河北省地方标准建筑物防雷装置检查内容和测量参数的确定

河北省地方标准《建筑物防雷装置检查内容和测量参数的确定（征求意见稿）》编制说明一、制定本标准的目的和意义雷电是大气中一种剧烈的放电现象，每一次雷闪释放能量可高达数百兆焦耳,强大的雷电流可使放电通道中瞬时温度升高到6000—10000℃，其产生的热效应、机械效应和电效应具有极大的破坏性，导致人员伤亡，房屋建筑崩塌。河北省属于雷电多发地区，每年因雷击造成的事故时有发生。2004年7月14日9时，邯郸市峰峰矿区和村镇遭雷击，雷电击中一废弃房屋，在此避雨的20余位农民全部被击倒在地，4人当场死亡；2009年8月4日，石家庄长安区西兆通镇南石家庄村一在建民房因雷击倒塌造成17人死亡，3人受伤；2013年8月13日23时50分，藁城化肥总厂发生雷击事故，造成20万吨甲醇罐起火爆炸，罐顶铁板飞至20米外厂内空地，幸好当时没有人员活动，未造成人员伤亡事故…按照现代防雷技术要求，安装相应的防雷装置是建筑物防御雷电的关键措施。为确保建筑物的防雷装置发挥应有的性能，定期对防雷装置开展检测显得非常必要。目前，防雷检测机构开展检测主要依据GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》。该规范对于检测内容规定比较概括，首次检测、定期检测界面划定较模糊，具体检查的内容、需要测量参数规定不明确，给检测机构带来很大困扰，也给检测质量带来巨大一定隐患。随着“放管服”改革的不断推进，我省防雷检测市场已全面放开，第三方检测机构大量增加，各检测机构人员能力不一，对规范掌握尺度不同，进一步加剧了这一矛盾。2019年，我省开展了第一批取得资质单位的质量考核，考核结果表明，87家被考核单位中有79家机构存在检查内容缺失、测量参数缺少、检测覆盖面不够的问题，占比89.2%，其中，因检测内容严重缺失导致考核不及格的机构19家，占比达25.7%。为了进一步规范我省建筑物防雷装置检测服务行为，提升防雷检测机构服务质量，急需出台一部约定建筑物防雷装置检测检查内容、测量参数的技术规范，彻底解决建筑物防雷检测工作中的“最后一公里”问题。二、工作简况（一）任务来源。河北省地方标准制订项目《建筑物防雷装置检测点的确定》（拟更名为《建筑物防雷装置检查内容和测量参数的确定》），于2019年由河北省市场监督管理局批准下达，项目编号为FWA201916，起草单位为河北浦安检测技术有限公司、河北省气象行政技术服务中心。河北省防雷装置检测收费以检测点为计价单位，为规避与收费关联因素，进一步突出规范检测服务，明晰检测内容的目的，因此，拟将《建筑物防雷装置检测点的确定》更名为《建筑物防雷装置检查内容和测量参数的确定》。（二）主要工作过程。2018年10月河北省地方标准《建筑物防雷装置检测点的确定》项目起草工作组成立。标准编制小组成立后，随即展开相关资料和标准的调研工作，对现有防雷检测相关标准，进行收集研究并进行归纳整理。2019年4月完成了河北省地方标准《建筑物防雷装置检测点的确定（工作组讨论稿）》的起草工作，并提交申请2019年河北省地方标准制修订项目计划。2019年10月接到《通知》后，起草工作组立即对工作组讨论稿进行研讨，并进行了多次修改，2020年12月形成了标准草案征求意见稿。（三）起草工作组成员及其分工情况。赵树凯，河北浦安检测技术有限公司技术总监，高级工程师，项目负责人，负责标准总体方案的设计和标准草案、编制说明的定稿工作。李小龙，河北省气象行政技术服务中心，高级工程师，负责编制说明和标准草案的总体把关。杨保东，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责“检查内容和测量参数的确定”章部分内容的起草，文件的编写格式以及文字把关。孟震宝，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责“检查内容和测量参数的确定”章部分内容的起草工作。郅京敏，河北省气象行政技术服务中心工程师，负责“检测分类、检测项目”章协助起草工作。赵雪林，河北浦安检测技术有限公司质量负责人、工程师，负责任务书和标准草案的协助起草工作。张博，河北浦安检测技术有限公司助理工程师，负责标准草案的协助起草工作。岳乐乐，河北浦安检测技术有限公司工程师，负责编制说明的协助起草工作。冯鹤，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责“术语和定义”章编写。张彦勇，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责编制说明资料查询。杨敏，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责编制说明资料查询校对。史锋旗，河北省气象行政技术服务中心高级工程师，负责“规范性引用文件”章编写。周爽，河北省气象行政技术服务中心工程师，负责“术语和定义”章协助起草工作。张运芳，河北省气象行政技术服务中心助理工程师，负责“规范性引用文件”章协助起草工作。三、标准的编写原则、起草依据以及主要内容的确定（一）标准的编写原则。1.遵守GB/T1.1—2020《标准化工作导则第１部分：标准的结构和编写》给出的起草规则。2.本次标准制定，本着科学性、先进性和可操作性为原则，学习现有相关类型标准，本着进一步完善相关类型标准的原则制定本标准。（二）标准的编写依据。1.GB50057-2010《建筑物防雷设计规范》2.GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》（三）标准主要内容的确定。为确保标准的科学性、适用性、可操作性，发挥其在防雷检测工作中的指导作用，本标准参考了GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》规范的检测分类、检测项目、检测技术要求等规定，并在此基础上作了进一步细化和归纳。主要内容分为五章。其中“范围”章，对主要内容和适用范围作了规定。考虑主管部门没有相应明确规定，建筑物施工必须进行分阶段检测情况，故本规范未考虑分阶段检测情况。电力系统、铁路系统因其设备特殊、行业防雷规范自成体系，与民用建筑物防雷规范要求明显不同，故本规范不适用此种情况。其中“检测分类”章节，对防雷装置检测分类作了规定，考虑到实际工作中业主单位因产权转移或人为因素丢失验收资料等情况，故首次检测中增加了相应内容规定。“检查内容、测量参数的确定”章节，按照GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》规定建筑物的防雷分类、接闪器、引下线、接地装置、等电位连接、防雷区的划分、雷击电磁脉冲屏蔽、电涌保护器等8个检测项目，分别从首次检测、定期检测两种情况，就需要检查内容、测量参数进行了规定。定期检测的检查内容、测量参数设置，主要从安全、经济、合