基于清洁生产的珠海市高新区环境成本控制分析-能耗经济分析

北京理工大学珠海学院2016届本科毕业论文北京理工大学珠海学院2016届本科生毕业论文基于清洁生产的珠海市高新区环境成本控制分析——能耗经济分析基于清洁生产的珠海市高新区高新区环境成本控制分析——能耗经济分析摘要本文通过采用清洁生产的成本管理方法，以清洁生产可持续发展为指导的理念，对目前珠海市高新区清洁生产进行环境成本控制分析的环境能耗数据进行分析，对目前珠海市高新区的清洁生产的情况和现状进行了调研，掌握其环境能耗控制数据，以此方法为主要理论基础对目前珠海市高新区的清洁生产能源经济利用和耗能管理方面的运营环境能耗成本的计算和控制现进行明确，基于清洁生产的运营环境成本和管理的方法，并采用了先进的生命周期运营成本计算和运营生命周期成本运营环境评估的计算方法，并提出改进了清洁生产运营环境成本的方法。将计算生命周期运营成本的方法和改进的生命周期运营成本评估的方法相有机结合，以提出形成运营生命周期的运营环境成本的方法，以及考虑未来清洁生产环境的成本管理缺口的方法和运营环境成本缺口的方法。关键词:清洁能源生产；清洁环境能源成本的控制；产品生命周期；能耗清洁经济AnalysisonEnvironmentalCostControl——EnergyConsumptionEconomyofZhuhaiHigh-techZoneBasedonCleanerProductionAbstractBasedonthecleanerproductionmethodandtheconceptofsustainabledevelopment，thisarticleanalyzestheenergyconsumptionofZhuhaiHi-techZonebycostcontrolanalysis，investigatesthesituationofcleanproductioninZhuhaiHigh-techZone，andgraspsitsenergyconsumptiondata.Onthisbasis，controloftheenvironmentalcostsofenergysavingandenergyconsumptioninthehigh-techareaofZhuhaiisdefinedtoenvironmentalcostdefects.Keywords:Cleanerproduction；Environmentalcostcontrol；Lifecycle

目录TOC\o"1-3"\h\u19737一、绪论 一、绪论（一）研究现状及意义随着人类社会经济的快速进步和发展，环境的问题已日益地成为了限制人类社会经济进步的重要组成因素。人类传统的生产方式往往需要通过高强度的自然资源提取和它的作用于实现社会经济的长期稳定量和高速增长，以牺牲生态环境和自然资源的效益为主要代价来推动和交换社会经济的发展。因此，人类在全面地总结了经验和实践教训的基础上，提出了一种全新的生产理念和模式——清洁生产，清洁生产理念和模式的中心目标和思想其实就是提高和优化自然资源的效率，环境的效率和清洁生产经济的效率。与其他传统的清洁生产模式和理念相比，清洁生产仍在追求成本和经济生产效益率的最大化，但是清洁生产有两个基本先决条件:一是合理地利用自然资源，以免于耗尽自然资源；二是合理地利用自然资源。二个条件是不需要远远超过对生态环境的自然资源净化和经济承载能力。但是，传统这种控制和管理基于人类传统的清洁生产模型，不受这两个基本前提条件的影响和限制。因此，传统的清洁生产成本控制和管理无法完全满足清洁生产的巨大成本需求。传统的生产模型管理框架内的企业生产成本风险管理基于寻求实现企业生产成本利润经济效益最大化的目标为基础。其主要目的之一就是充分挖掘和降低企业生产成本的巨大潜力，以达到确保产品质量生产产品成本的最低和成本损失是最小的。在更清洁的自然资源生产的模式中，提高自然资源企业的社会经济和利益主要受到自然资源和对生态的承受能力的影响和限制，也就是寻求自然资源利用效率的提高和优化，生态环境的效率和社会经济的效率与最和谐的生态社会。（二）国内外研究综述1.国外研究现状（1）清洁生产研究到1990年代，主要的西方发达国家从其传统的现代工业污染废物质量控制管理模式中充分吸取了其经验教训。在此方法的基础上，提出了对废物质量控制管理的具体方法和基本控制措施，如"尽量减少废物"、"防止污染"和"清洁技术"。1989年，联合国环境规划署(以下简称环境保护发展规划署)在会议上提出了一项以有效减少工业污染和有效控制环境战略为主要基础的战略是减少工业污染的战略。这项宏伟的战略计划正式将我国清洁能源工业生产的发展推向了一条国际领先的道路。近年来，发达国家的清洁能源工业污染总量控制策略已经进一步加强。传统的防止工业污染产生和感染的政策已被传统的着眼于清洁能源终端污染处理的政策和污染总量控制的政策所完全取代，许多发达国家正在积极地促进环境科学和信息技术。清洁能源工业生产已经逐渐开始产生了新的成果。今天，联合国和世界银行已经经开始为世界各国的环境卫生工作提供大量的资本。（2）环境成本控制研究环境生产成本和管理的会计研究环境成本是一个全新的会计研究领域，自1990年代以来，发达国家一直在对企业的环境会计和成本管理进行广泛的重视和研究。1993年，世界资源研究所(wri)开始应用了先进的生命周期的成本分析和技术会计方法来测量和分析加拿大企业的材料和环境生产成本，并对此进行了大量的案例分析研究，总结了一种目前可以广泛地研究和使用的环境成本分析方法。1995年在加拿大和德国，采用了一种全新的环境成本核算的模型和方法来进行准确核算材料和环境生产成本，即在加拿大企业的材料和环境能源流与其他企业向环境中排放生产的产品和排放废物之间可以进行平衡的环境成本原则，测量物理和化学生产单位对企业和环境的经济影响最大程度，并在此原则的基础上准确地计算出企业和环境生产的总成本并分析投入和产出的环境影响。加拿大特许会计师协会(cica)在《环境角度的全部成本会计》中，定义了总成本和会计方法的基本性质，范围和会计应用，尤其研究的是内部和外部的总成本，测量和分析收集总成本信息的会计方法为加拿大环境会计和成本核算的发展提供了指导。国电集团电话公司已经批准了实施绿色计量项目的团队合作方法，并且重点是管理运营成本:通过比较环境成本核算方法。美国四家大型石油公司发现了在控制环境成本方面各自的优缺点，这为管理环境成本提供了指导。2.国内研究现状（1）清洁生产研究到目前为止，国家环保总局已经基本颁布了对石油天然气炼制、炼焦，制革三大主要行业的清洁生产的行业标准。已经基本完成了铝电解、油脂化工行业、钢铁行业、氮肥原料产品制造业、基本化学原料产品制造业(环氧乙烷/乙二醇)、棉印染业、铁矿原料采选业、汽车原料涂装业、甘蔗原料制糖业、啤酒制糖行业等10个重点行业的清洁生产行业标准和报批稿的草案编制。其他18个重点行业也已经准备了内部清洁生产的行业标准报批稿和草案以供大家评论或展示:重点行业包括分体式中央空调产品制造业、彩色显像(示)管生产、中密度玻璃纤维板行业、酒精原料制造业、乳品原料制造业(包括液态奶及全脂淡乳粉)、宾馆饭店行业、黑色冶金(包括中厚板轧钢)业、餐饮行业、化纤行业(涤纶)、化纤行业(晴纶)、化纤行业(维纶)、白酒大曲制造业(包括浓香型白酒大曲)、石油天然气开采业(包括稠油天然气开采)、氨纶化工产品、燃煤电厂、烟草行业、镍采矿行业、水泥采矿行业。国家环境保护总局于2005年12月13日发布了《重点企业清洁生产审核程序规定》，体现了对主要行业和国家公司对我们自己的化学原料产品制造业进行严格审核的重要性和国际相关性。这也表明在中国引入清洁生产十多年后，清洁能源生产该行业与社会主义科学发展观的深入实施已经紧密结合。（2）环境成本控制研究福建教授刘娜、金德凌、邵光成来自刘娜,金德凌,邵光成：试论企业的环境成本管理提出，公司内部环境和成本的控制和管理实际上可以通过前期的规划，持续成本控制和后处理三个成本过程手段来实施对于企业的内部环境和成本的管理，但只是对三个成本管理过程都提出了一些概要性的基本论述，实际操作管理层面上的成本管理方法还比较有些欠缺。现任青岛市长孟凡利孟凡利：青岛市长，推动中国清洁生产和环境管理发展提出了我们要帮助企业建立一套绿色化的环境成本管理和控制的系统，并特别强调"这种环境成本管理和控制的系统必须能够产生这样的作用和效果:不仅从技术和环境的角度必须能做出淘汰或者停止生产的环境成本决策，而且必须也能从企业经济和公司财务的两个角度必须能做出淘汰或者出局的环境成本决策。"他还指出"我们应该为企业添加一些针对于环境因素的新型特殊环境成本控制的系统"，例如能源利用成本的控制管理系统，废弃物、包装物、污染处理设施等环境成本管理和控制的系统。中山大学教授肖序在《环境成本论》一文中对于企业清洁生产环境的成本控制管理的重要性作了一系列相关的分析和论述，其中主要包括了企业环境成本控制的具体管理内容，他主要认为是从环境生态的设计、材料的选择、生产和治理污染以及环境治理等几个环节方面对于企业的环境生产成本的控制管理做了比较深入的理论研究，并充分借鉴了美国和日本公司的一些经验和案例，具有一定的理论意义。由以上可见，目前国内关于企业环境成本控制管理的研究已经取得了一定的进展和成果，但是关于环境的成本控制管理与企业清洁生产相结合的理论文章很少而鲜见，来自刘娜,金德凌,邵光成：试论企业的环境成本管理孟凡利：青岛市长，推动中国清洁生产和环境管理发展（三）技术路线本论文对珠海市高新区基于清洁生产的环境成本控制中的能耗经济进行分析，通过查阅资料和调研分析珠海市高新区的能耗消耗情况、产业结构变化情况、能源结构变化和资源利用情况。用清洁生产的理念对珠海市高新区近年的能耗情况进行分析，最后对各分析结果进行归纳总结，从而针对珠海市高新区的能源消耗问题提出一些可行的建议。绪论绪论当前珠海的耗能现状数据及统计学分析当前珠海的耗能现状数据及统计学分析基于清洁生产的基于清洁生产的珠海市高新区高新区环境能耗数据分析结论基于清洁生产的珠海市高新区高新区环境成本控制结论基于清洁生产的珠海市高新区高新区环境成本控制二、当前珠海的耗能现状数据及统计学分析（一）能源消耗分析1.能耗消耗状况本研究所收集和利用的经济数据主要是参考当地的国民经济统计年鉴、官方的报告、城市经济社会发展战略行动计划以及其相关的学术论文和相关参考文献等，比如，能源的实际需求和利用数据主要基于《珠海统计年鉴》，污染物排放总量限值的经济数据设定主要是来源于《珠海市高新区环境统计年报》，发电装机容量及扩容规划等经济数据主要是参考《珠海市高新区能源发展"十三五"规划》、《珠海市高新区十三五节能专项规划》、《珠海市高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广东省海上风电发展规划》等，经济数据主要是来自于具有研究能力的国民经济专家、利益密切相关者的专家技术咨询或者其相关的参考文献等，确定了近几年以来珠海市高新区的能源消耗量表格如下所示:表2.1能源消耗量表指标20102011201220132014能源消耗量/万吨标准煤630.63669.68676.38688.30725.43指标2015201620172018能源消耗量/万吨标准煤775.78808.88845.89902.16珠海市高新区未来五年能源消耗量结构仍将调整虽然是以综合利用煤炭再生能源为主，然而，受当地大气污染物及CO2排放以及国家鼓励和发展可再生能源综合利用政策的多种因素影响，虽然当地可再生能源的消耗量在不断保持着增长的发展趋势，但是虽然煤的使用量已经得到了良好的成本控制，取而代替的能源主要是利用石油、天然气、电力等，根据这五年的统计可同时得到2014年至2018年这五年的能源消耗统计数据，根据平均计算和处理这五年的统计数据，可以初步绘制得出高新区能源消耗结构图。表2.22014年至2018各类能源消耗统计表能源名称计量单位20142015201620172018五年平均值煤炭万吨590.16549.96516.87542.88567.7553.514煤制品万吨2.614.244.282.482.53.222焦炭万吨76.2682.6582.6881.2682.5881.086石油万吨51.6571.9482.7181.9487.2775.102天然气亿立方米7.4217.7918.8818.1420.1316.472电力亿千瓦小时141.96152.62159.66169.99183.85161.616其他能源万吨标准煤6.178.346.5828.0520.9714.022根据上述的表格和图可以清晰的看到经过处理后的能源消耗结构图，其中煤炭是近几年主要的能源消耗物，煤炭的占比为61.16%，煤炭作为一种污染较大的能源，占比依旧很高，必然对环境会产生消极的影响，当地政府对主要能源（煤炭和天然气）的规划，对煤炭为首的污染物要求使用合理、深化能源改革的观点符合珠海市高新区未来对原煤消费总量负增长以及天然气开发利用的要求。2.能源弹性系数能源弹性增长率系数的计算是一种对能耗率和经济利用弹性分析的重要手段，可以是反映某一时期能源消耗弹性增长率与某一时期国民经济生产增长率之间的经济弹性比例关系的重要指标，从而也可以侧面地反映现在的工艺技术、能源的利用效率等的现状。其中增长率计算的方法主要如下:能耗增长速度=（该年的年消耗量－前一年的年消耗量）/前一年的年消耗量（公式1）能源弹性系数=能源消费量年平均增长速度/国民经济年平均增长速度（公式2）年份20142015201620172018能源消耗量/万吨标准煤725.43775.78808.88845.89902.16能耗增长速度5.39%6.94%4.27%4.58%6.65%GDP增长速度GDP增长速度来自于珠海市高新区统计局的数据7.80%8.67%9.71%18.00%24.15%能源弹性系数0.690.800.440.250.09一般而言，科技水平如果较低的话，就会导致能源消费增长速度高于国民生产总值，也就是说能源消费弹性系数和能源弹性系数是反比关系。从上表的数据可看出，珠海市高新区的能源弹性系数呈现逐年减少的趋势，这表示珠海市高新区的经济增长所利用的清洁能源率越来越高。（二）产业结构变动分析2019年珠海市高新区第一产业全年实现的经济增加值38.8亿元，比上一年同期同比增长3.9%，对全国经济发达城市地区实现国内生产总值的实际经济贡献率同比下降幅度为1.3%。第二产业全年实现的实际增加值796.28亿元，增长6.5%，对全年国民经济发展GDP同比快速增长的实际经济贡献率同比为50.5%；第三产业全年实现的实际增加值668.7亿元，增长8.0%，对国民经济发达国家地区全年国内生产总值同比快速增长的实际经济贡献率同比下降幅度为48.2%。这三个主要重点行业的平均增加值增长比例分别之前是2.6:54.4:43.0调整之后为2.6:52.9:44.5。第一产业的原先比重是21.8%，但是现在却不断地下降，只有2.6%。由于第二产业的结构和能源环境之间的关系。其比重由原来的41.7%逐渐上升到如今的52.9%。第三产业也由原来的36.5%逐渐上升，直到现在的44.5%。而在这三个企业里面第一产业的下降这是最为突出的，第二次产业的比重仍然是在50%以上的，依旧是该区域的支柱型产业。但是到了2017年的时候就开始呈现下降的趋势。第三产业也一直都是波动着提高的状态，在2019年的时候所占比重竟然达到了44.5%，和第二产业相差无几。这些产业的变化在一定程度上反映了该区域的产业结构的调整。表3.4珠海市高新区主要年份产业占比情况年份第一产业第二产业第三产业198521.8%41.7%36.5%20162.8%52.4%44.8%20172.7%54.8%42.5%20182.6%54.4%43.0%20192.6%52.9%44.5%数据来源：网页整理根据上述的产业结构的变动，近几年相比于1985年，第一产业占比有了大幅度的下降，而二三产业在不断上升，故近几年的能源消耗量会高于1985年的能源消耗量。近几年的三个产业比例比较稳定，第二产业主要以制造业为主，所以第二产业会直接影响的能源使用情况。（三）完善能源的消费结构与再生资源综合利用1.节能与低碳发展现状"十二五"期间，珠海高新区的能源综合利用强度和碳排放利用强度较上年持续明显下降，能源综合利用效率得到持续的提升，能源消耗的方式和结构也得到了进一步的优化。2019珠海与2018年相比，全市珠海高新区企事业单位GDP能耗同比下降5.16%，非利用性化石燃料能源在高新区能源综合消费投入总量和能耗中的所占比重下降为13.4%。2.空间形态优化与土地集约利用发展方面珠海市高新区城乡建筑和工业用地的总规模持续大幅度增长，单位建筑和工业用地的区域GDP逐年增加。2019年珠海市高新区城乡建设和工业用地的总面积322.51平方公里，建设用地的单位规模和地区国内生产总值7.95亿元/平方公里，分别是2000年的1.8倍和1.62倍。3.环境保护与治理方面珠海城市和高新区的空气质量基本保持较高的无害化水平，水环境的质量基本稳定，城市污水集中处理的能力不断增强和提高，所有生活污水家庭的垃圾均基本得到了无害化集中处理。目前珠海高新区优质污染物与空气质量的比率基本保持在90%左右，自2016年以来连续四年全面实现饮用水空气质量和污染物无害化监测指标的集中达标。在对城市以及河流各组成部分的饮用水环境质量监测和控制集中达标方面，饮用水空气质量的无害化集中达标率将继续保持在100%。2019年，高新区生活污水的集中无害化处理率将进一步达到96.36%。2019年生活污水家庭垃圾的无害化集中处理率有望达到100%。4.生态保护方面珠海市高新区的生态和环境资源总量得到有效的保护，生态和空间的模型不断优化，城市绿地的质量不断改善和提高，建立了多层次的综合性绿色智慧城市和生态系统。2015年，珠海市高新区正式发布了《珠海市生态线控制性规划》，该控制性规划进一步确定了珠海市生态控制线公园总面积控制为1052.92km²，占珠海市全区公园总面积的58.54%。2019年，珠海市高新区的森林动植物覆盖率控制为32.16%，公园人均绿地面积由2010年的13.67m2增加到2017年的19.8m2。5.低碳生活发展和资源利用方面珠海市高新区大力支持和推进了建筑节能，提高了废物处理资源综合利用的水平和绿色低碳资源处置的水平。在2015年，发布了《关于新建民用建筑全面实施绿色建筑标准的通知》，规定自2016年起城市新民用建筑将完全达到一星级及以上的民用建筑绿色太阳能建筑的标准，到2019年底，能源租赁巴士和太阳能出租车的平均使用比例将进一步达到81.4%，而清洁汽车和能源租赁巴士的平均使用比例将从2016年的35%进一步增加到2019年底的70.08%。（四）平均GDP能耗成本在2019年全市工业企业综合利用能源消费总量808.88万吨标准煤，同比上年增长4.27%，增速较上年回落2.67个百分点。全市企事业单位GDP工业能耗同比下降3.94%，超过了广东省政府对于珠海高新区的3.5%的工业企业年度节能目标和"十三五"发展计划的3.8%的工业企业年度节能目标。全市工业综合利用能耗同比下降了，这也是去年工业企业实现了节能减排目标的主要构成原因。2019年，规模以上大中型工业企业的全年整体综合利用能源消耗(当量值)为567.53万吨标准煤，同比下降1.64%，增速同比回落9.18%。主要考虑涉及到不同的行业，在33个主要行业中能源消耗较大的行业中，有18个能源消耗行业同比增速有所下降，其中包括电力，天然气和自来水的主要生产和供应业综合能源消费量占了相对较大的能源消费金额，整体综合能源消耗总量为295.27万吨的标准煤，比上一年略小幅度下降了5.38%。2019年，高能耗行业的消费量和整体综合能耗也比上一年略有小幅度的下降。占工业综合能源消费量的80.58%的六大高耗能行业综合能源消费量为457.33万吨标准煤，同比下降0.76%。六个主要高能耗行业中的三个高耗能行业的整体综合能耗消费量均有所下降。同时，2019年全市非工业用电量62.39亿千瓦时，同比上年同期增长9.28%，增速同比上年同期回落4.59%。其中，影响非工业用电增长的主要影响因素之一也是去年全市非工商业以及住宿和酒店餐饮业等服务业日均用电量的大幅增加。

三、基于清洁生产的珠海市高新区环境能耗数据分析（一）产业结构与能源结构有待优化珠海市高新区的单位GDP能耗高于北京、上海等能源强度较低的城市，也大大高于香港和澳门。主要的原因之一是第三产业在目前的珠海高新区产业结构调整中的比重和增加值较低(2019年为48%)，影响了高新区单位GDP能耗的消费强度。同时，珠海高新区所占非化石消费能源的总量和比重相对较高，特别是对煤炭的能耗比重特别高(2018年为60%)，非化石消费能源的市场份额也相应大大幅度增加，2016年珠海市高新区非化石能源消费总量占高新区能源消费总量的比重达到了13.4%。（二）土地节约集约利用水平较低，用地供给有待优化在2000年、2010年和2019年，珠海高新区人均城乡建设用地面积分别为143.95平方米/人、164.06平方米/人和182.7平方米/人。人均土地建设指标持续增长，地区差异非常明显，土地扩张的速度远高于人口集中的速度，工业用地占据产业用地的79%，远高于商业服务用地的比例（13%）。与国内外发展较为集中的城市相比，珠海高新区的单位建筑用地的生产总值水平呈现着较低的状态，人均建设用地面积较大。（三）交通出行结构呈现高碳化趋势珠海高新区的公共交通出行以及非机动车辆出行的比例所占比重仍然偏低，并且近年来客运量有所明显下降，交通客运量和出行空间结构呈现高碳化的趋势。在2019年的时候，公共交通在机动化出行比为32.7%，每一年都是不断地下降。随着珠海市高新区经济的发展，未来交通的需求与交通碳排放占比的份额将继续大幅度增长，未来重点应当是节能减排上。（四）维护和改善环境质量，面临严峻挑战珠海高新区的开发建设给沿海带来了许多的粉尘，挥发性的有机化合物，臭氧等，同时，污染物的二次利用排放或外部污染的转移也对其空气质量产生了影响，因此难以维持对空气质量的改善没有益处。在沿海受台风和热带风暴等恶劣天气的影响时，洪涝污染问题在沿海变得更加突出。虽然珠海海域的水质污染状况总体良好，但由于陆源入海排污口排放的水质达标率近年有所明显下降，当地沿海出现了富营养化的情况，赤潮时有发生，逐渐地扩展到近海。（五）GDP能耗成本控制方面从长远的角度来看，该国家和地区的经济和产业结构变化是直接决定该地区单位工业GDP能耗的主要决定性因素。如何提高我国工业经济发展的质量，减少我国工业经济增长对自然资源和可再生能源的严重消耗的依赖仍然是当务之急，必须在促进工业节能和减排的领域继续努力做好基础性工作。珠海高新区政府应积极促进工业的现代化，刺激工业技术创新，严格控制高耗能的项目，大力发展清洁型可再生能源，大力发展绿色循环经济，加强政府对重点工业高耗能产品生产企业的指导和监督，实施一系列国家和地区的节能减排措施。政府应做出更大的努力和决心，花费更多的时间和精力，并通过做更多的节能减排工作来控制和减少工业GDP能耗。四、基于清洁生产的珠海市高新区高新区环境成本控制（一）基于清洁生产环境成本控制目标在传统的生产模式下对于成本控制的起点主要是区域利益最大化，在要求产品质量通过认证的市场背景下，如何充分利用进一步降低清洁能源成本的优势和潜力资源，来有效地实现清洁能源产品成本的最低限度地生产和消耗。而在传统的清洁能源生产的模式下，提高产品的区域经济效益，主要是基于受自然资源的生态环境承受能力和自然资源生态阈值的优化程度限制，是基于追求进一步优化自然资源的管理有效性，生态环境的管理有效性和区域经济效益。因此，在传统的清洁能源生产的模式下，在以下的区域中如何管理产品的环境保护成本的主要目的，是进一步优化和合理协调产品的环境保护成本与生态环境的保护和区域经济效益之间的平衡关系，并有效地获得对生态环境的最佳保护。该管理目标主要体现在三个重要的方面：1.最合理地依法保护和合理利用自然资源和可再生利用能源用最少的材料和能源消耗生产出更多的产品，并为客户提供尽可能多的售后服务。在原材料产品和售后服务的批量生产中，该国家和地区的客户要竭尽全力地做到：①尽量节省充分利用原材料和产品的能源；②将可再生能源清洁能源以及无毒无害的材料淋漓尽致地运用；③要不断地对新能源材料进行开拓，将原有的稀有材料的使用控制在一定的范围之内；④在现场实地控制循环利用物料；⑤有效地采用各种的节能技术和环境保护措施，并将其实施到位。2.最大化经济效益通过不断地提高其生产的效率，降低生产的成本以及增加产品和其服务的经济附加值，以获得可能的最佳经济附加值和效益。为了保护和最大化其经济的利益，该国家和地区政府应在农业生产和其服务中，尽可能:①合理地减少对原材料和再生能源的大量使用；②合理地采用高效的生产技术和先进生产工艺；③减少使用农副产品的废弃物，提高自然资源利用和回收的效率；④合理地提高使用农副产品和其服务的生产质量；⑤合理地降低和优化环保的成本，规划和提高生产的速度。3.最大限度地减少对人类和环境的破坏目的之一是最大程度地控制和减少预期的农业生产经营活动和预期的农产品消费等经济活动对生态环境的破坏产生负面影响。因此，该国家和地区的企业应最大限度地控制和提高其的生产，产品和其服务:①在其生产的过程中使用的有害物质和危险环境因素的比率应尽量降低；②继续使用更少且完全没有污染废物的产生处理技术的方法和过程；③进行废物现场处理和回收；④继续使用更好的可回收产品包装材料；⑤合理地使用和包装新的产品；⑥可降解和其他可持续回收的产品原材料的选择和使用；⑦合理充分利用了产品的功能和延长了产品的寿命；⑧有效地减少或大大消除了残留污染物的产生和排放。（二）基于清洁生产的能源经济成本控制方法1.加快和推进新能源产业转型升级，优化清洁能源产业结构加快扩大和增提高端装备制造和发展高端现代服务业的占比，全面地推进高技术创新产业和特色专业现代农业的大规模融合发展，完善产业融合发展，集中发展并使产业发展走向一体化，建成"三高一特"的产业发展体系。严格控制对煤炭的总排放和消耗，大力发展和建设利用太阳能、海风和太阳能电力等清洁可再生能源的重点项目。2.不断提高地区农村土地的综合利用效率，控制和合理分配优化地区农村土地利用资源分配供给科学地划定城市经济发展的时间空间界限，并有效地推动土地综合利用建设项目的规划建设和公共服务资源供应等各方面的土地结构特性改革。加强土地的混合利用，提高了土地的利用效率。规划和合理配置各种土地用途，鼓励和支持政府引导企业进行混合利用土地的开发和工业建筑物的开发和综合利用，以进一步提高城市土地综合利用的质量和土地利用效率。合理地分配城市住宅工业用地和城市居住用地，促进工业和居住用地的综合占用，平衡产业用地和居住用地，并对公共服务基础建设以及城市绿化用地等进行补充3.大力推进公交优先发展，建设多元化公共交通体系合理地划分公交专用道，严格限制车辆使用公交专用道，以有效保证公交车辆在专用道段时间的正常运行和使用权，有效地提高公交的运行效率和速度。按照铁路交通管理、财政和交通部税收委员会的研究，该优惠政策主要鼓励公司提供普通员工班车换乘服务，倡导员工集约交通出行。建立具有探索和发展集约出行模式的铁路和多元化城市公共交通和服务体系，可利于加快城市铁路和多元化公共交通的建设，将各种交通方式进行有机的结合和有效的衔接起来。4.补足城市建设短板，并继续改善环境质量合理地提高对城市一体化建设的水平，加快对海绵发展型城市的建设，提高城市废水综合处理管道一体化系统和城市废水综合处理泵站一体化建设的标准，缓解城市用水瓶颈，规划黑臭生态水体。进一步提高生活垃圾操作环境管理水平，提高收集综合处理生活垃圾处置配套设施环境污染排放总量控制的水平，促进对固体废物的减少和分类回收，促进开展城乡生活垃圾的分类综合回收的研究和试点工作，逐步地建立和完善城乡大气中生活固体垃圾的收集综合处理系统。继续改进对大气中挥发性有机物质等主要大气污染物的收集综合管理，加强对大气中挥发性有机物质排放总量的监测和控制，并加强对大气中挥发性有机物质的排放总量控制。5.提高环境管理水平珠海市高新区必须更加注重企业的清洁生产，努力帮助企业使其环境的管理与其国际接轨，提高企业内部环境的管理水平。在引导和促进企业清洁生产的过程中，对清洁生产企业内部实施严格的环境的评估管理体系，提高企业的准入条件和许可证条件，并严格管理和开展企业内部的环境评估，严格限制其他污染生产企业的非法进入，并积极引导清洁生产企业规范使用清洁生产能源和原材料，建立定期的企业内部环境监测和评估机制，从源头上严格控制污染企业的清洁生产。要求清洁生产企业必须严格执行有关国家和中央以及地方的有关环保建设项目的质量和环境安全监督管理的规定，鼓励清洁生产企业使用和引进先进的清洁生产环保工程技术和先进的设备，希望能够通过这些先进的工艺将污染扼杀在生产的过程之中，通过合理选择先进的设备和技术来帮助企业实现"节能，减少消耗和污染"的目标，改善企业对资源的利用，并最大限度地实现利用自然资源的最大经济利益。要求企业对环保设施进行建立的时候，与主体工程"同时设计、同时施工、同时生产、同时使用"，为清洁生产打下基础。6.做好清洁生产提高资源利用率通过大力推进清洁生产工业，珠海高新区可以有效节约能源，减少消耗，减少环境污染，提高环境资源综合利用率和环境废物处理水平与资源综合利用水平，减少环境废