第五章评标方法与评标标准

第五章评标方法与评标标准一、评标方法与定标原则本项目采用综合评分法。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会组织通过抽签的方式确定中标候选人的排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不确定其他投标人为中标人。二、对投标文件的初审投标文件初审分为资格审查和符合性审查。资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。审查投标文件中的资格、资信证明文件、投标保证金等，以确定投标人是否具备投标资格。（资格审查需提供的材料详见《资格信誉等证明文件要求》）符合性审查评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。明确响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评标委员会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标文件没有明确响应招标文件的要求，评标委员会将按无效投标处理，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为明确响应的投标。评标委员会将对确定为明确响应的投标进行进一步审核，投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的按上述规定处理。三、评分标准★小型和微型企业产品价格扣除根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等有关规定，对满足价格扣除条件且在投标（响应）文件中提交了《投标人企业类型声明函》（见本采购文件附件）等证明文件的供应商，其投标报价扣除10%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。评标时，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。本项目评分总分值为100分。评审内容一、投标报价（30分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30（该结果四舍五入，保留两位小数）二、技术响应（30）投标人所投产品完全响应招标文件第四部分采购需求技术参数要求的得30分，标注“★”号的技术参数为实质性条款，不接受负偏离，有负偏离时作无效标处理；未标注“★”号的技术参数的偏离不得改变该产品的性能和使用，有一项负偏离的扣5分，扣完为止，（以提供的技术参数响应及偏离表为准）。三、质保期承诺（5分）承诺满足招标文件要求免费保修及上门服务期为1年的，得基本分4分；每增加半年的加0.5分，最多加分1分，本项最高得5分（以提供的质保期承诺书为准）。四、企业业绩（10分）投标人自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准）已完成的类似项目业绩，提供1份的得基本分2分，每多提供1份加2分，本项最多得10分。（以提供合同复印件、中标通知书复印件及验收报告复印件并加盖投标人公章为准，三者缺一不可，否则不予加分）五、项目实施方案及售后服务方案（25分）1、项目整体实施方案：①投标人提供项目整体实施方案、供货进度安排和质量保证措施。根据方案设计合理性、描述完整性综合评定，评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，内容完整的得基本分7分，加分区间0-1分，未提供方案的本项不得分②投标人提供设备使用培训、技术支持方案和销售及技术人员配备情况。根据方案合理性、描述完整性综合评定，评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，内容完整的得基本分7分，加分区间0-1分，未提供方案的本项不得分2、售后服务方案：投标人提供售后服务管理体系和完整的售后服务方案，售后服务方案中需包含服务内容、响