(23)-第三讲 社会福利社会工作概论

1社会福利制度2思考什么是福利？什么是社会福利？你或你身边的人正在或以前享受过哪些福利待遇

？3学生公交卡免费的义务教育考上大学后村里的奖励失业救济金低保养老保险、医疗保险各镇街免费的公园或景点女性生育假期4案例：解决贫困问题

首先，将贫民分为三类，并根据其不同特征给予不同的救济。第一类体健的贫民，提供工作使其自食其力；第二类，失去家庭依靠的儿童，让他们到学习必要的生活和生产技能，促其自立；第三类，老病残人士，向他们提供救济。其次，救济分为院内救济和院外救济，救济对象是在教区内居住满三年的人，而且是不能从其家庭或亲人那里得到帮助的人。最后，政府主要提供法律服务和监督，而具体的实施则由地方教会组织实施。5有的国家可以这样？所有小孩出生后有免费奶粉，并且每月可领取约1000元人民币左右的补助，一直领到18岁；16岁以前补助费由父母支配，16岁以后可由本人自立账户，自行支配。所有学生读小学、中学、大学都免收学费，每月还可领取约800元人民币补助。每次看病只需支付挂号费，治疗费药费都由雇主和国家支付。6生一个小孩，母亲有一年有薪假期(原工资的80％)，父亲有一个月全薪产假呆在家中带小孩做家务(两个月甚至四个月)。孕妇除了分娩住院有补助外，坐出租车到医院分娩，不论多少次都可获得政府三分之二车费的补助。失业者领上年平均工资的75％，一年后领失业救济金，与中等收入的职员工资差不多。

7一个家庭由一对父母和子女构成，人均收入不低于15万克朗，人均居住面的不少于80平方米。8另一面：有些国家的个人所得税，征收率一般都达到30％－50％，高收入者的纳税率甚至达到70％－80％，也就是说，劳动者的三分之一到三分之二甚至四分之三的收入都交了税。遗产税最高达98％，也就是说上一代留给子女的财产，最少时只剩下2％。9

随着“从摇篮到坟墓”的社会福利制度的逐步完善，人们无需再为担忧，无需再为上学、看病、养老攒钱，即使是收入一般的家庭，也都能置办得起轿车和房产，也能到国外旅游、度假，过上中产阶级的生活。10他们是：北欧挪威、芬兰、瑞士等

我国的福利状况？为什么？文化无高低、制度有优劣——秦晖11

福利就是改善社会成员物质、文化生活，提高其生活质量，能使人们生活幸福的各种条件。

12第一节社会福利与社会福利制度一、社会福利（SocialWelfare）的概念

1、福利（Welfare）（1）《韦伯斯特新世界大学词典》：一种健康、幸福和舒适的良好状态。（2）马歇尔：说一个人活得好，是指他实际好并且感觉也好（doingwellandfeelingwell）。

13（3）吉登斯：在本质上不是一个经济学概念，而是一个心理学的概念，它关乎人的幸福。（4）关信平：常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。14

福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。152、社会福利的界定：

社会福利是一种制度安排。作为制度意义的社会福利，美国社会工作人员协会对它做了如下规定：一个国家用以协助人们满足社会、经济、教育与健康的需求，使社会得以维系下去的方案，给付与服务的体系。163、为什么要推行社会福利？173、为什么要有社会福利？

社会问题的出现（贫困、失业）

社会病态（反常态）

国家治理的必须18

社会福利是人类社会的一种设置、一种制度，也是人类社会生活的保障措施。

社会福利是现代社会国家治理的主要构建之一，是社会政治的重要组成部分。194、社会福利的内涵◆狭义的社会福利：对弱势群体的救助，老人、儿童、残疾人等。

◆广义的社会福利：面向全体人民物质和精神生活方面的，如：文化和教育、医疗和健康、就业和住房等。205、发展的轨迹

救助式的社会福利或狭义的社会福利出现的历史几乎同国家出现的历史一样长。（国家治理的需要）趋势：由传统社会，家庭式的、分散的、小规模的和自发的向普遍的、制度化的、大规模的和集中的福利供给模式转变。伴随工业社会的发展而出现的。25二、社会福利制度（一）

什么是制度？制度:人们为了实现特定的目的，按照一定的形式来安排自己活动的方式。26（二）人类群体生活的六种基本的社会制度27（三）社会福利制度的发展1、人类早期家庭和社区（主要的福利来源；生活、老弱病残；自我保障）国家和社会（辅助性的福利：赈灾救济）

能解决人们的福利需求282、家庭和社区的福利保障面临危机随着工业社会的到来：

人类活动范围扩大

社会关系复杂

居住方式变化（分散的一家一户的居住方式被集中式的居住方式代替）

谋生方式变化（自给自足被商品化、契约化的谋生方式代替）

风险社会的到来传统的家庭福利的功能弱化293、国家和社会为个人提供福利的现代社会福利制度的出现。304、现代社会福利的两种基本形式

★剩余型（或残补型）的福利制度：为社会弱者提供服务和救济（贫困、单亲、残障等）；不完全的福利制度。

在资本主义发展初期，为了解决社会问题（贫困、失业）缓和社会矛盾。

★制度型的福利制度：19世纪末出现；面向全体国民；维护人民生活安定和幸福；真正意义的上的社会福利。

保障公民权利、获得同样的发展机会实现社会的公平正义。31三、社会福利的特征与体系1、社会福利与社会保障的区别？社会保障社会福利保障生活安全（物质）物质和精神操作性制度层面的东西；制度安排和措施；行政趋向不仅是操作性的，更是理论和价值观的引领，超现实的政策和制度理想追求。预防和保护预防、保护和发展32（一）广义的社会福利体系

社会救助

社会保障体系

社会保险

（社会安全体系）

公共福利

地方公共福利

其他社会福利体系

职业福利

国际捐助社会福利体系331.追求社会平等和公正（共享成果、参与发展）

2.对象的全民性（非选择性）3.权利与义务的不对等性（不设先决条件，国民即可）4.非功利性和服务性（不要求回报）5.待遇的公平性和高层次性（二）现代社会福利的特征（重点）中国养老金的三六九等34353637383941社会福利与社会工作的关系

421、学术用词方面在社会工作教育中,证书、学士和硕士学位前面要冠以“社会工作”,而惟独博士学位前面要冠以“哲学”或“社会福利”一样，是更高智力的工作。国际社会工作教育,社会工作和社会福利制度二者到处都是密不可分的安排：许多社会工作教育机构干脆自称为社会福利学院,如加利福尼亚大学(伯克利)

社会福利学院等;大部分社会工作教科书都以“社会工作和社会福利导论”为书名。43其高级专业实践也是在社会福利方面所进行的高级研究。如：两岸社会福利学术研讨会。

这一切都说明,社会工作与福利制度有着天生的不解之缘。442、社会福利制度是社会工作的理想和灵魂是社会工作之所以具有社会吸引力和专业地位的合法性源泉。社会工作则是社会福利制度理念、项目和服务的发送体系,是社会福利制度的有机组成部分。只有通过社会工作这个代理实体,社会福利制度的理念、价值、项目和多种服务才能得以落实。453、从起源上看社会工作和社会福利都是人类对由工业革命所带来的社会问题的制度反应。虽然它们解决这些社会问题的视角和方法不尽相同,但它们都是对人类面临问题的制度化的正式解决。464、从发展上看社会工作和社会福利是在相互影响、相互促进的基础上同步发展的。开始是社会工作专业化发展和人文价值观念的传播推动了社会福利制度的发展。后来