DBJ50T-城镇排水系统评价标准

住房和城乡建设部备案号：J×××××-20**DB重庆市工程建设标准DBJ50/T-×××-20**城镇排水系统评价标准Assessmentstandardforurbansewerage-and-drainagesystem（征求意见稿）20**-**-发布20**-**-**实施重庆市住房和城乡建设委员会发布总则1.0.1为规范重庆市城镇排水系统效能的评价工作，引领和优化城镇排水设施建设和运行管理，全面提高城镇排水系统运行效能，制定本标准。1.0.2本标准适用于对重庆市各行政区中心城区及其排水片区、排水单元既有城镇排水系统的评价。条文说明：本条规定本标准的适用范围。城镇排水系统指既有：评价工作开展时已建成投运的排水系统。城镇排水系统包括由城市建设和运行的排水收集、输送、处理、排放和再利用系统，包括污水系统、雨水系统、合流制排水系统，也包括其中的市政海绵城市设施和污泥处理和处置。待建排水系统的设计和建设可参考本标准。本标准或其部分主要用于上级部门对下级部门的考评（含所委托的第三方评估）。有关单位也可以采用本标准或其部分进行自评估。1.0.3城镇排水系统的评价应遵循科学规范、客观公正、分级分类、简便易行的原则。条文说明：规定评价原则，科学引领：国家需求，技术发展方向趋势。1.0.4城镇排水系统效能的评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家、行业及地方现行有关规范、标准等的规定。术语2.0.1行政区：指重庆市各行政区的中心城区。2.0.2排水片区：位于某行政区域内，一个或多个相对闭合的污水服务区域或雨水汇水区域，包含若干排水单元。2.0.3排水单元：位于某排水片区内，排水系统相对独立、小于2平方公里的一定排水区域，包含地块、道路等。2.0.4排水系统：排水的收集、输送、水质处理、排放和再利用等设施及以一定方式组合的总体，包含污水系统、雨水系统和合流系统及有关的各类污泥处理处置系统。2.0.5脱水污泥：利用热、重力、离心或机械等方法去除污泥中部分水分，使含水率降低后的污泥。2.0.6污泥含水率：污泥中水分的重量与污泥总重量之比的百分数。2.0.7海绵城市措施：为达到海绵城市建设目标而实施的“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，包括工程措施和非工程措施。2.0.8概念污水厂：推出面向未来的工艺、技术与装备的污水厂，扎实践行低碳绿色的国际先进理念，集中应用与展示已经和即将工程化的全球先进技术，包含水资源循环、低碳清洁、感官舒适、建筑和谐、环境互通、社区友好等多个概念。

基本规定3.0.1城镇排水系统效能评估应在充分、客观地掌握本标准所涉及相关内容基础信息的基础上进行。条文说明：充分及客观公正的基础信息是开展城镇排水系统效能评价的基础。城镇排水事业部门建设时应加强基础信息的归档和动态管理。开展评价时应通过资料查阅、现场踏勘、问卷调查以及其他必要的方法（包括现场取样监测和检测等）掌握排水系统的相关基本信息。当采取取样监测和检测时，应满足国家和地方的有关规定。3.0.2本标准的评价方式包括资料查阅、现场核实、仪器监测和模型模拟、公众评议和综合评分。最终评分数据根据统计得分、实测数据得分、公众评议得分等汇总评分。条文说明：公众评议是指公众对排水系统满意度的评价，通常采用问卷调查方式。3.0.3本标准分行政区、排水片区、排水单元三个层级对城镇排水系统效能进行评价。条文说明：不同评价层级的构成、主体责任对象和效能特点与需求等存在一定的不同。因此，本标准考虑对不同评价层级分指标体系分级评价。将评价对象分级有助于划分责任主体，可进一步督促各级责任主体部门，有针对性地规范排水行为、优化排水系统、提高管理水平，实现对城镇排水系统全过程精细化和差异化管理。其中，行政区的评价对象为各区、县政府,便于管理人员参与，以宏观定性为主，通过查阅资历收集数据即可完成评价。排水分区和排水单元以定量分析为主，从第三方角度出具技术报告和建议。3.0.4行政区、排水片区、排水单元评价可相互独立开展，也可以互相补充。3.0.5评价指标体系由一级指标、二级指标和三级指标构成。按照分类评价的原则，一级指标分为系统功能、系统安全、环境友好、长效管理四类，每个一级指标下设若干二级指标，每个二级指标下设若干三级指标。下级指标为上级指标的评价基础。3.0.6评价类别包括控制项、评分项、加分项。控制项评定结果为满足或不满足；评分项和加分项的评定结果为分值。条文说明：控制项针对关系到城镇排水系统的安全、重大环境影响的效能指标，评分项针对一般的效能指标，加分项针对具有行业引领意义的效能指标。3.0.7行政区的评价类别包括控制项、评分项、加分项。评分项满分为100分；加分项为15分。排水片区、排水单元评价指标包括控制项、评分项。评分项满分为100分。3.0.8评价工作根据评分标准对各评价指标进行评分，并根据总得分情况按表3.0.8判定排水系统的效能状况。3.0.8排水系统效能判别表类别评价结果指标类别控制项不满足满足一级指标<50%≥50%评分值*＜60分60~7575~9080~100评估结果不合格基本合格良好优注：1.加分项仅适用于行政区层级的判别。评分项75以下加分项不参评，评分项75分以上加分项计入总分。

行政区一般规定行政区城镇排水系统效能评价指标根据国家及市政府对排水系统的有关管理要求而设定。条文说明：行政区城镇排水系统的效能评价根据市级排水行业主管部门的规定或通知进行，评价效能的标准或目标值根据国家及市政府的相关规定执行。行政区城镇排水系统效能评价的基础资料由各行政区提供。条文说明：基础资料包括但不限于排水系统有关图纸、相关检测与评估报告、运行管理资料、行政管理文件、合规的第三方检测报告、自评估报告等。前述的“合规指检测单位具有相应资质、检测报告规范、检测过程合理。行政区对所提供的资料的真实性和完整性负责，并应全程协助评价工作。行政区的评价数据一般按自然年份划分。评价工作应按评价要求对各行政区提交的相关资料进行核查，确定资料的有效性。当采取公众意见调查时，问卷及调查过程应科学、规范、可核查。涉及到中心城区跨行政区处理污水的相关指标：污水集中收集率、污水集中处理率等，以末端污水厂数据代表前端各行政区相关数据。行政区城镇排水系统效能指标体系见附录A。控制项控制项包括：行政区排水系统涉及人身安全、环境污染、公众舆情、上级通报等方面的指标。评价期内行政区排水系统未出现以下情形之一者，控制项评价为满足；否则，评价为不满足：1因排水系统造成的人员死亡安全事故。条文说明：因管网设施、化粪池等管网附属设施导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染、设计标准内雨洪灾害等造成人员死亡的安全事故。2因排水系统发生造成传染病扩散等生物安全事故。3重大的排水系统公众投诉事件。4上级环保督察或排水系统专项检查通报批评，且通报后整改不到位的。条文说明：以上一自然年度内上级环保督察或开展的排水专项检查的有关结果为依据。5因污水系统原因造成较大环境事件(Ⅲ级)。瞒报、虚报相关环境污染事故。条文说明：依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一般分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。评分项Ⅰ系统功能系统功能评价指标体系见表4.3.1。表4.3.1行政区排水系统功能评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值总分系统功能管网污水管网普及率51840进厂污水浓度5城镇污水集中收集率8污水厂城镇污水集中处理率313出水达标率2污染物削减效率8污泥脱水污泥含水率39生活污泥无害化处置率4管渠污泥处理处置2排水管网普及率，该评价项分值为5分，得分=5×排水管网普及率。排水管网普及率=排水管网覆盖的建成区面积/城市建成区总面积。条文说明：盖指标根据市级主管部门核定数据为准。污水厂进厂浓度，该评价项分值为5分。根据城镇污水处理系统中的进厂COD浓度进行评价，并按以下标准评分：表4.3.3进水BOD评分表进水COD（mg/L）评价得分≥3005[250，300）4[200，250）3[150，200）2<1500条文说明：若存在因工业废水、垃圾渗滤液等非常规污水进入导致COD升高的情况，应根据实际情况进行综合判定。城镇污水集中收集率，该评价项分值为8分。污水集中收集率城镇污水集中收集率达到上一年全市平均收集率得5分，每高出1%得1分，最多得8分。每低出1%减1分，最多扣5分。条文说明：评价时污水处理厂进厂水量、BOD浓度以城镇污水处理系统中数据为准，人口由建设统计年鉴中城区人口为准，由区县建委提供。人均日BOD5排放量根据《室外排水设计标准》的要求取45g/(人.d)。城镇污水集中处理率，该评价项分值为3分。污水集中处理率城镇污水集中处理率达到上一年全市平均处理率得2分，每高出1%得0.5分，最多得3分。每低出1%减0.5分，最多扣2分。条文说明：评价时污水处理厂进厂水量以城镇污水处理系统中数据为准，供水量以城镇供水系统中数据为准，由区县建委提供。污水排放系数取值按《城市排水工程规划规范（GB50318-2017）》取0.85。污水处理达标率，该评价项分值为2分。污水处理达标率污水处理达标率达到100%，得2分，污水处理达标率未达到100%，该项不得分。条文说明：评价时污水处理厂处理达标排放量和污水处理排放总量以城镇污水处理系统中数据为准，由区县建委提供。污染物综合削减率，该评价项分值为8分。污染物平均削减量=全年平均处理量×（评价年份全年平均进水浓度-全年平均出水浓度）污染物综合削减率=0.3MCODcr+0.3MNH4-N+0.2MTN+0.2MTP污染物综合削减率得分=8×污染物综合削减率表4.3.7污染物综合削减率评分表CODcrNH4-NTNTP平均削减量MCODcr平均削减量MNH4-N平均削减量MTN平均削减量MTP[mg/L）[mg/L）[mg/L）[mg/L）＜1400.7＜140.7＜140.7＜2.00.7[140，180）0.75[14，18）0.75[14，18）0.75[2.0，3.0）0.75[180，220）0.8[18，22）0.8[18，22）0.8[3,0，3.5）0.8[220，260）0.85[22，26）0.85[22，26）0.85[3.5，4.0）0.85[260，300）0.9[26，30）0.9[26，30）0.9[4.0，4.5）0.9[300，340）1[30，34）1[30，34）1[4.5，5.0）1条文说明：评价时污水处理厂污染物削减量以城镇污水处理系统中数据为准，由区县建委提供。脱水污泥含水率，该评价项分值为3分。按以下标准评分：污泥含水率≤60%，得3分；60%＜污泥含水率≤80%，得2分；污泥含水率＞80%，得0分。条文说明：评价时各区城镇污水厂出厂脱水污泥含水率，由区县建委提供。根据《城镇污水厂污染物排放标准》GB18918-2002和《城镇污水处理厂污泥泥质》GB24188-2009：城镇污水厂的污泥应进行污泥脱水处理，脱水后污泥含水率应小于80%。为鼓励污水厂源头减量，国内其他城市陆续颁布地方政策，促进污泥减量，如山东省临沂市：《临沂市推广污泥减量技术实施方案》，提出“按照“低碳节能、安全环保、因地制宜”的要求，利用两年时间，在全市可改造的20家城市污水厂大力推广污泥减量技术，将污泥减量模块与活性污泥工艺及其变形工艺有机结合，加快污泥减量化处理设施改造项目建设，确保污泥削减量不低于60％。生活污泥无害化处置率，该评价项分值为4分。污泥无害化处置率=A+B×0.9+C×0.7+D×0.3+E×0其中：A：指污泥资源化利用的量，包括土地利用、建材利用；B：指焚烧的量；C：指达到卫生填埋标准并进行卫生填埋的量；D：指其它处置（含应急处置）方式的量；E：指不知去向的量；主城中心城区由市级统一调度，默认4分，其他区县按以下标准得分：生活污泥无害化处置率达到上一年全市平均处置率得2分，每高出1%加0.5分，最多得4分。每低出1%减0.5分，最多扣2分。条文说明：评价时各区城镇污水厂产生污泥处置量，由区县建委提供。根据住房城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知（建城〔2017〕143），提出污泥无害化处置率计算方式。国内其他城市陆续颁布地方政策，促进污泥无害化处置。广东省广州市：《广州市人民代表大会常务委员会关于推进全面实施污泥干化焚烧处理处置的决定》，明确污泥处理处置“厂内干化减量+焚烧”技术路线，污泥处理处置设置了“三步走”目标任务：2019年底前，全市污水处理厂内配建的污泥干化设施全部建成；2020年底前，全市污泥干化焚烧处理处置能力基本满足需求，污泥在厂内实施干化减量后，基本实现市内焚烧处置；2022年底前，全市污泥干化焚烧处理处置能力满足实际需求，实现稳定可控，污泥全部实现市内无害化干化焚烧处理处置。管渠污泥处理处置，该评价项分值为2分。管渠污泥清掏及处理处置形成台账记录得1分；有专业管渠污泥处理设施得1分；以上均无得0分；条文说明：鼓励本区域内河道清淤污泥泥质与管渠污泥泥质一致时，协同处理处置；若泥质差别较大时，鼓励专业的管渠污泥处理设施设置不同的处理系统。Ⅱ系统安全系统安全采指标体系见表4.3.11。表4.3.11系统安全评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值排水设施污水厂站运行安全3620系统安全管网结构及运行安全3城市内涝防治内涝风险识别310积水点整改完成率4应急措施准备3公共卫生安全管理制度24事件应对2污水厂站运行安全，该评价项分值为3分。评价期内污水厂站运行正常，未造成人员受伤（不含死亡）或人民财产受损，未因自然灾害造成污水场站运行异常，得3分。管网结构及运行安全，该评价项分值为3分。评价期内无因管网设施、化粪池等附属设施导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染等造成人员受伤（不含死亡）或人民财产受损，得3分。内涝风险识别，该评价项分值为3分。提供区域内涝风险图及风险等级划分，得3分。积水点整改完成率，该评价项分值为4分。得分=4分×积水点整改完成率。无积水点默认完成率100%。积水点整改完成率=整改完成的积水点数量/统计上报积水点数量条文说明：通过查阅资料报表明确积水点数量，根据积水点整改资料及第三方评估资料，确定积水点整治完成率管理制度，该评价项分值为2分。辖区制定了应对公共卫生安全的管理制度，得2分。事件应对，该评价项分值为2分。评价期内发生公共卫生安全事件且按照管理制度得到有效应对，得2分；未发生相关的事件，默认得2分。Ⅲ环境友好环境友好效能评价指标体系见表4.3.18。表4.3.18环境友好评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值环境友好水体环境水质达标率41020溢流污染控制6海绵城市建设海绵城市达标建设面积百分比5噪声控制噪音投诉处理2臭气控制臭气投诉处理3水质达标率：考核城市建成区内所有水体（含湖库）水功能区水质达标情况，该项分值为4分。水质达标率得分=4分×水功能区水质达标率。条文说明：考虑本标准评价对象为城镇排水系统，因此将评估范围限定为城市建成区内所有水体。当存在多个水体时，采用不同水体最低的水质达标率为得分。水功能区达标率首先参考上级建设和生态环境主管部门的公布结果。溢流污染控制，该评价项分值为6分。按以下要求评分：1旱季无显著溢流情况且评价期无投诉情况，得2分，否则得0分；2雨季溢流污染控制工作有效开展，得分=4分×雨季溢流口污染控制比例。条文说明：一般来说，很难完全杜绝旱季污水溢流事件，本项评价以不发生明显影响环境影响的溢流为判别条件。当出现有明显污染效应的旱季溢流时，均视为得0分。通过查阅相关规划设计文件要求，结合监测、摄像等评估资料，确定合流制区域溢流污染达到控制要求。雨季溢流口污染控制比例=达到控制要求的溢流口个数/溢流口总数量。海绵城市达标建设面积百分比，该评价项分值为5分。以各区县海绵城市达标建设面积与建成区面积比值表示，按以下要求评分:海绵城市建设面积百分比最高的区县为5分，最低的区县为1分，其他区县进行内插评分。条文说明：根据行政区住建委提供海绵城市建设年度评估报告判定。若百分比最低的区县海绵城市达标建设面积百分比比上一评估年度降低时，该区县不得分。噪音投诉处理，该评价项分值为2分。考核辖区内市政公共区域完成排水设施噪声整治情况，要求提供验证核实资料（查阅工程图纸、现场核实以及投诉回访等），得分=2分×整治完成率；无投诉默认完成率为100%。臭气投诉处理，该评价项分值为3分。考核辖区内完成排水设施臭气整治情况，要求提供验证核实资料（查阅工程图纸、现场核实以及投诉回访等），得分=3分×整治完成率；无投诉默认完成率为100%。Ⅳ长效管理长效管理效能评价指标体系见表4.3.24。表4.3.24长效管理评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值长效管理行政许可排水许可台账3520排水户达标率2资金资金保障机制33运维运维管理机制35管网评估机制2智慧管理信息监测平台44公众评价公众满意度33排水许可台账：评价分值为3分。抽查排水许可是否应办尽办、建立台账并动态管理，发现一个违规扣0.5，扣完为止。按以下方式抽查：1资料核实：检查区县排水许可台账，并电话抽查核实。每个区县至少核实10个。2现场核查：随机抽取排水户现场核查是否按规办理排水许可。每个区县至少检查5个。排水户达标率：评价分值为2分。排水户达标率检查行政区排水户监督性监测达标情况，按以下标准进行评分：表4.3.26排水户达标率评分表排水户达标率（%）评价得分≥602[30，60）1<300条文说明：由市级、区县提供排水许可监督性监测资料。市区均有监测的，从严处理，按数据较低的取值。资金保障机制：评价分值为3分。按以下原则进行评分：1）有资金投入排水设施建设及维护，来源有保障且投入合理（达到单价平均值），该项得3分；2）有资金投入排水设施建设及维护，来源有保障，得2分；3）无资金投入，得0分。条文说明：由区县建委提供相关制度文件及资金使用证明（包括财政部门的拨付台账等）。运维管理机制：评价分值为3分。按以下原则评分：1）有专门运营机构、队伍、装备，有操作规范、应急方案，有运维记录且记录完整、详尽，得3分；2）有专门运营机构、队伍、装备，有操作规范、应急方案，但运维记录记录不全、文件混乱，得2分；3）有专门运营机构、队伍、装备，无操作规范、应急方案、运维记录，得1分；4）无专门运营机构、队伍、装备，运维记录不全、混乱，得0分。管网运行状况评估机制：该评价项分值为2分。根据是否建立管网检测评估机制评分：1）资料完整、清晰，得2分；2）资料缺失、损坏，得0分。信息监测平台：评价分值为4分。按以下规则得分并累计：1已建成城镇排水在线监测系统得2分；正在建设得1分；否则不得分。2已建成信息系统得2分；正在建设得1分；否则不得分。条文说明：在线监测系统需覆盖至少2平方公里的服务面积，信息系统需应用较好，有预警预报等功能。正在建设指已开展信息化项目招标。公众满意度：评价分值为3分。该项以问卷调查为主，随机调查行政区内公众对排水管理的满意度，不少于100份。按以下标准进行评分：表4.3.31公众满意度评分表公众满意度（%）评价得分≥903[80，90）1<800加分项加分项评价指标体系见表4.4.1。表4.4.1加分项评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值加分项资源利用非传统水源利用率2415资源能源回收利用情况2高质量发展厂网一体35生态补水1生态景观效益1节能减排节能降耗1碳减排2进步鼓励进步率3非传统水源利用率，该评价项分值为2分。非传统水源利用率=（城镇污水资源化利用量+市政雨水利用量）/用水总量。得分=2分×非传统水源利用率条文说明：城镇污水资源化利用量为城市污水处理后达到相应再生利用水质标准的水量。市政雨水利用量为市政海绵技术设施提供的雨水利用量。以上数量以实际计量数据为依据。资源能源回收利用情况，该评价项分值为2分。进行污泥资源化利用得1分，进行水的动能、势能、热能利用或污水中有机质能的开发利用得1分。条文说明：需提供项目相关资料。厂网一体，该评价项分值为3分。区县已实现厂网一体，得3分，正在前期筹备阶段得1分，否则不得分。条文说明：在建设指已开展厂网一体项目招标，需提供项目相关资料。生态补水，该评价项分值为1分。污水厂出水在一级A标的基础上进一步提升，对河道进行生态补水，得1分。条文说明：根据环境容量要求而进行提标，不提倡盲目提标。生态景观效益，该评价项分值为1分。建设花园式污水厂、地下式污水厂、概念污水厂等，得1分。节能降耗，该评价项分值为1分。污水厂整体能耗下降，低于污水厂全市当年平均能耗70%水平的，得1分，否则不得分；污水厂整体药耗下降，低于污水厂全市当年平均药耗70%水平的，得1分，否则不得分。碳减排，该评价项分值为2分。污水厂采用太阳能光伏发电板、高效机电装备或国家认可的新型碳减排措施并达到相关要求的，实施1项得1分，最多2分。进步率，该评价项分值为3分。进步率指：按本标准评分，某区县与前一年相比，三级指标得分提升的项数占总三级指标数量的比值。按以下标准评分：表4.4.9公众满意度评分表进步率（%）评价得分≥503[30，50）2[10，30）1＜100条文说明：进步率判定的三级指标不考虑加分项指标。排水片区一般规定委托方应提供排水片区排水系统效能评价的基础资料，并对资料的真实性和完整性负责，且应全程协助评价工作。条文说明：基础资料包括但不限于排水系统有关图纸、相关检测与评估报告、运行管理资料、行政管理文件、合规的第三方检测报告、自评估报告等。评价方式除按3.0.2执行外，还应对重点部位或关键片区进行重点踏勘。条文说明：为确保评价科学可靠，应对以下重点部位或关键片区进行现场勘察：一般包括污水处理和再生利用设施、污泥处理处置设施、重要海绵设施、中心城区的重要地区、中心城区地下通道和下沉式广场、片区总干管、泵站以及低洼处等，以及其它可能对片区城镇排水系统的效能产生重要影响的地区或部位。评分项采用评分法。评价指标满分为100分，其中：功能性指标满分为40分，安全性指标满分为30分，环境友好性指标满分为20分，长效管理指标满分为10分。当采取公众意见调查时，问卷及调查过程应科学、规范、可核查。排水片区排水系统效能指标体系见附录B。控制项控制项包括：排水片区排水系统涉及人身安全、环境污染、公众舆情、上级通报等方面的指标。评价期内排水片区排水系统未出现以下情形之一者，控制项评价为满足；否则，控制项评价为不满足：（1）人员死亡安全事故。条文说明：因排水管网设施、化粪池等管网附属设施导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染、设计标准内雨洪灾害等造成人员死亡的安全事故。（2）传染病扩散等生物安全事故。（3）重大的公众投诉事件。（4）上级环保督察或排水系统专项检查通报批评，且通报后整改不到位的。条文说明：以评价期上级环保督察或开展的排水专项检查的有关结果为依据。（5）因排水系统原因造成较大环境事件(Ⅲ级)。瞒报、虚报相关环境污染事故。条文说明：依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一般分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。评分项=1\*ROMANI系统功能排水片区系统功能评价指标体系见表5.3.1。表5.3.1排水片区排水系统功能评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值总分系统功能管网管网功能性及结构性检测103040雨水管渠输水能力5管网混接错接状况5排水泵站6其他附属设施4系统设施覆盖程度510片区出口水质5排水管网功能性及结构性检测：该评价指标满分为10分。评价依据为排水片区市政排水管网相关监测和检测报告、图像及功能性和结构性缺陷程度评价等。排水管网功能性及结构性质量系数n=（结构性缺陷或功能性缺陷大于三级的管段长度）/管道总长×100%。按以下标准评分：1）n=0，得10分；2）0＜n≤10%，得8分；3）10%＜n≤30%，得5分；4）30%＜n≤40%，得3分；5）n＞40%或无内窥等监测资料（除特殊原因），则该项不得分。条文说明：本指标参评管段为市政排水管道。管道结构性缺陷和功能性缺陷的评估方法参见《城镇排水管道检测与评估技术规程CJJ 181》及重庆市有关规定。对于评分标准，若重庆市住房和城乡建设委员会等政府机关另有文件要求，则以所发文件要求为准。雨水排水管渠输水能力：该评价指标满分为5分。评价时需收集、了解汇水面积大小、设计暴雨重现期、集水时间、雨水排水管渠设计和竣工图等资料。评价时，随机抽取排水片区雨水排水管渠干管，通过模型模拟试算，评估其过流能力。抽取核查率不低于70%，且应包括所有重点地区和关键部位。统计雨水排水管渠设计重现期不符合现行《室外排水设计标准》GB50014规定的管段长度占全部核查管段长度的比例n，以百分数计，并按以下标准评分：（1）n=0，得5分；（2）0＜n≤10%，得4分；（3）10%＜n≤30%，得2分；（4）30%＜n≤40%，得1分；（5）n＞40%，则不得分。条文说明：本条所说的重要地区和关键部位参见条文说明5.1.2。模型方法按照《室外排水设计标准》GB50014-2021，宜采用重庆市常用或已有经验和得到验证的模型工具，模拟参数应根据评价地点的特性确定。抽取核查率为所抽查的雨水排水干管长度与该排水片区雨水排水干管总长度之比，以百分比计。若老城区不满足，建议增加调蓄或上游分流，提高城市韧性。排水管网混（错）接状况:该评价指标满分为5分。委托方应提供排水管道勘测报告。根据排水管网基础资料特别是排水管道勘测报告，计算混（错）接点密度。混（错）接点密度=混（错）接点数/被调查雨水管道和污水管道长度（公里），并按以下标准评分：表5.3.4管网混（错）接评分表混接密度（个/公里）＞10，或缺乏支撑材料9876≤5得分012345条文：本条评价的具体方法参考现行《城镇排水管道混接调查及治理技术规程T/CECS758-2020》进行。混（错）接点数包括被调查雨水管道中污水混（错）接点和混（错）接源数以及被调查污水管道中雨水混（错）接点和混（错）接源数）。排水泵站：该评价指标满分为6分，其中排水泵站设备完好率、排水泵站正常运行率满分各3分。评价时，通过核查排水泵站运行资料和现场查看，按以下标准评分。表5.3.5-1排水泵站设备完好率的评分设备完好率（%）≥90（85−90）（80−85）≤80得分3210表5.3.5-2排水泵站正常运行率的评分正常运行率(%)≥90（85−90）（80−85）≤80得分3210（1）排水泵的完好率、正常运行率(%)可按下式计算。排水泵的完好率(%)=（能正常运行的排水泵台套数/设计配置的排水泵台套数（含备用））*100%正常运行率(%)=（年实际运行时数/设计年运行时数）*100%或=（年实际运行用电度数/设计年运行用电度数）*100%（2）当存在多个泵站时，取得分最低的排水泵站为此项得分。（3）当无排水泵站时，按不参评考虑，计满分。条文说明：排水泵站是排水系统的重要组成部分，对排水系统特别是山地城镇的正常运行具有重要作用。该评价指标简介评价排水系统是否正常运行。其他附属设施：该评价指标满分为4分。排水系统附属设施包括但不限于检查井（包括跌水、冲洗、换气、水封井）、雨水口等。有缺陷的排水附属设施数量占全部抽查附属设施数量的比例n，以百分比计，并按以下标准进行评分：1）n=0，得分4分；2）0＜n≤10%，得3分；3）10%＜n≤20%，得2分；4）20%＜n≤30%，得1分；5）n＞30%，则不得分。条文说明：评价时通过现场抽查（商业密集区、干道、学校周边）检查检查井及井盖完好、无突出和凹陷、防坠落网牢固；雨水篦子是否损坏以及雨水口堵塞等。当存在其他类型特殊附属设施时，按设施种类均分该指标满分。各类设施得分，按上述方法分别计算，然后分项得分求和，得到总评分。排水设施覆盖率：该评价指标满分为5分。评价时通过现场排查及查阅图纸（配现场照片文字，并与运营单位联合签字确认）。统计各排水片区内排水设施覆盖率，按下式计算。排水设施覆盖率（%）=排水设施覆盖面积/排水片区面积*100%评价项分值为5分，得分=5×排水设施覆盖率。条文说明：评价时涉及到多个项目时，按所提供资料分别汇总覆盖面积和总面积，再计算覆盖率。实际得分按四舍五入取整。排水片区出口水质：该评价指标满分为5分。通过对排水片区污水总干管出口COD水质浓度、进口水质浓度、下游污水厂进厂浓度的监测报告。按以下标准评分：（1）起端排水片区：污水总干管出口水质浓度不低于当年全市平均值，得5分。（2）中下游排水片区：污水总干管出口水质浓度≥该排水片区污水总干管进口水质浓度，得5分；条文说明：排水管道存在某些缺陷如破损、错位、变形等，或地下水位高等原因，造成地下水渗入排水管道，挤占纳污容量空间，且导致污水浓度偏低，影响污水处理厂处理效能的发挥。因此，可通过该排水片区的排水系统的水质浓度，以判断是否存在大量的渗水现象或该排水片区排水是否正常。排水污染物按COD计。=2\*ROMANII系统安全排水片区系统安全评价指标体系见表5.3.9。表5.3.9排水系统安全评价指标一级指标二级指标评价指标评值满分系统安全排水设施管网安全530生化处理设施或化粪池5内涝防治内涝发生情况15公共卫生公共安全管理制度2公共安全事件发生及其应对情况3管网安全：该评价项分值为5分。评价期内排水片区内无因管网破损、运行不当等原因导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染等导致人员受伤（不含死亡）或人民财产受损，得5分。生化处理设施或化粪池，该评价项分值为5分。评价期内排水片区内无因生化处理设施或化粪池运行不当等导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染等导致人员受伤（不含死亡）或人民财产受损，得5分。内涝发生情况：该评价项分值为15分。评价时综合查阅设计、施工、摄像监测等资料、现场检查、问卷调查和模型模拟相结合的方法进行评价。调查和统计评价期内排水片区内产生积水和内涝的发生次数，采用模型模拟法按照城市排水积水及内涝防治有关的规划、设计和评价标准进行复核，确定排水片区不能满足要求的积水和内涝场次，按下式打分：排水片区内涝情况得分=15×（1-评价期内发生积水和内涝的总覆盖面积/评价期内发生积水和内涝的总降雨场次数/排水分区总面积）×（评价期内得到整改的积水和内涝总覆盖面积/评价期内发生积水和内涝的总覆盖面积）条文说明：根据积水和内涝次数及其影响面积进行评价。根据影响资料和问卷调查资料确定积水和内涝发生的场次，并采用模拟对积水和内涝次数按照《室外排水设计标准GB50014》《海绵城市建设评价标准GB/T51345》《城镇内涝防治技术规范GB51222》等国家和重庆市地方标准和规定等进行复核，确认不属于达到内涝防治要求的内涝场次，计算和汇总受影响的排水面积。当同一降雨场次发生积水和内涝的面积有所重叠时，按最大的覆盖面积进行计算，不重复计算。同一场降雨发生多个不重叠的积水和内涝点时，按一次降雨场次计入评价期内发生积水和内涝的总降雨场次数。本指标评价按照实际情况进行评价，原规划设计资料可作为参考。考虑到易涝点及积水点不一定都有影像资料，评价时应对影像监测覆盖范围外的排水分区居民进行问卷调查，问卷调查覆盖率应不低于应调查范围的70%。本指标评价兼顾实际监测和公众意见，以反映实际的内涝受影响程度。实际得分按四舍五入取整。公共安全管理制度，该评价项分值为2分。评价时综合采用查阅档案、水质监测记录、调查等方式进行评价。排水片区内制定了应对公共卫生安全的管理制度，得2分，否则得0分；公共安全事件发生及其应对情况，该评价项分值为3分。评价时综合采用查阅档案、水质监测记录、调查等方式进行评价。排水片区内未发生有关公共安全卫生事件，得3分，排水分区内发生2次以内公共卫生事件且得到有效应对，得2分，排水片区内发生2次以上公共卫生事件或发生2次以内公共卫生事件但未得到有效应对，得0分。条文说明：公共卫生事件按照国家和地方有关文件认定，并包括不满足《污水排入城镇下水道水质标准GB/T31962》要求或发生其它影响排水系统正常运行并产生卫生和环境影响的情况。=3\*ROMANIII环境友好环境友好评价指标体系见表5.3.13。表5.3.13环境友好评价指标一级指标二级指标评分项评价分值满分环境友好水体溢流控制1020海绵城市海绵设施丰富度4噪声控制噪音投诉处理3臭气控制臭气投诉处理3排水系统溢流控制：该评价指标满分为10分。（1）旱季无显著溢流情况，且评价期无投诉情况，得2分，否则得0分；（2）雨季溢流污染控制工作有效开展，得分=8分×雨季溢流口污染控制比例。条文说明：一般来说，很难完全杜绝旱季污水溢流事件，本项评价以不发生明显影响环境的溢流为判别条件。通过查阅相关规划设计文件要求，结合监测、摄像等评估资料，确定合流制区域溢流污染达到控制要求。雨季溢流口污染控制比例=达到控制要求的溢流口个数/溢流口总数量。海绵设施丰富度：该评价指标满值为4分。评价时通过现场调查，审查相关海绵设施竣工文件，了解评价片区内有无海绵设施、海绵设施的类型是否多样、运行维护效果如何。根据海绵设施建设和运维情况，按以下原则评分：（1）有，且正常运行的设施类型≥3类，得4分；（2）有，但正常运行的设施类型≤2类，得2分；（3）无，得0分。条文说明：海绵城市建设是体现生态文明建设的载体之一。在城市建设中应落实海绵城市建设的理念，即海绵设施的多元化。以上评价的设施类型为得到较好的运行维护、能够发挥海绵功能的设施。噪音投诉处理：主要是针对排水系统产生的噪音是否有被投诉、投诉是否有经过核实并处理，该评价指标满分为3分。评价时通过调查相关资料，了解有无投诉，并按以下标准评分：1）无投诉，得3分；2）有投诉且已处理，得1.5分；3）有投诉且未处理，得0分。条文说明：在污水、废气、垃圾污染得到有效控制的条件下，噪音污染的影响相对上升，噪音也已成为了环境投诉较多的因素之一，也是影响居民高品质生活的的原因之一。噪音属感官性指标难以取证，所以，以投诉为证，作为评分依据。臭气投诉处理：主要是针对是否有投诉、投诉是否有核实并处理，评价分值为3分。评价时通过调查相关资料，了解有无投诉，并按以下标准评分：1）无投诉，得3分；2）有投诉，且已处理，得1.5分；3）有投诉且未处理，得0分。条文说明：在污水、废气、垃圾污染得到有效控制的条件下，臭气污染的影响相对上升，臭气也已成为了环境投诉较多的因素之一，也是影响居民高品质生活的的原因之一。臭气也属感官性指标难以取证，所以，以投诉为证，作为评分依据。=4\*ROMANIV长效管理排水片区长效管理评价标准体系见表5.3.18。表5.3.18排水片区长效管理评价指标一级指标二级指标评分项评价分值总分长效管理运维运维管理情况410行政许可排水许可台账3排水户达标率3运维管理情况：该评价指标满分为4分。委托方应提供运行维护运行维护的原始记录资料。评价时查阅相关文件、运维记录，了解是否有运维不当造成的污水冒溢等记录情况（2分），海绵设施运维效果记录或台账等（2分），并按以下标准评分：1）无运维不当造成的污水冒溢等情况，且海绵设施运维效果良好得4分；2）无运维不当造成的污水冒溢等情况，但海绵设施运维效果较差得2分；3）存在运维不当造成的污水冒溢等情况，但海绵设施运维效果良好得2分；4）存在运维不当造成的污水冒溢等情况，且海绵设施运维效果较差得0分；5）若该片区无海绵设施，则该项按满分计，得2分。条文说明：运行维护资料应为当时的原始记录。评价时应核查此项与系统功能、环境友好等评价的一致性。排水许可台账：评价按照《重庆市城镇排水户监测工作指南》开展排水许可台账记录和管理的情况，该评价指标满分为3分。评价时查看资料的规范程度，并对本片区排水户许可情况的真实性和排水许可规范性进行随机抽查。评价时通过抽查不同类型排水户相关资料，了解有无办理排水许可，并统计抽检未办理的数量与抽检总数的比例P，以百分比计，并按以下标准评分：（1）P=0，得3分；（2）0＜P≤10%，得2分；（3）10%＜P≤20%，得1分；（4）P＞20%，则得0分。条文说明：《重庆市城镇排水户监测工作指南》是实施城镇排水系统规范化管理的重要举措之一，排水许可应应办尽办，纳入统一管理之中。评价统计时排水许可不当或不合规的视为排水许可未办理。排水户达标率：主要是抽查排水片区排水户监督性监测达标情况，评价分值为3分。评价时通过抽查排水户监督性监测资料，了解排水户排水是否达标，并统计达标数量与抽检总数的比例P，以百分比计，并按以下标准评分：（1）P=100%，得3分；（2）90＜P≤100%，得2分；（3）80%＜P≤90%，得1分；（4）P＜80%，则该项得0分。排水单元一般规定排水单元管理单位应提供单元内排水系统图纸、管道检测与评估报告、运行管理资料、行政管理文件以及相关检测指标的具有检测资质的第三方检测报告，并应在评价全过程中协助评价工作。评价工作应按评价要求对排水单元管理单位提交的相关资料进行核实，确定资料的有效性。评价工作应进行现场踏勘，了解评价单元排水系统的真实情况，如有必要应进行相关指标的取样检测，其分析测试方法应按国家现行标准方法进行。当采取公众意见调查时，问卷及调查过程应科学、规范、可核查。污水处理厂等具体设施根据国家有关标准评价，本章不做规定。排水单元排水系统效能指标体系见附录C。控制项控制项包括：排水单元排水系统涉及人身安全、环境污染、公众舆情、上级通报等方面的指标。评价期内排水单元排水系统未出现以下情形之一者，控制项评价为满足；否则，评价为不满足：（1）人员死亡安全事故。条文说明：因排水单元内排水管网设施、化粪池等管网附属设施导致的塌陷、爆炸、有毒有害气体污染、设计标准内雨洪灾害等造成人员死亡的安全事故。（2）传染病扩散等生物安全事故。（3）重大的公众投诉事件。（4）上级环保督察或排水系统专项检查通报批评，且通报后整改不到位的。条文说明：以评价期上级环保督察或开展的排水专项检查的有关结果为依据。（5）因排水系统原因造成较大环境事件(Ⅲ级)。瞒报、虚报相关环境污染事故。条文说明：依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一般分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。评分项I系统功能排水单元排水系统功能评价指标体系见表6.3.1。表6.3.1排水单元排水系统功能评价指标一级指标二级指标三级指标评价分值满分系统功能排水管网雨水口530检查井5雨水管网过流能力5雨污混接10排水系统与市政排水系统的衔接5雨水箅子（雨水口），该评价指标满分为5分。评价时通过现场排查，检查雨水口是否功能完好，统计存在功能性问题的雨水口数量，按下列公式计算得分：得分=5×雨水口功能完好率（%）雨水口功能完好率（%）=（1-存在功能性问题的雨水口数量/雨水口总数）×100%。若雨水口功能完好率小于60%，则该项不得分。条文说明：雨水口功能完好是指雨水口上的雨水箅子无损坏、井筒及连接管无破损、淤积和堵塞现象，雨水口能有效收集和排放来自道路边沟的雨水径流。检查井，该评价指标满分为5分。评价时通过现场排查，确定检查井是否功能完好、统计存在功能性问题的检查井数量，按下式计算得分：得分=5×检查井功能完好率（%）检查井功能完好率（%）=（1-存在功能性问题的检查井数量/检查井总数）若检查井功能完好率小于60%，则该项不得分。条文说明：检查井功能完好是指检查井结构完整无损坏、井盖完好无损坏、检查井无污水冒溢、人群密集区检查井安装有能有效防止跌落、位移的安全措施。雨水排水管网过流能力，该评价项分值5分。雨水排水管网的过流能力满足《室外排水设计标准》GB50014规定设计重现期下的设计雨水流量，该项得5分，不能满足则不得分。雨水管道设计流量按下式计算：（L/s）式中：Ψ——综合径流系数；q——当地采用的暴雨强度公式（L/hm2.s）；其中设计暴雨强度、地面集水时间应满足现行《室外排水设计标准》规定。F——汇水面积（hm2）条文说明：评价时需了解汇水面积大小、综合径流系数、设计暴雨重现期、地面集水时间等情况，现场复核管径、坡度等，按《室外排水设计标准》GB50014，核算评估雨水排水管网的过流能力。排水管网雨污混接，该评价指标满分为10分。按以下标准评分：（1）查阅管网图纸。排水单元内排水管网中无雨污错混接现象，得5分，有则不得分。（2）现场核实并抽样检测排口水质。排水单元排水管网中无雨污混接现象，得5分，有一个，扣2分。条文说明：《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号令）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部）均有规定：在雨水、污水分流地区，新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网。目前，部分小区存在部分阳台错（混）接，即建筑中生活阳台的雨水立管接入污水排水系统或洗衣机污水排入雨水立管，需检测小区排口水质判断错混接情况。排水单元内排水管网与市政排水系统有序、规范衔接，该评价指标满分为5分。排水单元内排水管网在与市政管网衔接时不存在以下情况：（1）管内底标高低于市政管道；（2）或污水管道水面标高低于市政污水管道；（3）跌水高度过大，不符合下相关标准规定；（4）坡度变化过大，不符合下相关标准规定；（5）超过市政管道输水能力；则该项得5分，有上述情况之一者不得分。条文说明：评价时通过现场排查、查阅图纸及高程复核，判断单元内管网系统与市政排水系统衔接位置的合理性以及高程衔接是否顺畅，应符合《室外排水设计标准》GB50014-2021和《山地城市室外排水管渠设计标准》DBJ50-T-296-2018的相关要求。Ⅱ系统安全排水单元排水系统安全评价指标体系见表6.3.7。表6.3.7排水单元系统安全评价指标一级指标二级指标评分项评价分值总分系统安全排水设施管网安全830生化处理设施或化粪池4内涝及防治内涝及整改情况10公共卫生卫生现状及公众反应8管网安全，该评价指标满分为8分。评价期间管网不存在结构性安全隐患、有毒有害和易燃易爆气体外逸浓度未超过国家现行相关标准规定，得8分。条文说明：评价时查阅排水单元的排水管网相关检测评估报告，进行现场踏勘、公众调查、必要时取样检测，评价排水单元的排水管网的安全性。生化处理设施或化粪池，该评价指标满分为4分。评价期间生化处理设施或化粪池的安全措施齐全、安全管理到位、无安全事故发生，得4分。条文说明：安全措施指消防、消毒、防爆、冲洗、救生、安全警示等措施。内涝及整改情况，该评价指标满分为10分。按以下标准评分：（1）排水单元内无内涝积水点，得10分。（2）排水单元内对既有积水点有整改，根据整改完成率计算得分：得分=10分×积水点整改完成率。条文说明：评价时通过查阅资料，进行现场调查，了解发生内涝情况及影响程度；既有内涝点整改情况，计算积水点整改完成率。卫生现状及公众反应，该评价指标满分为8分。按以下标准评分：（1）通过查看相关资料，核实社区医院等是否合规排水。合规排水，得4分；不合规，则不得分。（2）通过公众问卷，调查排水系统是否存在一定的公共卫生问题，得分=4×公众满意率%；条文说明：社区医院排水可通过查阅水质监测报告及社区医院污水处理设施综合确定。Ⅲ环境友好排水单元环境哟好评价指标体系见表6.3.12。表6.3.12环境友好性评价指标及评分一级指标二级指标评分项评价分值总分环境友好水体环境雨水排放口520工业企业5海绵城市海绵设施丰富度5臭气控制管网及局部处理设施臭气控制5排水单元内的雨水排放口，评价分值为5分。雨水排放口在旱季不存在污水流出的情况，该项得5分，反之，则不得分。条文说明：《城镇排水与污水处理条例》规定不得向雨水管排放污水。判断是否污水应采用国家相应的标准进行采样分析后确定。排水单元内的工业企业排水直排水体的合规性，评价分值为5分。厂站排水符合相关环保文件，符合排水许可文件，水质达到国家和地方相关排放标准，得5分。否则，不得分。条文说明：评价时审查环评批复文件，核查排水许可证相关条款，审查第三方提供的水质检测报告，必要时按国家相应的标准进行采样分析，评价工业企业污水直排水体是否合规。海绵设施丰富度，总分值为5分。根据海绵设施建设情况，按以下标准评分：有，且类型丰富（含3类及以上），得5分；有，但类型较少，得2分；无，不得分。条文说明：评价时通过现场调查，审查相关海绵设施竣工文件，了解评价单元内有无海绵设施（如透水铺装、下凹式绿地、生物滞留带、雨水花园、雨水塘、调蓄设施等）、海绵设施的类型是否多样，避免采取单一的海绵设施。管网及局部处理设施臭气控制，该指标满分为5分。按以下标准评分：（1）排水管网和局部处理设施无臭气外溢，或臭气达到国家和地方的排放标准要求，公众无投诉，臭气通过通气管高空排放，得5分。（2）排水管网和局部处理设施有臭气外溢，或公众有投诉，得0分。条文说明：评价时通过现场调查、问卷调查，了解有无臭气外溢，臭气是否通过通气管高空排放；核查第三方检测报告，判断臭气排放是否达标。Ⅳ长效管理排水单元长效管理评价指标体系见表6.3.17。表6.3.17长效管理评价指标及评分一级指标二级指标评分项评价分值总分可持续性资源利用非常规水源利用率520运行维护运维管理3管网文档资料2日常管理5行政许可排水许可台账10非常规水源利用率，该指标满分为5分。按以下方法评分：2019年以来新建的单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑，采用中水回用的，得5分；未采用中水回用则不得分。未达到2万平方米的公共建筑或其他民用建筑，默认得5分。条文说明：根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《重庆市住房和城乡建设委员会关于推进绿色建筑高品质高质量发展的意见》（渝建发〔2019〕23号）等文件规定：“单体建筑面积2万平方米及以上的新建公共建筑应建设中水回用设施，提高非传统水源利用率。”运行维护管理，该评价指标满分为3分。按以下标准评分：（1）设施运维管理文件齐全、记录完整详尽、分类归档整齐，得3分；（2）设施运维管理文件较齐全、进行了分类归档，但记录欠完整，得1分；（3）设施运维管理文件混乱、记录不全、或无运维管理文件，不得分。条文说明：评价时查阅相关运维管理文件，了解是否有管网、海绵设施等方面的运维记录，记录是否完整、详尽，是否分类归档等。排水管网文档管理，该评价指标满分为2分。按以下标准评分：（1）资料完整、规范，得2分；（2）资料缺失、损坏，不得分。条文说明：评价时应查阅管网资料，了解管网设计、竣工资料以及管网改造资料是否完善。排水单元内的排水