吉仁高勒嘎查集体产业发展项目

吉仁高勒嘎查集体产业发展项目实施方案项目名称：吉仁高勒嘎查集体产业发展项目项目单位：西乌珠穆沁旗吉仁高勒镇人民政府项目实施地点：西乌珠穆沁旗吉仁高勒镇吉仁高勒嘎查申报日期：2023年03月表3养殖机械设备投资估算序号设备名称单位数量规格单价（元）合计（万元）备注1装载机00402兽用新型无针注射系统套170000.0073数字牧场配套设备套1310000.0031合计787.3资金来源资金来源申请财政衔接推进乡村振兴补助资金项目资金123万元。第八章效益分析8.1经济效益分析本项目的实施符合我盟的“减羊增牛”的产业政策，及乡村振兴战略规划。项目建成后在满足吉仁高勒嘎查集体现存栏50西门塔尔肉牛的基础上，充分利用新建养殖基础设施开展肉牛托管业务，总规模达到150头养殖能力，力争到2023年底实现嘎查集体经济增收25万元。项目效益较好，有较强的抗风险能力，该项目在财务上是可行的，能够产生一定的经济效益。8.2社会效益通过发展壮大嘎查集体经济，可进一步提高嘎查党组织的凝聚力和战斗力，有效增强嘎查“两委”服务党员群众的能力，为深入推动乡村牧区振兴战略奠定扎实基础。其次，通过开展肉牛托管业务解决牧区季节性劳动力短缺问题，提高嘎查集体养殖基础设施和养殖机械设备的利用率，提高嘎查股份经济合作社的创收能力和组织化程度，引导牧民走科学养畜、算账养畜道路的同时，巩固脱贫成效。通数字牧场配套设备的应用，提高牛的个体质量，带动牧民科学优养、精养的积极性和养殖管理的科技水平，社会效益显著。8.3生态效益吉仁高勒嘎查严格遵循“产业兴旺、生态优先、生活富裕”的总体要求，发展肉牛肉羊养殖的同时，注重保护草原生态环境。按照划区轮牧、“放牧+舍饲”、托管代养的方式科学合理利用天然草场，有效解决制约畜牧业发展的瓶颈问题。依托先进的饲草料调制设备，充分提高饲草料的利用率，减少放牧，减轻天然草场压力。项目建成后，通过集体效益有效引导牧民群众落实“减羊增牛”政策，减少草场负担，可使草原生态得到明显改善。探索以生态优先、绿色发展为导向的牧区高质量发展之路，该项目的实施生态效益显著。第九章利益联结机制与绩效目标9.1利益连接机制集体经济在脱贫攻坚战带动农牧民脱贫中发挥了重要作用，中央一号文件明确提出，支持新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营、共同增收。本项目为内蒙古自治区财政巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接补助资金项目，重点扶持农村牧区嘎查产业发展及产业基础设施建设，通过整合嘎查集体资源，盘活集体资产使用效率，壮大嘎查集体经济实力，推动乡村产业发展，带动农牧民增收。建立以嘎查股份经济合作社为经营主体嘎查全体牧民为纽带的利益联结机制，并将低收入群体纳入股份经济合作社，充分发挥集体资源的引领作用、组织化程度和市场竞争优势，辐射带动嘎查牧户积极参与。巩固脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线（中央一号文件），带动低收入人口增收致富。9.2收益分配项目建成后以吉仁高勒嘎查股份经济合作社经营为主，嘎查“两委”日常监督管理，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》相关规定执行风险共担、利益共享的利益分配机制，集体经济收入分配按照合法、公平、公正原则，并接受项目主管部门监督。衔接资金支持项目建成后产生的收益，通过吉仁高勒嘎查“两委”班子、吉仁高勒嘎查股份经济合作社法人、合作社社员代表集体研究表决，健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障，巩固提升“三保障”（中央一号文件），计划将嘎查年度集体经济总收入按以下比例分配：①年度总收入的70%作为嘎查集体储备金，用以进一步扩大养殖规模及应急保障金。②20%作为本嘎查监测户、低收入家庭、脱贫户（包括6名残疾人）、因病、因灾导致临时困难牧民提供医疗、生产、生活资料等方面的救助，帮助他们走出困境。③10%作为助学金，奖励本嘎查牧民子女考入大学的助学金，支持返乡创业大学生、转复军人为家乡建设和乡村振兴提供人才支撑。9.3绩效目标依托上级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持，促进嘎查集体经济产业发展，集体资源使用效率，辐射带动嘎查牧民积极参与，增加收入。项目实施后，通过向低收入社员提供就业岗位、助学、低保家庭生产生活帮扶、收益分红等方式，项目覆盖受益嘎查常住人口260人，其中，低收入人口29人（包括6名残疾人）。优先安置嘎查低收入人员就业，把增加脱贫群众收入作为根本出发点，2023年将嘎查集体羊群通过放“苏鲁格”的方式寄养给4户低收入家庭，通过产业扶持提升造血能力，带动脱贫户、监测户、低收入家庭均增收0.8万元。按照项目资金使用管理办法相关规定，加强建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求节约，提高项目投资的综合效益，保质保量完成项目各项绩效目标。第十章结论及建议10.1结论本项目的建设进一步壮大吉仁高勒嘎查集体经济实力，创新发展嘎查集体经济发展新业态，带动提升牧民肉牛养殖管理水平，带动牧民增收。项目建设符合财政衔接推进乡村振兴补助资金项目要求，及乡村振兴、生态优先，绿色发展和现代农牧业经营体系建设总体目标和扶持范围。从项目的建设内容、组织管理、资金管理和项目的可操作性方面，以及项目的预期目标、带动性等多方面综合评价，项目以产业结构调整为主线，确保嘎查集体资产的保值增值和嘎查牧民经济收入稳步提高，符合财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报要求和扶持范围，对促进西乌珠穆沁旗农牧业产业结构调制和乡村振兴具有积极的推动作用，可实现牧民增收、带动贫困人口脱贫致富。项目实施地点自然、生态、基础设施条件优越，具有良好的肉牛养殖基础。项目建设内容、规模立足于项目建设地点及周边资源和产业优势。分析表明，该项目具有显著社会效益、生态效益和经济效益，项目建设必要且可行。10.2建议一、项目建设单位吉仁高勒镇人民政府积极与项目主管单位、嘎查两委协调，确保项目如期实施。二、进一步优化项目功能与规模，设计储草棚时应根据西乌珠穆沁旗冬季气候特点，从抗风性、结构设计的合理性、安全性等方面综合考虑。使本项目各功能区更科学合理，并切