【S区社区安全治理工作现状、问题及完善策略10000字（论文）】

S区社区安全治理工作现状、问题及完善策略目录TOC\o"1-3"\h\u22671一、导论 S区平阳社区(奉贤)共计房屋2734户，周边商业设施齐全，交通方便，社区绿化面积大，全已多层为主，得房率高，各种大型商场也在附近，绝对的住家之地。一、导论（一）研究意义1.有助于提升居民安全问题社区公共安全管理对社区建设也具有护航作用。社区安全治理秩序渗透到社区生产秩序、工作秩序、生活秩序等其他秩序中，是保证社区其他秩序正常运行的重要因素。如果社区的公共安全管理秩序不好，可能会危及社区的其他秩序，甚至无法正常运行。所以，做好社区公共安全管理工作，对于维护社区治安秩序，推进社区经济与社会公司协调发展，有着深远的影响。2.有助于提高社区生活品质社区是居民最重要的居住场所，社区的安全质量直接关系到居民的生活质量。当前的，“中国的社会特质正在发生革命性变革，正在从一个乡村国家迈向一个城市国家”，随着城市化进程的加快，城市居民结构和社区环境发生了变化，公共安全问题已成为许多城市社区的“牛皮癣”。居民的财产安全甚至人身安全受到威胁。社区安全治理任务更重，责任更大。对社区安全管理的加强，为当地居民创造稳定有序的生活环境和高效的生活质量具有重要的现实意义。3.有助于增强社区归属感社区公共安全管理体现了“从群众中来，到群众中去”的群众路线。城市社区公共安全管理具有多重课题。社区的群众不是被动的接受者和被管理的，而是重要主体。社区公共安全管理的需要为起点社区的切身利益,调动群众的点作为支撑点,，为了群众、相信群众，保护群众的利益,满足群众的需求,对群众的自治进行推动。城市社区公共安全管理是贯彻群众路线的生动体现。可以很好的增强居民对于社区的归属感。研究现状1.国内研究动态向春玲、吴闫、王拓涵（2019）认为，横向部门合力不足，纵向基层力量不强、治理重心偏高，管理执法衔接不紧，社会参与程度不高，干部担当作为不够是城市基层政府社会治理中较为普遍存在的问题。师妍（2017）分析的主要内容是陕西新型社区，研究了在当今社会，农村地区新型社区管理存在较多的问题和不足之处，例如公共参与度低、整体管理水平不够强大、资源利用水平过低等等。张庆玲、马英(2019)的研究对象则为新时代里的智慧社区。在研究中指出，智慧社区是社区未来发展的方向，并对当下的社区管理现状以及后续发展进行了分析。未来社区必须本着以人为本的理念，以社区居民为中心，为建设智慧社区提供更完善的策略。2.国外研究动态罗曼斯（J.Rotheman，2017)在其分析中明确指出，现代社区工作的主要模式涉及到三种类型，第一，行动模式。第二，发展模式。第三，策划模式。第二种提到社区工作者的工作积极性最大化地发挥出来，真正为解决社区居民日常生活问题尽心尽力。而策划模式指的是社区相关专家以及社区工作者对所在地区的社区进行全方位的调研，以得到的结果为基础，制定相应的策略，使得问题得以解决。第一种模式是社区工作者大力引导社区居民主动参与到社区事物中来，一起来为社区管理工作作出行动。马亚姆（Maryam，2019)在研究中提出不能纯粹的发挥政府的作用，还要发挥其他主体的作用，鼓励引导所有的组织积极参加社区管理，呼吁社区居民积极参与，同时要本着以社区居民为中心的原则，来开展社区管理工作，真正体现出社区管理的民主性、科学性。约翰（John，2019）在社区管理中强调·，地区政府扮演着引领者的角色，必须发挥公共服务的职能作用，同时要做到宏观调控以及工作监督，同时提出地区政府应该将管理权力下放到社会，提高整体的居民自治水平，发挥各个主体的合力。新城市主义明确指出，城市社区整合具有非常重要的意义，在现代化城市中，促进城市发展，人际关系是至关重要的。结合近几年西方国家的改革状况来看，大部分国家都在重点强调改革民主体制，不仅如此，还要进一步促进社区管理，详细分析管理的模式，提高社区居民的参与度。到目前为止，实施民主自治模式的国家已经比较多。综上所述，就其他国家的研究状况来看，学者们重点分析对象是社区管理模式，到目前为止，他们已经建立了较为系统的管理体系，这也值得我国参考和学习。此外，虽然我国对社区管理的研究起步较晚，但是在这些年的实践摸索中，也积累了一定经验。本文以南宁市阳光社区作为本次研究对象，探索分析目前的社区管理现状，并且提出当下南宁市阳光社区管理存在的问题以及原因，有针对性地提出了对应的优化策略，包括推动实现管理主体多元化，加强社区与居民间的有效沟通以及强化信息化管理平台的建设，同时为国内其他社区今后的改革发展提供借鉴。二、S区平阳社区安全治理工作的现状（一）S区平阳社区安全治理队伍的构成近年来，党委和政府高度重视社区安全和社会稳定，积极采取了一系列措施。依据获得的第一手资料发现,城市公共安全办公室和S区平阳社区居委会积累了一些好的做法和经验在公共安全领域,形成了一个独特的社区公共安全管理模式,并取得一定成果。例如，建设社区治安综合管理网络，选择社区警务人员与居委会合作派出所，为居民提供警务服务，建立司法派出所，加强居委会建设，初步形成以社区为导向、公安民警为主体、社会为主体、作战、防控、部队参与相结合的公共安全防控体系。目前社区安全保卫体系是由政府主导，各级企事业单位参与，群众参与组成的防控网络体系，其中安全保卫是社区安全保卫的重要补充力量。为了更好地掌握S区平阳社区的公众居民参与社区安全保卫的具体现状，笔者根据S区平阳社区派出所以及社区安全保卫队伍数据整理出目前实际的安全保卫队伍现状，具体情况见下表2.1所示。表2.1S区平阳社区安全保卫队伍现状序号安全保卫队伍类型队伍数量队伍比例队员数量队员比例1巡防队伍63.9%3483.9%2内部单位保安员6844.4%125814.3%3物业公司保安员7045.8%212124.0%4交通协管员10.7%320.4%5社区股分公司保安员10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋综管员10.7%1061.2%8楼栋长10.7%184020.9%9平安志愿者、治安义工10.7%3083.5%10其他热心社会公益人员10.7%246427.9%合计153100.0%8820100.0%根据表2.1可以看出，S区平阳社区共有安全保卫队伍10支，根据队伍的特点可以分成两类：第一类是专业化队伍，包括巡防队伍、内部单位保安员、物业小区保安员、交通协管员、社区股份公司保安员、民兵等，这只队伍主要以保安员为主，具备相对专业的防范打击能力，他们出于职业性目的直接地参与到社区安全保卫，工作任务就是维持本单位或本辖区的秩序，在实际工作中，这类队伍主要由S公安派出所牵头管理，承担了大部分社区防范任务。第二类是非专业化队伍，包括出租屋综管员、楼栋长、平安志愿者、治安义工、离退休人员、社区小店业主、公交司乘人员、其他热心公益人员等，这类队伍主要出于协助性或自愿性的目的参与到社区安全保卫，由于不具备专业的防范能力，往往是间接地参与，这类队伍通常由S区平阳社区牵头管理，在防范能力上具有较大的提升空间。从S区平阳社区安全保卫队伍数量上看，内部单位保安员和物业小区保安员以接近90%的比例成为队伍数量最多的两类参与主体，这两类队伍主要分布在其他类社区和商品房小区，为上述两类社区的安全保卫做出了重大贡献；从队员数量上看，其他热心社会公益人员以27.9%成为人数最多的参与主体，排在第二的是物业小区保安员，占比24%，楼栋长以20.9%成为第三大参与主体，这三类队伍主要分布在景点类社区和商品房小区，相比之下，社区的参与主体数量明显不足，除了社区股份公司保安员及零散的其他热心社会公益人员，社区的安全保卫力量仍然比较薄弱。（二）S区平阳社区安全治理工作的主要内容1.社区交通安全管理邻近城市道路的社区往往最主要的就是要避免交通事故的发生。S区平阳社区邻近社区出入口，如进出社区车辆较多，则会造成堵车等现象，如行驶速度过快，则更容易导致交通事故的发生。社区车辆进出社区则肯定会在非机动车逗留，观察非机动车道是否有车辆经过，这时，社区保安则应作出手势待非机动车或机动车通过才可安排通行。一般在早高峰晚高峰期间，会有大量车辆进出社区，更容易造成车辆堵塞通行压力增大，维持难度也越大。根据上述所分析的出入口交通问题，社区与城市道路形成交叉点，要避免此类交叉口的安全隐患的问题，提高交通安全。社区工作人员也应提醒各位社区居民提高安全意识。把交通安全宣传到每一个社区居民，让居民时刻遵守交通规则，维护自身安全，为别人为自己带来和谐的生活。美好的社区生活源自于交通秩序的稳定，所以务必要做好社区交通安全的工作，提高管理水平，规划有序的交通，营造一个和谐的社区。交通问题不仅仅体现在社区出入口，社区内的交通安全问题也不容忽视，据我了解，社区内有三家快递驿站，驿站邻近社区出入口，很多居民为了方便拿快递便将车停放在驿站边，有时会导致社区出入口道路拥挤。第二居民在要外出时，会将车辆停在路边等家庭成员上车，这样会使车辆在会车时产生不便。第三社区内的停车位会有非机动车（电动三轮、拉货的三轮车等）停放，社区停车位供不应求。社区保安人员要不定时巡查社区内车辆停放状况，如遇此类车辆停放不准确，应及时与车主联系，避免发生交通安全，要维护道路畅通有序，确保社区内所有车辆都按照规定行车停车，做好社区安全防范的工作。2.按规定路线巡视检查S区平阳社区安排警察局，公安委员会和民事调解委员会共同合作。信息共享和机制联动组建了一支由社区警察，治安主任，民意调查主任，巡逻队由专职公共安全巡逻人员组成，控制各项有关制度，为社区发展提供有效的组织保障。3.对住宅社区及楼宇安全进行检查防范S区平阳社区积极协调“雪亮工程”建设工作的实施，推进智能安全社区建设，促进辖区视频监控资源的共享和应用。今年，该街投入稳定维护和安全建设资金，以加强人防，物力和技术水平。为了防止工作，添加高清探测器，高清视频监视和公共安全视频网络应用程序，并添加监视探测器。智能安全社区演示站点已初步建立并在S区平阳社区中投入使用。除了技术支持外，社区管理局还将预防和控制日常巡逻列为社区治理的基础，尤其是在拥挤地区的巡逻和防御。我们会定期进行全面的安全检查，严密监视安全隐患的存在，并积极实施纠正措施，从根本上消除安全隐患。4.协助公安部门处理各类治安案件创新社区公共安全治理模式，全面实施社区网格服务，构建“四个统一”，完善网格管理，逐步实现社区公共安全冲突与纠纷调解服务的全覆盖。S区平阳社区由5个网格和5个网格领导者组成。在公共安全方面，每位电网负责人在负责的电网区域接受公共秩序的宣传和教育，每个单元网格记录网格所在区域的详细信息，并公开网格长度以及网格成员的姓名和电话号码，以便居民可以轻松联系，并使基层市民“网”通前线的安全性问题。5.为业主提供便利服务在社区门口或拥挤的地方设置“便民标牌”，另外，在标牌上标明警察局的紧急电话号码，以便公众寻求帮助。社区根据总务中心的建设标准，设立了向公众开放的人民调解室，接受公众的各种公安咨询，并且免费向公众提供法律援助，同时协调和跟踪群众举报的周边纠纷。为老年人提供生活照料、保健康复、文体娱乐等多样化服务，让区老人充分感受“近家不离家”的亲情，充分感受到快乐幸福。组建“银龄服务”志愿者队伍，为老年人提供义工服务、公益服务和互助活动。（三）S区平阳社区安全治理工作的成效最近几年，S区平阳社区及其辖区派出所为辖区的和谐稳定做出了许多突出贡献。派出所不断创新工作方法和方法，结合S区平阳社区实际情况，探索新思路，对组织和各项工作制度进行不断完善，整合社区治安。各项控制措施得到严格执行，得到了群众的一致好评。一是工作落实到位。S区平阳社区将社区的公共安全管理纳入绩效考核，引起了各相关部门的重视。严格按照责任证要求，完成多项考核指标，分层责任，实现落实社区公共安全管理。二是社区公共安全环境有所改善。在社区建立三级公安防范网络，在社区安全委员会的指导下，由社区框架、安全团队负责人、社区保安员组成，谁积极配合社区警务处的工作，加强和有效提高社区巡逻，公共安全防范工作水平有所提高，多种公共安全案件的发生率明显下降。三是群众参与社区安全治理的积极性提高。群众对社区公共安全管理工作给予支持和帮助。邻居之间互相监督，外来人口到达时，主动向“户主”登记，让社区和派出所真正做到“抹去根据地，情况清楚”。四是赢得普遍赞誉。在公安总局和派出所的共同努力下，加强社区安全防控工作取得了重要成果，以“发案少、秩序好、群众满意”的一流业绩，得到了社区党委、市政府和群众的一致好评。S区平阳社区被评为“社会保障综合管理先进单位”。三、S区平阳社区安全治理工作存在的问题（一）安全治理工作制度不够健全1、社区安全治理的考核不科学社区评估机制现在不科学：首先，考核主题太单一。社区的公共安全评估通常由上级部门完成，即主要是纵向评估，但缺乏同级部门以及大多数社区居民和媒体的参与，即进行横向评估，评估结果易于受到上级部门的主观因素的控制。失去客观性和公正性。其次，考核内容单一。对社区公共安全工作的评估应强调攻击和预防。社区公共安全评估工作通常仅关注攻击的影响，而忽略了对公共安全预防措施的评估（例如重复犯罪的发生率）。2、社区安全治理的监督机制不健全社区公安治理的监督机制不完善主要体现在以下几个方面：一是监督困难。上级安全治理部门几乎不可能到社区基层检查下属的工作，社区或公安机关也很难跟踪和监督下属的工作。下属的实时工作。第二，社区群众对社区治安工作缺乏热情，对监督工作不积极。第三，监管渠道或机制尚未建立。就社区而言，公众只能被动地接受公共安全信息。所有公共安全信息传输通道都在一个方向上运行。很少有双向反馈交互。（二）安全治理工作技防措施单一建立本地安全的技术和预防措施非常重要，例如电子眼和电子防护设备，它们在安全管理中起着非常重要的作用。目前，S区平阳社区的安防管理只有工作人员、部分电子眼和电子防护设备。其中，电子眼仅安装在门卫和社区路口，安装电子眼存在较大弊端。目前，该地区的许多电子眼笔只是装饰品，没有实际作用。许多电子眼设备不能用于有效拍摄，电子监控不足导致无法有效控制社区文化活动的发生。通过对S区平阳社区的走访调查发现，目前S区平阳社区可以使用的电子眼只有6个，电子眼并没有进行相应的维护，没有人员进行及时的更换。S区平阳社区东区有三个出入口，很多人员可以随便的进出，并不能起到良好的防控作用。社区配套体系的建设不全面，是如今面临的主要问题之一，社区的建设不全面严重影响到社区的安全治理问题，导致安全治理不能进行有效的控制。此外，社会对事故的预防和处理还不够科学，尽管有大量的公共安全控制和报警点，但在突发灾害发生时，简单的监测和预警设施并不能应对风险。二是公安工作监测能力不强，特别是现有的公安基础设施没有经过多次检修。例如，S区平阳社区虽然已经安装了门禁系统，但完整的门禁防御系统并不是社区中少数甚至很多单元建筑随意开门，基本上没有起到防安全治理的作用。甚至有人报道:“S区平阳社区的路灯都坏了，楼与楼之间的路灯也坏了。西门出口处地上的铁墙被破坏了。入口处有两个坑洼，路边的防雨墙倒塌了。在一些地方，社区从不要求它，也从不回应问题。”（三）安全治理人员综合素质参差不齐一是社区安保人员的专业水平不高。随着城市化进程的加快，越来越少的年轻人搬到城市。因此，年轻人比附近的警卫少。社区警卫老了，没文化没文化，所以社区警卫就是为人服务，服务大众的重要性，社区警卫，我不理解缺乏管理标准和等级制度。他们的工作质量没有“真正的意义”，导致为人服务的热情降低，对工作的态度更加实用。通常，“我不是系统的成员，但它不是。这太可怕了。”一些社区治安人员不把社区工作当成一种职业，工作标准不高，积极性、主动性、创造性不足。社区公共安全管理离不开广大社区居民的积极参与。梅塘社区本地居民素质参差不齐，认识有限，外来人口流动性强，居民参与社区公共安全管理意识不强，公共社区安全事件也频发；尽管部分物业也提倡居民积极参与管理，但是由于居民来自不同地域，价值理念、生活方式差异性大，平常很少交流，居民广泛存在多一事不如少一事，不愿把有限的精力与时间放在梅塘社区的安全事务上。由于一般社区居民自身素质和能力较低，他们并不知道如何参与。在社区安全保卫中，公众普遍对政府及专业部们等有明显的依赖性。因为参与需要花费时间，在高效市场经济的运转下，许多人会考虑参与安全保卫所消耗的成本与其带来的回报比率，由于多种原因，人们的价值取向发生偏离，单纯追求经济利益，而忽视社会责任。主动参与治安防范的自愿者很少，对危害社会治安的人和事不敢理直气壮地作斗争，丧失了社会公德和社会责任。一些公众认为安全保卫是派出所的事，因此没有参与积极性和参与意识，更害怕与违法犯罪行为作斗争，也懒得提供违法犯罪线索给公安机关，一些公众甚至认为安全保卫完全与己无关。四、完善S区平阳社区安全治理工作的思考（一）健全安全治理工作制度1、建立科学合理的治安考核机制科学的考核机制应包括顶层考核和同级安全网络伙伴考核，坚持横向与纵向相结合的方式。在分析的基础上，应建立科学的安全评估受众标准。特别是预防治安是评价的重要内容。评价对象不仅包括区域警察和居委会，还包括财产安全、治安巡逻、志愿公共安全组织等。评估社区的公共安全活动非常困难，许多标准无法量化。政府有关部门通过购买服务、聘请专业的外部机构进行绩效评估、聘请专业的科学家和专家对评估工作进行监督等方式，推动评估工作的科学化。评价工作的公平与科学的促进。2、建立健全的监督机制一是制定社区治安监督管理相关规则。这使得公共安全监督和控制能够遵循规则，使网络合作伙伴的工作行为更加透明，并监督网络的公共安全。真正意义上的公安管理规范化、制度化。二是建立内外部监控相结合的治安监控机制。除了高级别的公安监督，内部监督还需要网络伙伴之间相互监督。这既保证了整体社会价值的实现，又保护了网络伙伴自身的利益，带来了网络伙伴之间更深层次的合作和信任。（二）优化安全治理工作技防措施1、加大资金的投入，添加硬件建设当地物业应增加对基层建设的投资，根据S区平阳社区的实际工作情况为人员，财政和物资提供支持，并增加对社区的投资，包括资金，人力和能源。另外，针对S区平阳社区硬件设施普遍落后的现状，必须以加强社区硬件建设为一切工作的基本纽带，努力实现共创共建，切实加强共建。社区硬件建设。增加资本投资不仅需要物业管理部门对公共安全的投资，还需要社区成员的共同努力。社区公共秩序问题是为了确保社区所有成员的安全，因此需要所有人员的积极参与。社区的公共安全资金不仅需要财产和安全人员的投资，而且社区人员还应提供相应的经济支持，以确保社区的基础。2、完善社区安全治理平衡体系，加快社区发展建设区域安全，不仅需要安全管理人员的努力，也需要当地居民和物业管理的努力。社区使用的电子眼科器械应由设施人员定期维护和检查，损坏或失效的电子器械要及时更换，有效解决存在的问题。为了加强社区发展，除了电子设备事故的建设外，还要加强防盗门等的建设。安防、防盗门等电子设备需要严格管控，存在的问题需要及时解决。加强社区基础设施建设，对社区公共秩序和道德建设具有十分重要的意义。社区治安管理体系有待进一步完善。要切实解决治安管理中的问题，进行有效管理，防止治安问题的发生。（三）提升安全治理队伍整体素质重视社区安全治理人员的教育和培训，真正了解和学习社区安全治理的重要性，科学兼顾社区安全治理人员教育和专业水平的差异，掌握管理。提高文化素质和工作能力，着力培养专业精神，真正为人民服务。通过提高工资、提供“五险一金”保障，吸纳更年轻、更专业、更优秀的人才，提高地方治安管理队伍的整体素质，充分调动工作积极性。保持严格的招聘标准，建立竞争性管理制度，优胜劣汰，选拔优秀人才，通过社会招聘、选举等方式及时更换不称职的社区治安管理人员。社区群众安全保卫意识普遍差，在平时的生活中不主动关注社区安全保卫有关的知识，总是依赖于社区民警、保安等。只有扩大宣传力度，创新宣传方式才能调动群众的治安积极性，加强社区“人防”力量[7]。首先，宣传模式要创新。英国在社区警务的宣传方式上很多地方有借鉴意义，一是采用“软技术预防犯罪法”，如编写社区警务指导手册、财产安全指南，发放预防犯罪的玩具，张贴警示标语等。①二是通过采取在电视节目中播放罪案的发生来激发公众的合作热情，他们会主动向警方提供有价值的线索。我国城市社区完全可以效仿这一做法，从人的需求出发，不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种形式宣传各地社会治安力量的突出事迹以及优秀治安力量的奉献精神和防范经验，避免说教式的宣传，要寓教于乐，充分调动他们的治安积极性。其次，宣传力量要充实。在实践中，可以借助有一定理论知识的公安院校的实习民警社区实习，由他们对社区干部进行培训，共同做好宣传工作[8]。在此基地上，针对各个网格群众的特点，有针对性宣传可以收获更好、更精准的宣教成效。在对居民的安全宣传工作上，社区做了大量的工作。如2017年6月，市区质量技术监督局在梅塘社区开展以提高居民乘梯安全意识为目的的专题公益教育宣传活动，由质监局工作人员向居民讲解乘坐电梯的注意事项，并发放《电梯乘坐安全儿童读本》、《安全乘坐垂直电梯》、《特种设备安全法》等宣传材料。2018年，市区各级各部门开展了“安全生产月”宣传活动，通过在社区醒目位置设置展板和咨询台，悬挂安全生产宣传条幅，向社区居民发放宣传资料、现场咨询等形式，大力宣传法律法规和安全知识。2019年5月，市区应急管理局联合区总工会在梅塘社区开展了“安全常识进万家”活动。通过印制安全常识宣传手册，免费发放到社区居民家庭，普及必要的安全知识和技能，使“遵章守法、防止灾害、杜绝隐患、保障安全”成为群众的自觉行为。2019年6月，市区应急管理、公安、消防、市场监管、自然资源等12个安委会成员单位在“6.16咨询日”这天在各社区广场舞台两侧设置了安全咨询台，集中宣传安全生产法律法规、方针政策和防灾减灾、应急避险知识，深入开展各类安全宣传咨询服务，发放“安全常识手册”和安全宣传资料6000余份。通过与群众的面对面互动，让群众了解、传播安全理念。通过多种措施来加强社区居民的安全保卫意识。成立社区义警组织。将社会热心公益人员纳入到义警组织，打造一支专业化的社会义工队伍。面对当前日益复杂的治安形势，为了充分发动公众参与，打造一支社区治安防范的专业力量，建议分局层面成立义工警察组织，优先发动党员和社区职工参加，扩大参与范围，形成连帮带效应。在此基础上建立统一的义警组织管理机构，依法规范推进义警工作开展。健全队伍架构。以义警总会为主干，分别组建义警分会，在派出所成立义警大队，各义警大队下再设若干义警中队，组建起覆盖广泛、层级丰富以及立体化的义警队伍架构，为长效开展义警工作打好基础。引入安全保卫义警组织，提高参与的广度和深度。成立公交公安义工队属于创新之举，通过充分发挥安全保卫的力量，拓宽情报来源的渠道，预防违法犯罪行为的发生，防止乘客携带违禁物品上车，同时传播社会文明新风尚和公交乘车安全指引，为市民创建安全和谐的乘车环境。如同公安公交义工有助于带动社会力量参与到公安公交工作中，充分发挥安全保卫力量，在促进公交安全文明方面取得良好效果。公安的安全保卫管理也可以培育出一只能够在扎根社区，服务于社区的社会组织。此外，还需要建立更加科学有效的社区安保人员考核方法。一方面，需要更详细、更具体地定义指标，以便客观地表示和区分被评估人员的各种任务。开发了更加规范、实用和可衡量