我国灰霾的形成原因及对策

我国灰霾的形成原因及对策

2013年1月初，中国大部分地区仍受到灰雨天气的影响。北京、石家庄、西安、郑州、济南等许多城市经常出现pm.5“爆炸表”，水质中度污染。这场灰霾对我们政府、对憧憬美丽中国的每一个人无疑是当头一棒,人人有了身临其境的切身感受,对呼吸干净空气的渴望,对重见蓝天白云的企盼前所未有的突显出来。2月的最后一天,仅仅在一天的时间里北京的大气状况经历了曲折的变化,从重度污染的灰霾天气转变为更为严重的沙尘天气,经历了8级大风沙洗礼,空气质量开始好转。可是,类似的情形并没有给天津人民带来好消息,1月的一天,一场大雪过后,津城的空气质量并没有立刻出现好转,仍为三级轻微污染天气,原因是此次降雪持续时间短,雪后的静风状态使灰霾天气缺乏良好的空气扩散条件。由此可见,如果将解决城市灰霾问题寄托于期待良好的气象条件显然是治标不治本的说辞,想要真正解决这一问题,我们必须抓住问题的根本。事实上,城市灰霾问题已经不仅仅是一个技术问题,而是一方政府的环境保护工作能否落实以人为本的科学发展观的重大决策问题,是一方政府能否在民众中获得公信力的执政基础问题。切实改善大气环境质量,还民众一片干净的天空已经刻不容缓。其实早在几年前灰霾现象就已存在,只是从来没有像今年这般持续时间之久,污染程度之大。试想,在今后相当长的一段时间里,如果灰霾天气将成为常态,我们该如何自处;如果说灰霾问题将成为比非典更为可怕的事情,我们又该何去何从?解决灰霾问题的现实性和紧迫性就摆在眼前。可是到底是什么原因造成今天这种局面的呢?!随着我国经济的飞速发展,工业化和城市化进程的加快,经济建设规模日趋扩大,城市群膨胀迅速,人类活动更加频繁,不经意间我们居住的生态环境已经发生改变。工业燃煤、机动车尾气,造成了大量的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等一次细颗粒物的排放,其次,这些污染物在大气中的光化学反应还会产生二次细颗粒物排放,含有硫酸盐、硝酸盐、铵盐、有机物、碳以及各种金属化合物等污染物的大气环境变得越来越不堪重负。事实上,今年持续出现的灰霾天气是大气污染加重的直观反映。大气污染加重实际上是一些深层次、结构性问题的显现,是我们经济发展模式、战略规划、城市建设等方面出了问题。很多年前我们就开始提出不能走西方工业国家先污染后治理的老路,如今看来,发展过程中出现了环境污染的问题,且日益严重,如果不从根本解决就很难避免重蹈西方覆辙。一些地方政府“唯GDP论”,“见商就招”,重污染行业偏多,产业结构偏重,城市规模过大,布局混乱,发展速度及管理水平又与民众素质失衡,这些都是招致环境问题所在。举例说明,2011年,我国GDP占全球的比重约为10.48%,而根据国际能源机构最新数据显示,我国2011年煤炭消费量占到全球煤炭总消费量的46.2%,我国能源结构过度依赖于煤炭资源,像天然气等清洁能源未得到有效利用,煤炭的大量消耗会带来严重的环境污染。我们需要一个绿色的、环保的、低碳的发展模式,我们的能源结构需要不断优化。再者,我国城市化进程发展飞速,城市人口膨胀迅速,2002年至2011年,我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展,截至2011年底我国的城镇化率已上升为51.27%,超大城市已有8座,特大城市已扩大到66座,目前规划中的百万人口城市近百座。诚然,城市化有效促进了工业化和国家经济的持续快速发展,但是城市化带来的环境问题不容小觑。能流、物流、人流急剧集中,非农产业迅速发展,原有生态环境改变,工业废气大量排放,城市化进程中的基础设施建设也会产生大量的烟尘、扬尘以及二氧化硫、二氧化碳等气体,加剧大气污染。目前我国珠三角、长三角等城市群都面临环境质量下降,环境容量不足,能源资源短缺等严重环境问题。我们是不是应当适当放慢城市扩张的脚步,来考虑一下是否具备解决资源紧缺和环境污染问题的能力?再如我国的汽车工业,我国汽车工业已迈入高速发展时期,2011年底我国的机动车保有量已经达到2.25亿辆。显然,汽车工业对国民经济的发展功不可没,可是我们是否已经为其如此高速的发展所带来的环境问题做好充足的准备?事实证明,机动车尾气的排放是大气灰霾的重要原因之一,我们对汽车工业的发展缺乏科学规划,准备明显不足。诸如此类的林林总总,说明当前我们急需一整套经济增长和生态环境双赢的顶层设计。党的十八大就明确提出将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,这样才能实现中华民族的永续发展。经济发展和生态环境都是关系到人民群众的切身利益,都是最大的民生问题,我们必须坚持在发展中保护、在保护中发展,用环境保护去优化经济发展才是正确之道。纵观造成灰霾天气的原因不是单一的,因此,解决灰霾问题也没有单方,也不能指望采用高科技就能立竿见影,只能是因地制宜地综合治理。但是正是由于问题的复杂性,控制难度的艰巨性,最终还是得靠我们的政府有所为,同时更需要广大人民群众的齐心协力。首先,地方政府要进一步转变发展理念、发展思路和发展方式。反思经济发展速度和规模带来的环境问题,短期的飞速发展以及管理和认识的缺失,势必带来环境的牺牲作为代价。要加快产业结构调整,推行清洁生产,向生态友好、环境优美、可持续发展方向靠拢。重点抓区划、经济结构调整和适度城市规模,优化城市规划布局,考虑污染严重的工业企业布局问题。其次,狠抓环境保护执行力。切实提高地方政府在执行环保法律法规和落实环境保护目标方面的能力,把提高执行力与政绩考核相结合。地方政府管环境保护、管经济发展、管产业结构、管协调发展;环保部门管环境质量、管排放标准、管污染源,管监督;企业要为其落实环境主体责任负责。各司其职,各尽其责。提高政府决策的透明度,加大各方监督力度,保障人民群众的参与环保问题的知情权、表达权和监督权。再次,针对灰霾横行的非常时期,要采取紧急应对措施。应制定国家、区域、地方应对灰霾天气的应急预案,建立灰霾天气预测预警机制,建立多地区、多部门之间的联席联动机制,强化区域性的大气污染联防联控,统筹考虑城市群关系,推动区域一体联动,在治理时加强地区联手,从而达到最佳的治理效果。目前,虽然一些地方也在对灰霾污染采取各种应急措施,但效果不佳,有时还不如一场雨,一夜风来得效果明显。政府对重大污染源必须“出重拳,用重典”,通过法律和行政手段促使企业必须承担应有的社会责任,切实严格落实各项环保措施。加强对建筑施工工地扬尘控制。加大对机动车排污的控制力度。另外,要坚持不懈提升全民素质。灰霾天气的造成,与我们每一个人的生活习惯和方式都息息相关。每一个家庭每一个人选择绿色出行、减少开车都能为解决灰霾天气做一份贡献。每一个企业在争取经济利益的同时能考虑一下环境利