济正处于转轨以来情况较为复杂、决策较为艰难的时期，经济运行中各项主要经济指标的背离程度不断拉大，不均衡、不和谐等因素潜伏的风险，将影响中国未来经济社会的可持续发展。这使得对经济走势的判断出现严重分歧，政策取向再次受到严峻考验。突破财政政策的现有目标层面并使之同整个经济社会的发展趋势相一致，成为抉择财政政策取向的关键所在。从长远发展来看，财政政策的目标不能拘泥于平抑经济波动的短期效应层面，而应提升到一个新的高度，即关注于社会经济长期发展的潜力和均衡性，通过大力支持研究与开发，促进人力资本开发和积累、增加公共投资、增强适应开放经济的主动性，既提高社会发展的和谐水平，又改进经济发展的速率和效率。第二，财政政策选择视野需要拓展，突破经济社会发展的“路径依赖”。在当前财政政策实践中，政策选择层面也存在一些问题，如临时应急措施多，长期制度建设少;单一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少;原则与抽象概念多，可操作、有实效的内容少。特别是在宏观调控中多次运用政府主导型投资在拉动经济增长的同时也容易破坏稳定的市场预期和社会和谐，导致经济运行的大起大落。这在很大程度上是由于有关财政政策的选择多延续计划经济体制，受到“路径依赖”的影响，又往往习惯于运用行政性的投资扩张来刺激经济。因此，需要拓展财政政策选择视野，在改革中逐步丰富和发展财政政策手段，不断完善和创新其实现方式，在政策制定和操作上降低“随机性”而增强规则性、强调“协同性”而淡化“依赖性”、注重“丰富性”而避免“单调性”。（三）完善财政预算机制，实现预算管理转型增收节支。一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上，通过严格依法征税，堵塞各种漏洞，把该收的收上来，确保财政收入稳定增长。应收尽收本身就是宏观调控。另一方面，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。建立跨年度预算平衡机制。预算审核重点由财政收支平衡状态向支出政策拓展后，收入预算从约束性转为预期性，预算执行结果有别于预算预期的平衡状态将成为常态，特别是年度预算赤字可能突破。要进一步严格规范超收收入的使用管理，原则上不安排当年支出。年度预算执行超赤字，要建立跨年度弥补机制。为确保财政的可持续，全国年度总赤字规模应设置一定的警戒线。为实现跨年度预算平衡，还应抓紧研究实行中期财政规划管理，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。建立完善的预算监督体系从预算编制工作的开始到预算执行的每一个步骤都应该进行全面监督，建立起科学合理的财政支出监督体制。我国现有的监督方式是偏重事后监督，产生的滞后性可想而知。改变监督方式，要实施事前、事中和事后相结合的监督方式，对资金的使用做到事前控制、事中追踪、事后效益考察。建立绩效评估机制全面反映财政资金的运作过程，严格监督财政资金的投向和效益，增强财政资金分配和使用的责任制。为促进财政资金高效使用和节约使用，要建立起针对部门预算执行情况的考核评级制度，从预算的执行数量、执行质量两个方面建立具体的评级标准，对各部门预算执行情况进行考核评级，将评级的结果进行公示，提高预算执行结果的透明度。建立激励机制，提高部门良性使用财政资金的自觉性和约束力。

参考文献[1]JoycePG,MullinsDR.Thechangingfiscalstructureofthestateandlocalpublicsector:Theimpactoftaxandexpenditurelimitations[J].PublicAdministrationReview,1991:240-253.[2]MullinsDR,JoycePG.Taxandexpenditurelimitationsandstateandlocalfiscalstructure:Anempiricalassessment[J].PublicBudgeting&Finance,1996,16(1):75-10