安阳县农民专业合作社发展存在的问题及对策

安阳县农民专业合作社发展存在的问题及对策

目前，安阳市农民专业协会已进入快速发展阶段。到2010年底,全县依法登记的农民专业合作社已达622家。总体来看,农民专业合作社呈现快速健康发展的良好势头,但也存在一些不规范的问题,主要表现在一些合作社发展思路不明确,组织制度不够健全,运行质量不高,辐射带动农户能力不强,成员的合法权益得不到有效保障等方面。这些问题已直接影响到合作社作用的充分发挥。笔者现从以下几个方面进行分析探讨。一、在社会管理的概念中，我们必须理解社会发展的原则(一)双层经营体制长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是党在农村的基本政策。农民加入合作社,入社自愿,退社自由,不改变家庭承包关系,不影响生产经营自主权,不改变家庭财产关系。(二)公司坚持以优势专业行业和特色产品为基础优势产业和特色产品是培育发展农民专业合作社的根基。合作社要以产业为基础、市场为导向,紧紧围绕优势产业和特色产品来培育。(三)创新合作机制“民办、民管、民受益”是培育发展农民专业合作社的基本原则。合作社必须以农民为主体,按照农民的意愿独立自主地开展各种合作,民主管理事务,通过无偿或低偿服务、市场价或保护价收购、盈余返还等办法,让社员充分享受合作利益。(四)对于命力的关键能否使农民增收,是合作社有没有凝聚力、生命力的关键。合作社应积极组织社员扩大生产和经营规模,通过创建品牌、质量安全、市场开拓等提升产业、提高经济效益,从而促进社员增收。二、为了内部运作，我们必须规范商会的组织和运行机制(一)加强制度建设,建立健全合作社按照《农民专业合作社法》,结合自身实际来规范合作社章程,建立健全合作社岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等切实可行的制度。(二)商部门登记按照《农民专业合作社法》,规范合作社在工商部门登记。特别在合作社名称、注册资金、股金认购、经济性质、经营范围等方面加以规范。规范税务登记,并按要求办理相关的免征手续。(三)执行章程,维护合作社正常运行建立健全合作社社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。社员(代表)大会要依照章程规定行使职权;理事会要严格执行社员(代表)大会的决议,做好日常工作,保障合作社正常运行;监事会(或监事)要监督理事会执行社员(代表)大会的决议和日常工作情况。(四)规范工会管理根据合作社章程规定,规范社员入退社手续,进行登记,核发社员证,健全社员管理及其生产档案。(五)附加决议的种类实行民主决策、民主管理和民主监督,重大事项应由合作社社员(代表)大会讨论决定。社员(代表)大会表决一般应实行一人一票。出资额或者与本社交易量(额)较大的成员也可按照章程规定,可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数,不得超过本社成员基本表决权总票数的20%。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数,应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。(六)定期公布财务状况按照《农民专业合作社法》,应加强合作社财务管理,独立建账,规范会计核算,定期向社员公布财务状况,接受社员的监督。财务人员应实行持证上岗,会计和出纳不得相互兼任。理事长、理事、监事及其亲属不得担任本社的财会人员。(七)规范生产经营行为合作社应具备一定的生产经营服务场所和设施,合法生产和经营,逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。(八)标准剩余分配年终盈余合作社在提取公积金、公益金后,应按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不得低于可分配盈余的60%。(九)规范合同管理对各类合同、协议、资料档案加强管理,自觉遵守、执行各类经济合同、协议,诚实守信,树立良好的声誉。三、完善服务体系(一)统一生产标准。制定和实施统一的生产技术法规，开展标准化农业生产(二)统一的技术培训。向参与制作技术和业务信息的员工提供生产技术和业务信息，并提供指导和培训(三)统一采购和供应。农业原料的统一采购和供应、原材料的统一采购和供应、原材料的统一采购和改进的生产记录(四)统一的物流服务。组织产品的仓库和运输服务(五)建立利益共同体建立稳定的销售和服务渠道,统一分级包装和组织销售社员的产品。实行内部保护价收购,形成利益共同体。同时合作社要加强品牌化建设,建立健