【ch05】暂准进出境货物通关

暂准进出境货物通关“高等职业教育“数字贸易技能型人才培养工程”系列教程报关报检实务第五章01暂准进出境货物通关操作根据海关总署令2017年第233号，2018年2月1号起，执行新修订的《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》。暂准进出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境（出境）按规定期限原状复运进境（出境）的货物，分暂时进境货物和暂时出境货物。暂准进出境货物的含义暂准进出境货物通关操作01暂准进出境货物概述货物按暂准进出境结关制度办理通关手续，其海关监管过程和货物在现场放行后投入使用的受制约状态，反映了该项海关监管制度的特征。暂准进出境货物的特点如下。在提供担保的条件下暂时免纳进（出）口税。原则上免予交验进出境许可证件。ATA单证册项下的暂准进出境货物。暂准进出境货物的特点暂准进出境货物通关操作为特定目的进出境，在规定时间内按原状复出进口。现场监管未结关放行。按货物使用后的实际去向办理相应的手续。核销后结案。暂准进出境货物的特点暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物的范围暂准进出境货物包括以下内容：在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或使用的货物。文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品。进行新闻报道或摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品。开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品。上述第一项至第四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆。货样。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物的范围在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或使用的货物。文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品。进行新闻报道或摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品。开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品。上述第一项至第四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆。货样。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物的范围慈善活动使用的仪器、设备及用品。供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具。盛装货物的包装材料。旅游用自驾交通工具及其用品。工程施工中使用的设备、仪器及用品。测试用产品、设备、车辆。海关总署规定的其他暂时进出境货物。ATA单证册的定义ATA单证册是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的。用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。ATA单证册概述暂准进出境货物通关操作02使用ATA单证册的暂准进出境货物报关操作ATA单证册的组成一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成。1页绿色封面、1页黄色出口单证、1页黄色进口单证、1页白色进口单证、1页白色复出口单证、1页蓝色过境单证、1页白色货物总清单、1页绿色封底（我国海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册）。暂准进出境货物通关操作ATA单证册示意图如图5-1所示。暂准进出境货物通关操作ATA单证册的使用范围ATA单证册的使用范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此之外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。其范围具体包括：国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动中陈列或使用的物品。各类专业人员使用的专业设备。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作集装箱、托盘、包装物料、样品等与商业活动有关的货物。科研设备、教学用品、海员福利用品及其与教育、科学或文化活动有关的货物。参加境外体育比赛、体育表演和训练所需的体育用品及其他物品。赴境外从事观光、求医、学习、专业会议等活动所需的个人物品；参加境外的文化、宗教或专业聚会等活动所需的图片、照片、摄影作品、艺术品、印刷品，免费播放的纪录影片、唱片等音像用品。暂准进出境货物通关操作边境地区的自然人或法人为完成农业、林业、养鱼业的工作，及为修理、制造、加工目的所需的非商业性质的物品。为慈善目的暂时出口的医疗用品、外科和实验室设备及救济物资。商业或私人用途的船舶、飞机、陆路引擎车辆、铁路货车等运输工具。边境地区用于放牧、表演、展览、竞技、比赛等活动所需的活动物。与制造活动有关的纸版、印版、图版、模子、图纸、模型等类似物品。暂准进出境货物通关操作ATA单证册的管理出证担保机构。中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构。管理机构。海关总署在北京海关设立的ATA核销中心。延期审批。使用ATA单证册报关的货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，持证人需向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延期不超过6个月，直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20个工作日内做出是否延期的决定。暂准进出境货物通关操作追索。我国ATA单证册项下暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心应当向中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索。9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）应当向海关支付税费和罚款。申领ATA单证册申请资格。ATA单证册的申请人是居住地或注册地在中华人民共和国境内的货物所有人或可自由处分货物的人。受理机构申请人应向中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）法律事务部ATA处或中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）的地方分支机构出证部门申请单证册。ATA单证册的申办程序。报关程序暂准进出境货物通关操作进出境报关进境申报。进境货物收货人或其代理人持ATA单证册向海关申报进境展览品时，先在海关核准的出证协会即中国国际商会及其他商会，将ATA单证册上的内容预录入海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统。然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。ATA单证册管理系统（企业专用）页面如图5-2所示。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作出境申报。出境货物发货人或其代理人持ATA单证册向海关申报出境展览品时，向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。异地复运出境、进境申报。持主管地海关单证向复运出境、进境地海关办理并签章，主管海关凭以核销结案。暂准进出境货物通关操作过境申报。过境货物承运人或其代理人持ATA单证册向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。海关在蓝色过境单证上签注后，留存蓝色过境单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给运输工具承运人或其代理人。暂准进出境货物通关操作持ATA单证册向海关申报进出境展览品，无须向海关提交进出境许可证件，也无须另外再提供担保。但如果进出境展览品及相关货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的。展览品收发货人或其代理人应当向海关提交进出境许可证件。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作结关持证人在规定期限内将进境展览品、出境展览品复运出境、复运进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联）退还其存根联和ATA单证册其他各联给持证人，正式核销结关。ATA单证册报关程序示意图如图5-3所示。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作持证人不能按规定期限将展览品复运进出境的，我国海关向担保协会即中国国际商会提出追索。ATA单证册未正常使用时的追索示意图如图5-4所示。暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作01不使用ATA单证册报关的进出境展览品范围进境展览品出境展览品展览品的暂准进出境期限03不使用ATA单证册的展览品报关操作02报关程序进境申报出境申报进出境展览品的核销结关集装箱箱体既是一种运输设备，又是一种货物。作为运输设备，属于暂准进出口货物，进口免税、免证。作为一种货物，进口需征税。海关监管目的是防止以运输设备为名，逃税进口留在国内。这里介绍的是指通常作为运输设备暂时进出境的情况。集装箱箱体概述暂准进出境货物通关操作04集装箱箱体报关操作境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。报关程序暂准进出境货物通关操作暂准进出境货物通关操作适用范围如ATA单证册的使用范围所述，暂准进出境货物中，除了“使用ATA单证册报关的展览会、交易会及类似会议活动下的货物”及“不使用ATA单证册报关的展览品”。以及盛装货物的容器（集装箱箱体）以外。其余按其他暂准进出境货物进行监管。05其他暂准进出境货物报关操作其他暂准进出境货物概述暂准进出境货物通关操作期限暂准进境期限是6个月，即自进境之日起6个月内复运出境。超过6个月的，在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。国家重点工程、国家科研项目使用在24个月以上，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批，由海关总署做出决定。暂准进出境货物通关操作报关程序业务背景及单证资料：日本电产理德机器装置（浙江）有限公司从其母公司日本电产理德株式会社进口1台飞针检测仪，用作样品，该公司委托嘉兴淞海报关有限公司代理报关业务，详细资料见有关单证：暂准进出境货物通关操作向海关申请核准暂时进出境货物进出境要经过主管地海关的核准。暂时进出境货物进出境核准属于海关行政许可范围，应当按照海关行政许可的程序办理。提交单证。海关办理程序。暂准进出境货物通关操作进出口报关（1）样品进出口报关手续。暂时进口手续。复运出境