第四章 国际政治法律环境

第四章国际政治法律环境引导案例：

小轮胎引发大摩擦2009年9月11日美国总统奥巴马宣布对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。白宫发言人吉布斯表示奥巴马已批准对中国的特保制裁决定3年加征关税的比例分别为35％、30％和25％。中国商务部部长陈德铭在接受记者采访时表示，美国对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。近一段时间以来，中美双方就轮胎特保案进行了密集和多层次的磋商，但由于美方要价过高，双方最终未能达成一致，中方对此深表遗憾。美国钢铁工人联合会于09年4月以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由向美国国际贸易委员会提出申请对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日美国贸易委员会建议在现行4％进口关税的基础上对中国输美小轿车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55％、45％和35％的特别从价关税。有观察人士称奥巴马做出这一决定的动机主要是为了赢得工会对医疗改革计划的支持。美国钢铁工人联合会在诉状中声称从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益。若不对中国轮胎采取措施到09年年底还会有3000名美国工人失去工作。第一节国际政治环境

任何一个从事国际市场营销的企业都应认识到：政治是经济的集中体现，又对经济产生巨大影响。当代社会，任何经济活动都不可能独立于政治因素之外。政府可以根据自己的意愿，通过对公司经营活动的鼓励、支持或打击、禁止、限制等方式，来控制和限制公司的经营活动。国际法赋予国家这样的主权，即它可以允许或禁止公司或个人在其境内从事经营活动，控制其国民经营的地域范围。因此，国家的政治环境是国际营销者必须关心的重要问题。政治环境的构成：政府和政党体制、政府政策、民族主义和政治风险一、政府和政党体制1.政府类型（1）君主制或君主立宪制“君主立宪制”就是资本主义国家以君主（国王、皇帝等）为国家元首，但其权力受到了宪法和议会不同程度的限制，是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。君主制国家亚洲：科威特、约旦、阿曼、卡塔尔、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊尔、日本、泰国、文莱欧洲：英国、卢森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麦、荷兰、比利时、摩纳哥、列支敦士登非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰大洋洲和美洲：澳大利亚、新西兰中东地区的君主还把持着绝对的权力，欧洲和非洲的君主则大多“统而不治”（2）共和制共和制是国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚等2.政党体制四种政党体制：两党制：由势均力敌的两个政党组成，两党各有主张，营销人员要重点研究执政党的主要政策倾向。多党制：没有一个政党具有独立控制政府的能力，政府由各党联合组成。一党制：某一政党占绝对支配地位，其它政党没有机会在选举中获胜。（墨西哥）一党专制：压制或镇压其他党派，它的执政不是通过自由竞争，而是通过军事政变的手段获得的。3.国际营销对政体关注方面（1）国际市场营销人员要特别注意各国政府及各政党（包括执政党和在野党）对外商及外国政府的态度（2）关注执政党更替对国际营销活动的影响政府政策的稳定性直接影响企业经营战略的长期性。影响政策不稳定的因素有：1.政府的频繁更替2.东道国频繁发生各种政治事件如暴力事件、治安混乱，以及各种流血冲突事件，对国际市场营销会有很大的影响。二、政府政策的稳定性泰国1932年至1991年，泰国共发生了19次政变，20位首相相继组建了48届内阁，其间共通过了15部宪法。二战结束至今，意大利产生了五十多届政府，但是商业活动却正常进行。相反，秘鲁政府对外来投资虽然持积极欢迎的态度，但是有关政策却变化无常，所以许多外国公司不愿去该国投资。2004年9月17日西班牙埃尔切发生烧鞋事件大批中国商人的鞋和制鞋材料被烧3.文化分裂是政治不稳定的又一因素由于语言上的差异，导致斯里兰卡境内泰米尔少数民族和锡克多民族发生许多流血冲突。在印度、比利时和加拿大等国都曾因为语言问题发生过冲突。4.宗教对立也是政治动荡的根源如印度教和伊斯兰教的冲突导致印度次大陆分裂为两个国家——印度和巴基斯坦。时至今日，印度境内还不时发生各种宗教冲突。三、民族主义民族主义：一种强烈的民族自豪感与团结心。民族主义认为，一个国家的经济发展更多的依靠本国自己的经济力量，要特别保护本国民族工业的发展，保护民族的利益与安全民族主义情绪的表现：号召人民只买国货、反对进口、反对外国投资（没收、限制性投资政策、国有化征用）、限制进口、限制性关税及其他贸易壁垒民族主义情绪在不发达国家和前殖民地国家表现尤其突出韩国例：如果你每买100元日货，你就会……1.为日本厂家增加40元毛利收入；2.为日本企业增加20元扩张资本；3.送日本政府5元的税收收入；4.给日本自卫队增加10颗子弹；5.多印8页反华教科书6.为小泉拜鬼支付汽油费用是非大决战：星巴克是否可以在故宫开店？可口可乐在印度1977年退出印度1993年重返印度2006年杀虫剂事件案例链接：国内企业利用民族主义思潮开展营销活动非常可乐：中国人自己的可乐长虹：以高科技支撑民族工业海尔：海尔中国造创维：创维情，中国心案例链接：躲避南斯拉夫的枪林弹雨

在南斯拉夫的受到空袭的78天中，北约不停地扔炸弹，麦当劳则不断地生产汉堡包。国家控制的媒体攻击说“北约是罪犯，是侵略者”，调动当地青年人的爱国热情，因此仅仅经过一夜的空袭之后，就有一群群青年将贝尔格莱德的三家麦当劳分店以及麦当劳在南斯拉夫境内的分店作为目标，捣毁窗户，在门和墙上写上侮辱性的话。麦当劳被迫临时关闭在南境内的15家分店。

不到一个星期，麦当劳重新开业，他们使用了一个不寻常的营销战略，因而得以迅速东山再起。这个策略就是改变麦当劳的美国身份。他们发动了一场宣传运动，把这家生产汉堡包的合资企业和普通塞尔维亚人的疾苦联系起来。“麦当劳与全国人民共命运”、“我们都是靶子”，一家分店的标语上这样写着，“这家饭店就像我们大家一样，也是个轰炸目标。要是它必须被炸掉，就让北约炸吧！”这场运动的一个重要特点就是把麦当劳看成是南斯拉夫公司。南斯拉夫的麦当劳推销当地猪肉汉堡，用红辣椒装饰，名字叫“麦克乡村”。在进入工业化之前，生猪贸易是南斯拉夫经济的基础，猪肉被认为是最典型的塞尔维亚食品。为了炫耀塞尔维亚的历史，得到塞族人的认同，让塞族人感到自豪，麦当劳重新设计当地麦当劳的标志，新设计是一项传统塞尔维亚帽子“sajkaca”斜斜盖在‘M’字招牌的拱形位置上。“Sajkaca”帽子是一个独特而强烈的塞尔维亚象征符号。不到一个星期，麦当劳印制了新的旗帜、托盘垫子、翻领纽扣和印着以蓝白红三色塞尔维亚国旗为背景经过重新设计的拱形门的招贴画。

同时，在反对北约为主题的贝尔格莱德马拉松长跑活动中，麦当劳免费分发3000只汉堡包。公司也宣布每出售一个汉堡包，就向南斯拉夫红十字会捐款1第纳尔（相当于5美分），用以帮助北约空袭的受害者。 战争一结束，公司立即沉浸在成功之中。尽管工资下跌，物价上升，人们对美国余努未消，但全国各地的麦当劳却都塞满了渴望食用巨无霸汉堡和炸薯条的塞族人。为什么不呢？问一问正在吃汉堡包的16岁的斯托加勒维奇。“我并不把麦当劳和美国联系在一起，麦当劳是我们的”。另一个顾客说，“美国人想成为塞族人的只有麦当劳”。四、政治风险政治风险来自于东道国未来政治变化的不确定性和东道国政府对外国企业未来利益损害的不确定性。

1.政治风险的类别（1）总体政局风险由东道国政治制度前景的不确定性产生的风险。政党更替、革命、骚乱、外来侵略玻利维亚的罢工（2）所有权/控制风险东道国政府注销或限制外商企业行为的风险，包括政府对国外企业国有化。国有化就是东道国政府将外国人在本国的投资收归国有。它包括两种形式：无偿国有化，即没收；有偿国有化，即征用。征用是政府以某种补偿形式接收外国企业，这种补偿与被征用企业的财产价值并不相等，甚至有的是象征性的。历史资料1937年墨西哥政府接管了所有外国人经营的铁路系统；1938年接管了整个石油工业；1953年危地马拉接管了外国人在本国的香蕉种植园；1960年古巴将所有工业收归国有；1962年巴西政府接管了美国公司拥有的发电厂；1969年秘鲁没收了美国标准石油公司在该国的资产；1979年伊朗没收了所有外来投资；1983年法国将所有银行收归国有……一项调查报告发生接管事件较多的国家1960年-1974年发生的接管事件2/3集中在：阿根廷智利古巴阿尔及利亚利比亚伊拉克（3）经营风险东道国政府控制性惩罚的风险。如对生产、销售、财务等经营方面的限制。劳动力问题、价格管制、税收管制、进口限制（4）转移风险东道国政府限制经营所得和资本汇出的风险，还包括货币贬值的风险。外汇管制、汇率2.评估政治风险程序总体政局不稳定风险？所有权/控制权(没收)风险？经营风险？转移风险？停停停停投资是是是是否否否否迪拜市场迪拜的基础设施中东与世界的贸易集散中心经济政策环境1、无外汇管制,货币自由汇兑，资本和利润可100%汇回本国；2、货币稳定，与美圆汇率连续保持25年不变；3、无需交纳营业税、所得税；生产，流通，销售环节没有税收4、实行4%的低税率关税；5、进出口不实行货物配额限制6、与阿拉伯国家签定有贸易协定，原产地为阿联酋的产品出口到海湾GCC国家免除关税，出口到其他阿拉伯国家享受优惠关税。3.政治敏感性有些产品或行业或词汇、策略等由于引起了政府的特别关注而比其他产品或行业更容易受到政治的影响那些在下列方面影响较大的产品或行业、词汇、策略等更具有政治敏感特征：环境汇率国家民族与经济安全人民利益容易引起公众争论举例：农产品国际营销农产品国际营销属于政治敏感性较强的贸易领域；农产品大规模进入某国的主流市场，或者一举占领对方农产品市场的较大份额，都极容易引起东道国政府的警觉；国际农产品营销应采取边角市场、多市场进入、小市场份额策略案例链接：

涉国家安全华为被禁在澳大利亚竞标2012年3月27日华为澳大利亚公司在向媒体散发的一份声明中说，华为对澳方以安全问题为由拒绝华为投标澳全国宽带网（NBN）项目表示遗憾。华为说，网络安全是一项影响到政府、运营商、终端用户和设备销售商等方面的问题，需要各方合作才能解决问题。没有一个实体可以单独解决网络安全带来的挑战。华为表示仍然希望在澳全国宽带网项目中发挥作用，但这最终取决于澳政府和全国宽带网公司的决定。华为将继续保持开放和透明，致力于确保技术安全。通过实施全国宽带网络工程，澳大利亚计划到2017年为93%的澳大利亚家庭接入高速宽带网络，涉及投资359亿澳元（约合378亿美元）。澳大利亚当局日前表示，鉴于网络安全方面的考虑，拒绝华为参与全国宽带网项目投标。五、企业所属国与东道国之间的关系两国外交关系的好坏，直接影响企业国际营销的成败先建交，再营销外交是企业的保护伞外交关系的终止是国际营销厄运的征兆

影响因素政治风险高低公司母国与东道国的关系不融洽友好产业和产品敏感行业一般行业经营规模大小经营地点重要城市一般地区公司的知名度高低东道国的政治情况动荡稳定※各种影响因素与政治风险的关系

企业若想减少海外政治风险，就必须设法消除东道国对外国企业的担心及恐惧心理，避免产生敌对情绪，努力使其成为东道国的“好公民”、很好的合作者，为此，企业必须坚持如下一些基本准则：①尊重和配合东道国的发展目标，明确自己是处于客人地位，并要同当地政府、当地企业和当地雇员建立和发展良好的关系；②价格要公平，获取的利润要适当，不应该只是公司获利，而应该兼顾当地雇员和东道国都能受益；

③入乡随俗，用当地语言进行交流，尊重当地风俗习惯；④对当地的文化活动和慈善机构进行资助，作出应有的贡献；⑤积极培训当地有关的管理人员和技术人员，捐赠奖学金，以加深友谊；⑥将企业有关方面的资料，及时送发给有关部门，以增加相互间的了解和沟通；⑦企业的职工和家属在东道国的举止要得当；⑧雇员中应多选用一些有能力的本地人，并积极参加当地的社交活动。第二节国际法律环境在国际营销中，要对付两国司法、两种税收制度以及凌驾于国家之上的区域组织制度一、国内法律1.出口控制2.进口控制3.外汇管制美国对古巴实行经济封锁

———1992年制定“托里切利法”，禁止美国公司在海外的子公司与古巴进行贸易，规定第三国船只停靠古巴港口后必须等待6个月以上方可停靠美国港口等；“赫尔姆斯—伯顿法”

——1996年3月制定“赫尔姆斯—伯顿法”，禁止同古巴进行贸易的官员、企业家及其家属进入美国；那些曾经被古巴政府没收财产的美国公司可以向买卖这些财产的任何外国公司在美国法庭提出3倍的赔偿要求等；

—古巴不能在与外界的商业贸易中使用美元；

—禁止美国公民前往古巴旅游，对于违禁者给予最高入狱10年的惩处；

—禁止居住在美国的古巴裔居民向在古巴的家人汇款或者邮寄包裹；古巴裔居民回古巴探亲的时间由原来的一年一次改为3年一次，每次最长不得超过14天。二、国际经济法律（一）国际经济法的类型1.保护消费者利益的立法2.保护生产制造者和销售者的立法工业产权法：专利法和商标法3.保护公平竞争的立法国际反托拉斯法、限制性商业惯例或保护竞争法4.调整国际间经济贸易行为的立法（二）国际经济法的内容

1.有关国际货物买卖公约《国际货物买卖公约》《国际货物买卖惯例》2.关于产品责任的适用公约3.工业产权保护公约《保护工业产权巴黎公约》《建立世界知识产权组织公约》《商标注册马德里协定》《关税与贸易总协定》：世界贸易组织国际标准化组织三、东道国法律（一）法律制度两大体系成文法系（又称大陆法系、罗马法系，约70个国家）英美法系、习惯法系、判例法系、普通法系、不成文法系（约20个国家）其他包括伊斯兰法系成文法系国家德国法国日本意大利荷兰比利时奥地利瑞士中国普通法系国家美国英国加拿大澳大利亚新西兰印度巴基斯坦爱尔兰香港新加坡马来西亚1.大陆法系特点（1）普遍采取成文法，以法律条文为基础，强调条理、逻辑（2）法律的判决和实施以法律条文为基础，由法官引证和