附件2：《清洁生产规范 废旧锂离子电池材料再生企业要求》编制说明

清洁生产规范废旧锂离子电池材料再生企业要求编制说明项目背景在碳达峰碳中和目标引领和下游旺盛需求带动下，我国锂离子电池产业实现高速增长。根据行业规范公告企业信息及研究机构测算，2022年全国锂离子电池产量达750GWh，同比增长130%，行业总产值突破1.2万亿元。从电池回收市场规模来看，动力电池回收利用市场中废旧电池再生利用已有一定规模，电池材料回收行业政策体系初步建立，废旧锂离子电池材料再生企业进入快速发展阶段。近年来，湖南省先进储能材料产业链发展迅速，上下游不断延伸，形成了较为完整的产业链条，已发展成为在全国具有影响力的优势产业链。我省在正极材料、前驱体、废旧电池循环利用等方面具有比较优势，回收处理规模和资源循环产能居亚洲首位。随着产业规模逐步扩大和空间布局不断强化，先进储能材料产业正在书写湖南篇章。中共中央国务院发布的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》指出应聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域，推进清洁生产和能源资源节约高效利用。国家发展改革委等部门印发的《“十四五”全国清洁生产推行方案》指出了推行清洁生产是贯彻落实资源和保护环境基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产方式、是促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径，应积极构建企业清洁生产管理体系，完善清洁生产管理要求标准。进入21世纪以来，我省环境标准建设取得了长足进步，环境保护理念已由被动式“污染防治”转变为主动式“环境管理”。清洁生产是环境管理的重要组成部分，地方性清洁生产标准作为地方环境管理的依据和手段，是地方解决环境问题的重要手段之一，是国家标准的重要补充和完善。目前，就清洁生产地方标准的覆盖范围而言，作为制造强省的湖南在部分领域或行业还存在一定空白，不利于构建区域清洁生产管理体系。工作简况（一）任务来源2023年2月14日，湖南省市场监督管理局发布文件《关于下达2023年度第1批地方标准制修订项目计划的通知》（湘市监标函〔2023〕25号），将《清洁生产规范废旧锂离子电池材料再生企业要求》列入2023年湖南省地方标准制修订项目计划。本标准为首次制定，由湖南省工业和信息化厅归口，项目主持单位为湖南金凯循环科技股份有限公司、长沙金凯循环科技有限公司和长沙理工大学，湖南金源新材料股份有限公司于2023年5月加入标准编制工作组。项目起止年限为2023年2月至2024年2月。（二）主要工作过程（1）组建标准编制工作组在立项计划下达后，为充分利用技术成果和自主研发力量，并结合企业的实践经验，征集相关单位成立了标准编制工作组，工作组制定了工作计划，确定了标准制定的方法与思路，明确了各阶段的任务与目标，筹备并展开了标准编制相关工作。（2）标准编制2023年3月至6月，编制组成员通过对技术要点、突出问题、可操作实用性经验等进行分析总结，结合环保要求和生产实际，形成了标准草案稿。（3）会议讨论本标准草案稿完成后，编制组于2023年7月两次在参编单位内部组织相关岗位人员和行业资深专家进行讨论和修改。来自长沙金凯循环科技有限公司、湖南金源新材料股份有限公司以及长沙理工大学的专家对标准草案稿内容进行了深入详细的探讨，提出了合理性的修改意见，最终于2023年8月形成了标准征求意见稿。（4）标准征求意见2023年10月，本标准面向全省新能源企业、科研院校、检测机构、省市市场监督管理局标准化机构部门等范围挂网征求意见。三、编制原则和主要内容（一）编制原则《清洁生产规范废旧锂离子电池材料再生企业要求》的编制，严格遵守适用性、通用性、科学性和先进性原则。在标准编制前和编制过程中，进行了大量的调研和分析，查阅了相关文献资料；标准中的内容根据当前环保要求和废旧锂离子电池材料再生企业实际情况进行总结；充分听取行业相关专家的建议后不断修改完善，标准力求内容准确、可操作强，希望能在相关企业的清洁生产管理中提供帮助和指导。（二）主要内容本标准规定了在满足国家和地方污染物排放标准要求的前提下，根据现有行业污染控制技术水平和运行环境管理水平，废旧锂离子电池材料再生企业清洁生产的一般要求。标准主要包含五个部分：术语和定义、总体要求、污染物控制要求、指标要求以及生产过程环境管理，适用于采用湿法工艺进行废旧锂离子电池材料再生企业的清洁生产审核。标准中涉及专利本标准内容不涉及专利问题。推广应用论证和预期达到的经济效果等情况湖南金凯循环科技股份有限公司等参编单位依据该标准在落实清洁生产审核时取得了一定的成效。通过该标准的建立和宣贯执行，将引导协助更多的废旧锂离子电池材料再生企业顺利通过清洁生产审核，并使得相关企业提高资源利用率、减少环境影响，实现可持续发展，同时还将带来显著的经济效益。采用国际标准和国外先进标准对比情况检索范围：全国标准信息公共服务平台、国家标准全文公开平台、万方数据知识服务平台上现行的国标、行标和地标。检索关键词：清洁生产、废旧、锂离子电池、再生、循环利用。共检索到现行清洁生产相关标准180项（见图1），其中国标、行标、地标标准分类涉及环境保护、能源核技术、工程建设、农林业、建材、纺织、综合和食品等。图1相关标准统计表经广泛检索和详细对比分析，还没有检索的与本标准相同或类似的规范。与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性按照国家关于清洁生产、环境保护等法律、法规和废旧动力电池及消费类锂离子电池回收利用等相关政策文件，坚持和最新文件及政策保持一致。本标准在编制过程中，尽量直接引用或修改引用现行国家标准、行业标准的主要方法原则、技术指标等内容，确保与现行国家标准、行业标准相协调、相衔接。在指标的选取上，参考众多的文件、标准，追求规范性，使指标选取科学合理、可行。标准编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求。本标准主要引用的规范性文件如下：GB8978污水综合排放标准GB9078工业炉窑大气污染物排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T26008电池级单水氢氧化锂GB/T26300镍钴锰三元素复合氢氧化物GB/T26493电池废料贮存规范GB/T26522精制氯化镍GB/T26523精制硫酸钴GB/T26524精制硫酸镍GB/T26525精制氯化钴GB30484电池工业污染物排放标准GB31573无机化学工业污染物排放标准YS/T582电池级碳酸锂HG/T4701电池用磷酸铁HG/T3816工业氯化锰HG/T4823电池用硫酸锰DB43/T1988车用锂离子动力电池材料回收能源消