旅游服务合同

第五章旅游服务合同本章共19条，重要对包价旅游合同的订立、变更、转让、解除、违约责任等内容作了具体规定，并对旅游代办合同、旅游咨询以及住宿服务等内容作了规定。第五十七条旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。【本条主旨】本条是有关旅游服务合同的普通规定。【本条释义】一、旅游服务合同概述1999年颁布施行的合同法分为总则、分则和附则三个部分，总则部分对合同的普通规定、合同的订立、合同的效力、合同的推行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任等内容作了规定；分则共分为15章，分别对买卖合同、供用电合同、赠与合同、借款合同、租赁合同等15类合同作了规定。合同法在起草过程中，曾经规定了旅游服务合同，但由于各方面对与否将旅游服务合同作为一类有名合同列入合同法存在较大争议，最后合同法没有对旅游服务合同单列一章作出规定。根据合同法的规定，旅游服务合同与其它无名合同同样，均合用合同法总则的规定。本法第五章对“旅游服务合同”作了专门规定，其目的在于保障旅游者和旅游经营者的正当权益，规范旅游市场秩序，保护和合理运用旅游资源，增进旅游业持续健康发展。本法的规定使得旅游服务合同正式成为有名合同。有关旅游服务合同的问题，首先合用本法的规定，本法没有规定的，仍合用合同法总则的规定。除本法外，国务院颁布施行的《旅行社条例》、国家旅游局1997年公布的《旅行社国内旅游服务质量规定》、公布的《旅行社出境旅游服务质量》等法规和规章也对旅游服务合同的有关内容作了专门规定。二、旅游服务合同的概念对于什么是旅游服务合同，各国各地区立法的理解并不一致。德国民法典第651a条规定：依旅游契约，旅行社对于旅客负提供旅游给付之全部（旅游）之义务；旅客则负支付商定旅游价金之义务。南斯拉夫债务关系法将旅游合同分为旅游组织合同、旅游代理人合同和分派房间合同。日本旅行业法和原则旅行业约款中的旅游合同重要是指旅行社与参加包价旅游团体的旅游者为明确双方在旅游活动中的权利和义务而缔结的合同。《布鲁塞尔旅行契约国际公约》规定：“旅行契约系指有组织的旅行之契约或中间人承接的旅行之契约。所谓有组织的旅行契约系指当事人之一方提供他方‘一项一次计酬之综合性服务，涉及交通、住宿（不在接送时间内之住宿）或任何其它有关服务’之契约。中间人承接的旅行契约是指当事人之一方为他方媒介旅游契约或媒介一项或多项个别给付，使他方得完毕旅游或短期居留之契约。”台湾“最高法院”认为旅行契约系指旅行业者提供有关旅行给付之全部于旅客，而由旅客支付酬劳的契约。根据本法的规定，旅游服务合同是旅行社提供旅游服务，旅游者支付旅游费用的合同。这里的“旅游服务”是指安排路程及提供交通、餐饮、住宿、导游及其它有关服务。旅游服务合同是有关部门受理投诉、司法部门审理案件的重要根据，是保护旅游者与旅游经营者正当权益的重要手段。因此，旅游者在出游之前应当与旅行社订立书面旅游合同。三、旅游服务合同的性质有关旅游合同的法律性质，理论上分歧较大，重要有委托合同说、行纪说、居间说、承揽契约说、服务合同说等观点。在德国，早期法院将旅游合同认定为承揽，1979年修订民法典时将其列入其债编第七节“承揽合同和与其类似的合同”中，类推合用承揽合同的规定。但是，在旅游合同中，旅行社并不受旅游者批示的拘束；相反，在旅游过程中各项路程、食宿及活动等基本是由旅行社安排，旅行社与旅游者订立旅游合同时，没有将旅游服务的内容和条件具体报告给旅游者的义务，在旅游结束后，也无将其所支出经费的具体内容、账目向旅游者报告的义务。这与委托合同、行纪合同有很大的不同。在实践中，大部分旅游活动是由旅行社以自己的名义与其它服务者直接订约，这与居间合同中当事人商定一方向他方报告订约机会或为订约媒介、他方支付酬劳有很大的区别。旅游合同中旅行社“先收费、后接待”的商业习惯又和完毕工作后再给付酬劳的承揽合同也不相似。旅游合同是一种新型的有名合同，不能归入传统民法中的任何一类合同。旅游法单列一章对旅游服务合同作出规定，其内容含有很大的典型性、特殊性。四、旅游服务合同的当事人旅游服务合同的双方当事人是旅行社和旅游者。（一）旅行社在我国，旅游业为特许经营行业，民事主体从事旅游业务必须得到国家旅游局的同意。根据《旅行社条例》的规定，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供有关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的公司法人。申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合该条例第六条规定的有关证明文献。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面告知申请人并阐明理由。（二）旅游者旅游合同主体的另一方是旅游者，即接受旅游服务、支付旅游酬劳的当事人。旅游者或以闲暇消遣，如游乐、度假、体育活动为目的，或因学术、商务、公务、探亲访友、疗养、宗教活动等因素，与旅行社订立旅游服务合同。普通来说，只要旅游者含有完全民事行为能力，或者限制民事行为能力人订立的与其行为能力不相符的旅游合同通过其法定代理人的同意或者追认即可。对于某些类型的旅游合同，如出境旅游合同，旅游者还应当符合国家有关出入境的有关规定。（三）旅游给付中的第三人实践中，旅游给付的种类诸多，旅游组织者没有必要也不可能完全亲自提供合同商定的全部给付。因此第三人参加合同推行过程的现象极为普遍，如与旅游经营人订立旅客运输合同的运输公司、为旅游者提供餐饮服务的饭店、提供住宿服务的宾馆等。这些在旅游合同之外提供旅游服务的给付提供人属于旅行社的推行辅助人，其理由是：首先，旅游给付提供人在包价旅游合同中处在包价旅游经营人的推行辅助人的地位，他们并不是合同的当事人。而在包价旅游经营人与给付提供人订立的合同里，他们又是第三人利益合同的债务人。因此，相对于旅游合同而言，旅游给付中的第三人应当是旅游经营人的推行辅助人。另一方面，旅游经营人对提供的旅游业务应当承当给付瑕疵担保的义务。因此，对于旅游给付提供人的不推行或者不完全推行，应当由旅游经营人承当对应的责任。也就是说，这时的主债务人是旅游经营人，而非实际给付提供人。再次，推行辅助人之说符合合同相对性原理的规定。根据合同相对性原理，合同只能对合同当事人产生拘束力。旅游合同的订立是在旅游经营人与旅游者之间进行的，合同的主体应当是旅游经营人和旅游者本身，合同中的权利由他们来享有，义务由他们来承当。宾馆、饭店、运输部门等是旅游经营人的辅助人，旅游者在旅游服务达不到商定时，只能由旅游经营人承当违约责任。事实上旅游者与这些辅助人既不相识，也无法参加旅游经营人选择给付提供人的活动，他们之间没有真正的合同关系，碰到问题只能向旅游经营人谋求救助。特别在出国旅游的情形下，让旅游者向外国的给付提供人索赔，是非常困难的。五、旅游服务合同的法律特性旅游合同含有下列几个方面法律特性：1旅游合同是双务、有偿、诺成合同。旅游合同的当事人双方均负有义务，旅行社应向旅游者提供适宜的旅游服务，旅游者则应向旅行社支付一定的费用，双方的权利义务含有对价性，因此旅游合同属双务、有偿合同。旅游合同自当事人双方意思表达一致时即可成立，并不以一方的实际交付或者推行行为成立要件，因此属于诺成合同。2合同标的含有特殊性。旅游合同的标的是一种旅游经历以及为获得这种旅游经历所必需的吃、住、行、游、购、娱等旅游服务条件。3旅游合同多为格式合同。现实中绝大多数旅游合同是旅行社为重复使用而预先拟定好的格式合同，旅游者往往只能概括地表达接受或者不接受。各国立法在强调保护旅游者权利的同时，又进一步将各旅行社制订的格式合同简朴化、统一化，如日本的“旅游业原则约款”就是日本旅游合同的范本。旅游合同的这种格式化倾向决定了旅游合同的重要任务是规范旅游合同内容，协调双方当事人之间的责任负担。订立格式合同能够节省时间，有助于事先分派风险，减少交易成本，能够增进公司合理经营，消费者也不必耗费精力就交易条件讨价还价。但格式化旅游合同中也常出现某些损害旅游者利益的不公平条款，因此，有必要加强对旅游合同的法律规制。4旅游合同普通含有团体性。实践中旅游普通可分为自助旅游和团体旅游，团体旅游为一定数目的旅客与旅行业者缔结的合同。在团体旅游中，因人数低于最低组团人数将造成旅游团不能成行，如果旅行社事先将人数限制状况向旅客阐明，那么在旅客人数低于最低组团人数时，旅行社可行使解除权；或者在得到旅客书面同意后，将已签约的旅客转让给其它旅行社。5旅游给付含有整体性。旅游给付须涉及两项或者两项以上内容，使整个给付的过程含有整体、持续的特性，而仅提供单一服务如旅客运输、餐饮等，不能称为旅游合同。另外，由于旅游合同强调旅行社“包办”行程，使给付在时间上含有整体性，因此个别给付含有瑕疵都会造成旅游服务整体含有瑕疵。第五十八条包价旅游合同应当采用书面形式，涉及下列内容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游团成团的最低人数；（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和原则；（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；（六）自由活动时间安排；（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；（八）违约责任和解决纠纷的方式；（九）法律、法规规定和双方商定的其它事项。订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者具体阐明前款第二项至第八项所载内容。【本条主旨】本条是有关包价旅游合同的形式和内容的规定。【本条释义】一、旅游服务合同的分类旅游服务合同重要涉及包价旅游合同和旅游代办合同两种。所谓包价旅游合同，就是指传统意义上的组团合同，是旅行社提供有关旅行的全部服务（涉及吃、住、行、游、购、娱等旅游服务），游客支付费用的旅游合同。德国民法典、我国台湾地区以及日本旅行业法和原则旅行业约款中的旅游合同指的都是包价旅游合同。实践中，大量存在的是包价旅游合同，其法律关系比较复杂，引发的纠纷也比较多。本章内容重要规范的就是包价旅游合同。所谓旅游代办合同，也称委托旅游合同或者中间人承接的旅行合同，是现在旅游者与旅行社订立的包价旅游合同之外的另一种常见的旅游合同。实践中，旅游者为了减少自助旅游的不便，同时又但愿自由支配旅游空间，往往会借助旅行社的专业知识、业务经验和渠道，委托旅行社代办部分与旅游有关的服务，如代订机票、车票、客房，代办出境、入境和签证手续，代办旅游保险等。在这种状况下，旅游者与旅行社之间订立的合同就是旅游代办合同。从性质上讲，代办合同属于委托合同，法律关系相对比较简朴，本法第七十四条对旅游代办合同作了专门规定。二、旅游服务合同的形式合同法第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其它形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人商定采用书面形式的，应当采用书面形式。”由于旅游活动涉及的环节比较多，在不同的环节对旅游服务的规定不尽相似，容易发生纠纷，旅行社与旅游者订立包价旅游合同应当采用书面形式，不适宜采用口头形式或者其它形式。这样做便于发生纠纷时取证和分清责任。因此，本条规定：“包价旅游合同应当采用书面形式。”书面形式涉及合同书、信件和数据电文（涉及电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等能够有形地体现所载内容的形式。需要注意的是，合同法第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人商定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经推行重要义务，对方接受的，该合同成立。”根据这一规定，如果某旅游者与某旅行社未订立书面旅游合同而事实上已随团出国观光，则视为旅游合同已经成立。三、旅游服务合同的内容包价旅游服务合同重要涉及下列几个方面的内容：1旅行社、旅游者的基本信息。重要涉及旅行社的名称及其经营范畴、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；旅行社经办人的姓名、联系电话；旅游者的姓名、地址、联系方式；等等。当事人涉及代理人的名称或者姓名和地址是拟定当事人主体资格、地区管辖的重要根据，应当互相核对清晰并真实、精确、完整地统计在旅游合同中。2旅游行程安排。旅游行程是旅游合同的核心部分，是旅行社和旅游者双方权利义务的集中体现。现在，旅游纠纷的发生大多也是集中于此，重要因素是旅行社对有关内容商定不明，或者有权利失衡的条款。行程安排重要涉及旅游行程的出发地、路过地和目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，局限性24小时以1日计）.3旅游团成团的最低人数。旅游团的最低成团人数直接关系到旅游团能否组团成功，因此，当事人在旅游服务合同中应当明确商定旅游团成团的最低人数。旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达成商定人数不能出团的，组团社能够解除合同。但是，境内旅游应当最少提前7日告知旅游者，出境旅游应当最少提前30日告知旅游者。因未达成商定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，能够委托其它旅行社推行合同。组团社对旅游者承当责任，受委托的旅行社对组团社承当责任。经旅游者同意，旅行社也能够延期出团或者变化其它线路出团。旅游者不同意的，能够解除合同。因未达成商定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。4交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和原则。具体涉及：(1）交通服务安排及其原则，涉及明确交通工具及档次等级、出发时间以及与否需中转等信息。(2）住宿服务安排及其原则，应当明确住宿饭店的名称、地点、星级；酒店如未评星则直接写明酒店名称，不可使用“准四星”“四星待评”等含糊用语；非星级饭店应当注明与否有空调、热水、独立卫生间等有关服务设施。(3）用餐（早餐和正餐）服务安排及其原则，应当明确用餐次数、地点、原则。用餐原则应明确具体，如写明“人均20元”,“每桌12菜一汤”等。5游览、娱乐等项目的具体内容和时间。重要涉及：(1）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，应当明确旅游线路内容涉及景区点和游览项目名称等，以及景区点停留的最少时间；(2）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；(3）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场合的名称；(4）行程安排的娱乐活动的时间、地点和项目内容。6自由活动时间安排。这里的“自由活动”，是指旅游行程单中安排的自由活动。自由活动时间，是指旅游行程单中安排的自由活动时间、旅游者不参加旅游行程活动期间、每日行程开始前结束后旅游者离开住宿设施的个人活动时间。7旅游费用及其交纳的期限和方式。旅游费用是指旅游者支付给旅行社用于购置旅游服务的费用。旅游费用普通涉及：(1）交通费；(2）住宿费；(3）餐费（不含酒水费）;(4）旅行社统一安排的景区景点的第一道门票费；(5）行程中安排的其它项目费用；(6）导游服务费和旅行社（含旅游目的地地接旅行社）的其它服务费用。旅游费用不涉及：(1）旅游者投保的个人旅游保险费用；(2）合同商定需要旅游者另行付费项目的费用；(3）合同未商定由旅行社支付的费用，涉及但不限于行程以外非合同商定活动项目所需的费用、自行安排活动期间发生的费用；(4）行程中发生的旅游者个人费用，涉及但不限于交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒水费，个人娱乐费用，个人伤病医疗费，寻找个人遗失物品的费用及酬劳，个人因素造成的赔偿费用。包价旅游合同必须商定旅游费用，涉及币种（以人民币支付还是以外币支付）、交付期限、交付方式（一次性交付还是分期交付）、结算方式（以现金结算还是转账结算）等。从现在来看，由于旅行社的竞争很激烈，旅游费用方面往往存在不实的状况，作为消费者，报名参团的时候不能光直观看一种价格，还要看旅行社的信誉和质量以及实际到旅游目的地后来，与否存在自费问题、购物问题、私自增加项目问题。在出行前一定要把价格拟定好，钱款涉及的内容，小朋友涉及的内容，成年人涉及的内容，都要问清晰，与否涉及自费项目、机场建设费等也要问清晰。8违约责任和解决纠纷的方式。旅游合同既要维护旅行社的利益，也要维护消费者的利益，因此，旅游合同应当对当事人双方的违约责任以及解决纠纷的方式作出明确商定。旅游合同的违约责任普通应当根据有关法律法规的规定来拟定，法律法规未作明确规定的，双方当事人能够在旅游合同中自行协商拟定。例如，旅游合同中应当商定解除或者变更合同的条件和提前告知的期限；商定旅游者不按照法律规定退团、旅行社不按法律规定转团或者取消预定，应当支付一定数额的违约金；等等。当事人还能够在旅游合同中商定解决纠纷的方式。旅游者与旅行社能够商定的解决纠纷的方式有下列几个：(1）双方协商解决；(2）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解解决；(3）根据与旅游经营者达成的仲裁合同提请仲裁机构仲裁；(4）向人民法院提起诉讼。9法律、法规规定和双方商定的其它事项。《旅行社条例》中规定，旅游合同中应当载明签约地点和日期，以及旅游服务监督、投诉电话等。上述事项，既能够确保旅游合同的顺利实施，也能够及时对旅行社的违约行为进行监督，应当在旅游合同中作出明确商定。另外，转团安排、意外险购置提示、多种安全须知、其它温馨提示等，普通也在合同订立时一并在合同中或者合同附件中告知游客。实践中，旅行社与旅游者订立旅游合同往往采用格式合同的形式，旅行社应当对旅游合同的具体内容作出真实、精确、完整的阐明，特别是对本条第一款第二项至第八项所载的内容，更应当向旅游者作具体阐明。旅游合同商定不明确或者当事人对格式条款的理解发生争议的，应当按照普通理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有助于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。第五十九条旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的构成部分。【本条主旨】本条是有关旅行社应当向旅游者提供旅游行程单的规定。【本条释义】一、旅游行程单的含义旅游行程单简称行程单或者行程表，是旅行社提供应游客的写明某个旅游线路的日程安排、服务原则、注意事项的一份文献，是旅游合同的必备附件，也是旅游合同的一种重要构成部分。游客在报名前应当认真阅读行程单的内容，并就有关事项具体咨询旅行社。独立成团的行程单能够根据团体的需要定制某条线路的行程单。旅游者在报名时应当索取一份旅行社盖章确认的行程单，并签字一份行程单留存于旅行社，与旅游合同一起作为参团根据。二、旅游行程单的内容旅行社应当提供带团号的旅游行程单，经双方签字或者盖章确认后，作为旅游合同的构成部分。旅游行程单应当对下列内容作出明确阐明：1旅游行程的出发地、路过地、目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，局限性24小时以1日计）.2旅游目的地地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话。3交通服务安排及其原则（明确交通工具及档次等级、出发时间以及与否需中转等信息）.4住宿服务安排及其原则（明确住宿饭店的名称、地点、星级，非星级饭店应当注明与否有空调、热水、独立卫生间等有关服务设施）.5用餐（早餐和正餐）服务安排及其原则（明确用餐次数、地点、原则）.6旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间（明确旅游线路内容涉及景区点及游览项目名称等，景区点停留的最少时间）.7自由活动的时间和次数。8购物安排（列明购物场合名称、停留的最多时间及重要商品等内容）.9行程安排的娱乐活动（明确娱乐活动的时间、地点和项目内容）.10另行付费项目（如有安排，旅行社应当在签约时向旅游者提供《另行付费项目表》，列明另行付费项目的价格、参加该另行付费项目的交通费和导游服务费等，由旅游者自愿选择并签字确认后作为旅游合同的构成部分；另行付费项目应当以不影响原计划行程为原则）.旅游行程单用语应当精确清晰，在表明服务原则用语中不应当使用“准×星级”“豪华”“仅供参考”“以××为准”“与××同级”等不拟定性用语。三、旅游者阅读旅游行程单的注意事项游客在报名前应当认真阅读行程单内容，并就有关事项具体咨询旅行社。从现在旅行社的旅游行程单来看,多数报价都从“低”报,即景点多数只含第一道景区的门票,缆车等均要“自理”，行程中所包含的游览景点，多数属于免费景点，而旅行社往往将最精彩的、游客们非去不可的景点列为“自愿自费”项目写进合同里。这样做，旅行社能够吸引到广泛的客源，却无形中增加了旅游者的负担。旅游者阅读旅游行程单，应当注意与否包含来回交通、住宿、餐饮等内容，并注意报价中与否包含重要景点、精髓景点的门票，进入景区之后，与否包含缆车或者环保车等费用。旅游者报团时应当尽量将行程表涉及的全部细节都贯彻,如入住哪家酒店、接待车辆是什么车型多少座位、就餐是在哪家餐厅以及在核心景区逗留多长时间等，避免旅行社使用“四星级酒店”“进口大巴”等含糊用语。第六十条旅行社委托其它旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。旅行社根据本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社推行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。【本条主旨】本条是有关在包价旅游合同中应当载明代理社、地接社的基本信息以及导游服务费用的规定。【本条释义】一、在包价旅游合同中应当载明代理社的基本信息根据5月国家旅游局公布的《有关试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的告知》的规定，旅行社能够在其业务经营范畴内，委托其它旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游和边境旅游的旅游者。作出委托的旅行社为组团社，接受委托的旅行社为代理社。组团社应当含有线路产品，并已就接待旅游者的事项与其它服务提供者订立了合同，或与地接社订立了委托接待合同。组团社委托代理社招徕旅游者的，双方应当根据法律、法规、规章和告知的有关规定，订立委托代理合同，就委托代理事项的内容、形式、代理费及其支付、双方的权利和义务、违约责任等作出商定。组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在订立委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。《委托招徕授权书》应当载明组团社和代理社名称、委托招徕的具体内容、委托期限，样式规格应当便于放置和识认，并注意避免伪造，具体由组团社拟定。组团社能够将下列事项委托给代理社：(1）招徕宣传；(2）为旅游者提供旅游行程咨询；(3）与旅游者订立旅游合同；(4）收取旅游费用；(5）向旅游者告知有关行程事项。代理社接受委托从事代理招徕活动时，必须将《委托招徕授权书》与许可证、营业执照一起放置于经营服务场合的显要位置，明示其为组团社招徕。全部宣传招徕资料、广告、行程和线路计划材料上，都必须标明为接受组团社委托的代理招徕以及组团社的名称，不得故意隐瞒或误导旅游者和社会公众。代理社应当在有关资料上同时标明组团社的许可证编号、地址、联系方式等内容。旅行社委托其它旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。委托社和代理社的基本信息涉及旅行社和代理社的名称及其经营范畴、地址、联系电话，旅行社、代理社的业务经营许可证编号，旅行社、代理社经办人的姓名、联系电话等。代理社与旅游者订立旅游合同的，能够使用组团社的合同和印章，也能够使用组团社的合同加盖代理社印章，或者使用代理社的合同和印章。使用组团社的合同加盖代理社印章的，应当在盖章处标明代理社名称和“委托代章”字样。代理招徕出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必须使用按照《团体出境旅游合同示范文本（委托招徕专用）》制订的合同。代理社与旅游者订立旅游合同，不管是使用组团社的合同，还是使用代理社的合同，都必须在合同中列明“向人民法院起诉”的纠纷解决机制，并就诉讼地提出“原告所在地”和“合同订立地”两个选项，供旅游者选择。二、在包价旅游合同中应当载明地接社的基本信息根据本法的有关规定，地接社是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社应当按照包价旅游合同的商定推行义务，不得私自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其它含有对应资质的地接社推行的，应当与地接社订立书面委托合同，商定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。旅行社根据本法的上述规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社推行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。地接社的基本信息涉及地接社的名称及其经营范畴、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号，地接社经办人的姓名、联系电话等。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。地接社应当严格按照与组团社的商定安排旅游行程、旅游景点、服务项目等，不得因与组团社团款等纠纷私自中断旅游服务；未经组团社书面同意，地接社不得以任何方式将组团社组织的旅游者与其它旅游者合并接待，或者转交任何第三方接待；地接社应选择含有对应经营资质和接待能力的旅游辅助服务者；地接社应主动配合组团社做好接待服务质量测评工作，按商定通报团体动态和反馈接待服务质量信息。三、在包价旅游合同中应当载明导游服务费用导游人员是指根据《导游人员管理条例》的规定获得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、解说及有关旅游服务的人员。含有高级中学、中档专业学校或者以上学历，身体健康，含有适应导游需要的基本知识和语言体现能力的中华人民共和国公民，能够参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。获得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。含有特定语种语言能力的人员，虽未获得导游人员资格证书，旅行社需要聘任临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。有下列情形之一的，不得颁发导游证：(1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；(2）患有传染性疾病的；(3）受过刑事处分的，但过失犯罪的除外；(4）曾被吊销导游证的。获得了导游证，导游人员才有资格从事导游活动。导游活动是指导游人员受旅行社委派，陪伴旅游者旅行、游览，为旅游者提供向导、解说和其它旅途服务。导游人员从事导游活动，必须经旅行社委派。未经旅行社委派，不得从事导游活动。导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。旅行社安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。旅行社临时聘任导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。旅行社安排导游为团体旅游提供服务的，不得规定导游垫付或者向导游收取任何费用。第六十一条旅行社应当提示参加团体旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。【本条主旨】本条是有关旅行社应当提示旅游者投保人身意外伤害保险的规定。【本条释义】旅游者参加团体旅游，能够根据本身状况投保个人旅游保险。旅游者投保的个人旅游保险，是指旅游者自己购置或者通过旅行社、航空机票代理点、景区等保险代理机构购置的以旅行期间本身的生命、身体、财产或者有关利益为保险标的的短期保险，涉及但不限于航空意外险、旅游意外险、紧急救援保险、特殊项目意外险。其中，旅游人身意外保险指在旅游合同期内，在旅行社安排的旅游活动中，遭遇外来的、突发的、非疾病造成的人身意外保险。保险期限普通是从旅游者踏上旅行社提供的交通工具开始，到行程结束后离开旅行社安排的交通工具为止。旅游意外保险是一种短期保险，保的是游客不是旅行社，是由游客自愿购置的短期赔偿性险种。旅游人身意外保险的赔偿范畴重要涉及人身伤亡、急性病死亡引发的赔偿，受伤和急性病治疗支出的医药费，以及死亡解决或者遗体遣返所需的费用等。根据保险法的有关规定，人身意外伤害保险属于商业险的性质，是个人险种，应由游客自愿选择购置旅游意外保险，在旅游过程中发生的意外伤害事故能够获得理赔，投保人和被保险人都是旅客个人，无论旅行社与否有赔偿责任，旅客都能够从保险公司获得赔偿。旅行社没有为旅游者购置旅游意外保险的法定义务。但是，为了保障旅游者的人身安全，旅行社负有提示旅游者购置个人旅游保险的义务，即旅行社应当提示参加团体旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。需要注意的是，旅游者在旅游过程中遭受人身意外伤害的，如果属于旅行社的责任，旅游者在获得旅游意外保险的赔偿之后，仍然能够向旅行社依法提起赔偿的规定。由于意外保险是旅客自己自愿投保的，与旅行社的责任无关。固然，能够申请重复赔偿的仅限于人身损害的赔偿，普通多是伤残赔偿金。其它损失如多种医疗费用、财产赔偿等都是有原始单据的，只能凭一份原始单据进行索赔。第六十二条订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；（二）旅游活动中的安全注意事项；（三）旅行社依法能够减免责任的信息；（四）旅游者应当注意的旅游目的地有关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，根据中国法律不适宜参加的活动等；（五）法律、法规规定的其它应当告知的事项。在包价旅游合同推行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。【本条主旨】本条是有关旅行社应当推行告知义务的规定。【本条释义】根据本条规定，告知义务是旅行社的法定义务，旅行社在组团和服务时应当全方面、合适地推行告知义务，避免旅游者在旅游活动过程中发生人身财产损害的事故。除本法外，其它有关法律、法规也对旅行社的告知义务作了规定。例如，消费者权益保护法中规定，经营者对可能危及人身、财物安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的阐明和明确的警示。《旅行社条例》规定，旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的阐明和明确的警示。一、旅行社推行告知义务的期限从旅游者向旅行社咨询开始，到旅游合同推行完毕为止，都是旅行社推行告知义务的阶段，告知义务的推行贯穿旅游服务的全过程。在订立旅游合同阶段，旅行社应当将旅游目的地的有关状况告知旅游者，由旅游者决定与否参加旅游；在旅游合同的推行阶段，导游（领队）在服务的每一种环节上都要告知旅游者注意事项，确保旅游者的人身财产安全。二、告知义务的内容由于旅游活动普通要跨越一定的区域，甚至是到国外旅游，旅游者将置身于陌生的环境中，因此，旅行社推行告知义务的内容非常广泛，大至旅游目的地的法律、法规、民情风俗，小到气候变化、餐饮特色，特别是旅游目的地和旅游者所在地不同的状况都应当向旅游者告知清晰。旅行社推行告知义务，应当做到事无巨细，详尽周全。具体而言，旅行社告知义务的内容重要涉及下列几个方面：1旅游者不适合参加旅游活动的情形。近年来，随着旅游业的不停发展，老年人、青少年以及特殊群体出游的比重逐步增多。旅游活动需要旅游者有一种良好的身体状况，某些特定的旅游项目更是对旅游者的健康状况有着特殊的规定。某些身患特定疾病的旅游者是不适宜参加某些不符合本身条件的旅游活动的，因此，在订立旅游合同时，旅游者应当明确向旅行社告知自己真实的健康信息。旅游者参加带有危险性质的旅游活动，如漂流、攀岩、蹦极等，旅行社应当明确告知患有心脏病、高血压等疾病的患者以及孕妇、老人、小孩等不适宜参加。2旅游活动中的安全注意事项。旅游活动中的安全注意事项比较多，涉及乘车、住宿、游览等各个方面，如旅游者在乘车途中不要与司机交谈和催促司机开快车、违章超速和超车行驶；不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外；不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人；不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间；出入房间要锁好门，睡觉前注意门窗与否关好，保险与否锁上；在旅行地购置食物需注意商品质量，不要购置“三无”商品；发现食物不卫生或者有异味变质的状况，请勿食用；登山或者参加活动中应注意合适休息，避免过分激烈运动；在水上游览或者活动时，要穿戴救生衣；不单独前往深水水域或者危险河道；等等。对于这些安全注意事项，旅行社应当尽量具体地告知旅游者。3旅行社依法能够减免责任的信息。根据有关规定，有下列情形之一的，能够减轻或者免去旅行社的赔偿责任：(1）对旅游质量和安全状况已事先对旅游者进行充足阐明、提示、劝诫、警告的；(2）所发生的质量问题是非故意、非过失或者无法预知或者已采用了防止方法的；(3）质量问题发生后，已采用了善后解决方法的。另外，如果游客本身对于合同不能推行或者不能完全推行存在一定的过失，或者游客对于在旅途中遭遇的人身伤害存在一定的过失，旅行社的有关法律责任也能够减轻或者免去。对于这些旅行社依法能够减免责任的信息，旅行社也应当向旅游者具体告知。4旅游者应当注意的旅游目的地的有关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，根据中国法律不适宜参加的活动等。旅游者在参加旅游活动过程中，应当推行下列义务：(1）恪守国家和地方以及旅游目的地国的法律、法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动，不参加色情、赌博和涉毒活动；(2）恪守公共秩序和社会公德，尊重本地的民族风俗习惯、宗教禁忌；(3）举止文明，不在景观、建筑上乱刻乱画，不随处吐痰、乱扔垃圾等。对于上述旅游者应当注意的事项，旅行社应当尽量具体地向旅游者解释阐明。5法律、法规规定的其它应当告知的事项。对于有关法律、法规规定的其它应当告知的事项，旅行社也应当严格推行告知义务。三、旅行社如何推行告知义务1告知的内容应当具体明确。告知的内容必须非常具体，不能流于形式，应当让旅游者听了就能理解明白。现在有些旅行社在推行告知义务时非常简朴，仅仅告知旅游者注意安全，但没有具体告知旅游者如何注意安全，这样做相称于没有推行告知义务。2推行告知义务应当采用书面形式。旅行社在旅游纠纷诉讼中败诉的因素之一，就是在法庭上不能举证证明其在旅游服务过程中已经推行了告知义务。许多旅行社推行告知义务，重要依赖导游（领队）的口头告知，即使导游（领队）确实已经推行了对应的告知义务，但由于告知没有采用书面形式，在法庭上不能出示有关证据，从而造成旅行社的败诉。四、旅行社不推行告知义务的法律责任推行告知义务是旅行社的法定义务，旅行社应当认真推行告知义务。旅行社不推行告知义务，或者推行告知义务不完全，造成旅游者人身或者财产损害的，旅行社应当承当对应的法律责任。需要注意的是，旅游者人身、财产损害的发生，必须与旅游目的地的不同法律、法规或者民情风俗含有因果关系，且导游（领队）没有作任何提示和警示，对于这样的损害，旅行社才应当承当责任。如果旅游者遭受人身、财产损害与旅游目的地的服务没有关联，且损害发生的因素是由于旅游者的个人疏忽，在这种状况下，即使旅行社没有告知和警示，也不必承当赔偿责任。第六十三条旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达成商定人数不能出团的，组团社能够解除合同。但是，境内旅游应当最少提前七日告知旅游者，出境旅游应当最少提前三十日告知旅游者。因未达成商定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，能够委托其它旅行社推行合同。组团社对旅游者承当责任，受委托的旅行社对组团社承当责任。旅游者不同意的，能够解除合同。因未达成商定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。【本条主旨】本条是有关组团旅游中因未达成商定人数，旅行社能够解除合同的规定。【本条释义】一、合同解除的含义和特性合同的解除，是指合同有效成立后，当含有法律规定的合同解除的条件时，因当事人一方或者双方的意思表达而使合同关系归于消亡的行为。合同解除含有下列特性：1.合同的解除合用于正当有效的合同。合同只有在生效后来，才存在解除的问题，无效合同、可撤销合同不发生合同解除。2.合同解除必须含有法律规定的条件。合同一旦生效，即含有法律拘束力，非依法律规定，当事人不得随意解除合同。我国法律规定的合同解除条件重要有商定解除和法定解除。3.合同的解除必须有解除的行为。即符正当律规定的解除条件，合同还不能自动解除，无论哪方当事人享有解除合同的权利，主张解除合同的一方，必须向对方提出解除合同的意思表达，才干达成合同解除的法律后果。4.合同解除使合同关系自始消亡或者向将来消亡。即合同的解除，要么视为当事人之间未发生合同关系，要么合同尚存的权利义务不再推行。合同解除与附解除条件的合同，即使在解除合同的条件成就时，都使合同消亡，但两者有一定的区别，重要体现在：(1）附解除条件，是行为人以意思表达对自己的行为所加的限制性附款；合同的解除不是合同的附款，不仅基于当事人的商定发生，也基于法律规定而发生。(2）附解除条件的合同，条件成就时合同自然解除，不需要当事人再有什么意思表达；合同的解除，仅含有条件还不能使合同消亡，必须有解除合同的意思表达。(3）附解除条件的合同，条件成就时，合同对于将来失去效力；合同解除，合同不仅对于将来失去效力，有些还含有溯及既往的效力。二、合同解除的类型普通来说，合同的解除分为合同解除与法定解除两种形式。1合同解除，是指当事人协商一致或者通过商定，自愿解除合同的法律行为。合同解除具体可分为下列两种状况：一是协商解除，协商解除是指合同生效后，未推行或者未完全推行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，订立一种解除原来合同的合同。协商解除是双方的法律行为，应当遵照合同订立的程序，即双方当事人应当对解除合同意思表达一致，合同未达成之前，原合同仍然有效。二是商定解除。商定解除是指当事人在合同中商定，合同推行过程中出现某种状况，当事人一方或者双方能够解除合同。解除权能够在订立合同时商定，也能够在推行合同的过程中商定。当解除合同的条件出现时，享有解除权的当事人能够行使解除权解除合同，而不必再与对方当事人协商。2法定解除，是指合同生效后，没有推行或者未推行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消亡。法定解除与商定解除的区别体现在，法定解除是法律直接规定解除合同的条件，当条件含有时，解除权人可直接行使解除权，将合同解除；而商定解除是双方的法律行为，一方的行为不能造成合同解除。根据合同法的规定，能够解除合同的法定情形有：(1）因不可抗力致使不能实现合同目的；(2）在推行期限届满之前，当事人一方明确表达或者以自己的行为表明不推行重要债务；(3）当事人一方迟延推行重要债务，经催告后在合理期限内仍未推行；(4）当事人一方迟延推行债务或者有其它违约行为致使不能实现合同目的；(5）法律规定的其它情形。本条规定的在组团旅游中因未达成商定人数旅行社能够解除合同，就属于上述“法律规定的其它情形”，也就是说，本条规定的合同解除属于一种法定解除。三、解除合同的普通规则根据合同法的规定，解除合同应当遵照下列几项规则：1当事人一方根据合同商定的条件或者法律规定的情形主张解除合同的，应当告知对方。合同自告知达成对方时解除。对方有异议的，能够请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。2法律、行政法规规定解除合同应当办理同意、登记等手续的，当事人应当依法办理有关手续。3法律规定或者当事人商定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消亡。法律没有规定或者当事人没有商定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消亡。4合同解除后，尚未推行的，终止推行；已经推行的，根据推行状况和合同性质，当事人能够规定恢复原状、采用其它补救方法，并有权规定赔偿损失。5解除合同不影响合同中结算和清理条款的效力。四、未达商定人数旅行社解除旅游合同的规则根据本条的规定，在组团旅游中因未达成商定人数旅行社解除合同的，应当遵照下列规则：（一）组团旅游中因未达成商定人数不能出团的，组团社能够解除合同根据商业惯例，组团旅游时旅游团应当达成一定的人数。这是由于，当旅游团的人数达成一定规模后，旅行社能够从铁路、航空、宾馆饭店、景区等服务单位得到对应的优惠，从而为旅行社带来一定的经营利益，这是旅行社收益的重要来源。普通来说，旅行社都会在旅游合同中商定成团人数。如果没有达成商定人数的，从维护旅行社正当收益的角度考虑，旅行社能够解除合同，但应当提前告知旅游者。对此，有关国际公约和某些国家、地区的法律作了明确规定。例如，《布鲁塞尔旅行契约国际公约》第10项第2条规定，旅客人数未达成旅游文献所定的最低人数的，旅行包办人也能够不必赔偿而解除契约，但最迟不得超出旅行或者居留开始前15日告知旅客。我国台湾地区有关法律也规定，旅游团未达成组团人数10人，旅行社得于预定出发前7日告知旅游者解除契约，并退还旅游者交纳的费用。但旅行社已经代缴之签证或者其它费用得予以扣除。本法遵照商业惯例并借鉴国际公约及有关国家、地区的法律规定，明确规定组团旅游中因未达成商定人数不能出团的，组团社能够解除合同。同时规定理解除合同的告知程序，即境内旅游应当最少提前7日告知旅游者，出境旅游应当最少提前30日告知旅游者。提前告知的规定，现有助于避免因解除合同而给旅游者带来更多的损失，也有助于旅游者提前做好应对方法，如变化行程或者转投其它旅行社等。（二）组团社经旅游者同意，能够委托其它旅行社推行合同实践中，未达成成团人数时，组团社和旅游者往往都但愿能够继续推行旅游合同，这时，组团社多采用拼团的方式。本条根据实际需要，规定因未达成商定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，能够委托其它旅行社推行合同。要注意的是，组团社委托其它旅行社组团的前提是获得旅游者的书面同意。如果旅游者对被委托的旅行社基于不信任等因素不同意由其推行合同的，组团社就不得委托该旅行社推行合同，但能够解除合同。组团社经旅游者同意委托其它旅行社推行合同的，根据合同相对性原理，组团社仍应对旅游者承当责任，受委托的旅行社则对组团社承当责任。因未达成商定的成团人数解除合同的，由于旅游合同尚未推行，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。第六十四条旅游行程开始前，旅游者能够将包价旅游合同中本身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得回绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承当。【本条主旨】本条是有关旅游者将本身合同中权利义务转让给第三人的规定。【本条释义】本条有关旅游者将本身权利义务转让给第三人的规定，重要包含下列三个方面的内容。一、旅游者能够将包价旅游合同中本身的权利义务转让给第三人旅游合同的转让，是指旅游合同当事人依法将合同商定的权利和义务全部或者部分转让给第三人的民事法律行为。旅游合同转让的重要特性：一是向第三人转让；二是合同的主体发生变化；三是合同的内容不发生变化。本条规定的旅游合同的转让，是指在旅游行程开始前，旅游者将包价旅游合同中本身的权利义务全部转让给第三人。实践中，旅游合同从订立到旅游行程开始前往往有一段时间，在此期间可能会出现旅游者无法预料也无法避免的状况，如旅游者突发疾病、突发交通事故、突发家庭变故、单位有紧急任务等，影响甚至造成旅游者无法参加旅游行程。在这种状况下，旅游者如果选择解除旅游合同，需要扣除旅行社已支付的必要费用，会给旅游者带来一定的损失。如果允许旅游者将其权利义务转让给第三人，由第三人替代其旅行，在普通状况下，对旅行社的利益并不会造成影响，并且由于旅游合同得以继续推行，还能够让旅行社获得预期的利润。这样做对旅游者和旅行社双方都是有益处的。因此，不少国家和地区的法律都允许旅游者在一定条件下将旅游合同中的权利义务转让给第三人。对此，《旅行契约国际公约》、德国民法典和我国台湾地区“民法”都有明确的规定。我国《最高人民法院有关审理旅游纠纷案件合使用方法律若干问题的规定》第十一条也明确规定：“除合同性质不适宜转让或者合同另有商定之外，在旅游行程开始前的合理期间内，旅游者将其在旅游合同中的权利义务转让给第三人，请求确认转让合同效力的，人民法院应予支持。"本条借鉴国外经验和司法实践经验，明确规定旅游行程开始前，旅游者能够将包价旅游合同中本身的权利义务转让给第三人。固然，如果旅游合同中商定旅游者不得将其权利义务转让给第三人的，应当根据其商定。二、旅游者将本身权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得回绝旅游者转让合同权利义务的权利属于形成权，只要旅游者以书面或者口头形式告知旅行社即发生转让的效力，不必旅行社同意。此时，第三人就成为旅游合同的一方当事人，旅行社应当向第三人推行合同义务。同时，为了维护旅行社的正当权益，本条又赋予旅行社的回绝权，即对旅游者的转让行为，旅行社没有正当理由的，不得回绝；旅行社有正当理由的，则能够回绝。旅行社有正当理由的情形重要涉及下列几个方面：1旅行对旅游者的身体素质、技能等有特殊规定的，如探险、滑雪、漂流等，如果转让行为中的第三人不符合特定规定的，旅行社能够回绝；2法律、法规对参加旅行的人有特定规定或者限制的，如被取保候审的人、被限制出境的人不得参加出境旅游等，如果旅游者将权利义务转让给上述有关人员的，旅行社能够回绝；3如果由于第三人替代旅游者参加旅行而延缓整个旅游行程的，如出境游因第三人补办旅游签证而需要延期等，旅行社也能够回绝。三、因旅游者转让权利义务而增加的费用，由旅游者和第三人承当在包价旅游合同中，因旅游者转让本身权利义务而给旅行社增加的费用应由谁承当呢？对此，我国台湾地区“民法”规定：第三人依前项规定为旅客时，如因而增加费用，旅行社得请求给付。如减少费用，旅客不得请求退还。有关学者对这一规定的解释是：旅行社与原旅游者之间订立旅游契约享有之契约利益不因契约之更改而受影响。第三人因契约更改而参加旅游，减少之费用重要是孩童之机票、门票等，较成年人便宜，至于旅行社因旅游契约应得之利润或提供服务应得之代价，罕因旅游者之变更而增减。为简化法律关系，顾及计算之繁杂，规定于此情形旅游者不得请求退还。根据本条规定，因旅游者转让权利义务而增加的费用由旅游者和第三人承当。例如，小王预订了某旅行社“十一”长假期间江南五市七日游。但就在出发前四日，其忽然接到单位告知因有重要项目需要放假期间出差。小王决定将这次江南游转让给同窗小宋。旅行社同意了，但因小王退机票、小宋购置机票等增加的费用，应由小王和小宋承当。因旅游者转让权利义务而减少的费用旅行社与否应当退还，本条没有作出规定。对此，《最高人民法院有关审理旅游纠纷案件合使用方法律若干问题的规定》第十一条第二款规定：“因前款所述因素旅游经营者请求旅游者、第三人给付增加的费用或者旅游者请求旅游经营者退还减少的费用的，人民法院应予支持。"第六十五条旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。【本条主旨】本条是有关旅游者任意解除合同及其后果的规定。【本条释义】普通来说，合同的解除分为合同解除与法定解除两种形式，当事人并不能任意地解除合同。但在旅游合同中，旅游者在旅游行程结束前能够任意解除合同，是旅游合同的一大特点。其因素在于旅游者属于消费者，参加旅游，是旅游者享有的一项权利；放弃旅游，也是旅游者享有的一项权利。特别是在旅游合同从订立到推行结束前的这一段时期内，可能会出现某些旅游者难以预料也难以克服的意外状况，如突发疾病、家里发生急事、单位有紧急任务等，在这种状况下规定旅游者继续推行旅游合同，既不现实也不合情理。因此，本条赋予旅游者任意解除旅游合同的权利，即在旅游行程结束前，旅游者能够解除旅游合同。旅游者享有任意解除权的规定，在其它国家和有关地区是有立法先例的。如德国民法典第651条规定，旅游开始前旅游者有随时任意解除合同的权利，但应当赔偿旅行业者因此产生的损失。我国台湾地区“民法”第514-9条（1）规定，旅游未完毕前，旅客得随时终止契约。但应赔偿旅行社因契约终止而生之损害。从以上规定能够看出，在德国和我国台湾地区，即使旅游者享有任意解除合同的权利，但应当赔偿旅行业者或者旅行营业人因此所受的损失。那么，在我国，旅游者解除合同的，应当承当什么责任呢？对此，在立法过程中有不同的观点。其中有一种观点认为，应当辨别不同的状况分别解决。如果解除合同是由于不可归责于旅游者的情形造成的，如由于旅行社私自变更旅游行程而造成旅游者解除合同，旅游者不应承当违约责任；如果是由于可归责于旅游者的情形造成合同解除的，旅游者除了赔偿旅行社已经支付的费用外，还应当承当违约责任。本法最后没有采纳这种观点。根据本条的规定，旅游者解除合同的，不必承当违约责任，组团社在扣除必要的费用后，应当将余款退还旅游者。这样规定，其目的在于保护旅游者的任意解除权，更有助于维护旅游者的利益。那么，何为“必要的费用”呢？在旅游开始前，旅行社为预订机票、办理护照签证等所需费用，即属于必要的费用；在旅游过程中，旅行社为旅游者支付的交通、住宿、餐饮、参观游览等费用，也属于必要的费用。组团社在扣除上述有关费用后，应当将余款退还旅游者。第六十六条旅游者有下列情形之一的，旅行社能够解除合同：（一）患有传染病等疾病，可能危害其它旅游者健康和安全的；（二）携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门解决的；（三）从事违法或者违反社会公德的活动的；（四）从事严重影响其它旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的；（五）法律规定的其它情形。因前款规定情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承当赔偿责任。【本条主旨】本条是有关旅游者因素造成合同解除的规定。【本条释义】一、旅行社的法定解除权旅行社的法定解除权，是指旅行社在法律规定的情形下享有解除旅游合同的权利。根据本条规定，旅游者有下列情形之一的，旅行社能够解除合同：1患有传染病等疾病，可能危害其它旅游者健康和安全的。根据国家有关规定，我国传染病分为甲、乙、丙三类：甲类传染病是指鼠疫、霍乱；乙类传染病涉及传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、伤寒等二十几个；丙类传染病涉及流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、手足口病等十几个。上述规定以外的其它传染病，根据其暴发、流行状况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。旅游者患有上述传染病，可能危害其它旅游者健康和安全的，旅行社能够解除合同。旅游者患有其它疾病，虽不含有传染性，但对其它旅游者的健康和安全可能造成危害的，旅行社也能够解除合同。2携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门解决的。这里所称的“危害公共安全的物品”涉及枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等。旅游者携带上述危害公共安全的物品且不同意交有关部门解决的，旅行社为了确保旅行的顺利进行并保护其它旅游者的人身安全，有权解除合同。例如，游客小李携带瑞士军刀参加旅行社的组团游，登机过程中机场安检人员要没收刀具，小李不同意，旅行社为了确保旅游团顺利成行，依法解除了与小李的旅游合同。3从事违法或者违反社会公德的活动的。旅游者在参加旅游活动过程中，应当恪守国家和地方以及旅游目的地国的法律、法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动，不参加色情、赌博和涉毒活动；恪守公共秩序和社会公德，尊重本地的民族风俗习惯、宗教禁忌；举止文明，不在景观、建筑上乱刻乱画，不随处吐痰、乱扔垃圾等。旅游者违反上述义务，从事违法或者违反社会公德的活动，如参加色情、赌博等活动的，旅行社有权解除合同。4从事严重影响其它旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的。旅游者在旅游过程中从事严重影响其它旅游者权益的活动，旅行社经劝阻、制止无效的，能够解除合同。例如，行程中某旅游者与旅行社发生纠纷或者与其它旅游者发生肢体冲突，经劝告无效，采用回绝登机（车、船）的行为迟延行程或者脱团的，旅行社能够解除合同。5法律规定的其它情形。除上述四种情形外，其它有关法律规定旅行社在某些情形下能够解除合同的，根据其规定。二、旅行社解除合同后的责任承当实践中，因旅游者从事违法活动或者严重影响其它旅游者权益的活动造成旅行社解除合同的，某些旅行社认为是由于旅游者本身的因素造成不能成行，因此不应当退还旅游费用。这种认识是不对的的。根据本条规定，因本条规定的情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承当赔偿责任。因此，旅行社能够在扣除必要费用后退还余款给旅游者，但不能以旅游者本身因素造成合同不能推行为由，不予退还全部费用。本条规定的“必要的费用”，涉及旅行社为旅游者支付的交通、住宿、餐饮、参观游览、娱乐、办理护照签证等费用。第六十七条因不可抗力或者旅行社、推行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形解决：（一）合同不能继续推行的，旅行社和旅游者均能够解除合同。合同不能完全推行的，旅行社经向旅游者作出阐明，能够在合理范畴内变更合同；旅游者不同意变更的，能够解除合同。（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者推行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承当，减少的费用退还旅游者。（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采用对应的安全方法，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。（四）造成旅游者滞留的，旅行社应当采用对应的安置方法。因此增加的食宿费用，由旅游者承当；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。【本条主旨】本条是有关因不可抗力影响旅游行程如何解决的规定。【本条释义】一、不可抗力的含义和内容根据我国民法通则第一百五十三条的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观状况。不能预见，指行为人主观上对于某一客观状况的发生无法预测。对于某一客观状况的发生可否预见，因人的认知能力不同、科学技术的发展水平不同，预见能力也会有差别。因此，不可预见应以普通人的预见能力作为判断原则。不能避免并不能克服，表明某一事件的发生含有客观必然性。不能避免，指当事人尽了最大的努力，仍然不能避免事件的发生。不能克服，指当事人在事件发生后，尽了最大的努力，仍然不能克服事件造成的损害后果。不能预见、不能避免并不能克服是对不可抗力范畴的原则规定，至于哪些能够作为影响合同推行的不可抗力事件，我国法律没有具体规定，普通说来，下列状况普通被认为属于不可抗力：(1）自然灾害。自然灾害涉及地震、水灾等因自然界的力量引发的灾害。自然灾害的发生，经常使合同的推行成为不必要或者不可能，需要解除合同。例如，地震摧毁了一处人文景观，使其不能再参观游览，旅游者因此规定解除合同。(2）战争。战争的暴发可能影响到一国以至于更多国家的经济秩序、旅游现状，使旅游合同无法推行。(3）社会异常事件。重要指某些偶发的妨碍合同推行的事件，例如罢工、骚乱，某些国家认为属于不可抗力。(4)政府行为。重要指合同订立后，政府颁布新的政策、法律，采用行政方法造成合同不能推行，如公布禁令等，有些国家认为属于不可抗力。需要注意的是，本条规定情形除不可抗力外，还涉及旅行社、推行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，其范畴比不可抗力要大某些。二、因不可抗力影响旅游行程的解决规则根据本条规定，因不可抗力或者旅行社、推行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形解决：1合同不能继续推行的，旅行社和旅游者均能够解除合同。因不可抗力造成不能实现合同目的，旅行社不能推行合同义务，旅游者无法参加旅游，属于法定解除合同的情形，在这种状况下，旅行社和旅游者都能够解除合同。例如，印度洋发生海啸后，给旅游安全造成严重威胁，许多前往东南亚国家的旅游合同都被迫解除。2合同不能完全推行的，旅行社经向旅游者作出阐明，能够在合理范畴内变更合同。不可抗力事件的发生，对推行合同的影响可能有大有小，有时只是临时影响到合同的推行，能够通过延期推行等方式实现合同的目的，对此不适宜直接行使法定解除权。因此，当因不可抗力致使旅游合同不能完全推行的，旅行社经向旅游者阐明不可抗力对旅游行程的影响等状况，能够在合理范畴内变更合同。例如，行程中某个商定游览的都市发生骚乱，旅行社能够采用更换游览地、延期游览或者取消对该都市的游览等方式变更合同。旅游者不同意变更的，旅行社则能够解除合同。3合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者推行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者。例如，已向推行辅助人支付的交通费、住宿费等，应在旅游费用中予以扣除。这里的“推行辅助人”，是指与旅行社存在合同关系，协助其推行包价旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的法人或者自然人。另外，合同解除后，已发生的其它费用，如机票退票手续费、签证费等费用，也应当予以扣除。4合同变更的，因此增加的费用由旅游者承当，减少的费用退还旅游者。例如，因发生恐怖活动，旅行社经旅游者同意将旅游目的地A国变更为B国，由于去B国的距离更远且其物价水平更高，因此增加的交通、食宿、游览等费用由旅游者承当。5危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采用对应的安全方法。旅行社对旅游者负有安全保障义务，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的阐明和明确的警示，并采用合理必要方法避免危害发生。因不可抗力危及旅游者人身、财产权益安全的，旅行社应当采用合理必要的保护和救助方法。例如，旅行社及其委派的导游人员、领队人员应当采用必要的处置方法并及时报告旅游行政管理部门；在境外发生的，还应当及时报告中华人民共和国驻该国使领馆、有关驻外机构、本地警方。因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。6造成旅游者滞留的，旅行社应当采用对应的安置方法。对于因不可抗力造成的旅游者滞留事件，旅行社应当及时报告本地旅游行政管理部门，确保人员安全，并采用对应的安置方法，如为旅游者安排住宿和饮食等。滞留期间发生的费用可先由旅行社垫付。回程后，因此增加的食宿费用，由旅游者承当；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。第六十八条旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者推行辅助人的因素造成合同解除的，返程费用由旅行社承当。【本条主旨】本条是有关旅游行程中解除合同的，旅行社应当承当返程协助义务的规定。【本条释义】一、协助旅游者安全返程是旅行社的一项法定义务旅行社协助旅游者安全返程是旅行社应当推行的一项重要的安全保障义务。旅游活动含有很强的异地性的特点，旅游者对旅行地的交通设施、语言文字、风俗习惯、人文地理、气候特点等都不熟悉。旅游行程中旅游合同被解除的，旅游者如何安全返程，是关系到旅游者人身、财产安全的一种重要问题。为确保旅游者能够安全返程，在旅游行程中，无论是旅游者因其个人因素解除合同，或者因旅行社不推行合同义务而解除合同，还是旅行社因旅游者从事违法活动或者严重影响其它旅游者权益的活动而解除合同的，旅行社都应当推行协助义务，协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。例如，旅行社可觉得旅游者代订机票，从而协助其返回出发地。合同解除地地理位置比较偏僻、寻找交通工具不方便的，旅行社应当通过有关渠道为旅游者提供交通工具。协助旅游者安全返程是旅行社的一项法定义务，旅行社不得因旅游者行使合同任意解除权而回绝推行协助义务，也不得因旅游者从事违法活动造成合同解除而回绝推行协助义务。二、返程费用的承当因旅行社的因素造成合同解除的，例如由于旅行社推行合同义务不符合商定、私自变化旅游行程等因素造成旅游者解除合同的，由于合同的解除是由旅行社的违约行为造成的，因此，旅游者的返程费用应由旅行社承当。同样的，由于推行辅助人的因素造成合同解除的，返程费用也由旅行社承当。推行辅助人是与旅行社存在合同关系，协助其推行包价旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的法人或者自然人。如果由于推行辅助人提供的交通、住宿、餐饮等服务低于商定原则或者以次充好造成旅游者解除合同的，旅行社在推行辅助人的选择上就存在过失，旅行社作为旅游合同的合同义务人一方，应当就推行辅助人的违约行为向旅游者承当责任。因此，由于推行辅助人的因素造成合同解除的，旅游者的返程费用也应由旅行社承当。第六十九条旅行社应当按照包价旅游合同的商定推行义务，不得私自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其它含有对应资质的地接社推行的，应当与地接社订立书面委托合同，商定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。【本条主旨】本条是有关包价旅游合同推行的规定。【本条释义】一、有关旅行社不得私自变更旅游行程安排包价旅游合同一旦订立，就对双方当事人产生法律约束力。旅行社应当严格按照旅游合同的商定推行义务，不得私自变更旅游行程安排。旅行社因其主观因素私自变更旅游行程安排的，应当承当违约责任。固然，实践中旅游活动可能受到多种因素的影响，例如因天气因素造成航班取消、旅游景点因特殊因素暂停开放、旅游目的地都市因突发骚乱无法游览等。因上述不可归责于旅行社的客观因素致使旅行社不能按照商定的行程安排旅行的，应当允许旅行社对行程安排作合理的变更。但是，即使是在这种状况下，旅行社仍无权私自变更，而应当征得旅游者的同意。旅行社私自变更行程安排或者旅游者不同意变更的，旅游者能够解除合同。对此，我国台湾地区“民法”第514-5条规定，旅行社非有不得已之事由，不得变更旅游内容。旅行社依第一项规定变更路程时，旅客不同意者，得终止契约。旅行社对于行程、航班、住宿状况的变更，除非是临时性的突发状况，应当事先告知旅游者。二、有关旅行社将接待业务委托给地接社推行（一）经旅游者同意，旅行社能够将接待业务委托给地接社推行旅行社负有亲自向旅游者提供旅游合同中已承诺的旅游服务的义务，普通不能委托别人推行义务。这是由于旅游服务属于一项专门服务，对旅行社的经营能力有专门的规定，否则无法确保旅游合同的切实推行。特别是，旅行社作为旅游合同的一方当事人，在旅游者未同意其转移合同义务时，旅行社私自委托别人推行合同义务，难免出现旅行社有偿出让合同牟利的现象，这将严重损害作为普通消费者的旅游者一方的利益。实践中出现的“收钱人不服务，服务人不收钱”的怪现象，就极大地损害了旅游者的利益。这是一种严重的违约行为，旅行社依法应当承当违约责任。根据实践需要，经旅游者同意，旅行社能够将接待业务委托给地接社推行。地接社是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社应当选择含有对应资质的地接社推行合同义务，并与地接社订立书面委托合同，商定双方的权利和义务。同时，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息，涉及地接社的名称及其经营范畴、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号，地接社经办人的姓名、联系电话等。旅行社应当向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，方便地接社按照包价旅游合同的商定推行接待义务。旅行社还应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。（二）地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务地接社应当按照组团社与旅游者订立的包价旅游合同和组团社与地接社订立的委托合同提供服务。地接社应当严格按照与组团社的商定安排旅游行程、旅游景点、服务项目等，不得因与组团社团款等纠纷私自中断旅游服务；未经组团社书面同意，地接社不得以任何方式将组团社组织的旅游者与其它旅游者合并接待，或者转交任何第三方接待；地接社应当选择含有对应经营资质和接待能力的旅游辅助服务者；地接社应主动配合组团社做好接待服务质量测评工作，按商定通报团体动态和反馈接待服务质量信息。在餐饮安排方面，旅游团用餐必须安排在旅游定点接待餐厅，餐厅环境好、卫生整洁、餐食分量足、软件服务好；应当严格执行确认计划中用餐原则，不得私自更改；导游应当认真核对餐标、菜品数量、质量、分量，督促餐厅搞好接待。第七十条旅行社不推行包价旅游合同义务或者推行合同义务不符合商定的，应当依法承当继续推行、采用补救方法或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承当赔偿责任。旅行社含有推行条件，经旅游者规定仍回绝推行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还能够规定旅行社支付旅游费用一倍以上三倍下列的赔偿金。由于旅游者本身因素造成包价旅游合同不能推行或者不能按照商定推行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承当责任。在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承当对应责任。【本条主旨】本条是有关旅行社不按照旅游合同推行义务以及在旅游者自行安排活动期间未尽到安全保障义务的，应当如何承当责任的规定。【本条释义】一、旅行社不按照旅游合同推行义务的，应当承当违约责任（一）旅行社违约责任的含义旅行社的违约责任是指旅行社不推行包价旅游合同义务或者推行合同义务不符合商定时，根据法律规定或者合同商定应当承当的民事责任。违反合同义务，就要承当违约责任。民法通则第一百一十一条规定：“当事人一方不推行合同义务或者推行合同义务不符合商定条件的，另一方有权规定推行或者采用补救方法，并有权规定赔偿损失。”合同法第一百零七条也规定：“当事人一方不推行合同义务或者推行合同义务不符合商定的，应当承当继续推行、采用补救方法或者赔偿损失等违约责任。”本法对旅行社的违约责任也作了类似规定。（二）旅行社的违约类型根据旅行社违反合同义务的性质、特点，旅行社的违约行为能够分为预期违约、回绝推行、延迟推行、部分推行和不合适推行这五种类型：1旅行社的预期违约。重要体现为旅行社收取旅游者的预付款后，在推行期到来之前，无正当理由取消旅游安排。2旅行社的回绝推行。具体是指旅行社在旅游合同期限到来后来，无正当理由回绝推行其义务，在这种状况下，旅游者有权规定旅行社继续推行、支付违约