镇海招宝山街道推进煤炭行业工资集体协商制度

PAGEPAGE8推进煤炭行业工资集体协商制度构建企业和谐劳动关系近年来，随着经济的迅猛发展，我区煤炭行业职工队伍日益壮大，务工人员来自全国各地，劳动关系日趋复杂，各种各样的劳动争议频发，给改革与稳定带来了严峻的挑战，劳动合同、集体合同（包括工资集体合同等专项合同）的签订一度成为职工维权的一大难题。近年来，经我区协调劳动关系三方的共同努力，最终实现了15家煤炭企业工会与煤矿企业全部签订企业工资集体协议合同的目标。现将该项工作总结如下：一、主要作法为贯彻落实全国劳动关系三方“彩虹计划”和《浙江省集体合同条例》，以及全省深入发展和谐劳动关系工作电视电话会议精神，扎实推进企业工资集体协商工作全面深入开展，根据市协调劳动关系三方确定的《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划安排，我们认真领会狠抓落实，以煤炭行业工会的组建工作带动煤炭行业工资集体协商工作，积极寻找维护企业与职工双方利益的最佳结合点，探索出了一条适应本地经济条件和劳动关系特征，切实维护职工群众根本利益，实现职工与企业主双赢目标的新路子。（一）统一思想，加强领导，为推进煤炭行业工资集体协商工作提供有力保证。

我区煤炭企业规模小、分布散、职工流动性强的特点，决定了其劳动关系较为原始粗放的特征，劳资双方长期延续干活拿钱的简单交易方式，缺乏依法缔约，规范劳动关系的意识和动力。工资集体协商工作如要完全依靠煤炭企业工会代表职工与企业方代表自觉进行经济利益关系的协调，是无论如何也无法完成的任务。我区协调劳动关系三方一致认为，煤炭产业事关我区经济发展大局，煤炭企业工资集体协商工作的开展离不开党的领导和政府及相关部门的支持与配合。在推进这项工作的过程中，区人大常委会副主任、区总工会主席高炳华同志十分重视此项工作，区总工会成立了煤炭行业工资集体协商工作领导指导小组，党组书记、常务副主席吴建林同志任组长，副主席刘明雷任副组长，成员有陶国联等三位同志；负责组织、指导全区工资集体协商的推行工作。从2009年起，我区将工资集体协商工作列入工会工作的重要议事日程，与其它工作同时布置、同时检查、同时考核，保证了工资集体协商工作的顺利推进。（二）调整思路，破解难题，夯实协商基础。总结我区煤炭行业过去推进工资协商工作的困难，首先是协商主体确定难，规模小而又分散的企业与流动快的职工都难于组织起来开展有效的协商。为了克服这一困难，一方面由区总工会在煤炭行业普遍建立工会组织的基础上，组建了煤炭行业工会联合会，由煤炭行业联合工会代表职工参与协商；另一方面由煤炭行业商会参与工资集体协商。其次是协商代表（尤其是职工方）水平参差不齐，缺乏相关知识，实际开展协商难。为了解决这一难题，区总工会一是狠抓培训，2011年初，召开了煤炭行业推行工资集体协商制度培训会议，召集煤炭企业对开展工资集体协商工作进行了动员布置，接着又和区委组织部联合在区委党校举办基层工会主席和企业工会干部培训班，聘请市总工会法律工作部王吉祥老师讲课，培训内容包含工资集体协商，煤炭企业工会全部参训。通过培训，提高了煤炭企业工会对工资集体协商工作重要性的认识，明确了职工收入水平与经济发展水平相互关系，掌握了工资集体协商的法律政策规定、协商技巧、协商程序等知识。再有就是企业经营状况存在较大差距，形成统一协商标准难。企业经济效益的好坏直接影响到企业可以接受的工资水准，没有统一标准，工资集体协商无法统一开展，如果不能统一协商，要想逐家推行工资集体协商制度，无疑会使这项工作回到起点，加大发动的难度；而协商标准搞一刀切，则可能让经营较困难的企业难以承受，而经济效益好的企业职工权益得不到有效维护。我们的解决方法就是建立了二级协商制度，在由煤炭联合工会代表15家煤炭企业工人与煤炭企业协商代表签订工资集体协商总合同的基础上，各煤炭企业工会代表工人与业主签订本企业的工资集体协商合同，对行业工资的统一标准作出符合企业实际的补充。对于经济效益较好的企业，指导工会与企业商定一套高于行业统一标准的工资方案，职工基本工资、计件工资标准、加班加点工资、奖金福利、特殊情况工资标准、工资增长比例、职业病防治等方面内容进行全面再协商。而且还根据不同岗位来协商确定基本工资和计件工资单价，并且增加了职工的工龄工资和福利标准。对于经济效益一般或较差的企业，则抓住基本劳动报酬的保障、企业最低工资标准、按时发放工资、工资不低于上年度工资水平等重点问题进行再协商。对销售收入略有增长,而全年利润有所下降的企业,把协商的重点放在计时工资、计件工资、加班加点工资上，尽其所有，尽力而为确保职工年收入不下降。协商的成果，载入企业工会代表工人与业主签订的本企业工资集体协商合同。（三）努力规范，加强监督，把握协商关键。为保证工资集体协商工作切实发挥作用，区协调劳动关系三方协调配合，利用工资协商集体合同的预审、审核和每年的联合督查过程中，把好“七个关”：一是职工协商代表产生关。职工代表必须具有代表性、广泛性，能代表不同层次、不同岗位职工利益，职工代表必须有全体职工民主推选产生；二是协商关。协商代表双方人数要根据企业的实际情况，不一定要对等，只要充分反映协商双方的真实意愿，协商中既要坚持原则又要有一定的灵活性；三是职代会讨论通过关。工资集体合同草案必须经职代会讨论通过，并且经企业法定代表人和工会主席签字；四是报送关。工资集体合同应在签订后七日内将工资集体合同文本以及有关材料报送区人事劳动和社会保障局审查；五是公布关。工资集体合同生效之日起十五日内，必须以书面形式向全体职工公布；六是履行报告关。区属企业都建立了每年向全体职工报告工资集体合同履行情况的报告制度；七是续订关。工资集体合同签订后，在期满前1-3个月必须抓好下一期的续订工作。在实施过程中，区总工会领导经常带领相关人员深入到煤炭企业，对建立工资集体协商制度情况进行督促检查，通过查、考、评等方法加强和促进了全区工资集体协商制度的推行、规范、提高；逐步健立了工资集体合同监督制度，促进工资集体合同内容的落实和不断深化。二、取得的成效通过我们的工作，目前，15家煤炭企业工会全部与煤炭企业签订了企业工资集体协议。覆盖率100％。为维护职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，发挥工会组织在“保民生、保稳定、保增长”中起到了积极的推进作用。建立了工资集体协商制度，不仅依法落实了职工的经济权利，而且切实维护了职工的民主权利，有效地保证企业的正常生产、经营，取得了明显效果，实现了企业发展和职工权益落实的“双赢”。1、维护了煤炭职工合法权益。未签订工资集体合同前，工资多少由企业经营者说了算，工资达不到国家规定标准，拖欠职工工资等侵害职工合法权益的现象屡有发生。通过煤炭行业工资集体协商，签订工资合同，使职工知晓了企业最低工资标准，加班加点工资标准，职工的产假、婚假、丧假、病假工资标准，职工年度工资增长比例，也使职工明白了企业不同岗位收入水平，更使职工有了参与企业管理中行使民主权利，职工在充分了解自身合法权益下，经济利益得到了保障。2、调动了煤炭职工的积极性。通过建立工资集体协商制度，广大职工的工资收入得到了保障和增长，提高了广大职工对企业的向心力，增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性。

3、促进了煤炭行业劳动关系的和谐稳定。通过建立工资集体协商制度，广大职工的平等协商权得以实现，职工对工资收入的满意度提高了，职工跳槽的少了，劳动纠纷少了，劳动关系比以前更和谐稳定。三、存在的问题及对策我区推进煤炭行业工资协商工作中，虽取得了阶段性成绩，但在实施过程中，也遇到不少难点和薄弱环节，需在后续工作中加以克服。一是工会组织对企业缺乏制约手段，只能通过做工作，宣传法律法规和上级指示精神，并配合有关部门，才能得到企业主的支持与配合，耗费了大量人力物力。二是小企业多，绝大多数煤矿是小企业，面广量大，工作难度很大。三是煤炭行业工资协商工作监管难度大。少数煤炭企业实施煤炭行业工资集体协商制度的自觉性有待加强。建立煤炭行业工资集体协商制度，是一项全新的工作，是落实职工经济权利和民主权利的有益探索，需要研究和解决的问题还很多。我们要继续贯彻实施《浙江省集体合同条例》，进一步充实煤炭行业工资集体合同内容，规范协商主体、协商过程，在细、实、真上下功夫，虽然我们在开展煤炭行业工资集体协商工作中做了一些探索，取得了一点成绩，但与上级的要求和广大职工的愿望还有差距，当前我区煤炭行业工资集体协商制度的推进虽然还面临许多困难和问题，但我们相信，有党的政策指引，有法律的有力保障，有上级工会的