灵台县干部选拔任用工作的探索与实践

灵台县干部选拔任用工作的探索与实践

近年来，灵台县在县、市集中换班的机会，积极推进干部人事制度改革，坚持德才兼备、以身作则的人才标准，采用“四种推荐方式”和“四种比较程序”，为全县经济快速发展提供强有力的组织保障和人才支持。一、规范推荐程序我们制定出台了《灵台县公推直选乡(镇)党委书记及乡(镇)长试点办法》和《灵台县党政领导干部选拔任用提名工作暂行办法》,在干部提名推荐中,推行个人自荐、单位党组织推荐、领导干部署名推荐、全县领导干部大会推荐,使初始提名人选建立在广泛的民意基础之上。一是规范干部动议。在调整干部之前,县委组织部提出干部选拔任用动议建议,汇报县委主要领导同意后,对确定公开推荐的职位,向全县各级党组织下发文件,并通过县电视台、政府网站、灵台党建网等媒体,在全县范围内公布任职资格条件、人选产生办法等信息,充分保证广大干部群众的知情权。二是规范提名方式。采取个人自荐、单位党组织推荐、领导干部署名推荐、全县领导干部大会推荐“四种推荐”方式中的一种或多种方式进行提名推荐。符合选拔条件的干部结合自身特点和个人意愿选择1个选拔职位,填写“个人自荐表”进行自荐。县人大、政府、政协党组和县委、县政府工作部门以及各乡(镇)、城区街道办党委经过会议集体研究,按选拔职位1:1的比例推荐初步人选。县级领导、县委委员及候补委员、现任乡(镇)党委书记及县委、政府工作部门主要负责人填写“领导干部署名推荐表”,按选拔职位1:1的比例推荐初步人选。同时,规定也可由10名以上党员群众联名推荐。在此基础上召开领导干部大会,会上印发经资格审查符合提名推荐条件的人选花名册,由参会人员分职位等额推荐提名。县委组织部在收集汇总各方面推荐意见、对推荐初步人选进行资格审查的基础上,按职位提出考察对象建议人选,提交县委人事酝酿会议集体讨论,确定考察对象意向人选或人选产生范围,再到相关单位进行民主推荐。民主推荐得票未过半数的,一律不得列为选拔对象。三是规范推荐程序。根据选拔职位的不同类别和层次,灵活采用相应的推荐程序。对乡(镇)党委书记和乡(镇)长职位,组织召开民主推荐大会和县委全委会,按1:1的比例进行提名推荐,实行“A、B票”推荐制,全体县委委员、候补委员和不是县委委员的县级领导填“A票”,其他参会人员填“B票”,按1:1的比例分职位填表推荐提名人选;对县直部门主要负责人职位,先组织召开领导干部大会,分职位按1:1的比例推荐,然后召开县委人事酝酿会分职位提出3名任职建议人选,再召开县委全委会,从3名建议人选中确定2名拟任职人选;对其他新提拔干部,由县委组织部在分析单位党组织推荐、干部群众推荐和个人自荐等方面情况的基础上,经与有关方面充分酝酿,提出人选产生的范围及考察人选建议,提交县委人事酝酿会议集体研究确定考察对象意向人选或人选产生范围。对其他平职调整的党政领导干部,由县委组织部根据领导班子建设需要以及干部交流工作有关规定等,综合考虑有关领导、单位党组织和干部群众的意见,提出平职调整干部建议,提交县委人事酝酿会议集体研究确定平职调整人选方案。二、建立差额考察机制,推动研究制度化我们制定出台了《灵台县差额选拔党政领导干部暂行办法》和《灵台县差额提名推荐和选拔任用县直部门主要负责人试点办法》,对干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节全部按照差额程序进行,做到在比较中甄别干部、在竞争中选拔干部,真正把优秀人才汇聚到全县经济社会发展事业中来。一是差额推荐。实行会议投票推荐和个别谈话推荐相结合,在推荐干部时,除现场填写民主推荐表外,还要谈话征求推荐意见;除按照《干部任用条例》规定参加民主推荐范围外,还吸收部分人大代表、政协委员、无党派人士和基层党员群众代表参加民主推荐大会。具体操作中,既把推荐情况作为前提和基础,又不单纯地以票取人,综合考虑推荐结果、职位需要及干部现实表现等情况,按拟任职位不低于1:3的比例确定建议人选和排序建议,提交县委人事酝酿会议集体研究确定考察对象。二是差额考察。在县电视台、县政府网站对拟任职人选基本情况、参选职位、工作经历、提名推荐情况等进行公示,由县委常委带队深入拟职人选所在单位,通过民主测评和个别谈话方式,考察掌握拟任职人选德、能、勤、绩、廉等各方面的现实表现,重点考察干部“德”的表现和工作实绩,形成考察材料,并提出每个职位拟任职人选排序建议,向县委专题汇报。三是差额酝酿。对乡(下转第57页)(上接第54页)(镇)党委书记和乡(镇)长职位,召开公推直选试点工作领导小组组长会议,县委组织部如实汇报考察情况,差额确定2名人选为乡(镇)党委书记或乡(镇)长候选人预备人选。对其他职位,由县委召开人事酝酿会议,按1:3的比例提出建议人选,并征求了县人大、县政协主要领导和分管人选所在部门常委的意见。四是差额票决。对县直部门主要负责人职位,先召开县委全委会无记名差额投票,从3名建议人选中确定2名拟任职人选,再召开县委常委会,对2名拟任职人选进行讨论并差额票决,根据得票多少,每个职位确定1名拟任职人选。对乡(镇)党委书记及乡(镇)长职位,先召开县委常委会,对每个职位确定的2名候选人预备人选进行讨论并差额表决,各确定1名人选,再提交县委全委会等额票决,并进行为期7天的公示,公示无问题的,县委向公推直选乡(镇)下发文件,通知为乡(镇)党委书记或乡(镇)长正式候选人,提交乡(镇)组织进行直选。候选人未能当选的,由县委另行任用或另行提名并组织选举。三、以好的作风引导干部考察我们制定出台了《灵台县以孝敬父母为重要内容的干部品德考察考核办法(试行)》,有效规范了干部“德”的考察评价机制。一是通过“点”“面”结合考察干部的“德”。一方面,瞄准干部关键时刻行为表现这个“点”,注重在完成各类急、难、险、重等工作任务中培养考察干部,了解掌握干部在处理突发事件、化解矛盾纠纷、驾驭复杂局面等方面的表现。另一方面,抓住干部日常表现这个“面”,观察干部的思想意识、实干精神以及在大是大非面前的实际表现,全面了解干部的德才素质状况。二是通过“八小时以外”的表现识别干部的“德”。采取在干部考察当中扩大谈话面,进行延伸考察,征求纪检监察、计生、审计、信访部门意见等方式,加强对干部“八小时以外”的跟踪监督。三是通过任职前后对比印证干部的“德”。通过对干部任职后在试用期内的表现和任职前在原任岗位的表现进行对比,把干部的“德”放在历史空间中进行检验,准确掌握干部道德修养的真实情况。四、强化工作实绩管理我们始终坚持“重品德、重学识、重能力、重实绩、重公论、重基层”的正确用人导向,着眼全县经济社会跨越式发展配班子,不断强化对各级