公文写作基础-2

公文写作基础

一、认识公文二、文法在心三、根本要求四、关键节点五、常用技巧

写作是神圣的事业文章千古事。——杜甫?偶题?太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之为不朽。——?左传·襄公二十四年?文章乃经国之大业，不朽之盛事。——曹丕?典论·论文?百官以书治职，万民以契明事。——?周易·系辞?

公文具有鲜明的时代特色。公文写作与处理必须与时俱进。不断更新知识就成为必然。一、认识公文

〔一〕公文的范畴

〔二〕公文的种类

〔三〕公文的体式

〔四〕公文的轨迹文书公文文件通用公文8种：决定、通知、通报……法定公文专用公文12种：决议、命令、公报……方案类公务文书总结类演讲类通用公文报告类会议类规章类文书礼仪类约定公文经济：招标书合同……司法：起诉书著作专用公文〔行业〕判决书……私人文书手稿外交：国书其他护照……党政公文

人大公文法院公文检察公文军队公文1、决议决议2、决定决定决定决定决定3、命令（令）建议、批评和意见命令（令）命令（令）命令4、公报

规定通令5、公告公告公告公告6、通告

通告通告通告7、意见意见意见指示8、通知通知通知通知通知9、通报通报通报通报通报10、报告报告报告报告报告11、请示请示请示请示请示12、批复批复批复批复批复13、议案议案议案议案14、函函函函函15、纪要会议纪要纪要纪要纪要约定公文在社会生活中普遍使用、获得认同、约定俗成的公文。方案类：工作方案、开展规划、工作安排、工作要点、活动设想、实施方案总结类：工作总结、学习总结、思想总结、经验总结、年度总结、典型材料报告类：综合报告、专题报告、述职报告、调查报告、研究报告、工作汇报、情况简报演讲类：领导讲话、开幕词、闭幕词、演讲词、欢送词、欢送词、解说词、就职演说词、竞争上岗演讲稿会议类：会议议程、会议日程、会议程序、主持词、会议记录、会议简报规章类：章程、方法、制度、通那么、准那么、守那么礼仪类：慰问信、感谢信、表扬信、贺信、建议书、讣告、挽词行业类：经济类、司法类、外事类……00053机密特急河南省人民政府文件豫政发[2006]31号XXX———————————————————————————————————————关于全省开展植树造林活动的通知各市、州人民政府，省直各单位：×××××××××××××××××××××附件：1：?×××××?2：?××××××××××?〔公章〕2006年4月4日〔此件发至县团级〕———————————————————————————————————————抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅———————————————————————————————————————省政府办公厅2006年4月4日

法定公文的构成要件1、份号2、秘级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标志5、发文字号6、签发人7、标题8、主送机关9、正文10、附件说明11、发文机关署名12、发文日期13、印章14、附注15、附件16、抄送机关17、印发机关和印发日期18、页码法定公文的格式标准?2021党政机关公文格式——中华人民共和国国家标准?中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2021年6月29发布，2021年7月１日起实施1、用纸幅面——采用国际标准A4型纸，210mm×297mm。2、版面尺寸——天头：37mm，左边：28mm，版心：156mm×225mm；发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm；上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。3、排版规格——标题：2号小标宋体字；正文：3号仿宋字，每页22行，每行28字；小标题：一〔黑体〕，〔一〕楷体，1.〔1〕仿宋体。公文产生、运行及消亡的轨迹

交拟传递收启销毁

撰写封发登记归档

会稿登记拟办立卷

审核印制批办注办

签发编号承办催办二、文法在心〔一〕文有大法文无定法文有大法，无定法。——元·郝经?陵川文集答友人论文法书?文有大法：一是说写作活动有普遍规律：构思立意，谋篇布局，遣词造句。二是说各类文体在表现技巧上有根本的要求。言之有物，言之有序，言之有文，言之有体言之有物——材料，思想。言之有序——逻辑结构符合内容表现需要：层次与段落，过渡与照应，开头与结尾言之有文——语言运用：准确，通畅，简洁，文采。表现技法：表达，描写，说明，议论，抒情。言之有体——文章表达不同的体裁特征。

“奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽。〞——曹丕?典论·论文?诏、策、檄、移、章、表、奏、启、议、对、书、记——刘勰?文心雕龙?文无定法:

写作有个体性、实践性、创造性、书面性、交流性特征。因此有充分发挥个人才智的广阔天地。教人做人难，教人作文难。比方对人生的认识：人生是什么？人的一生是一个三维结构的动态现象：一面是物质的生命本体，另一面是转瞬即逝的时间流，还有一面是五彩缤纷的大千世界。平日里，我们忙于衣食住行、养家糊口，斤斤计较着柴米油盐，分分筹算着利弊得失，惶惶然对抗着人情冷暖、世态炎凉。七情六欲驱使我们追名逐利，而面对那些生不带来、死不带去的权力、地位、财富等令人眼花缭乱的身外之物，面对拜金盛行、物欲横流、权势猖荡，我们的双眼常常被迷蒙，心灵往往被扭曲，头脑时时被局限。我们忽略了忠、孝、节、义、仁、礼、智、信等等做人的基石，丢弃了朴实、善良、勤苦与真诚，迷恋于虚幌的名声、虚伪的排场、虚幻的恭捧，费尽心机揣摩着一个个同类眼光的长短、自私的程度、认识水平的深浅、思想境界的上下、可利用价值的大小，想方设法应对着高尚的或龌龊的、坦荡的或卑劣的、正直的或势利的、大气度的或小心眼的种种人物，见风使舵，见利忘义，背信弃诚，阳奉阴违，尔虞我诈，恩将仇报，于是真情与诚信弱化、浮夸与虚伪膨胀、冷漠与怨恨弥生，欺瞒与诈骗泛滥，以至于人性变异、心理失衡、精神衰落，把无知当聪明，把偏见当原那么，把贪婪当福气，把愚昧当德行。

我们似乎忘了，有粮百担，一日只需三餐；有房千座，睡榻只需一间；有钱万贯，黑白都是一天。虽然我们知道世界上有许多东西用权势无法获得，用金钱无法换取；但我们不愿意去探究其中的奥秘，不知道它的凝聚力、辐射力、影响力和致命的杀伤力。肉体需要温饱，灵魂更需要洗礼。在人生漫长而短暂的历程中，究竟什么是福，什么是祸？什么是快乐，什么是痛苦？什么是人与己、人与人、人与自然、人与社会的和谐？什么是因果，什么是涅槃？什么是人生的真谛？什么是生命的最高境界？……这一切，生活会告诉你。〔二〕循规蹈矩与推陈出新工匠按照既定的规矩形成方圆；艺术家那么随心所欲地表现自己所感受的万事万物。公文写作〔兼有创作、记录、编辑、总结、整合等内涵〕的难处就在于，既不能当工匠，也不能当艺术家，必须在规矩与创新之间找到一个恰到好处的契合点。三、根本要求〔一〕写作目的明确——实用，为解决现实生活中的某些具体问题，要求直接的效用和显而易见的社会效果。与哲学著作、文学作品等潜移默化的发挥作用截然不同。〔二〕读者对象具体——具体单位、具体个人，范围明确。不是人人都可以读、可以用的社会性产品。〔三〕思想内容确定——典型的“奉命写作〞，必须遵循“主题先行〞的原那么。通过个体性的劳动表达组织的意图。〔四〕文体格式标准——体裁、规格、程式有明确规定，构成庄重、稳定、醒目、通用的风格，社会普遍认可。〔五〕语言文风朴实——忌冗长，求简约;忌华美，求朴实;忌生造，求通行;忌调侃，求庄重。慎用口语、俗语、方言、歇后语等。〔六〕时间要求限制——在有限的时间内必须完成。四、关键节点〔一〕遵守公文规定，把握写作原那么公文起草应当做到七个方面〔?党政机关公文处理工作条例?第十九条〕：1、思想性——符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确表达发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。2、可行性——一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和方法切实可行。

3、内容——内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。4、形式——文种正确，格式标准。5、形成过程——深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。6、权限——公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。7、领导责任——机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。〔二〕了解撰文背景，把握根本要素——撰文起因〔上级布置、下级请示、工作需要〕撰文依据〔有关的政策、法律、研究成果、工作实例〕撰文目的〔组织意图、领导意向〕撰文要求〔体式、内容、篇幅、时限〕〔三〕弄清读者〔听众〕成分，把握读者〔听众〕特点——工人、农民、干部、商人、学生、军人、知识分子、外宾〔四〕摆正发文者位置，把握作用环境——上级、下级，书面、演讲，职务特征，领导个性五、常用技巧〔一〕搜集资料〔二〕拟定提纲〔三〕撰写初稿〔四〕认真修改〔一〕搜集资料——充分占有，精心选取，分类梳理。查阅：文件材料、书报刊、网络信息；选材：按全面、真实、新颖的原那么；鉴别：记录来源、鉴定真伪〔必要时实地考察〕；分类：区分类别。

磨刀不误砍柴工。资料的可信度排序：中央文件地方文件原件书籍〔图书分类目录〕报刊〔报刊分类目录〕复制件网络信息〔二〕拟定提纲——主题明确，结构合理，层次清晰，逻辑严密一、……….〔一〕…………………1、……………2、……………3、……………〔二〕……………1、……………2、……………3、…………….二、…………………〔一〕………………….〔二〕………………….〔三〕…………………..主题明确——围绕主题安排各个局部的内容，忌讳下笔千言，离题万里。结构合理——虎头，猪肚，豹尾。轻那么惜墨如金，重那么泼墨如水，层次清晰——各个层次都能单独说明问题，独立成篇；防止眉毛胡子一把抓。逻辑严密——叙事、议论、说明、抒情，要遵循逻辑规律〔比方叙事按时间顺序，议论要有论点、论据、论证等〕习近平2021年3月27日在巴黎联合国教科文组织总部的演讲〔提纲〕〔一〕问候语〔二〕文明交流互鉴的意义1——2——3——〔三〕对待不同文明的观点和行动1——2——3——〔四〕祝福语

〔一〕问候语——对教科文组织为推动人类文明交流互鉴作出的卓越奉献，表示敬意！〔二〕文明交流互鉴的意义——文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平开展的重要动力。1、文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。2、文明是平等的，人类文明因平等才有交流互鉴的前提。3、文明是包容的，人类文明因包容才有交流互鉴的动力。〔三〕对待不同文明的观点和行动——1、世界上有200多个国家和地区，2500多个民族和多种宗教。

雨果说，世界上最宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。对待不同文明，我们需要比天空更宽阔的胸怀。2、我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。3、我们应该从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。〔四〕祝福语——预祝教科文组织一定能为推动人类文明交流互鉴、促进世界和平谱写新的篇章。〔三〕撰写初稿1、用事实支撑观点灵活运用理论事实、具体事例、有关数据、比照资料等。比方?政府工作报告?：过去一年取得的重大成就——国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，农村居民人均纯收入实际增长11.4%。2021年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，讲述了三个故事：1、阿拉木图的冼星海大道的故事；2、哈萨克斯坦母亲与中国儿子的故事；3、哈萨克斯坦留学生鲁斯兰和RH阴性血的故事。三个故事，见证中哈友谊源远流长。冼星海1905年出生于广东番禺，1938年赴延安，任鲁迅艺术学院音乐系主任，创作出了中国音乐史上的划时代巨篇?黄河大合唱?。1940年，他到莫斯科为纪录片?延安与八路军?配乐。1941年6月德国法西斯侵略苏联，卫国战争爆发，便取道蒙古回国受阻，辗转流落到哈萨克斯坦当时的首府阿拉木图。他只会说汉语和法语，语言不通，居无定所，食不果腹，贫病交加。哈萨克斯坦音乐家巴赫德让·拜卡达莫夫把冼星海领到自己家中，一起过着清苦的日子。拜卡达莫夫把他推荐到一家音乐馆做音乐指导。就在这段时间，冼星海继续发奋工作，创作了哈萨克题材的英雄交响诗?阿曼盖尔德??民族解放??神圣之战?等22首哈萨克民歌以及?中国狂想曲??满江红?等音乐作品，成为用音乐传递中哈友谊的使者。冼星海意识到自己健康状况很差，预感来日无多，他请求巴赫德让·拜卡达莫夫，将来有时机的时候，帮助找到他3岁的女儿冼妮娜。1945年10月31日病逝于莫斯科克里姆林宫医院。

巴赫德让·拜卡达莫夫一家通过各种途径和冼星海的家人联系。中国得知了冼星海在哈萨克斯坦的经历，了解到哈萨克斯坦人民曾以宽阔的胸怀接纳帮助过冼星海，半个世纪后音乐家的女儿在阿拉木图与救助过自己父亲的朋友相聚。冼星海在这里度过了他40年生命历程中的最后两年半时间。为了纪念这位伟大的音乐家，1998年，阿拉木图市长发出市长令，决定将市内的弗拉基米尔大街重新命名为冼星海大街，并为冼星海竖立纪念碑。20世纪40年代末，一位在新疆工作的中国小伙儿黎怀钰认识了在当地医院工作的美丽姑娘瓦莲金娜，两人真心相爱并结婚生子。后来，由于一些客观原因，瓦莲金娜回国了，当时他们的儿子黎远康才6岁。这个孩子长大后，不断寻找自己的母亲，想尽了各种方法，始终没有音讯。2021年，儿子终于找到了自己的母亲瓦莲金娜，他的母亲就住在阿拉木图。这一年，儿子61岁，瓦莲金娜80岁。后来，儿子来到阿拉木图看望母亲，还把母亲接到中国旅游。这迟到了半个世纪的幸福，是中哈人民友好的有力见证。

国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，对就读于海南大学国际文化交流学院哈萨克斯坦籍留学生鲁斯兰，屡次无偿捐献罕见“熊猫血〞表示称赞。他说，RH阴性血型这个在中国属于十分稀有的血型，被称为“熊猫血〞。这种血型的病人很难找到血源，哈萨克斯坦留学生鲁斯兰正是这种血型，在中国海南大学读书期间，鲁斯兰自2021年起参加无偿献血，每年两次，为一些中国病人解除了病痛作出了奉献。鲁斯兰在华留学期间屡次捐献罕见“熊猫血〞，是中哈友谊的使者。这充分说明了两国人民心心相印、亲如手足。2、运用归纳推理。公文诉诸人的理性，因而需要逻辑力量。把个别的特殊的事物或现象加以归纳，推出一般规律或普遍特点。如：“盖文王拘而演?周易?;仲尼厄而作?春秋?;屈原放逐，乃赋?离骚?;左丘失明，厥有?国语?;孙子膑脚，兵法修列;不韦迁蜀，世传?吕览?;韩非囚秦，?说难?、?孤愤?;诗三百篇，大抵圣贤发愤之所为也。此人皆意有所郁结，不得通其道，故述往事，思来者。〞〔司马迁?报任安书?〕3、运用演绎推理从一般原理推求个别事物的道理。通常由大前提〔一般原理〕——小前提〔对个别事物的判断〕——结论〔对个别事物一般性质的认识〕。如:人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。为人民利益而死，就比泰山还重;替法西斯卖力，替剥削人民和压迫人民的人去死，就比鸿毛还轻。张思德同志是为人民利益而死的，所以他的死是比泰山还要重的。〔毛泽东?为人民效劳?〕

4、先成文，再修饰。

依据提纲，先装满内容，再修饰文字。必要时修正提纲。

〔四〕认真修改1、通览全篇，修正观点。改错误为正确，改模糊为鲜明，改浅薄为深刻，改分散为集中，改片面为全面，改偏颇为中肯，改陈旧为新颖。比方十八大报告，在农民工子女接受教育问题上，由原来的“平等接受义务教育〞改为“平等接受教育〞，“义务〞两个字的删除意味思想观点的转变。〔推荐阅读——新华社?中国共产党十八大报告诞生记?〕

2、瞻前顾后，调整结构。混乱的层次划分清楚，错置的段落调整妥当，前后不一致的改吻合，详略不得体的改相宜。注意起承转合，过渡照应。例：?西游记?第七回，写孙悟空因大闹天宫而被锁在太上老君的炼丹炉里炼了七七四十九天。等到太上老君开炉取丹的时候，孙悟空将身一纵，蹬倒八卦炉，拔腿而走。到了第六十回，唐僧一行被火焰山挡住了去路。孙行者捉来土地神查问这火焰山的来历，土地就说：这火原是孙大圣你自已放的。行者发怒大骂，土地解释道：当年你蹬倒了炼丹炉，几块砖头落到此地，就成了火焰山。这就是对局部情节极为巧妙的照应，使文章波澜不断，妙趣横生。最常见的照应是文章的首尾照应，即是整篇文章的大照应。其特点是：开首有呼，结尾有应，首尾通贯，结构紧密。峻青的小说?黎明的河边?一开头就写道：“有一个时期，人们曾经把我当成了英雄……可我清楚地知道，任何新局面，都不是一个人的力量所能够翻开的。如果他没有群众的支持，那他就什么也做不成。且不要说整个坚持昌潍平原的敌后斗争，就拿我夜间通过敌占区到达潍河东岸这一段路上的遭遇来说，如果没有小陈一家人，我即使不被敌人打死也早被河水淹死了，哪里还能有今天？因此，每当人们要我讲述那段经历的时