建筑垃圾减量化排放与资源化利用工作汇报

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建筑垃圾，伴随着建设工程的兴建、使用、维护、拆除等人类活动而产生，由于目前管理制度的不健全，配套政策不完善，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被运往郊外或乡村，采用露天或简易填埋的方式进行处置，占用了大量土地，同时清运和堆放过程中撒落，造成粉类和灰砂飞扬等问题又造成了严重污染。为此，建设部于2023年公布了《城市建筑垃圾管理规定》，对城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动进行规范管理。资料显示，仅2023年，全国建筑垃圾年排放量就突破了1亿吨，已占全部生产活动所产生固体垃圾总量的30%～40%，对环境造成了极大的压力。

将这些建筑废料进行减量化管理，从源头上减少建筑垃圾的产生，同时将建筑垃圾中的大量废弃物经分拣、剔除或破碎后，大多可以作为再生资源重新利用。如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于生产砂浆、混凝土等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。由此可见将建筑垃圾进行减量化科学管理及资源化回收利用，对我国实施环境保护、走可持续发展的道路具有深远的意义。

一、国家及地方政策导向

我国实施“十一五〞规划纲要以来，把俭约能源、保护环境作为一项基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设资源俭约和环境友好型社会已成为当前的社

会热点。2023年，国务院印发了《“十二五节能减排综合性工作方案》，提出要切实加强全局意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观的重要标准，大力推进节能减排，加快形成资源俭约、环境友好的生产方式和消费模式，加强可持续发展能力。在《方案》中重点强调要推动工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物综合利用，大力发展利废新型建筑材料。废弃物实现就地消化，减少转移。到2023年，工业

固体废物综合利用率达到72%以上。

原国家建设部也于2023年公布了《城市建筑垃圾管理规定》，对城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动进行规范管理。《规定》中将建筑垃圾定义为建设单位、施工单位新建、改建、扩建和

拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料以及其他废弃物。同时规定建筑垃圾处置要实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承受处置责任的原则。国家勉励建筑垃圾综合利用，勉励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

为了加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境，2023年，武汉市人民政府结合有关法律、法规和规章，发布了《武汉市建筑垃圾管理暂行方法》，对武汉市行政区域内建筑垃圾的产生、运输、消纳、利用等处置及相关管理活动进行规范，成立市建筑垃圾管理办公室并采取了建筑垃圾处置核准、建筑垃圾联合执法专班等一系列监管措施强力推行了该政策，在建筑垃圾运输、消纳等环节取得了良好的效果。《方法》进一步规定要将建筑垃圾消纳场所的建设和综合利用纳入循环经济发展规划，并将建筑垃圾管理工作纳入城市综合管理工作进行绩效考核；提出对建筑垃圾处置要遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承受处置责任的原则；对施工单位应当履行“对产生的建筑垃圾及时清运，保持工地和周边环境整齐〞等义务；《方法》中明确提出市、区人民

政府应制定勉励、扶持建筑垃圾综合利用的优惠政策，扶持建筑垃圾综合利用的科学研究、产业发展。勉励企业投资建设建筑垃圾综合利用项目，勉励单位和个人优先使用建筑垃圾综合利用产品；并要求建设工程、开发用地需要回填基坑、凹地的，在符合施工质量验收标准要求的条件下，勉励优先采

用建筑垃圾作为回填材料。

二、国内外建筑垃圾回收利用现状

三、我局在建筑垃圾减量化排放与资源化利用工作的进展

工程建设单位，既是建筑垃圾的主要制造者，同时也是建筑垃圾及其再生产品的主要使用者，甚至是唯一使用者，对推动建筑垃圾的减量化排放和资源化利用工作担负有责无旁贷的义务。我局作为中国建筑行业的龙头企业，也很早就在思考如何减少施工现场的垃圾排放，及如何加大建筑垃圾的回收利用，并作出了一系列积极地尝试，取得了一定的效果。但是由于整体配套产业及技术管理水平落后，除了做好系统内工作之外，好多工作都只能停留在思考的层面，需要下一步进一步推进。现将目前我局在建筑垃圾处置相关工作的开展状况作简要归纳：

根据建筑垃圾的主要来源，可以分为如下几大类：

表1建筑废料的构成及产生的主要来源

占比排序一二三四五六七八

废料构成粘土混凝土和砂浆砖和其它砌块木材和模板面砖和瓦片钢筋和其它金属包装材料混凝土废浆主要来源基坑开挖、平整场地、开挖沟槽等落地灰、凿毛、打掉的桩头、混凝土、砂浆余料、开洞和凿平、模板漏浆等等施工中的截断和损坏、运输中的损坏、变更、质量不符合墙体拆除等等已到周转周期的模板、下料产生的边角料、繁杂设计需要的异形模板截下的余料、运输和卸货过程中的损坏、变更、质量不合格部分的拆除下料产生的余料和桩头截筋、地下室穿墙螺栓、钢筋的烧断、钢筋截断等

四、存在的问题及下一步拟采取的措施

(2)少产生建筑垃圾的结构设计,

(3)选用少产生建筑垃圾的建材和再生建材。4.3加强建筑施工的组织和管理工作

通过加强建筑施工的组织和管理工作,提高施工

质量,也可以减少建筑垃圾。在这方面,以下这些工作是比较重要的:

(1)避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾;

(2)提高结构的施工精度,避免凿除或修补而产

生的垃圾。现在有好多建筑的结构是现场浇筑的,但精度往往不够,达不到横平竖直的要求,结果在粉刷之前还要对