社区建设方案

建设方案智慧社区建设方案智慧社区目录第1章 建设背景 21.1 系统概述 21.2 政策背景 21.3 现状分析 4第2章 需求分析 52.1 社区网格化管理需求 52.2 社区物业管理需求 5第3章 建设思路 63.1 设计思路 63.2 建设原则 63.3 建设目的 7第4章 建设内容 84.1 管理平台 84.1.1 网格化信息管理系统 84.1.2 智能社区管理服务 134.2 审批平台 144.3 服务平台 164.3.1 服务热线呼喊系统 164.3.2 智能社区公共服务系统 174.4 展示平台 224.4.1 安宁智能社区门户 224.4.2 辅助决策信息管理系统 23第5章 建设效果 24前言xx社区是通过综合运用当代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以xx社区综合信息服务平台为支撑，依靠适度领先的基础设施建设，提高社区治理和社区管理当代化，增进公共服务和便民利民服务xx的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城乡化发展目的和社区服务体系建设目的的重要举措之一。我国xx社区建设仍然处在初级阶段，存在着某些困难和问题。例如社区基础设施建设水平参差不齐，缺少社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；社区房屋和物业管理服务层次低，社区自治能力尚未充足发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺少统筹规划，体制机制不顺畅，有关人才队伍欠缺，可持续的建设运行模式尚未形成。主动推动xx社区建设，有助于提高基础设施的集约化和xx水平，实现绿色生态社区建设；有助于增进和扩大政务信息共享范畴，减少行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，增进社区治理体系的当代化；有助于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提高社区服务和管理能力；有助于保障基本公共服务均等化，改善基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。建设背景系统概述xx社区是充足运用物联网、xx计算、智能终端等新一代信息技术，通过社区互联互通的通信网络，为社区居民提供一种安全、舒适、便利的当代化生活环境。xx社区是新形势下探索社区服务管理创新的一种新模式，其核心是强调社区从“管理型社区”走向“服务型社区”，从而更加好的为居民服务的一种装转变。政策背景《国务院办公厅有关印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的告知（国办函〔〕108号）》中提到：加强基层服务中心建设。按照“五个统一”（统一功效定位、统一机构设立、统一名称标记、统一基础设施、统一运行模式）和“三个原则化”（事项名称、流程、材料原则化，事项办理、服务过程的原则化，服务管理机制建设原则化）规定，推动乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心规范化建设，推动户籍办理、个体工商登记、社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系亲密的事项在基层服务中心直接办理。推广网上联动办理。整合各级部门延伸到基层的信息系统，建设覆盖全部乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心的统一政务服务平台。依靠统一政务服务平台，推动县级行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众在基层服务中心就近办事。推行网上代办。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对群众办事实施“一口受理”、“一站办结”。探索发挥农村电商服务站点的作用，以政府合适补贴方式，激励农村电商服务点为基层群众提供网上代办行政审批以及社保、缴费、医院预约门诊挂号等服务。中共中央办公厅国务院办公厅印发《有关加强乡镇政府服务能力建设的意见》中提到：推动城乡基本公共服务规划一体化。按照区域覆盖、制度统筹、原则统一的规定，打破城乡界限，加紧城乡公共服务一体化发展进程；提高公共服务信息化水平。依靠统一的政府公共服务平台，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面对公众的一体化在线公共服务体系”。以统一的数据共享交换系统为支撑，采用“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事便捷程度。现状分析xxxx有8个街道办事处，59个社区，其中xx社区有26个，街道办事处分别是：十里店街道、培xx街道、孔家崖街道、xx街道、银滩路街道、刘家堡街道、xx堡街道、沙井驿街道，xxxx社区重要承当党建、救助、工会、妇联、廉租房、青年团、民政服务、医疗保健、计划生育、社区xx、安全生产、再就业安置、精神文明建设、xx综合治理等大量综合性事务。现阶段社区工作中先进网络技术的使用仅限于QQ、电子邮件、在线交流等方式进行其内部日常事务的交流，各类政策宣传的途径比较少，信息传输速度不快，居民对各类社区xx信息不理解，因此为增进xx社区的工作方式以传统的人工型转变为智能网络型，根据xx的实际状况和建设需求，进一步提高管理技术，打造更便捷、更高效的xx社区，简化xx社区事务办理程序，总体提高xx社区工作人员的工作效率。需求分析社区网格化管理需求越来越多的社会管理服务工作需要街道社区完毕。同时，由于居民生活方式、培训教育方式、就业方式的转变和网络技术的xx应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，规定越来越高，信息技术成为创新管理模式、提高服务水平的重要手段。社区物业管理需求随着我国市场经济的快速发展和人们生活水平的不停提高，简朴的社区服务已经不能满足人们的需求。如何运用先进的管理手段，提高物业管理水平，是当今社会所面临的一种重要课题。要想提高物业管理水平，必须全方位地提高物业管理意识。只有高原则、高质量的社区服务才干满足人们的需求。面对信息时代的挑战，运用高科技手段来提高物业管理无疑是一条行之有效的途径。在某种意义上，信息与科技在物业管理与当代化建设中显现出越来越重要的地位。物业管理方面的信息化与科学化，已成为当代化生活水平步入高台阶的重要标志。建设思路设计思路在充足运用移动互联网、物联网、大数据、xx计算等当代科学技术的基础上，整合社区人、地、房、物、事、情、组织等信息，统筹社会治理、社区服务和商业服务等资源，以xx社区治理与公共服务平台为载体，实现新型、xx的社区治理和社区服务创新模式。建设原则科学设计、分步实施在遵照顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推动。整合资源、信息共享最大程度整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配备、提高效率，实现各类服务信息共享和有效对接。因地制宜、突出特色从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，拟定最符合社区实际和特点的建设模式，并科学有序推动。政府主导、多方参加发挥政府在xx社区建设中的引导作用，充足调动各方主动性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设和运行模式。务实创新、安全可控激励有关部门和公司树立“互联网”与xx社区建设相融合的创新思维，推动传统领域通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障数据和系统安全。建设目的坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场合标记统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的规定。通过有效整合现有各类平台的场合、设备、人员、经费等资源，将面对基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的社区多功效综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。运用信息化和xx技术，建立xx社区，将xx建设和运行过程中所涵盖的有关社会管理、公共服务、民生需求，以及单位、个人提供服务等的海量信息，进行有效地捕获、整合，并通过信息决策判断系统的xx解决，及时、有效地提供应社会各方使用和互动体验，从而达成便民、便商、便管理的效果。建设内容xxxx社区重要涉及四个平台：xx社区管理平台、xx社区审批平台、xx社区服务平台、xx社区展示平台。实施“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式，实现“数据一次采集，资源多方共享”的管理模式，为居民群众提供网络、电话和窗口服务xx组合的一体化社区公共服务。xx社区管理平台网格化信息管理系统对象管理人口管理以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为重要内容，以网格管理为重要思路，以部门信息共享交换为重要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报，确保数据录入的精确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制，真正做到社区“底数清、状况明”。具体涉及：1）人口基础信息管理：依靠网格员主动采集和部门共享交换相结合的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。2）常住人口管理：涉及对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、从业人员、人口和房屋信息核算等业务。3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案（事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。4）移开工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡逻员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。社会组织管理本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益xx类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织有关各类事件的动态采集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充足发挥社会组织的公益性作用。具体涉及：1）组织类型管理：重要指机关企事业单位，涉及市属机关单位、区属机关单位、军事单位、医疗机构、院校（xx）、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公公司、社会服务公司等类型。2）经济组织管理：重要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。3）社会组织管理：重要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。党建管理以网格化管理为重要思路，完善党员管理（党员信息、认岗和联户等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等），提高党建工作效率和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同时，为社区党建工作打造一种先进的技术平台、高效的工作平台。具体涉及：1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党主动分子等管理2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作状况进行考核。3）党员联户：拟定党员负责服务的人员范畴，体现党员为民服务的职能。4）党组织管理：涉及对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党组织构造层次和人员构成的管理。5）分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的实地考核状况，拟定党组织定级状况（如先进、普通、后进）6）网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及时公开。7）活动告知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上活动内容上挂、短信活动内容群发等多个方式并行告知。退休人员服务通过信息技术手段，提高目的人群享有基本养老保险、基本医疗保险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、医疗等上门服务，提高社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。具体涉及：1）xx助残：为老年人提供涉及生活照顾、家政服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。2）医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健康、送医送药活动，协助困难群众解决看病难等问题。3）社保服务：提供查看基本社会保险的重要告知、公示信息与工作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政策法规；对退休人员在使用社保服务中碰到的常见问题，提供解决方案。流动人口服务通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提高社区内流动人口社会保障、基本公共服务水平。xx管控社区警务-xx防控以网格化管理为重要思路，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范畴内的社区、人员密集繁华街区、大型公共场合、繁华商业场合、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场合、公园景区、地下空间场合等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，严密防备和惩办各类违法犯罪活动。社区警务-警民互动构建警民良性互动平台,公安部门运用多个信息传输途径及时向社区居民公布xx防备预警信息，结合居民和社区工作者对社情动态的采集、公布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供更多有价值线索。调解xx-重点人群管控以网格化管理为重要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、犯罪xx和其它重点人等各类重点人群信息的全掌握和行动的全监控。调解xx-矛盾调解运用信息技术手段，在调解过程中统计、实时上报事件信息，整合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解解决、回复归档的逐级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。调解xx-社区xx以网格化管理为重要思路，与检察、公安、司法行政三部门建立互通平台，对社区xx帮扶对象日常体现实施动态监控，协助社区xx工作人员更有效地对社区服刑人员进行xx教育及社会监管，实现社区xx工作有序有效的开展。智能社区管理服务房屋管理产权服务针对物业公司所属的一切房产信息进行集中管理。涉及：具体描述统计社区、楼盘、住户单元的位置、物业类型、社区设施分布、房屋构造、房号、户型等信息，并可对社区、楼盘、房屋提供“实景图片、照片”的描述接口。租赁服务基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息公布与互动平台，另外，物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态进行动态管理，实时掌握本社区房屋租赁状况，为租赁双方提供服务。公共维修基金使用服务为业主提供房产公共部位损坏维修、及基金的支取服务，简化公共维修基金申请与支取复杂程度，xx邻里关系，规范维修过程。物业管理民情互动通过在社区布署多媒体触控大屏，与社区的其它应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行呈现与互动，为社区居民带来全新的体验，实现信息的推送和居民的交互应用。安防消防严格社区社区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，社区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防方法，建立xx建筑消防安全数字化系便民快递由物业公司或物流公司等社会组织在社区设立专门场合，共同订立末端物流联盟合作合同，为居民统一收发快件，在有条件的社区可对末端物流签收全过程进行xx视频监控录像取证，以备查证，避免纠纷产生，以解决社区居民快递的种种不方便和快递公司最后送达问题。环境卫生开展社区绿化xx和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念，开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，增进垃圾资源化运用，有效提高环境质量和物业管理效率。xx社区审批平台社区综合服务管理平台系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区服务水平。系统重要建设以下功效：窗口办件为社区（村）服务站提供窗口收件功效，包含事项的登记、材料的收取、凭条的打印等功效。网上受理为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功效。业务办理为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功效，包含受理、承接、审核、办结等功效。事项代办为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申办”与“xx通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。收费为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功效和收费票据打印功效。业务反馈为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理状况反馈的功效。业务协同实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同办事流转。业务监督为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功效。业务查询为社区服务站工作人员提供业务查询功效。决策分析为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功效。内部管理为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功效。绩效管理综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区服务中心管理人员提供绩效管理功效。异常预警根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群众xx、基层工作人员各项日常事务的定时执行状况等作为重点，对违反监督规则产生异常的数据予以及时的预警提示。实时监督对基层事务受理系统中的业务解决过程进行实时监督，对于违反时限规定、xx低下的业务进行重点监督，可查询业务解决的具体过程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员准时按质办理。xx社区服务平台服务热线呼喊系统社区管理中心服务热线呼喊系统对接“12345”市民热线，并开通社区热线，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。服务热线呼喊系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功效模块构成。基础数据管理针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。涉及辖区管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码（服务号码）进行管理。居民信息管理提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据库管理及服务档案管理。账户管理由于服务中心管理员、服务中心座席含有不同的操作权限和角色，因此要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角色管理、账户列表派单管理获得信息后来，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网点和商品供应商。受诉管理投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以及与此有关的数据解决。短信邮件针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理系统管理针对系统本身的配备进行管理。智能社区公共服务系统劳动就业为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业保险申领等服务。具体涉及：1）就业训练：组织就业训练、转业训练的教学实习，开展教学研究，编写教材和教学资料。2）职业介绍：制订职业介绍服务规范和原则，汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制订，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。3）失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计，按照规定负责失业保险基金管理，核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和其它补贴金单证，拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用，为失业人员提供免费咨询服务。社区医疗通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊疗、送药xx等服务，构建居民健康档案，提高社区医疗水平。具体涉及：1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府有关部门牵头和指导，组织公司以联盟方式参加，共同建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息，通过与专业健康医疗机构对接，以xx服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。2）远程健康医疗：在社区、居委会设立健康自检体验设备，用于社区居民自助式的健康自检（涉及血压、血氧、骨密度等多个指数），也可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），协助居民进行健康检测，建立居民电子健康档案。检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对接专业健康医疗机构（涉及社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和服务。3）移动医疗：通过手机APP应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的沟通。居民可通过APP进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库进行心理和生理健康预检。居家xx通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家xx服务,重点是面对居家xx模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼喊终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（特别是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道，快速、畅通、安心的紧急求助服务，提高为老服务水平。具体涉及：1）志愿者服务：接通呼喊中心，根据老人的诉求来拟定服务项目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶儿女、所属网格源、志愿者等属性，如普通服务能够安排网格内的志愿者服务；例如家庭送餐、购物等，同时监督实施，让老人足不出户的享有服务。2）健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征状况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏显示，方便社区工作人员及时和当事人儿女获得联系，并立刻告知当事人的亲属、社区服务人员或有关医疗机构，以提供及时的医疗救助。除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定时为老人进行身体检查，建立完善的老年人健康档案。3）失智失能老人实时看护：采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼喊手表等智能设备对失智失能老人进行24小时实时监护，提高该人群的生活品质。4）居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。5）服务呼喊：老人可在电视等终端选择家政服务、订餐服务、购物服务等，实现足不出户定制服务。6）安全监控：通过安装含有智能报警功效的民用视频监控设备，智能识别偷盗等行为，做到及时联动报警，确保老人生命财产安全。7）精神慰藉：针对老人的亲友社交，儿女可通过此项应用与老人进行实时的互动，老人则能随时理解家庭组员的近况；针对老人的爱好圈，充足展示老人在各方面的才干和爱好，使老人间开展友人互动，随时理解身边朋友的动态。住房保障将住房保障工作纳入社区综合信息服务平台，开展住房保障政策法规宣传，保障房申请、登记、初审、公示等服务，结合人口管理应用，实时掌握社区内低收入住房困难家庭的动态变化状况，为开展有关咨询、宣传和业务指导等工作提供支持。具体涉及：1）借助网站、微信、微博、社区电子屏等传输手段，提供住房保障政策法规的咨询和宣传；2）结合人口等信息，精确掌握低收入住房困难家庭的动态变化状况，进一步简化低收入住房困难家庭申请材料的审查及公示流程。计划生育基于综合信息服务平台，掌握各类人口计生动态信息，为社区居民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。具体涉及：1）为社区居民提供人口计生有关的各类民生法规、xx政策、宣传教育、社会管理、公共服务等信息。2）实时掌握社区居民及有关流动人口与计生有关状况的动态变化,优化并简化计生业务办理流程。3）为进一步开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑，更加好地引导群众自觉实施计划生育。文体教育加强社区内文化智能体验和线上服务功效，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字xx等公共数字文化体育场馆及设施服务，运用移动互联网终端随时随处提供表演、展览和门票优惠等信息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以xx喜闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。法律宣传1）法律服务基于综合信息服务平台，整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者