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文档简介
2004年度立项课题立项情况分析
一、扩大了学生申报课题的范围和申报种类自2004年8月15日起,至2009年9月30日,已完成787个项目的受理申请。经过形式审查后,不符合技术要求条件被淘汰的24项,最后符合条件、参加会议评审的为758项(不含委托项目5项),其中重点项目127项,一般项目418项,中青年项目139项,专项任务项目74项。据统计,参加2004年度项目申报的课题主持人,具有正高职称的348人,副高职称的362人;部级领导同志5人;具有博士学位的348人,具有硕士学位的250人。这一方面表明课题申报主持人的素质、层次是很高的,说明我部科研项目影响不断扩大,吸引力越来越强;另一方面也要求各位专家、学者在评审过程中更加慎重,每一个取舍都需要我们综合考虑、全面衡量,作出客观评价。2004年度课题受理和往年相比有以下变化:(一)申报数量大幅增加。2003年度受理数为610项,2004年受理数为787项,申报数增长了29%。(二)新设立了中青年项目,受到了极大的欢迎。今年科研项目申报工作,首次设立了中青年项目,要求主持人和课题组成员,年龄不超过39周岁,具有副高级以上职称或副处级以上职务或取得博士学位。之所以放宽到副处级以上职务也可申报,是因为这个项目现在也越来越受到实务部门、工作部门的重视,在法院,检察院一些岗位担任副处级以上职务的同志,虽然没有副高级以上职称,但是实际工作中积累了相当的工作经验,又具有本科生、研究生的学历基础,具备较高的理论研究的能力。因此,将副处级以上职务的也纳入了此次课题受理范围。中青年项目受到欢迎,申报数量多的主要原因有两个:一是申报课题的范围不受《申报公告》中课题指南的限制,可以自拟。申报者可以结合专长和工作实践,提出课题,各位专家、学者在评审的时候要注意到这个特点。二是在申报过程中,中青年学者可以避免与知名的资深专家、学者同场竞争。专设中青年项目,在立项的时候有一定的比例,在同年龄段公开、公平竞争,促进新人脱颖而出。这一改革,也是落实以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,在我们科研项目上的体现。(三)《申报公告》中明确规定“禁止承担过或正在承担国家社科基金项目或中央部委、省(区、市)级人文社科研究项目同一研究内容的课题”提出申报。同一研究的课题是指题目完全一样或题目大致相当,研究的内容相同或相近,没有创新的内容。这也是一项改革措施,限制了很多专家申报。但我们认为此种限制将来仍需坚持。因为,重复申报,浪费科研人力、财力、物力,应当把有限的资源投入到新的科研、创新中去。(四)《申报公告》公布的课题指南范围受到欢迎。截至目前,我们没有听到更多异议,其中有些题目,如城市拆迁法律问题研究、食品安全的刑法保护、司法公信力、网络隐私权的保护、资产证券化法律问题研究、民事习惯法研究、网络安全的法律对策、冤错案件成因研究、农民工的法律地位及其权利保障等课题,申报的人很多。这些题目都是各位专家、学者经过认真研究,又请几位德高望众的法学专家经过最后的评定才确定下来的。这些课题贴近生活,贴近实际,理论性和实践性结合紧密,受到了普遍欢迎。(五)新增设的军事法学和民族法学,特别是民族法学,公布后产生了良好的社会效果。诉讼法学、民商法学、经济法学,和往年一样,申报数量仍然很多,占有相当大比重。(六)通过对申报单位性质的统计来看,全国高等院校仍然是申报项目的主体,但也出现了一些新的情况。一是设有法学院或法律系的理工科院校申报数量明显增加,这对于推动全国法学理论研究是件好事,应该鼓励。理工科院校设法学院的很多,近两年实力也有所增强。我们在评审过程中应该在同等条件下优先考虑理工科院校设的法学院、系。因为它们有自己的特点。例如,某理工大学法学院偏重或倾向培养本科具有自然科学背景的复合型法律研究生,偏重于边缘法学的研究和应用,而且和国外有密切的学术上的交往。这就具有他们的自身特点。如果他们申报的项目与这些有关,那就是他们的专长,别人可能就没有这方面的优势,应该给予他们适当的倾斜。二是党政、司法机关的申报数量有所增加,如有的省高级人民法院向全省法院系统发文组织申报(或在网站刊登),这一方面有利于总结审判实践经验,加快科研成果的转化利用;另一方面,也有利于提高法官素质和司法审判质量,应该在评审中予以适当的扶持。二、关于专家评审(一)关于选聘专家的基本情况。聘请评审专家,除要求具有较高学术水平外,还要求有较高的声望,具备良好的学品、人品,这是2004年在聘请专家时特别注意的。特别是聘请的各学科召集人,我们要求更严,反复研究确定,目的就是使我们的项目评审工作,更加严谨、客观、公正。同时出于对专家的信赖,也会使申报人对评审工作产生一种信任感,得到社会的信任是我们科研项目持续健康发展的前提。今后每年聘请专家,考虑在上年评审专家的基础上,原则上要有不少于20%的人员调整,目的是不使评审专家有更大的压力。如果总是这些人或基本上是这些人,难以避免有的人对评审专家进行攻关,对我们这个项目的形象和专家个人的形象产生不利的影响。因此,原则上要有不少于20%的人员调整,就是为了减轻大家的压力,同时也可以使新人崭露头角。因为参加评审也是一个提高的过程,也是和各位资深专家学者学习交流的过程,不仅仅是简单的评审而已。20%的被调整专家,第二年可能10%又回来,第三年可能另外的10%也回来了,不断的变化,目的是活跃起来,减少压力。(二)关于评审回避问题。为严格做到评审回避,主要采取了以下三项措施:1、司法部研究室作为项目管理的具体负责单位,研究室领导和工作人员不做评审专家,不打分、不投票、不表决,只做服务和后勤保障工作。2、聘请专家过程中,凡是发现有作为课题主持人或课题组成员参与课题申报的,一律说明情况,不再参加本次评审。往年是申报的课题主持人不参加评审,2004年扩大到课题组成员,这也是一项改革,目的还是为了公正。3、为了做到公正,在初评阶段,评审专家不对本单位人员申报的课题进行打分、评价。拟回避的专家可以审阅材料,但不能发表意见和参与打分,秘书组根据其余专家打分,计算总和,再按实际打分人员的数目计算出平均分。目的就是既不能因为对本单位申报人的打分抬高平均分,也不因为没有打分而影响本单位申报人的平均分。(三)关于对本次评审的工作要求:1、本着宁缺毋滥的原则,坚持评审标准,严格控制立项课题质量,做到高标准、严要求,以维护司法部项目的信誉。评审中要严格审查申报材料,把好形式审查关。凡是不符合《申报公告》要求的,本着对申报人负责的态度,逐份通知申报人及时修改。未按要求及时修改的,一律不上专家评审会。2、积极帮助、扶持理工科院校和西部不发达地区的法学理论研究。支持西部建设不仅仅只是经济建设,也包括支持文化和法治方面的建设。这也是落实中央提出的“西部大开发”在法治建设领域的具体体现。但另一个方面,要正确处理好扶持与坚持原则的关系,扶持不能突破原则性的规定和要求。3、禁止重复立项。承担过或正在承担国家社科基金项目或中央部委、省(区、市)级人文社科研究项目同一研究内容的课题(主要指课题名称或内容相同或相近的),禁止再立项;因不完全了解并已评审通过,在复查中发现的重复立项也要撤下,再将理由通报各位评委。4、欢迎各位专家就我部项目管理过程中存在的问题提出意见和建议,我们会认真吸收和采纳。2003年,有评委提出形式审查不严的问题,2004年,我们逐份审查了申报材料。2004年的课题评审,首次由研究室独立负责,也在不断总结经验,希望大家多支持,多批评,多帮助。需要说明的是,目前司法部对课题资助的标准,每个课题是4—6万元。一般课题和中青年课题不超过4万,重点课题不超过6万。同时,参照国家社科基金、教育部、科技部的做法,在保证原来项目资助资金数额和资助课题数量的基础上,我们将积极向财政部申请更多经费,每年搞几个重大课题研究,着重解决重大实际问题。三、结项申请和出版第一,2004年度评审工作结束后,我们将检查和落实往年课题结项工作。2001年,司法部科研项目正式面向社会公告、受理申报。3年已过,按照《项目合同书》的约定,早该进行结项,但截至目前,收到的结项申请不多。鉴于这种情况,我们将督促承担课题的单位和主持人,抓紧完成任务。对于不能按时完成任务又没有充分理由的,我们要采取一些硬性措施,必要时,将采取通报催结的方式向项目课题组或主持人所在单位催结。既使有充足理由,经过两次申请延期一年者,延期过后,没有完成结项的,我们将在3个月内在网上通报主持人;6个月仍没结项的,将通报主持人所在单位;9个月还没结项的,我们将撤销课题,并从下一年度起2至3年不再考虑该单位申报。这样做的目的在于严格执行《项目合同书》,在保证课题质量的前提下,维护本项目声誉。需要强调的是,对于司法部没有资助经费的专项任务项目,虽然立项比重点和一般项目稍微容易一些,但结项要求和其他项目一样严格,不能敷衍了事,不能因少数项目毁坏了整个项目声誉。对于已向司法部申请结项的,我们将按照《管理办法》的规定,尽快办理结项事宜。为规范管理,我们请法律出版社设计了《项目标识》,制作了《结项证书》。今后,完成研究任务,要出版专著的,必须先向司法部提出结项申请和出版申请,经司
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