俞宪忠：包容性增长的制度诉求

本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料Word版可自由编辑！！】【最新资料Word版可自由编辑！！】就市场经济的制度发展诉求而言，发展中国家与发达国家不同，发展中国家通常面临着非常显著的制度约束瓶颈，其实质是制度安排与经济增长之间缺乏应有的包容性。经济增长的终极目的是人口发展，经济增长的关键支撑是制度公平，包容性增长就是经济增长、人口发展和制度公平三者之间的有机协同。包容性增长具有下述几个不可或缺的核心要义：首先，包容性增长概括了公平与效率之间的内在一致性。包容性意味着制度公平，而增长则意味着效率，包容性增长涵括了制度的基本效能——公平与效率。长期以来，国内外经济学界在公平与效率问题上有三种主导观点：一是效率优先理论；二是公平优先理论；三是公平与效率交替优先理论。这三种观点普遍隐含的一个基本错误前提，就是误认为公平与效率之间具有相互排斥或不可包容的对立关系。依作者的理解，包容性增长理念的重大创新之处，就是重新描述了公平与效率之间和谐一致的内在包容性，从而科学定义了公平与效率的相互依存及其良性互动。如果没有制度公平，就不可能将各种发展力量加以包容整合，因而就不可能实现效率改进，只有包容性的制度公平才有可能激活各种发展潜力，并造就经济增长和持续繁荣，公平是效率的动力源[11.740.51%]泉和发展引擎。同样的道理，如果没有宏观经济的长期有效增长，国民大众则只能处于共同贫穷的发展陷阱，而无法实现共同富裕的真正公平，只有持久性的效率增长才能为制度公平提供可检验性的雄辩证明。包容性增长理念实质上高度概括了公平与效率之间可以互相解释的因果机制，从而充分肯定了两者可以彼此证明的内在一致性。其次，包容性增长强调社会各阶层发展权利的同质均等性。长期经济增长的前提条件和基本平台是制度公平，也就是全体国民大众普遍具有同质均等的发展权利，普遍享有无差异化的共同国民待遇，制度框架本身要具有涵括全体国民的公平包容性，只有权利同质、机会均等和公平竞争，才能实现包容性增长。由此出发，包容性增长绝不允许国民之间异质权利配置的制度排斥，绝不包容社会各阶层之间的垄断特权或多元分割，绝不容忍制度化地相互敌视或群体性地彼此仇视。制度公平是望远镜，能够为每个公民提供和谐稳定与公平合理的发展预期；制度公平也是过滤器，能够使那些遵纪守法和德才兼备的勤奋努力者获得成功；制度公平还是润滑剂，能够保障每个公民自主化地实现职业选择和自由流动；制度公平更是助推器，能够为每个公民的创新行为提供制度激励。制度框架本身要能够实现社会各阶层之间的相互兼容和彼此包容，这是经济长期繁荣与社会持续和谐的规则基础。否则的话，制度排斥则会导致动荡、冲突、摩擦、骚乱和不安，转轨发展将会付出难以承受的巨大代价。既可以肯定也可以实证的基本结论是，包容性的权利安排和制度公平能够节省制度费用，从而实现经济增长、人口发展和社会进步的低成本推进。再次，包容性增长拒斥两极分化但保护合理差别。包容性增长的一个重要制度特征，就是国民大众对增长成果的合理共享性，拒斥穷者愈穷和富者愈富的两极分化发生。但收入共享性也绝不意味着平均主义，而是要求公民贡献与个人收入之间的对称性，由对称性所产生的合理收入差异，则能够获得社会各阶层的心理认可和理性认同。共同富裕的实现机制并不是平均富裕、同时富裕和同步富裕，而是先后有别和快慢有序的有差别共同富裕。国民大众所憎恨的是因特权、垄断和腐败而造成的制度收入悬殊——权利差异和制度贫困，这就是社会潜在危机的基本发生源。如果贫困的成因不在于个人，而是由于致富权利缺失，制度不信任和群体性怨愤就会发生。与此相适应，公众“用手投票”则会改为“用脚投票”，潜在危机因此而转化为现实危机，强制性制度变迁的社会动荡就会发生。制度分配权利并界定机会，如果制度公平，合理的收入差别则会为理性国民所认可和接受。尤其需要指出的是，包容性增长不仅要求对增长成果的公平分配和普遍共享，同时也涵括了对合理差别的相互认可和彼此尊重，制度安排不仅要关注弱势贫困阶层的发展诉求，而且也要同时给予合法致富者可预期的充分安全感。只有同时防止两极分化和平均主义，才能提振社会各阶层的参与热情和发展信心，提升国民大众的满意程度和制度信任，提高社会各群体的合作协同和相互尊重,由此方能实现经济蛋糕持续做大与收入蛋糕合理共享之间的高质态均衡。第四，包容性增长的逻辑延伸就是包容性发展。社会发展不仅需要GDP增长和技术创新，而且也包容了制度优化和理念改进，同时还兼容了人口发展、资源节约和环境保护，其变迁过程具有很强的整体性、系统性和协同性。包容性经济发展由此成为包容性增长的自然逻辑延伸，因而具有更加浓厚的包容性发展诉求，我们在此将包容性发展界定为以人口现代化和制度现代化所引领的经济增长。人的制度化解放程度则是衡量生产力解放程度和社会文明程度的天然尺度，包容性增长与包容性发展互为解释变量，两者之间具有不可分割的相互依赖性、彼此包容性和通约兼容性。我们应充分认识到人口发展和制度优化对发展中国家所具有的重大特殊意义，在这个全球性文化激荡的知识创新时代，世界上将不再有贫穷的国家，而只有无知的国家。如果因单纯地追求GDP增长而忽视人口发展、制度优化、资源节约和环境保护等更为重要的发展变量，将会迷失民本主义的终极发展目的，缺失由制度支撑的长效机制，国内生产总值GDP(GrossDomesticProduct)也将会异化为国内总贫困GDP(GrossDomesticPoverty)或国内总污染GDP(GrossDomesticPollution)，“恶增长”的异化现象就会发生。在包容性基础上改进增长模式和优化发展方式，这将成为我们建构和谐社会和实现永续发展的必由之路。第五，包容性增长的国际扩展就是和平发展。我们可以将经济全球化理解为不同经济体之间相互依赖、理解和认同程度的日益加深，以至于谁也离不开谁，由此便凸显了包容性增长的重要普适价值。在全球化时代，国别之间的路径选择既具有显著的竞争性和多样性，但同时也提供了合作性和趋同性。因而迫切需要不同的经济体之间积极广泛地展开对话、沟通和交流，在相互学习、模仿和借鉴中，寻求相互间的彼此尊重、肯定和协同，以和平、合作和和谐的发展方式，获取差异化基础上的增长包容、市场兼容和文化共容。在经济均衡、市场优化和制度改进的国际平台上，创构国际社会的经济共荣、和谐共生和成果共享。中国作为当代世界上经济总量最大和人口规模最多的发展中国家，中国经济的长期高速增长具有世界性意义和国际化价值，从而构成推动世界经济繁荣和国际和平所不可或缺的重要力量。长期以来，历经苦难的中华民族以宽阔的胸襟包容了世界，但同时也需要国际社会对中国及时给予同等程度的包容，因为相互排斥只能加剧相互间的对抗、仇恨、敌视、隔离、壁垒、孤立和失衡，而相互包容则有利于实现全人类的和平发展、互利共赢与成果共享。和平与发展将会成为人类发展的永恒主题，包容性增长表达的正是国际社会普遍共有的这种和平发展诉求。概而言之，包容性增长模式具有显著的民本主义发展旨向，体现出更加关注民权民生的新型发展理念，更能满足民众权利发展的制度公平诉求。在这个制度竞争的全球化时代，发展中国家若要跳出发展的陷阱，并实现发展的革命，将不会再有比人口现代化和制度现代化而更加重要的事情，这将成为发展中国家实现卓越转型的根本创新路径。就市场经济的制度发展诉求而言，发展中国家与发达国家不同，发展中国家通常面临着非常显著的制度约束瓶颈，其实质是制度安排与经济增长之间缺乏应有的包容性。经济增长的终极目的是人口发展，经济增长的关键支撑是制度公平，包容性增长就是经济增长、人口发展和制度公平三者之间的有机协同。包容性增长具有下述几个不可或缺的核心要义：首先，包容性增长概括了公平与效率之间的内在一致性。包容性意味着制度公平，而增长则意味着效率，包容性增长涵括了制度的基本效能——公平与效率。长期以来，国内外经济学界在公平与效率问题上有三种主导观点：一是效率优先理论；二是公平优先理论；三是公平与效率交替优先理论。这三种观点普遍隐含的一个基本错误前提，就是误认为公平与效率之间具有相互排斥或不可包容的对立关系。依作者的理解，包容性增长理念的重大创新之处，就是重新描述了公平与效率之间和谐一致的内在包容性，从而科学定义了公平与效率的相互依存及其良性互动。如果没有制度公平，就不可能将各种发展力量加以包容整合，因而就不可能实现效率改进，只有包容性的制度公平才有可能激活各种发展潜力，并造就经济增长和持续繁荣，公平是效率的动力源泉和发展引擎。同样的道理，如果没有宏观经济的长期有效增长，国民大