郫都区2018年市级先进农业机械推广项目农机购置累加补贴实

郫都区2018年市级先进农业机械推广项目农机购置累加补贴实施方案一、项目概况根据我区农业生产现状和我局对全区农机需求的调查了解，动力机械（特别是大马力拖拉机）仍然保持一定的需求量，水稻、油菜等主要农作物生产机械化程度不断提升，粮食生产田间管理机械、收获后处理机械越来越受到重视，因此有必要对适合我区农业生产的主要农机机型实行累加补贴。2017年9月区农林局发出通知，征求了各街道办事处和部分农业生产经营组织意见，确定2018年市级先进农业机械推广资金累加补贴机具类型为50马力以上轮式拖拉机、6行乘坐式水稻插秧机、高性能植保机械、粮食烘干机等4种机具。具体机具类型、数量指标见附件《成都市郫都区2018年市级先进农业机械推广资金补贴机具类型、标准一览表》。二、指导思想通过农业机械购置市级累加补贴政策实施，推进农业发展方式转变，保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、提高我区主要农业生产环节农机化作业能力和水平。三、项目目标任务及资金投资概算2018年4月至2018年12月，完成对郫都区农业合作组织购买适合我区农业生产的农业机械给予市级累加补贴，累加补贴资金共计73.4万元。重点补贴收获后处理机械、动力机械、水稻种植机械、田间管理机械等。四、项目建设地点区域项目建设区域为全区范围内五、项目进度安排2018年1月-4月，项目实施方案制定及资金到位2018年4月-2018年12月，项目实施阶段六、项目实施标准及执行方式（一）补贴标准。国家补贴目录内的农机，在国家定额补贴30%的基础上，累加补贴20%，原则上达到50%。享受补贴总额不能超过实际购机单价的50%。（二）补贴对象的确定1、累加补贴对象原则上为直接从事农业生产的农业生产经营组织，包括农民合作社、家庭农场和从事农业生产的农业企业及公司。2、2017年购买了累加补贴机具的农业生产的农业生产经营组织，在2017、2018年各级农机购置补贴检查中无违纪违规记录的，方可申请2018年累加补贴。3、由于累加补贴指标有限，为让各农业生产经营组织有较为充足的时间了解知晓政策，累加补贴申请表填写时间为累加补贴实施方案公开后10天后，按照购置累加补贴机具程序申请，补贴指标原则上按照申报时间先后顺序确定，在申请补贴对象超过指标数量无法确定时，采取公开抓阄的方式确定补贴对象。（三）执行方式市级累加补贴机具实行“先申请，后购机”，即符合条件的组织在累加补贴实施方案公开后10天以后，到所在镇填写《郫都区补贴农业机械购置申请表》，经所在镇初审后报区农林局，由区农林局出具《2018年郫都区农机购置累加补贴确认通知书》。购机组织拿到通知书后到补贴机具经销商处自行议价购机，购机后再按照一般补贴程序完成后续所有程序。申请累加补贴购机组织须在区农林局发放表格之日起45天内购机，不领取《2017年郫都区农机购置累加补贴确认通知书》》，或拿到《2017年郫都区农机购置累加补贴确认通知书》后，未在45天内购机的视为放弃补贴。单一合作组织原则上申请市级累加补贴机具数量不超过3台（含3台）七、组织管理（一）、认真履职尽责，规范资金使用为方便购机者办理补贴，提高工作效率，由各街道办事处负责购机者资格和真实性审查以及信息录入，报区农林局审核，各街道办要及时确定农机购置补贴办理人员及农机购置补贴办理地点，确保此项工作的顺利实施。区农林局要加强购补资金申请的规范操作，提高购补资金效益，加快推进农机化发展。区财政局要加快资金结算进度，严肃查处截留、挪用、挤占和骗取补贴资金的行为。区农林局和财政局要密切配合，加强沟通协调，建立健全规章制度，完善工作责任制和内部监督机制，认真贯彻落实部、省、市文件规定，抓好农机购置补贴政策组织实施，对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产企业依法依规严肃处理。（二）、加强宣传，公开信息加强农机购置补贴政策宣传工作，广泛深入宣传“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴政策，通过三下乡、网络、明白纸、公告等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。在农机购置补贴信息公开专栏上，及时将实施方案、工作程序、补贴额一览表、资金规模和使用进度、结算进度、补贴受益对象、咨询服务及举报电话等信息进行公告，方便广大农民群众查询和查看，接受社会监督。在年度补贴工作结束后，将所有享受补贴的购机者信息和区农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。（三）、严格程序，强化监管1、认真核实严格执行补贴程序，加强对购机情况真实性的核实，对购买机具数量多、申请补贴额度高的补贴对象进行重点监管。除村、镇两级对累加补贴机具进行核实并出具证明外，区农林局对累加补贴机具采用逐台核查方式，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。除区农林局按照程序检查核实外，区纪检部门不定期对购机情况进行电话或实地抽查，加强对各街道办事处农机购置补贴工作的监督检查，督促各街道办落实主体责任，确保强农惠农政策不折不扣落实到位。2、强化监管享受农机累加补贴总额在2万元（含2万元）以上的机具，原则上两年内不得转让所购补贴机具，并就此项内容签订承诺书。特殊情况需要转卖或转让的,须经区农机部门和财政部门审批同意。如有擅自转卖或转让行为，一经查实，取消二年申请购买补贴农机具的资格。建立以农业（农机）合作社为重点的监管台账，做好核查的台账。区农林局会同区财政局，每年开展集中检查，重点抽查上年的累加补贴机具，发现问题及时处理。强化补贴机具管理，拖拉机和联合收割机等农业机械需到区政务服务中心农林局窗口办理登记入户，并按规定参加年度安全检验。连续三年未参加安全检验的拖拉机、联合收割机，区农机监理机关将依法公告牌证作废、注销登记。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，认真调查核实，及时向上级部门报告。（四）、档案管理安排专人负责农机购置补贴申请、受理、投诉等各类原始档案的归档整理工作，档案收集整齐、真实完整，保证查阅方便。八、资金管理农机购置补贴（包括累加补贴）实行专款专用。区农林局负责补贴对象的审核和机具核实，录入省级管理系统，将补贴对象和补贴机具信息在补贴对象所在地和网络公示，接受群众监督。区财政局负责对补贴对象和补贴金额等进行核实，将补贴款划拨到各街道办事处，街道办事处通过惠农补贴“一卡通”或贷款账户将补贴资金发放到卡或转账到农业（农机）服务组织账户。九、效益分析（一）、促进农机装备水平的升级和优化农业机械购置补贴及累加补贴政策的实施使我区无论在农机装备水平和作业量上都有所提高，推动了农机化发展，加快了农机新技术、新机具的推广应用。有效调整了我区农业机械装备结构，带动了农机装备的升级换代，大马力拖拉机、新型植保机械、粮食烘干机械受到农民的普遍欢迎。（二）、发展农机服