水利工程监理规划

湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道整治工程监理规划编写单位：西宁中冠工程监理咨询有限公司二0一八年六月工程名称：湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道整治工程建设单位：西宁市湟中县水利建设管理中心审定：主持编写：参加编写：目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章工程概况 41.1概述 41.2水文、气象 41.3工程地质状况 51.4建设内容 51.5工程项目重要目的 51.6工程参建单位： 61.7监理范畴和内容 61.8监理工作根据 81.9监理组织 91.10监理工作基本程序 131.11监理工作的重要办法和重要制度 191.12监理人员守则和奖惩制度 21第二章施工准备阶段监理工作 222.1监理准备工作 222.2施工准备阶段监理工作 23第三章工程质量控制 263.1质量控制原则 263.2质量控制目的 273.3质量控制方法 283.4质量控制内容 283.5质量控制办法 29第四章工程进度控制 374.1进度控制原则 374.2进度控制目的 374.3进度控制内容 374.4进度控制方法 374.5进度控制办法 39第五章工程投资控制 425.1投资控制的原则 425.2投资控制目的 435.3投资控制的内容 435.4投资控制的方法 435.5投资控制的办法 44第六章合同管理 496.1合同管理目的 496.2合同管理原则 496.3合同管理方法 49第七章组织协调 557.1协调的原则 557.2协调工作的重要内容 557.3协调的方法 56第八章保修期监理 568.1保修期的起算、延长和终止 568.2保修期监理的重要工作内容 57第九章信息管理 579.1信息管理原则 579.2信息管理的内容 599.3工程信息编码 63第十章安全文明施工监理 6410.1安全文明施工监理的目的及方针 6410.2安全文明施工监理的重要根据 6410.3安全文明施工监理的内容 6410.4安全文明施工监理的方法 65第十一章环保及水土保持 6711.1环保及水土保持监理的根据 6711.2环保及水土保持监理的内容及原则 6711.3环保及水土保持监理的方法 67第十二章工程验收与移交 6812.1工程验收阶段监理职责 6812.2分部工程验收 6912.3阶段验收 6912.4单位工程验收 7012.5合同项目竣工验收 7012.6竣工验收 71第十三章监理实施细则编制计划 7114.1监理实施细则文献规划 7114.2监理实施细则编制工作计划 72第一章工程概况1.1概述湟中县地处青海省东部丘陵农业区，县境从北、西、南三面环围省会西宁，另与平安、化隆、贵德、海晏、大通等现接界，南北长91km，东西宽63kmkm,土地面积2700.232km2,占全省总面积的0.37%，海拔2225～4488m。境内地形复杂，山地丘陵面积占全县89.9%，气候冷冻，属黄土高原区～陇中青东丘陵农业区，生产构造以农为主，农牧结合。全县共有10个镇、5个乡，总行政村达393个，总人口达48.66万人，其中农业人口为43.99万人，非农业人口为4.67万人。全县重要河流涉及湟水、湟水支流及黄河流域，县境内重要河流累计15条，分别为：湟水河、大南川、大南川、石灰沟、云谷川、康城沟、盘道沟、甘河沟、海子沟、升平沟、维新河、转嘴沟、尕布河和群加沟，除群加河水直接流入黄河外，其它均属湟水水系，境内河流总长331.3km。湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡与沟道整治工程位于土门关乡土门关村以东约0.5km，工程区距西宁市23km，距湟中县近32km，乡村公路相通，交通便利。1.2水文、气象湟中县位于青海省东部，西宁市西南部，地理坐标：东经101°17′～101°54′，北纬36°13′～37°00′。全县地处湟水流域中部，南、北、西三面环省会西宁市，行政区划属西宁市湟中县管辖。本次治理的沟道位于上阿卡易地搬迁集中安置点东侧的无名沟，其沟道上游为桦树湾台，故本工程将次沟道叫做桦树台沟，总流域面积为1.1km2，沟道上游两侧台地及坡地均为耕地，沟道源头海拔2800m，主沟道长约2.0km，流域面积1.1km2，沟道平均比降11.1%，属季节性沟道。流域内土质较好，山坡稳定，植被覆盖良好，雨水充足，泥沙含量较少。项目区地处中纬度内陆高原，属内陆高原大陆性气候，其特性是高寒、干旱、太阳辐射强、年温差小、日温差大。日照时间长，大气透明度高，光能资源丰富，年平均日照时数2588.3h，年日照率59%。年总辐射量142.14kcal/cm2。湟中海拔较高，太阳辐射热效应较差，年平均气温0～5℃，最热月（七月）平均气温11～17℃，极端最高气温29.4℃，极端最低气温-31.7℃，生长久85～222天，由于境内地形复杂，热量资源水平分布不均衡，垂直地带性差别明显。县境内因拉脊山脉和娘娘山形成南北两面由西向东的人字型屏障，对东南季风挟带的潮湿气流含有阻挡抬升作用，产生类“湿岛”效应，使县域降水量不小于周边地区降水量，年平均降水量为527mm，年均降水不小于400mm的地区占全县总面积的63%。年蒸发量900～1300mm。湟中历年各月风向以西南风为主，另一方面为东北风。重要的自然灾害有春旱、冰雹、秋季阴雨低温以及霜冻等。1.3工程地质状况本区位于拉脊山北坡，西宁盆地东南边沿，地貌类型以流水侵蚀的低中山区为主，地势南高北低，南部为低中山-中山区，山势高大，山体坡度陡峭，海拔2500-2800m，相对高差100-300m；北部为拉脊山山前丘陵，山体低矮，山顶浑圆，海拔2400-2600m，相对高差50-150m。区内流水侵蚀作用较为强烈，沟谷纵横，地形破碎，齿状起伏，冲沟均为深切“V”字型沟谷，其中规模较大的冲沟有土门关沟、小南川沟等，延伸均在数十公里。1.4建设内容本工程为易地扶贫搬迁项目，其安置点的选址选在公路侧南面的高阶地上，安置点北侧为高填方边坡，南侧为坡高在6-15m的高坡开挖边坡。安置点在东侧为冲沟。本次工程的任务是保护上阿卡村178户，557人的人居安全。避免因边坡坍塌及发生泥石流的产生而造成上阿卡村的居民人身安全受到威胁。工程重要建设内容有：上阿卡村集中安置点南侧的工程边坡进行护坡解决，边坡长度435m，坡高6-15m，本次护坡拟采用M10浆砌石护脚及混凝土拱形骨架护坡；在安置点东侧冲沟中布设排洪渠253.3m，构造为混凝土矩形渠；对安置点北部的公路侧岸坡进行护坡解决，边坡长度550m，采用三维土工布进行防护。1.5工程项目重要目的优良工程。1.5.2工期目的：本工程合同工期为08月20日—11月30日，计划工期为103日历天。1.5.3投资目的：本工程总投资594.46万元，施工单位合同价为4541174.24元。投资总目的以合同价4541174.24元为控制额，不能突破合同价。1.5.4安全目的：工程安全第一、防止为主，确保安全施工，杜绝重大安全事故的发生，避免发生人员伤害和财产损失事故为目的。1.6工程参建单位：建设单位：西宁市湟中县水利建设管理中心设计单位：青海益宏水利水电工程设计有限公司监理单位：西宁中冠工程监理咨询有限公司质检单位：青海省水利水电科学研究院有限公司施工单位：青海欣路建设工程有限公司1.7监理范畴和内容1.7.1监理范畴本工程合同内的全部建设内容的施工监理。1.7.2监理内容（1）组织设计单位进行现场设计技术交底。（2）及时向施工单位签发设计文献，发现问题及时向发包人报告。（3）协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专项讨论。（4）审核施工单位对设计文献的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快予以回复。（5）代表发包人审核按工程建设合同文献规定应由施工单位提交的设计文献。（6）保管全部设计文献及过程资料。2施工方面（1）协助发包人进行工程招标和订立工程建设合同。（2）全方面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查同意。（3）督促发包人按工程建设合同的规定，贯彻必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。（4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术方法、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。（5）签发补充设计文献、技术规范等，回复工程施工单位提出的建议和意见。（6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目的和年度施工计划，并审查同意施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施状况。督促施工单位采用确实方法，实现合同的工期目的规定。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调节控制性进度计划的建议意见，经发包人同意后，完毕进度计划的调节。（7）施工质量控制：审查施工单位的质量确保体系和方法，核算质量文献；根据工程建设合同文献、设计文献、技术原则，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和重要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按照《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定原则》和《水利水电工程施工质量检查与评定规程》SL638～639-的规定，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。（8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目的；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完毕的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出解决意见；解决工程变更，下达工程变更令。（9）施工安全监督：检查施工安全方法、劳动防护和环保方法，并提出建议；检查防洪、渡汛方法并提出建议；参加重大的安全事故调查。（10）主持监理合同授权范畴内工程参建各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。（11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。（12）信息管理：做好施工现场统计与信息反馈；按照监理合同附件的规定编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。（13）其它有关工作。3其它协助发包人制订各项工程管理方法，并推行与其对应的职责。1.8监理工作根据1）勘测设计合同；2）施工招标文献中的技术条款部分；3）施工图纸；1）施工招标文献；2）投标文献；3）中标告知书；4）施工责任合同；5）工程建设监理委托合同；1）《浆砌石坝设计规范》（SL25—）；2）《水工砼施工规范》（SL677—）；3）《砼拌合用水原则》（JGJ63—）；4）《水利水电工程施工质量检查与评定规程》SL638～639—；5）《水利工程单元建设工程验收规程》（SL223—）；6）《水利水电工程单位质量等级评定原则》（DLT5113—）；7）《钢筋焊接及验收规范》（JGJ18—）；8）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-）；9）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-）；10）《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》SL47—941.9监理组织1.9.1建立监理组织机构受西宁市湟中县水利建设管理中心的委托，西宁中冠工程监理咨询有限公司承当了湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道的施工监理任务，为了能高水平、高质量完毕湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道的施工监理任务，经公司研究决定，差遣总监理工程师1名，由付磊同志担任，对本工程推行监理合同状况进行全方面负责，差遣监理工程师1名，由苏维霞同志担任，对本工程施工质量、安全、进度及参建各方的协调、资金等进行现场管理及控制，协助总监理工程师完毕整个工程的施工监理工作，全方面推行监理合同。差遣监理员1名，由赵洪英同志担任，协助监理工程师全方面贯彻各项监理工作。湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道监理机构组织框图监理公司：西宁中冠工程监理咨询有限公司湟中县易地扶贫搬迁土门关乡上阿卡村集中安置点护坡及沟道总监理工程师：付磊监理工程师：苏维霞监理员：赵洪英1.9.2监理人员岗位职责（1）主持编制监理规划，制订监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文献和指令。（2）拟定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。（3）负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。根据工程建设进展状况，调节监理人员。（4）组织审核承包人提出的分包项目和选择的分包人。（5）组织审批承包人提交的施工组织设计、施工方法计划、施工进度计划和资金流计划。（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专项会议。（8）签发工程项目开工令(告知)、暂停施工告知、返工告知和复工告知。（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10）主持解决合同违约、变更和索赔等事宜。（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（12）规定承包人撤换不称职或不适宜在本工程工作的现场承建单位员或技术、管理人员。（13）审批工程质量缺点的解决方案：组织或参加解决工程质量及安全事故。（14）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。（15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程竣工验收、合同项目竣工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。（16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（17）组织编写并签发监理月报、监理专项报告、监理工作报告；组织整顿监理合同文献和档案资料。总监理工程师不得将下列工作授权给副总监理工程师或监理工程师：（1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。（2）主持审核承包人提出的分包项目和选择的分包人。（3）同意承包人提交的施工组织设计、施工方法计划、施工进度计划和资金流计划。（4）签发工程项目开工令(告知)、暂停施工告知、返工告知和复工告知。（5）签发各类付款证书。（6）签发监理月报、监理专项报告和监理工作报告。（7）签发变更告知和索赔解决决定。（8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（1）参加编制监理规划，编制监理实施细则。（2）预审承包人提出的分包项目和选择的分包人。（3）预审承包人提交的施工组织设计、施工方法计划、施工进度计划和资金流计划。（4）预审或经授权签发施工图纸。（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文献及其质量状况。（6）审批分部工程开工申请报告。（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限解决施工现场发生的有关问题，签发普通监理文献和批示。（8）检查工程的施工质量，并予以确认或否认。（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量成果。（10）预审各类付款证书。（11）提出变更、索赔及质量和安全事故解决等方面的初步意见（12）按照职责权限参加工程的质量评定工作和验收工作。（13）收集、汇总、整顿监理资料，参加编写监理月报。（14）施工中发生重大问题和碰到紧急状况时，及时向总监理工程师报告、请示。（15）填写监理日志。指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。（1）核算进场原材料质量检查报告和施工测量成果报告等原始资料。（2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用状况，并做好现场统计。（3）检查并统计现场施工程序、施工办法等实施过程状况。（4）检查和统计计日工状况。核算工程计量成果。（5）核查核心岗位承建单位人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环保方法的贯彻状况，发现异常状况及时向监理工程师报告。（6）检查承包人的施工日志和实验室统计。（7）核算承包人质量评定的有关原始统计。1.10监理工作基本程序进入下一工序或单元工程1.工序或单元工程施工完毕2.承包人进行自检、填报工序或单元工程施工质量报验单3.监理部审核自检资料完整性进入下一工序或单元工程1.工序或单元工程施工完毕2.承包人进行自检、填报工序或单元工程施工质量报验单3.监理部审核自检资料完整性4.审核成果5.监理部现场检检6.合格否8.监理部审核、签认工序或单元工程施工质量报验单9.核准计量7.返工否是否是是1.10.2质量评定监理工作程序进入下一单位工程进入下一单位工程进入一下单元工程1.单元工程竣工2.承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级3.监理部审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级4.分部工程竣工5.承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定6.监理部审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级5.承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定7.质量监督部门审核核备质量等级（普通分部工程）8.质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）9.单位工程竣工10.承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定12.质量监督部门核定单位工程质量等级11.监理部复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级13.工程项目竣工14.质量监督部门核定工程项目质量等级15.质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议进入下一分部工程1.10.3进度控制监理工作程序是是否否同意不同意不同意1.承包人提交施工总进度计划2.监理部审批4.承包人编报年、季、月施工进度计划6.调节和修改施工进度计划7.承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告9.发生实际进度与计划进度不符（拖后）8.监理部监督、检查施工进度10.与否影响总工期、后续工作安排11.承包人调节进度计划14.继续施工13.修订进度计划3.调节和修改施工总进度计划5.监理部审批12.监理部审批与否满足规定同意是1.10.4工程款支付监理工作程序9.发包人支付是9.发包人支付是1.单元工程验收合格6.与否通过2.承包人申请工程计量3.监理部进行工程计量、复核4.承包人编制并提交工程价款月支付申请5.监理部审核7.监理部签发工程价款月付款证书8.发包人审批否1.10.5变更监理工作程序否否否同意不同意不同意1.设计单位、监理部、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书2.监理部审核建书议书12.承包人、发包人协商价格16.进入争议解决程序3.按原计划施工4.发包人审批5.设计单位进行变更设计6.监理部核查签发变更设计图7.承包人施工8.监理部告知承包人就工程变更报价9.承包人报价10.监理部审核承包人报价，报发包人11.发包人、承包人与否接受14.进行变更支付15.监理部暂定适宜价格13.一致是是是否否1.索赔事件发生4.承包人提交索赔申请报告是否否1.索赔事件发生4.承包人提交索赔申请报告5.监理部审核索赔申请报告8.监理部做出索赔解决决定7.承包人提交补充资料，监理部审核9.发包人、承包人与否接受11.索赔款支付10.进入争议解决程序是2.承包人向监理部提交索赔意向告知3.监理部核查索赔项目统计和资料6.与否需提交补充材料1.11监理工作的重要办法和重要制度（1）现场统计。监理部应认真、完整统计每日各施工项目和部位的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的多个状况。（2）指令文献。监理部采用告知、批示、批复、证书等文献形式进行施工全过程的控制和管理。（3）旁站监理。监理部按照监理合同商定，在施工现场对工程项目的重要部位和核心工序的施工，实施持续性的全过程检查、监督与管理。（4）巡视检查。监理部对所监理的工程项目进行定时或不定时的检查、监督和管理。（5）跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理部应对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和办法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、办法的有效性以及检测成果的可信性，并对该成果确认。（6）平行检测。监理部在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，以核验承包人的检测成果。（7）协调。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解解决。1.11.2监理工作制度（1）技术文献审核、审批制度。根据施工合同商定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工方法计划、施工进度计划、开工申请等文献均应通过监理部核查、审核或审批后方可实施。（2）原材料、构配件、工程设备检查制度。进场的原材料、构配件、工程设备必须有出厂合格证明和技术阐明书，经承包人自检合格后，方可报监理部检查。不合格的材料、构配件、工程设备必须按监理批示在规定时限内运离工地或进行对应解决。（3）工程质量检查制度。承包人每完毕一道工序或一种单元工程，都必须通过自检合格后，方可报监理部进行复核检查。上道工序或上一单元工程未经复核检查或复核检查不合格，严禁进行下道工序或下一单元工程施工。（4）工程计量付款签证制度。全部申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。（5）会议制度。监理部应建立会议制度，涉及第一次工地会议、监理例会和监理专项会议。会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。①第一次工地会议。第一次工地会议应在工程开工令下达前举办，会议内容应涉及工程开工准备检查状况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通有关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前商定。会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。②监理例会。监理部应定时主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展状况，检查上次监理例会中有关决定的执行状况，分析目前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完毕的任务。会议应形成会议纪要。③监理专项会议。监理部应根据需要，主持召开监理专项会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。④总监理工程师应组织编写由监理处主持召开的会议纪要，并分发与会各方。（6）施工现场紧急状况报告制度。监理部应针对施工现场可能出现的紧急状况编制解决程序、解决方法等文献。当发生紧急状况时，应立刻向发包人报告，并批示承包人立刻采用有效紧急方法进行解决。（7）工作报告制度。监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专项报告；在工程验收时，提交监理工作报告。（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理部应对其与否含有验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同商定，组织或协助发包人组织工程验收。1.12监理人员守则和奖惩制度1.12.1监理人员守则（1）遵纪遵法，坚持求实、严谨、科学的工作作风,全方面推行义务，对的运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高本身素质和技术、管理水平。（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，主动、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文献资料的保存、回收及保密工作。（5）除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其它业务关系和经济利益关系。（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。（7）监理人员只能在一种监理单位注册。未经注册单位同意不得承当其它监理单位的监理业务。（8）恪守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。1.12.2奖惩制度（1）服从公司调度安排,认真完毕公司交给的监理工作任务,年终将予以一定奖励。（2）激励员工加强学习,公司将予以一定资金支持。（3）现场监理人员必须按合同规定每月在工地的时间为22天，超出部分将予以奖励，时间不够将予以减少一定的工地补贴。（4）未经许可，不得私自离开工地，否则按旷工解决。第二章施工准备阶段监理工作2.1监理准备工作2.1.1收集和验证有关文献资料监理部应收集发包人提供的文献，并对文献的完整性、有效性等进行验证，同时安排专人对验证合格的文献进行保存、管理。发包人提供的重要文献资料涉及：（1）工程勘测、设计资料；（2）施工承包合同；（3）施工招投标文献、中标告知；（4）设计文献（含变更告知、设计图纸、设计阐明等）；（5）其它。监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不合用状况，应向发包人报告，同时予以统计阐明，并作好统计。2.1.2质量策划（1）组织监理部人员学习有关规程规范、设计文献以及质量统计表式的填写办法。（2）根据工程特点，根据《监理规划》的规定，并根据工程进展状况，在专业工程开工前，完毕有关专业工程监理实施细则编写工作。（3）现场监理部应根据工程特点和中心质量体系文献的规定，制订监理部工作制度和监理工作程序。（4）总监理工程师根据工程实际状况对监理部人员进行分工和授权。2.2施工准备阶段监理工作监理部应在合同商定的期限内，经发包人同意后向承包人发出《合同项目开工告知》（JL01），规定承包人按合同商定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场告知中应明确合同工期起算日期。2.2.2检查开工条件监理部应检查开工前应由发包人提供的下列施工条件完毕状况：（1）检查发包人首批开工项目施工图纸和文献的供应状况。（2）检查由发包人提供的测量基准点的移交状况。（3）检查施工用地提供状况。（4）检查初次预付款付款状况。（5）检查施工合同中商定应由发包人提供的道路、供电、供水、通讯等条件的完毕状况。开工前，监理部应检查承包人的下列施工准备状况：（1）检查承包人派驻现场的重要管理、技术人员数量及资格与否与施工合同文献一致。如有变化，应重新审查并报发包人同意。（2）检查承包人进场施工设备的数量和规格、性能与否符合施工合同商定规定。（3）检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能与否符合有关技术原则和技术条款的规定，原材料的储存量与否满足工程开工及随即施工的需要。（4）检查承包人实验室应含有的条件与否符合有关规定规定。（5）检查、督促承包人对发包人提供的测量基准点进行复核，并督促承包人在此基础上完毕施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘。（6）检查砂石料系统、混凝土拌合系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施的准备状况。（7）检查承包人的质量确保体系。（8）检查承包人的施工安全、环保方法及规章制度的制订状况，核查核心岗位承建单位员的资格状况。（9）审批承包人提交的中标后的施工组织设计、施工方法计划、施工进度计划和资金流计划等技术资料。（10）审批应由承包人负责提供的设计文献和施工图纸。（11）检查按照施工规范规定需要进行的多个施工工艺参数的实验状况。（12）审核承包人在施工准备完毕后递交的项目工程开工申请报告。监理部应协助发包人向承包人移交合同商定应由发包人提供的施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通讯设施等开工的必要条件。承包人完毕开工准备后，应规定承包人及时向监理部提交开工申请报告。在含有下列条件后，由总监签发《合同项目开工令》（JL02）。（1）《合同项目开工报审表》CB14及各项申请表（《施工技术方案报审表》CB01、《施工进度计划申报表》CB02、《施工图用图计划报告》CB03、《资金流计划申报表》CB04、《施工分包申报表》CB05、《现场组织机构及重要人员报审表》CB06、《材料/构配件进场报验单》CB07、《施工设备进场报验单》CB08、《工程预付款报审表》CB09、《施工测量成果报验单》CB13等）已获总监理工程师同意；（2）承包人现场管理人员已到位，机具、施工单位人员已进场，重要工程材料已到场并复核合格；（3）其它准备工作已完毕。若由于承包人因素使工程未能按施工合同商定时间开工，监理部应告知承包人在合同商定时间内提交赶工方法报告并阐明延误开工因素，由此引发的费用增加和工期延误由承包人承当。若由于发包人因素使工程未能按施工合同商定时间开工，监理部在收到承包人提出的顺延工期的规定后，应立刻与发包人和承包人共同协商补救方法，由此引发的费用增加和工期延误由发包人承当。2.2.4设计交底（1）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文献，并对图纸中存在的问题通过发包人向设计单位提出书面意见和建议，填写《施工设计图纸核查意见单》（JL23）。（2）监理人员将及时组织或参加由发包人组织的设计交底会，总监理工程师将对设计交底《会议纪要》（JL42）进行签认。（3）在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包人签发工程师图纸，填写《施工设计图纸签发表》（JL24）。2.2.5参加第一次工地会议在工程项目开工前，建议发包人主持召开第一次工地会议。由总监理工程师负责起草第一次工地会议《会议纪要》（JL42），并经与会各方代表会签。第一次工地会议应涉及下列重要内容：（1）发包人、承包人和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；（2）发包人根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；（3）发包人介绍工程开工准备状况；（4）承包人介绍施工准备状况；（5）发包人和总监理工程师对施工准备状况提出意见和规定；（6）总监理工程师介绍监理规划的重要内容；（7）研究拟定各方在施工过程中参加工地例会的重要人员、召开工地例会周期、地点及重要议题。2.2.6工程项目划分在工程开工前,监理部应会同发包人、承包人和设计单位根据有关规程、规范和工程特点进行具体的项目划分，并拟定核心部位和工序。征得发包人同意后，监理部应用《工程项目划分报审表》（JL31）向本工程质量监督站报送工程项目划分成果。然后将同意的工程项目划分表发送到发包人和承包人。第三章工程质量控制3.1质量控制原则为使本工程的质量完全达成国标和施工合同文献规定的规定，监理工程师在实施质量控制的过程中，应严格遵照下列原则：（1）坚持质量第一的原则。监理工程师将自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目的控制的最高原则，果断反对为了抢进度或节省工程费用而减少工程质量原则。（2）坚持以人为控制核心的原则。人是工程质量的发明者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的基本要素。在监理过程中发挥人的主动性和发明性，增强人的责任感，使全部与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想。（3）坚持防止为主的原则。鉴于工程质量终检的局限性和部分工程质量的隐蔽性，在进行质量控制的过程中，监理工程师将重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达成确保工程整体质量的目的。（4）坚持质量原则的原则。质量原则是评价工程质量的尺度，是确保工程质量和构造安全的基本规定，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，严格按照国标和施工合同文献规定的规定严格检查，以检查的数据为根据并对照质量原则进行质量等级评定，绝不能减少质量原则而留下安全隐患，或无原则地提高质量原则而增加工程费用或影响工期。（5）坚持科学公正的原则。监理人员在监督、控制和解决质量问题的过程中，将严格尊重客观事实，尊重科学，采用科学检查的办法进行质量检查，以检查的数据为根据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的因素，采用科学的手段有针对性地对影响质量的多个因素实施控制。3.2质量控制目的本工程的质量原则为：合格工程。规定全部单元工程、工序合格。重点单元、工程工序、隐蔽工程合格，优良率85%以上，中间产品质量合格，外观质量优良率90%以上，全部分部工程质量合格。内业资料分类齐全精确。3.3质量控制方法3.3.1组织方法为控制好工程质量，监理部应配备专业齐全、素质良好的监理工作人员。并对全部人员进行岗前培训，学习和贯彻本监理人已通过的ISO9002质量体系原则认证的质量管理体系文献，建立完善的质量检查制度，制订质量控制程序，加强现场跟踪检查，严把工序质量检查关和质量验收关。3.3.2技术方法根据工程特点，分阶段、分项目、分专业、分工序，进行技术分析，提出重点控制环节和质量控制点，有重点、有针对性地制订具体的质量控制实施方法。在施工过程中，碰到重大技术问题时，总监理工程师应以《监理报告》的形式向本监理人和咨询专家组报告，经共同研究后，发挥本监理人的技术优势,及时给于解决。3.3.3合同方法严格按合同规定的质量原则开展工程质量控制，对质量存在严重缺点或不合格的工程部位，应规定承包人返工直至工程质量达成合同规定后才干支付工程款。3.4质量控制内容根据监理合同规定，为实现本工程的质量目的，监理部质量控制的重要工作内容和任务为：（1）建立和健全质量控制体系，并在监理工作中不停改善和完善。（2）监督承包人建立和健全质量确保体系，并监督其贯彻执行。（3）按照有关工程建设原则和强制性条文及施工合同商定，对全部施工质量活动及与质量活动有关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检查等监理工作环节控制工程质量。（4）以单元工程为基础，复核施工单位评定的工程质量等级。3.5质量控制办法3.5.1审查承包人开工报审文献（1）在施工过程中，督促承包人按已同意的施工组织设计进行施工。当承包人对已同意的施工组织设计进行调节、补充或变动时，由专业监理工程师进行审查，并经总监理工程师签认。（2）监理部应按有关规定或施工合同商定，核查承包人现场检查设施、人员、技术条件等状况。（3）监理部应对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗人员的资格进行验证和承认，对不称职或违章、违规的人员，可规定承包人暂停或严禁其在本工程中工作。（4）检查工程材料和工程设备。工程材料和工程设备的检查应符合下列规定：①对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督承包人按有关规定和施工合同商定进行检查，并查验材质证明和产品合格证。②对于承包人采购的工程设备，监理部应参加工程设备的交货验收；对于发包人提供的工程设备，监理部应会同承包人参加交货验收。③材料、构配件、工程设备未经检查或检查不合格，不能进场；对进场的不合格材料、构配件、工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出对应解决。④监理部如对进场材料、构配件、工程设备的质量有异议时，可批示承包人进行额外检查和重新检查：必要时，监理部应进行平行检测。⑤监理部发现承包人未按有关规定和施工合同商定对材料、构配件、工程设备进行检查，应及时批示承包人补做检查，若承包人未按监理部的批示进行补验，监理部可按施工合同商定自行或委托其它有资质的检查机构进行检查，承包人应为此提供一切方便并承当对应费用。⑥监理部在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件、工程设备时，应批示承包人立刻整治。=7\*GB3⑦重要建筑材料的检查频次表3.5.1重要材料、中间产品取样规则和办法一览表名称取样规则取样办法必检项目备注水泥散装批量≤500T随机从不少于3个车罐中，各取等量水泥混拌均匀后，从中称取不少于12kg作为试样。强度安定性凝结时间细度（灌浆）同一批水泥厂生产的同期出厂的同品种、同标号水泥，以一次进场、同一出厂编号为一批。进场寄存超出三个月，尽管在进场时做了实验，在使用前仍须复检，并且按复检成果使用。袋装批量≤200T随机从不少于20袋中，各取等量水泥混拌均匀后，从中称取不少于12kg作为试样。钢材批量≤200T按多个型号、规格随机取样强度、抗拉、抗剪、材质同一厂家，同一批量，同一规格、型号为一批须要产品合格证、出厂检查报告，仍须抽样检查粗骨料机械生产批量≤400-600m3在料堆的上、中、下三层，每层各取等量5份，混拌均匀后，从中称取不少于80kg作为试样。取样时应先将取样部位表层铲除。颗粒级配含泥量、针片状颗粒含量同一产地、同一规格，同一进场时间为一批人工开采批量≤200-300m3细骨料机械生产批量≤400-600m3在料堆上等量抽取8份，混拌均匀后，从中称取不少于80kg作为试样。取样时应先将取样部位表层铲除，取样部位应均匀分布。颗粒级配含泥量、有机物含量同一产地、同一规格，同一进场时间为一批人工开采批量≤200-300m3⑧对于发包人提供的工程设备，一是合同规定由发包人提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。二是承包人应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度规定的交货日期计划报送监理处审批，并抄送发包人。三是监理部收到上述交货日期计划后，应与发包人共同协商拟定交货日期。四是当发包人提供的工程设备不能按期交货时，监理部应用《监理部联系单》规定发包人送交交货延期的阐明，并及时告知承包人。五是发包人规定按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包人不应回绝，并不得规定增加任何费用。六是承包人规定更改交货日期时，应事先报监理部同意。⑨额外检查和重新检查，若监理部规定承包人对某项材料和工程设备的检查和检查在合同中未作规定，监理部能够批示承包人增加额外检查。不管何种因素，若监理部对以往的检查成果有疑问时，能够批示承包人重新检查。（5）检查施工设备施工设备的检查应符合下列规定：①监理部应督促承包人按照施工合同商定确保施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和承认，严禁不符合规定的设备投入使用并应规定承包人及时撤换。在施工过程中，监理部应督促承包人对施工设备及时进行补充、维修、维护，以满足施工需要。②旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修统计，以及含有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证，经监理部承认后方可进场。③监理部若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和进度时，应及时规定承包人增加或撤换。（6）审查测量放线监理部应审批承包人制订的施工控制网和原始地形图测绘的施测方案，并对承包人施测过程进行监督，对测量成果进行签认或与发包人一起参加联合测量，三方共同签认测量成果。监理部应对承包人在工程开工前实施的施工放线测量进行抽样复测或与承包人进行联合测量。（7）工艺性实验的审查监理部应审批承包人提交的工艺参数实验方案，对现场实验实施监督，审核实验成果和结论，并监督承包人严格按照同意的工法进行施工。（8）专业监理工程师应规定承包人报送重点部位、核心工序的施工工艺和确保工程质量的方法，审核同意后在《施工技术方案申报表》上予以签认。（9）当承包人采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应规定承包人报送对应的施工工艺方法和证明材料，并组织专项论证，经审定后在《施工技术方案申报表》上予以签认。3.5.2拟定质量控制点总监理工程师应根据拟定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。监理部将建立和完善监理质量监控体系，拟定需旁站的核心部位、核心工序和质量控制点，督促承包人建立健全质量确保体系，形成完善的质量管理体系。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完毕后难以检查的重点部位，由专业监理工程师安排监理员进行旁站，并在《监理日志》上作好旁站统计。（1）质量控制点设立表3.5.2质量控制点设立一览表专业工程质量控制点控制办法备注土石方开挖轴线位置跟踪检测轮廓尺寸跟踪检测保护层开挖跟踪检测建基面平行检测渗水解决旁站监理砼浇筑原材料、中间产品质量跟踪检测、平行检测钢筋制作、安装跟踪检测模板制作、安装跟踪检测金结埋件安装、固定跟踪检测砼实验、级配、砼试块取样跟踪检测、平行检测砼浇筑旁站监理砼养护跟踪检测浆砌石原材料、中间产品质量跟踪检测、平行检测浆砌石砌筑旁站监理砂浆实验、砂浆试块取样跟踪检测、平行检测浆砌石养护跟踪检测3.5.3施工测量的质量控制工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的第一步，施工测量质量的好坏和精确度的高低，直接影响到工程产品的综合质量，制约着施工过程中的有些核心工序，并且还关系到工程计量的对的性，进而影响工程计量支付的精确性和投资控制的有效性。因此，工程测量控制是施工之前事先控制中的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将它作为确保工程质量的一种重要监控手段。监理工程师施工测量质量控制的重要工作涉及：（1）协助发包人向承包人移交施工测量控制网点的原始基准点和基准线。（2）审查承包人的测量组织机构和施工测量办法，查验测量人员的岗位资格，检查使用的测量仪器或设备的性能和精度与否满足施工测量精度的规定，监督承包人与否按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定时校验。（3）对于发包人提供的施工测量控制网，监理工程师应在向承包人移交原始数据后监督承包人进行复测校核，发现问题及时通报发包人进行解决。（4）对于承包人因施工需要延伸或加密的控制点，监理工程师应审查并同意其总体布置、施测所使用的测量设备和施测办法，通过现场踏勘后拟定控制点的位置并监督承包人进行标点埋设的施工，跟踪检查承包人的测量，审查其测量资料和平差计算成果。（5）在工程暂停，重新开工前，监督承包人对控制网点进行一次全方面复核测量。（6）复核承包人对建筑物的定位放线资料，在满足规定时予以书面确认。（7）跟踪监督承包人的计量测量，审查并确认施工计量测量资料和工程量计算成果。（8）跟踪监督承包人的竣工测量，审查其测量资料和成果，并订立确认意见。3.5.4隐蔽工程和重要部位的质量检查（1）专业监理工程师应根据承包人报送的《报告单》和旁站统计及抽检成果进行现场检查，符合规定后方对质量予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应回绝签认，并严禁承包人进行下一道工序的施工，如承包人拒不执行监理指令而继续施工，监理人员将规定承包人无条件返工，由此引发的费用和工期延误均由承包人承当。（2）经承包人的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位含有覆盖条件后，应规定承包人告知监理部进行检查，告知中应阐明检查地点、内容和检查时间，并应附有承包人自检统计和必要的检查资料。监理部将按照告知商定的时间派监理人员到场进行检查，在监理人员确认质量符合承包合同《技术条款》的规定，并在检查统计上签字后，才允许承包人进行覆盖。（3）监理部将在商定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无端缺席或迟延。（4）对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按本条第（2）款的规定进行检查覆盖后，若监理部事后对质量有怀疑，有权规定承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测以致揭开重新检查。（5）承包人未及时告知监理处到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理部有权批示承包人采用钻孔探测以致揭开进行检查。砼浇筑、浆砌石量大，首先要确保原材料合格，由质检部门出具满足规定的混凝土配合比，在浇筑过程中控制各原材料用量，现场检查施工方振捣状况，确保混凝土浇筑质量合格。3.5.6加强施工过程质量检查在工程施工过程中，监理人员应加强质量检测，坚持以事实为根据，以数据说话，对检查发现的问题果断规定施工单位整治或返工，单元工程<或工序)未经监理处检查或检查不合格，严禁承包人开始下一单元工程(或工序)的施工。工程质量检查应符合下列规定：（1）监理人员应规定承包人首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、检资料不完善的单元工程(或工序)，监理部有权回绝检查。（2）监理部对承包人经自检合格后报验的单元工程(或工序)质量，应按照有关规定的原则和施工合同商定的规定进行检查，合格后方予签认。（3）监理部可采用跟踪检测、平行检测办法对承包人的检查成果进行复核。平行检测的检测数量混凝土试样普通不少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样一组；土方试样普通不少于承包人检测数量的5%；重要部位最少取样3组；跟踪检测的检测数量混凝土试样不少于承包人检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%。平行检测和跟踪检测工作都应由含有国家规定的资质条件的检测机构承当。平行检测的费用由发包人承当。（4）工程竣工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位必须经监理部验收合格后方可覆盖。（5）在工程设备安装完毕后，监理部应督促承包人按规定进行设备性能实验，其后应提交设备操作和维修手册。3.5.7及时进行质量评定在每个单元工程施工完毕后，监理部应监督承包人按照真实、齐全、完善、规范的规定填写质量评定表，规定承包人按规定对工序、单元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评，并对承包人的工程质量等级自评成果进行复核。监理部应按规定参加工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。3.5.8质量事故的调查解决（1）质量事故发生后，监理部应立刻向发包人报告，批示承包人及时采用必要的应急方法，同时保护现场，对事故通过做好统计并规定承包人作好对应统计。事后应规定承包人按规定及时提交事故报告。（2）监理部应主动配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故因素分析、解决意见等工作。（3）监理部应批示承包人按照同意的工程质量事故解决方案和方法对事故进行解决。经监理部检查合格后，承包人方可进入下一阶段施工。第四章工程进度控制4.1进度控制原则（1）事前计划控制的原则根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目的和年度施工计划，并审查同意承包人提出的施工实施进度计划和检查实施状况。当实施进度发生较大偏差时，监理工程师将及时规定承包人提出调节进度计划的方法，并审核同意后实施。（2）工程进度服从工程质量和工程安全的原则任何工程进度计划或决策不得以削弱工程安全和减少工程质量原则为前提，监理部将果断反对任何不顾工程质量和工程安全的建设行为。4.2进度控制目的本工程的施工合同期限为：08月20日--11月30日。我方会同建设单位、施工单位制订的进度目的为11月底竣工，由于本项目属于易地扶贫搬迁项目，新农村正在建设中，项目的设计在施工过程中，可能会出现个别的调节，但无论如何调节，总体工期目的不能调节，一定要在今年完毕施工任务，我们将主动协调施工现场出现的一切问题和困难，确保工程顺利进行，力求控制工期在合同工期以内。4.3进度控制内容（1）签发合同项目开工告知。（2）根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目的和年度施工计划，并审批承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施状况。（3）督促承包人采用确实方法，实现合同工期目的规定。（4）当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调节控制性进度计划的建议意见，经发包人同意后，完毕进度计划的调节。4.4进度控制方法（1）组织方法监理部将采用三级控制的办法来进行进度控制。第一级为总监理工程师负责的工程总进度控制，此为最高级进度控制。该级可从各施工项目组织人员形成总进度控制和协调小组，定时或不定时讨论和商定目前的或潜在的重大进度问题、各标之间的互相干扰的问题以及来自工程外部的干扰等问题。第二级为各重要施工项目总进度控制，由负责本项目的专业监理工程师承当。该级进度控制的作用是接受一级进度控制的指导，向上一级控制提供信息，协助上一级进行工程总进度控制，并指导三级进度控制。第三级为各单项工程进度控制，该级在二级进度控制的指导下工作，具体监控各单项工程的进度实施并向二级进度控制提供进度的基本资料和信息，协助二级进度控制工作。三级进度控制职责分明，效率高，能有效地掌握工程进展动态，便于进度控制的实施。（2）技术方法①修订进度计划。不管何种因素发生工程的实际进度与合同进度计划不符时，监理工程师都应规定承包人在28天内提交一份修订的进度计划，监理工程师将在收到该进度计划后的28天内批复承包人。同意后的修订进度计划作为合同进度计划的补充文献。②制订赶工方法。不管何种因素造成施工进度计划拖后，监理工程师都应规定承包人按监理工程师的批示，采用有效方法赶上进度。监理工程师应规定承包人在向监理工程师报送修订进度计划的同时，编制一份赶工方法报告报送监理工程师审批，赶工方法应以确保工程按期竣工为前提调节和修改善度计划。③编制单元工程（或分部工程）进度计划。监理工程师认为有必要时，将规定承包人按监理工程师批示的内容和期限，并根据合同进度控制规定，编制单元工程（或分部工程）进度计划报送监理工程师审批。（3）合同及经济方法①提交资金流估算表。监理工程师规定承包人按规定向监理工程师报送施工总进度计划的同时，还将规定承包人按专用合同条款规定的格式，向监理工程师提交按月的资金流估算表。估算表应涉及承包人计划可从发包人处得到的全部款额，以供发包人参考。此后，如监理工程师提出规定，承包人还应在监理工程师指定的期限内提交修订的资金流估算表。②如果监理工程师发现承包人的实际进度已实质性偏离计划进度，在监理工程师的督促下采用的赶工方法不力，并有可能影响总工期目的的实现，监理处应建议业主按合同有关规定对承包人进行处分，甚至解除合同。4.5进度控制办法4.5.1编制控制性总进度计划（1）监理部应在工程项目开工前根据施工合同商定的工期总目的、阶段性目的等，协助发包人编制控制性总进度计划。（2）随着工程进展和施工条件的变化,监理部应及时提请发包人对控制性总进度计划进行调节。4.5.2审批施工进度计划（1）监理部应在工程项目开工前根据控制性总进度计划审批承包人提交的《施工进度计划申报表》CB02。在施工过程中，根据施工合同商定审批各单位工程进度计划和逐阶段审批年、季、月施工进度计划。（2）施工进度计划审批的程序①承包人在施工合同商定的时间内向监理部提交施工进度计划；②监理部应在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召集由发包人、设计单位参加的施工进度计划审查专项会议，听取承包人的报告，并对有关问题进行分析研究：③如施工进度计划中存在问题，监理部应提出审查意见，交承包人进行修改或调节；④审查承包人提交的施工进度计划修改、调节后的施工进度计划。（3）施工进度计划审查的重要内容①在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的状况；②施工进度计划与合同工期和阶段性目的的响应性与符合性；③施工进度计划中各项目之间逻辑关系的对的性与施工方案的可行性：④核心路线安排和施工进度计划实施过程的合理性：⑤人力、材料、施工设备等资源配备计划和施工强度的合理性；⑥材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系：⑦本施工项目与其它各标段施工项目之间的协调性：⑧施工进度计划的具体程度和体现形式的适宜性；⑨对发包人提供施工条件规定的合理性；⑩其它应审查的内容。4.5.3实际施工进度的检查与协调（1）监理部应编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表。（2）监理部应督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按同意的施工进度计划实施。（3）监理部应做好实际工程进度统计以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场统计，并审核承包人的同期统计。（4）监理部应对施工进度计划的实施全过程，涉及施工准备、施工条件和进度计划的实施状况，进行定时检查，对实际施工进度进行分析和评价，对核心路线的进度实施重点跟踪检查。（5）监理部应根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定时召开生产协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，增进施工项目的顺利进展。4.5.4施工进度计划的调节（1）监理部在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，应规定承包人及时调节施工进度计划，并向监理部报送《施工进度计划调节申报表》CB24。（2）监理部应根据工程变更状况，公正、公平解决工程变更所引发的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理部应批示承包人编制变更后的施工进度计划。（3）监理部应根据施工合同和施工进度计划及实际工程进度统计，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔解决意见报发包人。（4）施工进度计划的调节涉及总工期目的、阶段目的、资金使用等较大的变化时，监理部应提出解决意见报发包人同意。4.5.5停工与复工（1）在发生下列状况之一时，监理部可视状况决定与否下达《暂停施工告知》JL17：①发包人规定暂停施工时；②承包人未经许可即进行主体工程施工时；③承包人未按照同意的施工组织设计或工法施工,并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时；④承包人有违反施工合同的行为时。（2）在发生下列状况之一时，监理部应下达《暂停施工告知》JL17：①工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时；②为了确保工程质量、安全所必要时；③发生了须临时停止施工的紧急事件时；④承包人回绝服从监理处的管理，不执行监理处的批示,从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重夫影响时；⑤其它应下达暂停施工告知的状况时。（3）监理部下达暂停施工告知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理部暂停施工告知报告后，在商定时间内予以回复；若发包人逾期未回复，则视为其巳同意，监理部可据此下达暂停施工告知，并根据停工的影响范畴和程度，明确停工范畴。（4）若由于发包人的责任需要暂停施工，监理部未及时下达暂停施工告知时，在承包人提出暂停施工的申请后，监理部应在施工合同商定的时间内予与回复。（5）下达暂停施工告知后，监理部应批示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采用有效方法，排除影响因素，为尽早复工发明条件。（6）在含有复工条件后，监理部应及时签发复工告知，明确复工范畴，并督促承包人执行。（7）监理部应及时按施工合同商定解决因工程停工引发的与工期、费用等有关的问题。第五章工程投资控制5.1投资控制的原则（1）坚持“承包合同控制”的原则监理部在工程投资控制过程中，应严格按发包人与承包人订立的合同进行控制。主动开展工程优化，力求节省投资。通过加强技术管理、质量控制、进度控制，确保工程按计划顺利展开，避免因监理部或发包人的决策造成超额投资。（2）坚持资金时间效益的原则监理部在工程投资控制工作中，应充足考虑资金的时间价值，果断杜绝任何形式的提前支付和超值支付，最大程度减少资金投入后的非正常闲置时间。5.2投资控制目的施工阶段投资控制是监理的一项重要工作。为了有效地做好投资控制工作，在施工过程的各个时段，从资金需求量、资金的分派等方面有计划有方法地协调运作，以达成合理、稳妥地控制投资的目的。以控制投资确保工程进度，确保工程质量。确保工程投资控制在合同价以内。5.3投资控制的内容（1）协助发包人编制年、月的合同付款计划。（2）审批承包人提交的资金流计划。（3）根据工程实际进展状况，对合同付款状况进行分析，提出资金流调节意见。（4）审核工程付款申请，签发付款证书。（5）根据施工合同商定进行价风格节。（6）根据授权解决工程变更所引发的工程费用变化事宜。（7）根据授权解决合同索赔中的费用问题。（8）审核竣工付款申请，签发竣工付款证书。（9）审核最后付款申请，签发最后付款证书。5.4投资控制的方法技术方法严格控制设计变更；通过质量价格比选，合理拟定生产厂家；通过审核施工组织设计和施工技术方案，合理安排施工进度计划，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工。（2）经济方法按照合同合同规定和设计文献规定精确进行工程计量，及时签发、支付工程进度款；及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析和预测。激励参建各方对原设计或施工方案提出合理化建议，一旦被采用由此产生的投资节省，将按合同规定给于一定得奖励。5.5投资控制的办法5.5.1严格工程计量（1）同时符合下列条件的工程量，监理部才干同意支付：①经监理部签认，并符合施工合同商定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工；②经质量检查合格的工程量；③承包人实际完毕的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。（2）工程计量范畴和办法。在监理部签发的施工图纸(涉及设计变更告知)所拟定的建筑物设计轮廓线和施工合同文献商定应扣除或增加计量的范畴内，按有关规定及施工合同文献商定的计量办法和计量单位进行计量。（3）工程计量程序①工程项目开工前，监理部应监督承包人按有关规定或施工合同商定完毕原始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果：②工程计量前，监理部应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定状况，审定计量的程序和办法；③在接到承包人计量申请后，监理部应审查计量项目、范畴、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量巳含有的条件，若发现问题，或不含有计量条件时，应督促承包人进行修改和调节，直至符累计量条件规定，方可同意进行计量；④监理部应会同承包人共同进行工程计量：或监督承包人的计量过程，确认计量成果：或根据施工合同商定进行抽样复核：⑤在付款申请签认前，监理部应对支付工程量汇总成果进行审查；⑥若监理部发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调节。（4）当承包人完毕了每个计价项目的全部工程量后，监理部应规定承包人与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核算该项目的最后计量工程量。5.5.2按规定审查付款申请 （1）只有《工程计量报验单》CB29被承认，监理部方可受理承包人提交的付款申请。（2）承包人应在施工合同商定的期限内填报《工程价款月支付申请书》CB31及附表。（3）监理部在接到承包人付款申请后，应在施工合同商定时间内完毕审核。付款申请应满足下列规定：①付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；②申请付款项目、范畴、内容、方式符合施工合同商定：③质量检查签证齐备：④工程计量有效、精确；⑤付款单价及合价无误。（4）因承包人申请资料不全或不符合规定，造成付款证书签证延误,由承包人承当责任。未经监理部签字确认，发包人不应支付任何工程款项。（1）监理部在收到承包人的《工程预付款付款申请表》CB09后，应审核承包人获得工程预付款已含有的条件。条件含有、额度精确时，可签发《工程预付款付款证书》JL04。监理部应在审核进度款支付的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇总已扣回的工程预付款总额。（2）监理部在收到承包人的材料预付款付款申请后，应审核承包人提供的单据和有关证明资料，并按合同商定随进度款一起支付。（1）进度款支付普通每月一次。在施工过程中，监理部应审核承包人提出的《工程价款月支付申请书》CB31及附表，同意后签发《工程价款月付款证书》JL21。（2）进度款付款申请普通涉及下列内容：①本月已完毕并经监理部签认的工程项目应付金额：②经监理部签认的当月计日工的应付金额；③工程材料预付款金额：④价风格节金额：⑤承包人应有权得到的其它金额；⑥工程预付款和工程材料预付款扣回金额：⑦保存金扣留金额：⑧合同双方争议解决后的有关支付金额。（3）进度款支付属工程施工合同的中间支付，监理部可按照施工合同的商定，对中间支付的金额进行修正和调节，并签发付款证书。监理部应根据施工合同商定或工程《变更批示》JL13所拟定的工程款支付程序、方法及工程变更项目施工进展状况，在支付工程进度款的同时进行工程变更支付。（1）监理部可批示承包人以计日工方式完毕某些未涉及在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。在批示下达后，监理部应检查和督促承包人按批示的规定实施，完毕后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。（2）监理部在下达批示前应获得发包人同意。承包人可将计日工支付随进度款支付一同申请。（1）合同项目竣工并签发工程移交证书之后，监理部应按施工合同商定的程序和数额签发《保存金付款证书》JL26。（2）当工程保修期满之后，监理部应签发剩余的保存金付款证书。如果监理部认为尚有部分剩余缺点工程需要解决，报发包人同意后，可在剩余的保存金付款证书中扣留与解决工作所需费用对应的保存金余款，直到工作全部完毕后支付完全部保存金。（1）监理部应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的《竣工付款申请》CB36及支持性资料，签发竣工付款证书，报发包人同意。（2）审核内容：①到移交证书上注明的竣工日期止，承包人按施工合同商定累计完毕的工程金额；②承包人认为还应得到的其它金额；③发包人认为还应支付或扣除的其它金额。（1）监理部应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的《最后付款申请》CB36及结清单，签发最后付款证书，报发包人同意。（2）审核内容：①承包人按施工合同商定和经监理部同意巳完毕的全部工程金额；②承包人认为还应得到的其它金额；③发包人认为还应支付或扣除的其它金额。（1）因承包人违约造成施工合同解除的支付。监理部应就合同解除前承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发《合同解除后付款证书》JL22，但应扣除根据施工合同商定应由承包人承当的违约费用：①已实施的永久工程合同金额；②工程量清单中列有的、巳实施的临时工程合同金额和计日工金额；③为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；④承包人根据有关规定、商定应得到的其它费用。（2）因发包人违约造成施工合同解除的支付。监理部应就合同解除前承包人所应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书：①巳实施的永久工程合同金额；②工程量清单中列有的，已实施的临时工程合同金额和计日工金额；③为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；④承包人退场费用；⑤由于解除施工合同给承包人造成的直接损失；⑥承包人根据有关规定、商定应得到的其它费用。（3）因不可抗力致使施工合同解除的支付。监理部应根据施工合同商定,就承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书：①已实施的永久工程合同金额；②工程量清单中列有的，已实施的临时工程合同金额和计日工金额；③为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；④承包人根据有关规定、商定应得到的其它费用。（4）监理部应按施工合同商定，协助发包人及时办理施工合同解除后的工程接受工作。5.5.3价风格节（1）监理部应按施工合同商定的程序和调节办法，审核单价、合价的调节。（2）当发包人与承包人因价风格节协商不一致时，监理部可暂定调节价格。第六章合同管理6.1合同管理目的监理工程师将遵照“遵法、诚信、公正、科学”的工作准则，从投资控制、进度控制、质量控制的角度，分析合同执行过程中可能出现的问题和风险，方便及早预测和采用对应的对策。解决合同执行中的问题，对的解决合同争议，涉及索赔，为工程顺利实施作好管理工作。6.2合同管理原则监理部合同管理的原则是公正、独立、自主。6.3合同管理方法6.3.1工程变更解决（1）增加或减少施工合同中的任何一项工作内容；（2）取消施工合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其它承包人实施；（3）变化施工合同中任何一项工作的原则或性质；（4）变化工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；（5）变化施工合同中任何一项工程经同意的施工计划、施工方案；（6）追加为完毕工程所需的任何额外工作；（7）增加或减少合同中项目的工程量超出合同商定比例。（1）发包人可根据施工合同商定或工程需要提出工程变更建议；（2）设计单位可根据有关规定或设计合同商定在其职责与权限范畴内提出对工程设计文献的变更建议；（3）承包人可根据监理部的批示，或根据工程现场实际施工状况提出变更建议；（4）监理部可根据有关规定、规范，或根据现场实际状况提出变更建议。（1）工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理部对变更建议进行审查、同意，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；（2）在特殊状况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理部仍应督促变更提出单位及时补办有关手续。（1）监理部对工程变更建议书审查的重要原则是：①变更后不减少工程质量原则，不影响工程完建后的功效和使用寿命；②工程变更在施工技术上可行、可靠；③工程变更引发的费用及工期变化经济合理；④工程变更尽量不对后续施工产生不良影响。（2）监理部审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则解决：①如果施工合同工程量清单中有合用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价；②如果施工合同工程量清单中无合用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；③如果施工合同工程量清单中无这类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不合用的，经协商后由承包人根据招标文献拟定的原则和编制根据重新编制单价或合价，经监理部审核后报发包人确认。（3）当发包人与承包人协商不能一致时，监理部应拟定适宜的暂定单价或合价，告知承包人执行。（1）经监理部审查同意的工程变更建议书需报发包人同意；（2）经发包人同意的工程变更，由发包人委托原设计单位负责完毕具体的工程变更设计工作；（3）监理部核查工程变更设计文献、图纸后，向承包人下达工程《变更告知》JL16，承包人据此组织工程变更的实施；（4）监理部根据工程的具体状况，为避免耽搁施工，可将工程变更分两次向承包人下达。先公布变更批示(变更设计文献、图纸)，批示其实施变更工作；待合同双方进一步协商拟定工程变更的单价或