从大变局看全球经济危机

从大变局看全球经济危机

资本主义历史上经历了几次经济危机，1929年至1933年的世界经济危机，无论是从深度还是广度上都是前所未有的。这次危机源出何处,起于何因,为什么它扩散的地区那么广泛,发展的程度那么深刻,持续的时间那么长久;为什么无论是通过微观经济手段,还是宏观经济调控,都不能有效地对付所出现的难题,撇开政治上的原因,这些问题显然是令人感兴趣的。一、19第29-1933年，世界经济危机1、证券交易所的大危机1929年10月24日,①1纽约证券市场价格突然暴跌,大批的股票不计价格地被抛售,出卖的不仅有小企业的股票,而且有大企业的股票。当一群群投资者眼巴巴地看着他们一直认为是稳如泰山的财富,竟一天工夫就化为乌有时而不禁目瞪口呆。随即,他们象疯子般地涌进证券交易所,拚命地抛售手中的各种股票。当停止交易的大钟鸣响时,这一天交易竟以1641万多股的最高纪录而收盘。②2交易额如此之大,以致证券交易所那些股票行情自动收录器也无法快速报价了,报出的行情足足迟了一百零四分钟。这就是证券交易所历史上著名的“黑色星期四”。从此,股票价格猛跌,一发不可收拾,大危机的序幕从此揭开。下面这张《1926—1929年纽约股票价格表》可以清楚地表明这段时间内股票价格波动情况。③3从表中可以看出,以1926年为对比某数,1927年、1928年、1929年股票价格逐年上涨,到1929年9月上涨到最高点,为1926年的216%。以此为分界点,价格开始猛跌,可谓一落千丈。到1932年6月下跌到最低点,为1926年的34%,以后逐年缓慢回升。2、危机的概貌危机使整个资本主义国家经济机器遭到严重破坏。企业纷纷倒闭,工人大批失业,生产急剧下降,金融市场一片混乱,银行信用系统瘫痪,货币制度崩溃,国际贸易大大缩减,资本输出几乎完全停顿,笼罩在美国上空的是一片惨云愁雾。成千上万的失业者流离失所,找不到工作,只好在施舍食品的慈善机关门前排成长蛇阵,有人讥讽地称之为“面包线”。银行家、股票投机商更是哭、喊、闹、叫、跳楼、自杀。有位幽默演员说:“你必须排队才能挤到窗口跳出去。”还有一则故事说,旅馆的招待员总要问一下旅客:“您是要一个房间睡觉,还是跳楼?”危机象瘟疫一般很快波及到英、法、德、日等其他国家,并逐渐蔓延到整个资本主义世界。下面我们可以通过以下两张统计表了解这次危机的一些概貌:这张表⑤4是从横向方面描述各国危机状况。从表中可以看出,各国工业生产都下降了几十个百分点。最严重的是美国,以危机的最低点与危机前的最高点相比,下降了55.6%,这已经到了无法令人置信的地步。通常,以超过两位数为临界点。银行破产数也是让人吃惊的,几乎有一半的银行在危机中破产。这张表,⑥5是从纵向方面描述危机的状况。从表中可以看出,从1929年开始,工业生产连续几年下降十几个百分点,在1932年达到最严重的程度,工业生产下降到1929年的64%,工人失业人数达2640万人。国际贸易也逐年减少。通过以上两表,将这次危机可以概括为以下特征:(1)危机持续的时间特别长:从1929年危机开始,到1933年危机结束,前后长达五年之久。(2)危机波及的地区特别广:从1929年10月23日美国纽约证券市场崩溃开始,随后扩散到英、法、德、日等所有资本主义国家。(3)危机对生产力的破坏特别严重:它使资本主义世界遭受了共达2600多亿美元的经济损失,而第一次世界大战造成的损失也只有1700亿美元,前者比后者还要高出50%以上;它使资本主义世界的整体工业下降了37.2%,其中美国下降了46.2%,居帝国主义国家之冠。经过危机的打击,各国工业生产倒退了二、三十年,甚至半个世纪,回到了20世纪初和19世纪末的水平。二、19第29-1933年，世界经济危机1、历史：第二次世界大战后资本主义国家的经济状况第一次世界大战结束不久,资本主义各国便开始了经济恢复工作,至此,经济状况与战争期间相比也发生了明显变化,主要表现在以下几方面:(1)战争工业缓慢发展的原因战争期间,交战各国需要大量的粮食、原料以及战争物资和军火,这样促使了战争工业的急剧发展。战争结束,各国军事需求锐减,使许多与战争有关的工业部门产量减少,并随之转向民用工业,如汽车工业、建筑工业、橡胶工业、石油工业、制革工业等等。(2)工人失业由就业人员上升到工人失业战争结束,大批军人复员,找不到工作,失业人数扶摇直上。以美国为例,1921年秋,全国有575万失业者,工人失业率由1920年的7.2%猛升到1921年的23.1%。与此同时,工人的实际工资也显著地降低了,以1900年工人实际工资为100,则1920年为123,1921年降到99。注⑦4(3)农业人口的嘴唇下很恶化第一次世界大战后,资本主义国家的农业一直陷入慢性危机而不可自拔。各国农产品过剩的情况一年比一年严重。农产品价格大幅度下跌,农业人口的收入和其他行业的收入差距拉大,农业人口的购买力不断下降。这为以后的工业危机起了推波助澜的作用,犹如一个病入膏肓的人,长年的痼疾促使他的病势更加恶化。如果说以上为经济危机的潜在因素,那么,以下诸因素则为这次危机的总体原因。2、主要原因：投资过度，需求不足(1)在社会经济领域,实行“产首先,第一次世界大战给欧洲各国带来严重创伤,为了弥补战时损耗,各国进行了大量的投资,恢复和更新固定资产,这使生产资料的生产得到相当的发展,如建筑业的发展(因为战时对建筑业的需求被压抑着,现在战争结束,需求猛增,房租迅涨,同时储蓄增加,致使建筑业在战后获得迅速发展)。其次,战后科学技术迅猛发展,汽车开始广泛地用于运输业,致使汽车工业与建筑业一起成为维持各国经济“繁荣”的两大支柱。美国到1929年,汽车工业产值占全国工业总产值的8%左右,消耗了全国钢材的15%。汽车工业的发展推动了橡胶、石油加工、制革及其他许多相关部门的发展。同时,各种原料和燃料综合利用的方法也得到了迅速推广。这样,一系列新兴加工业部门建立和发展起来,化学工业、电气工业、化学纤维工业等日益成为重要的工业部门。新兴工业的发展对当时的国民经济发展起了很大促进作用。再次,战后各国大力推行“产业合理化”措施,采用各种新式机器设备,实行标准化大生产,大大提高了劳动生产率,如,美国的汽车工业生产就成为美国通用化、标准化、专业化生产的典型。最后,由于受到广告宣传和分期付款购买方式的剌激,汽车、家具及收音机、吸尘器、洗衣机、电冰箱等家用电器设备出现了广泛的需求。据统计,美国1927年用分期付款方法售出的汽车大约占60%;据比较保守的估计,1925年美国分期付款的零售商品总额共为四十八亿七千五百万美元。在以后各年中,这些数字都继续有所增加。⑧6赊购和广告的出现,促使了奢侈品和必需品生产的发展。所有这些表明,由于战后进行了大规模固定资产投资和采用了新技术等,使经济得到发展,并走向繁荣。随着生产的发展,利润不断增加,更大规模的投资又开始了,经济在新的起点上开始高涨起来。(2)就业人数上升与需求状况首先,第一次世界大战后,各国实行了农业机械化,并采用了先进农业科学技术,如施用化肥,改良和培育品种,发展灌溉,利用电力,防治病虫害等等,这使农业劳动率大为提高,产量猛增,结果农产品价格迅速下跌。农民的收入下降,而他们所负担的税款却在不断增加。有资料表明,1929年与1920年相比,农产品价格下跌了32.3%,与此同时,农庄财产税却增加了72%。⑨6这样,农业人口差不多完全丧失了工业品购买力,最终,需求不足,生产过剩。其次,利润分配不适当,需求相对减少。在国民收入中,成为利润的部分越来越多,而作为工资与薪水的那一部分却相应地减少,这就使财富主要用去进一步扩充工业,而购买力却相对下降。例如,1929年占人口1%的豪富,竟据有国民财富总额的59%,而占人口87%的普通群众,却只享有国民财富的10%。⑩4与这种情况一道,还有另一个惊人事实,那就是:就业人数上升得很少,甚至没有上升,跟不上人口的增长。在某些领域,如像在采矿、铁路和农业方面,就业人数实际上下降了。根据保守的估计,甚至于在繁荣的年份里,失业人数平均在一百五十万以上。换句话说,与资本设备的增加比较起来,就业并没有增加。最后,国际需求不足。第一次世界大战,大量黄金流入美国,欧洲各国贫困了,而美国却富裕了。由于美国的高额关税,便欧洲各国不可能用黄金或商品来偿还美国的贷款,而战争所造成的严重的民族主义思想也在欧洲产生了高额关税的新浪潮,甚至连英国也放弃了它行之已久的自由贸易,以保护自己的工业;随后它的各个殖民地也积极地加以仿效。实行这种保护主义政策的结果,必然是减少国际市场需求。另一方面,美国是靠大量对外贷款维持对外贸易顺差,这意味着一旦美国抽回对外贷款,则国际贸易必然减少。下面这张《1924—1929年美国对外贷款》表（11）3表明美国从1924年到1928年对外贷款逐年上升的情况,但到1929年,由于经济不景气,对外贷款锐减,1929年与1928年相比,减少了46.4%,致使国际贸易受到影响。一方面是生产过剩,另一方面是需求不足,危机是必然的。但诱发危机的直接原因呢?3、股票行情分析20年代是资本主义国家相对稳定、发展的年代。工商业的许多部门都很繁荣,国家财富和许多人的实际收入不断增长。这种情况势必反映到证券市场上来。因为几乎每一次买进都意味着利润,所以,越来越多的人都跟着大投资家和职业性证券投机商进入了股票市场。面包师、理发师、大学教授们谁都想跃跃欲试,都在谈论着股票行情。股票价格日见上涨。伴随着正当股票交易进行,有人趁机投机,甚至到了疯狂的地步。他们凭借银行拼命地贷款买空卖空,到了危机时刻,就拿不出钱来。而实际上,被异常庞大的贷款和无节制的投机哄抬上去的证券价格,其水平已高到和收益能力增长无关的程度。于是,危机局面出现了。(2)信用收缩,经济衰退随着证券市场的价格上升,需求贷款的越来越多,国际金融体系受到的压力也就不断增加,为了迅速而有效地抑制暴涨的证券市场,要求有较高的利率。这样,美国采取紧缩政策,先后几次提高其贴现率。由于纽约的利率高,德国、意大利等的借款人尽管他们实际上需要美元,却来寻求英镑贷款,因此,伦敦感到压力特别沉重。不久,英国也采取了信用紧缩的政策。较高的利率对抑制股票行市暴涨也许是个好办法,但是,不明显的经济衰退则要求采取相反的政策。因为在这时期,工商业活动正在下滑。由美国国民经济研究局认定的有关国家经济达到顶峰的时间,美国是1929年6月,德国是1929年4月,英国是1929年7月,除法国外(法国生产正在上升),到处都感到银根收紧,消费已经停止增加,存货正在堆积起来。新的生产力正在市场出现,而对它们并无明显需求。为什么工商业活动会减退呢?原因正如上所述,是需求不足,再加上信用紧缩,加速了经济的衰退。终于,股票价格暴跌,危机爆发。三、美国的策略与对策面对这场给各国带来深重灾难的大危机,各国采取了许多对策。归纳起来,无外乎两项:即凯恩斯主义和国民经济军事化。执行凯恩斯主义最好的是美国的罗斯福“新政”;实行国民经济军事化的是指德、日。1、为保护市场均衡而作的政策工具1914年以前的半个世纪,是资本主义兴盛繁荣的时期。各派经济学家都抱着极大的自信心,鼓吹亚当·斯密的自由放任学说。他们认为,听任市场调节将带来最积极的效果,供给会创造它自身的需求,社会将自动实现经济均衡。基于这种理论观点,要求政府执行自由贸易和平衡预算的政策。实际上,以往历次资本主义经济危机主要是依靠市场调节作用来克服的。国家一般奉行不干预政策,自由放任的资产阶级传统理论一直占据统治地位。但是,这种保护市场均衡自然趋势的学说,未能经受住三十年代市场完全崩溃的考验。面对经济上的一片混乱,主张保护市场均衡的自由放任学说不攻自破,经济学家们在理论上不能自园其说,在政策措施上束手无策。正是在这种历史背景下,凯恩斯面对垄断资本主义业已充分暴露的各种矛盾,提出了一系列理论见解和具体政策措施(在他1936年发表的《就业、利息和货币通论》中得到系统全面地阐述)。他认为,总需求不足是问题的根本。因为需求不足,必然商品滞销,生产缩减,解雇工人,造成失业。解决的办法就就要加强国家对经济生活的调节和干预。1933年3月4日,民主党候选人弗兰克林·罗斯福宣布就任美国总统。为了对付严重的经济危机,罗斯福立即推行“新政”。可以说,罗斯福新政与凯恩斯主义不谋而合。罗斯福“新政”包括了工业、农业、贸易、财政、信贷等等方面。以下着重介绍货币政策、工业政策、农业政策及财政政策。(1)美国的银行管理制度1929—1933年,美国破产的银行达10500家,占全国银行总数的49%,国库黄金储备急剧减少,整个银行信贷体系濒于瘫痪状态。因此,防止美国财政信贷体系的彻底崩溃,就成为罗斯福政府最迫切的任务。在这方面,新政府的基本措施是:首先,清理银行。1933年3月5日,罗斯福命令全国银行“休假”四天,以遏止各银行因挤兑而出现的普遍倒闭风潮。后来,再度延长银行缓期兑付存款的期限,并规定银行领取营业执照,由财政部集中对银行复业的批准权力。这一措施使美国银行制度得到一定程度的暂时稳定,加强了大银行的实力,但它使大批小银行纷纷垮台。其次,实行存款保险。政府颁布了“存款保险法”,建立“联邦存款保险公司”,这一措施恢复了存户对银行的信任,防止了新的挤兑和银行倒闭风潮的发生。再次,发放巨额贷款给金融界。1933年6月,新政府又批准了“葛拉斯——史蒂拉格尔银行条例”,将商业银行和投资银行分开,以抑制一般银行利用吸收的存款进行证券投机活动。同时,对银行垄断资本大规模提供贷款,数额高达30亿美元,以防止银行体系瓦解。最后,实行黄金国有,货币贬值,通货膨胀。1933年4月,罗斯福签署了“黄金法令”,强制全国私人银行和个人把储备的黄金交到联邦储备银行,停止银行券兑换黄金,禁止黄金出口。这实际上放弃了金本位制。5月,政府又宣布把美元含金量减少40%,增发30亿美元的通货,结果美元大幅度贬值。美元贬值和通货膨胀,增加了流通中的货币供应量,这样,一方面改善了债务人的处境,使农场主和城市小资产者得到了暂时喘息的机会,另一方面,为推行“新政”筹措了巨额资金。(2)工业政策1933年6月,罗斯福批准颁布了《全国产业复兴法》,这是国家“调节”工业的开始。其主要内容包括:成立“工业复兴办公室”调整工作关系实施公共工程(3)松银根,提供贷款,帮助农民回农场《农业调整法》是罗斯福上台后不久颁布的另一部重要法令,是国家“调节”农业生产的中心措施。其具体内容是:①控制农产品生产,提高农产品价格。通过与农场个别签订“自愿”缩减耕地的合同,对停耕土地,国家付给农场租金,对停耕土地造成的减少产量,政府付给农场奖金,以作为补偿。拒绝签订这类合同的,则得不到政府的贷款和其他帮助。这一政策,抑制了农产品的生产过剩,提高了农产品价格和农场主的收入,增强了农民的购买力。②放松银根,提供贷款,帮助农场主赎回农场。危机使农民陷入悲惨的境地,很多农民负债累累,把农场抵押出去。国家为帮助债务人收回土地,一方面发行公债,把部分抵押品接收下来,这样,债权人损失了一定的利息,但收回了本金;另一方面,政府向农民提供低息贷款,以帮助农场主偿还借款,赎回农场。(4)税收权限与社会福利的限制罗斯福政府为“新政”共支出了约350亿美元的巨额。钱从何来?办法是每年实行赤字预算。按照凯恩斯理论,这样做是为了增加政府支出,扩大有效需求。因为如果用增加税收及其他方式增加政府收入,那么政府增加支出部分正好与私人需求缩小的部分相抵销,因而,总体上讲,对扩大全社会的有效需求不起作用。所以,政府要扩大支出,就必须创造新的购买力去弥补私人开支的有效需求不足,即在不扩大税收的情况下来增加财政支出。政府入不敷出,财政必然赤字。凯恩斯认为,政府的财政虽然有了赤字,但却解决了经济危机问题。正是在这种观点支配下,美国政府每年都出现了数十亿美元赤字,国债总额在1932—1938年间增加了130亿美元。除上述政策外,政府还颁布了其他一些重要法令,如“证券法”及“证券交易所法”,对股票市场进行控制,防止过度投机;“社会保险法”,开始实行社会福利救济办法;“互惠贸易协定法”,通过双边谈判降低关税,等等。所有这些政策的实施,缓和了经济危机,加强了国家垄断资本主义。2、日本和德国1929年10月开始的经济危机,席卷了整个资本主义世界。严重依赖国外市场的日本和因第一次世界大战中战败而背负沉重赔款的德国,当然也避免不了受到冲击。为了摆脱危机,德日除了采取提高税收、.削弱失业救济金和降低工资等政策外,主要实行了国民经济军事化政策。(1)促进了日本工业化从1931年开始,日本政府通过一系列法令,把工业、农业、金融、贸易各个领域控制起来,又在各部门中强行实行卡特尔,把中小企业置于财阀的控制之下,然后,政府又向财阀企业发出大批军事订货,对接受订货的财阀企业给予各种补助和优惠。这样,保证了财阀企业的高额利润,使财阀资本迅速转向军工生产。同时,政府还扶植一批以军事工业为主体的企业,这就使日本工业结构发生了重大变化。重工业在整个工业生产中的比重,由1930年的38.2%上升为1937年的57.8%。在德国,政府把原材料、劳动力、资金及设备都优先供应给军需生产有关部门,结果,重工业生产尤其是军火生产迅速发展起来。有资料表明,1933—1939年,整个生产资料生产增加了2.1倍,而消费资料仅增加了43%。由此可见,正当别国努力走出危机的困境时,德日两国在对外军事扩张的指导下,迅速将自己的重工业发展起来。(2)德国是一个比较大的国家国家支出要迅速扩大军工生产,必须扩大财政支出。在日本,国家财政支出年年递增,而财政支出中的军费支出增加尤猛。1936年,日本全国的国民收入为146亿日元,财政支出为22.82亿日元,军费支出为10.78亿日元,占国民收入的7.4%,约占财政支出的一半。在德国,由于军事订货,军费支出的增长速度和规模同样是惊人的。1932年,即希特勒上台前,德国的军费支出